第一篇：杭州市關于印發杭州市“星光老年之家”管理暫行規定的通知(杭政

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政辦函〔2003〕193號 【發布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市關于印發杭州市“星光老年之家”管理暫行規定的通知

(杭政辦函〔2003〕193號)

各區、縣(市)人民政府,市政府有關部門、有關直屬單位:

《杭州市“星光老年之家”管理暫行規定》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ三年七月二十一日

杭州市“星光老年之家”管理暫行規定

為規范“星光老年之家”管理,充分發揮其為老服務的作用,根據市政府辦公廳《杭州市“社區老年福利服務星光計劃”實施意見》(杭政辦發〔2001〕222號)精神,制定本規定。

一、本規定適用于全市行政區域內經市民政部門驗收合格,并投入正常使用的“星光老年之家”的管理。

二、“星光老年之家”是指由各級政府財政投入、社會福利資金資助、街道(鄉鎮)與社區籌集資金、社會力量共同參與投資建設,并經市民政部門驗收確認的社區老年人福利服務和活動場所。

“星光老年之家”分為示范型、標準型和普通型三種類型。

三、“星光老年之家”由當地民政部門主管,實行街道(鄉鎮)、社區分級管理,以自我管理為主的方式。

四、“星光老年之家”應具備以下基本服務功能:建立健全社區為老服務檔案,提供社區居家老人緊急援助、日間照料、家政服務,滿足社區老年人文化、體育、娛樂等方面的需求。

各社區應根據其資源現狀、老年人口構成、實際需求等情況合理設置服務項目,報經市民政部門驗收確認。服務項目一經確認,一般不得更改,確需更改的,必須經街道(鄉鎮)批準同意,報區、縣(市)民政部門備案。

五、“星光老年之家”的服務對象以社區老年人為主,同時兼顧殘疾人和未成年人;提供無償、低償、有償相結合的服務。

(一)為社區內的優撫對象、孤寡老人、殘疾老年人、享受“低保”的老年人提供無償服務;

(二)為社區內的其他老年人提供低償服務;

(三)為一般居民提供有償服務。

“星光老年之家”的閱覽室等場所應提供無償服務。

六、“星光老年之家”的使用權屬社區居委會。其產權確定原則為:

(一)屬社區配套用房的,其產權屬街道(鄉鎮)所有;

(二)由轄區單位原有活動場所改(擴)建而成的,其福利金資助改(擴)建部分的產權屬街道(鄉鎮)所有。

七、“星光老年之家”是為老年人提供福利服務的專用場所,任何單位和部門均不得擠占挪用。

(一)如需遷址,在確保不少于原有面積的前提下,必須經區、縣(市)民政部門審核同意,報市民政部門備案。

(二)如要撤銷,應提前2個月向區、縣(市)民政部門提出申請并對原有資產進行全面清算;由區、縣(市)民政部門進行資產評估并提出處理意見,報市民政部門審核同意。

八、“星光老年之家”必須符合消防要求,不得設在地下建筑內或高層建筑的四層以上,50平方米以上必須有兩個寬度不小于1.4米的安全疏散出口,電氣線路必須穿管敷設,應采用非燃和難燃材料裝修;必須配置適量的滅火器材、應急照明和疏散指示標志;管理(服務)人員必須堅持每天巡查制度,認真落實各項消防安全措施。

九、“星光老年之家”的日常管理。

(一)“星光老年之家”應按時開放,并將開放時間在室外公布。原則上晚間不開放,確需開放的,不得超過晚上9時。

(二)“星光老年之家”要保持場地整潔、物品放置有序、室內空氣流通,各項活動有益身心健康。

(三)“星光老年之家”所有的設備、器材等資產由社區居委會負責登記造冊、存檔,并報街道(鄉鎮)備案。其室內外設立的統一標識應妥善保護,如發現破損或陳舊,應及時進行修復或更新。

十、“星光老年之家”的經費來源及使用管理。

(一)“星光老年之家”的經費來源為:從區、縣(市)政府發行的福利彩票的福利金中適當資助;由街道(鄉鎮)、社區給予適當補助,通過低償、有償服務收費自助;爭取轄區共建單位贊助;其它收入。

(二)“星光老年之家”的經費主要用于管理(服務)人員工資、水電費、設備維修更新費用以及日常管理活動經費等。

(三)對收取的服務費以及共建單位的贊助費等要設立專戶,專款專用。低償、有償服務的收費標準要上墻公布。社區每半年公布一次帳目,街道(鄉鎮)每年年底對社區的收支情況進行審核。

(四)禁止任何單位和個人擠占挪用“星光老年之家”的經費。如發現有占用或挪用,應嚴肅追究有關單位和直接責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

十一、“星光老年之家”的檔案管理。

(一)“星光老年之家”的檔案由各街道(鄉鎮)負責建立。其主要包括:“星光計劃”項目實施檔案、管理(服務)人員的個人資料、設施登記清冊、服務收費標準、經費開支帳冊資料、各項大型活動情況文字記錄及照片資料、設備器材的添置和報廢手續資料等。

(二)檔案資料要分類整理,登記編碼,一式兩份,由社區居委會、街道(鄉鎮)分別保存,以備查閱。

十二、“星光老年之家”的工作人員應熱心公益事業、身體健康、有一定實際工作經驗。工作人員采取志愿者報名與公開招聘相結合的辦法招募,由社區居委會擇優選定。

十三、社區、街道(鄉鎮)和區、縣(市)民政部門應設立投訴電話,接受群眾對“星光老年之家”的監督。市民政部門應通過不定期抽查和定期總結評比,表彰管理先進的“星光老年之家”,并給予適當獎勵;對管理不到位的,責令整改,直至通報批評。

十四、有下列情形之一的,市民政部門應會同有關部門追繳街道(鄉鎮)、社區居委會接受的全部福利資助金;情節嚴重的,追究有關領導的責任,并取消文明社區評選資格:

(一)“星光老年之家”建成后,長期不開展活動,不能發揮作用的;

(二)星光老年之家”管理混亂,服務不到位,群眾反響較大,限期整改仍不合格的;

(三)“星光老年之家”建成后,擅自改變用途的。

十五、各區、縣(市)要結合本地區實際,制定相應的管理細則。

十六、本規定由杭州市民政局負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：杭州市停車場(庫)標準 杭政函〔2009〕95號

【文件題目】 杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）

【實施日期】2009/06/11【頒發文號】【失效日期】

關于發布《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》的

通 知

各有關單位：

根據《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》已于2009年5月31日經市政府批準同意，現予以發布，自2009年7月1日起施行。附件：

1、《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號）

2、《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》 二OO九年六月十一日

杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）

總則

1.0.1 為加強我市對建筑工程機動車配建停車設施的規劃管理，使停車設施的設計和建設符合合理的車輛停放需求，實現城市動靜態交通運行協調、平衡發展，根據國家和本市有關法律、法規、規章的規定，制定本《實施細則》。1.0.2 本《實施細則》適用于我市市區范圍。

1.0.3 本《實施細則》在浙江省《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》的基礎上，為適應杭州市的機動車停車需求特點，增加了建筑工程的分區，進一步細化和完善了建筑工程分類及相應的停車配建指標。

1.0.4 城市建筑工程機動車停車位的配置和設計，除應執行本《實施細則》外，還應符合國家、行業及地方現行的有關設計標準和規范的強制性規定。2 術語

2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市規劃區內包括新建、改建和擴建的公共建筑、住宅，以及工廠、倉庫等。

2.0.2 公共建筑 public building 泛指為人們提供公共服務和使用的各類建筑，主要有行政辦公建筑、文教體衛建筑、商業金融業建筑等。2.0.3 配建停車設施 accessory parking facilities 指在各類建筑或設施附屬建設，為與之相關的出行者提供停車服務的停車設施。2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指為各類建筑工程建設用地上內部道路與城市道路的連接口。2.0.5 交通影響分析 traffic impact analysis 指通過研究城市開發項目與交通需求增長之間的關系，分析開發項目對城市交通的影響程度和影響范圍，進而確定保持服務水平不下降的對策或修改方案，實施補償政策，以減少開發項目對城市交通負荷的影響。3 一般規定

3.0.1 新建、擴建、改建的建筑，應按第4章表中規定的指標建設機動車停車位。原建筑已有機動車停車位不符合本《實施細則》規定者，應在改、擴建規劃設計時按規定的標準配置。

3.0.2 建筑配建的停車設施應設置在其用地范圍內；但建設在同一道路或者相鄰道路上的二宗以上建設項目，其相鄰距離不超過100m的，在統一申請、統一設計、統一建設、統一使用的條件下，經批準后可集中統一設置停車設施。3.0.3 建筑配建停車設施的機動車出入口、主體建筑主要人流出入口與基地內部道路之間應保證有合理順暢的交通聯系。

3.0.4 建筑配建的停車設施可采用地面停車場、地下停車庫、地上停車樓等多種形式。停車設施的布局，應滿足建筑、消防、交通等相關專業的技術要求。3.0.5 各類建筑應按表4.0.15的指標，配建裝卸停車位、出租車停車位、大客車停車位、無障礙車輛停車位等特殊車輛停車位。其中，大型車輛停車位宜設置在地面上。

3.0.6 本《實施細則》規定的建筑配建機動車停車位指標，以小型汽車停車位為計算單位。需安排的其它車型機動車停車位，除貨物裝卸車位外，可按表3.0.6所列的換算值折合成小型汽車停車位進行計算。表3.0.6 各種類型車輛停車位換算系數 車 型 微型 汽車 小型 汽車 中型 汽車 大型 汽車 鉸接車

換算系數 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指標計算出的機動車停車位數，尾數不足1個的按1個計算。3.0.8 特殊功能建筑的機動車停車位配建指標，由相關職能部門針對具體個案另行確定。配建指標

4.0.1 城市建筑工程機動車停車位配建指標的選用，應符合表4.0.1配建指標級別及適用范圍的規定。

表4.0.1 配建指標級別及適用范圍 指標級別 適用范圍 ⅰ 老城核心區

ⅱ 除ⅰ區之外的老城區（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州經濟技術開發區）ⅲ 蕭山區、余杭區

4.0.2 住宅停車位指標不應小于表4.0.2的規定。表4.0.2 住宅停車位指標 項目 停車位/戶 ⅰ ⅱ ⅲ

商品房 戶建筑面積>200m2或別墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<戶建筑面積≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<戶建筑面積≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<戶建筑面積≤90m2 0.7 0.8 0.8 戶建筑面積≤60m2 0.4 0.4 0.4

拆遷安置房 戶建筑面積>90 m2 1.0 1.0 1.0 戶建筑面積≤90m2 0.5 0.5 0.5

經濟適用房 70 m2<戶建筑面積≤90m2 0.4 0.4 0.4 戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3

經濟租賃房（兩個夾心層）戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3 經濟租賃房（兩項公寓）戶建筑面積≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：

1、經濟適用房戶建筑面積>90 m2的，停車位指標按商品房執行。

2、兩個夾心層：指不符合廉租房租賃條件、又買不起經濟適用房的城市低收入住房困難家庭，以及不符合經濟適用房申購條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。

3、兩項公寓：指創業人才（大學畢業生）公寓和外來務工人員公寓。4.0.3 辦公樓停車位指標不應小于表4.0.3的規定。表4.0.3 辦公樓停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

區級及以上機關行政辦公樓 0.8 1.0 1.0 區級以下機關行政辦公樓 0.8 0.8 0.8 商務寫字樓 0.6 0.8 0.8 科研與企事業辦公樓 0.6 0.7 0.8 物管、社區用房等配套辦公樓 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商業建筑停車位指標不應小于表4.0.4的規定。表4.0.4 商業建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

建筑面積<1000 m2的商業建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面積<10000 m2的商業建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面積≥10000 m2的商業建筑 0.8 1.0 1.2 社區配套農貿市場 0.4 0.4 0.4 專業市場、批發市場 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標不應小于表4.0.5的規定。表4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

餐飲、娛樂設施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅館停車位指標不應小于表4.0.6的規定。表4.0.6 旅館停車位指標 項目 停車位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ

星級賓館 0.6 0.6 0.6 其他普通旅館 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐飲、娛樂、商業等設施停車位另計。4.0.7 體育設施停車位指標不應小于表4.0.7的規定。表4.0.7 體育設施停車位指標 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

一類（體育場坐位數≥15000，體育館坐位數≥4000）4.0 4.0 5.0 二類（體育場坐位數<15000，體育館坐位數<4000）3.0 3.0 4.0 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

三類（娛樂性體育設施）0.8 1.0 1.0 4.0.8 影（?。┰和＼囄恢笜瞬粦∮诒?.0.8的規定。表4.0.8 影（?。┰?停車位指標 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

劇場、市級影劇院 4.0 5.0 6.0 會議中心 5.0 6.0 7.0 一般影劇院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標不應小于表4.0.9的規定。表4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

圖書館、博物館、科技館 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展覽館停車位指標不應小于表4.0.10的規定。表4.0.10 展覽館停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

展覽館 0.8 0.8 0.8 4.0.11 醫院停車位指標不應小于表4.0.11的規定。表4.0.11 醫院停車位指標

項目 門診部、療養院：停車位/100m2建筑面積、住院部：停車位/床 ⅰ ⅱ ⅲ

省、市級中心醫院、專科醫院 門診部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 區級綜合醫院、?？漆t院 門診部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 療養院 0.4 0.4 0.5 4.0.12學校停車位指標不應小于表4.0.12的規定。表4.0.12 學校停車位指標

項目 教工：停車位/100人、學生接送停車位：停車位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 學生 接送 教工 學生 接送 教工 學生 接送

大專院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中學 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小學 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼兒園 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：

1、表中學生接送停車位作為建議性指標，結合用地條件鼓勵學校盡可能達到指標。

2、學生接送停車位應在學校總平面內考慮，停車場（庫）出入口應單獨設置，不應開設在學校圍墻內部，必須滿足學校的有關安全規定。4.0.13 游覽場所停車位指標不應小于表4.0.13的規定。表4.0.13 游覽場所停車位指標 項目 停車位/100m2游覽面積 ⅰ ⅱ ⅲ

主題公園 根據項目交通影響分析研究確定 0.15 0.15 城市公園 0.07 0.07 旅游區、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工業建筑停車位指標不應小于表4.0.14的規定。表4.0.14 工業建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

工業廠房 / 0.2 0.3 倉庫 / 0.4 0.4 工業辦公 / 0.6 0.6 注：

1、表中的倉庫專指工業用地上建設的倉庫，不包括倉儲用地上建設的倉庫。

2、工業辦公建筑是指在工業建筑中，用于管理、科研人員辦公的辦公建筑。4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標不應小于表4.0.15的規定。表4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標 車位類型 建筑類型 停車位配建指標

裝卸車位 辦公 每30000㎡建筑面積設置1個，最高3個。

旅館 每100個客房設置1個，超過3個時，每增加200個客房，增設1個。大型商場、大型超市、批發交易市場 每5000㎡建筑面積設置1個；超過3個時，每增加10000㎡，增設1個；超過6個時，每增加15000㎡，增設1個。工業廠房、倉庫 按照具體生產條件確定 出租車車位 旅館 每100個客房設置1個。辦公 每10000㎡建筑面積設置1個。餐飲、娛樂 每3000㎡建筑面積設置1個。商業 每3000㎡建筑面積設置1個。醫院 每5000㎡建筑面積設置1個。影劇院、會議中心 每300個座位設置1個。

博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設置1個。體育場館 每1000個座位設置1個。

學校 學生接送車位可設置成出租車車位（臨時上下客停車位）形式。大客車車位 旅館 每50個客房設置1個。

學校 1000個師生以下的學校至少設置2個學校大客車車位，1000個師生以上的學校至少設置3個學校大客車車位，大專院校至少設置3個。博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設置1個。體育場館、會議中心 每1000個座位設置1個。游覽場所 每10000㎡游覽面積設置1個。

無障礙停車位 當停車位數小于等于50輛時，無障礙停車位不應少于2個，不足25輛時可設1個；當停車位數大于50輛且小于等于300輛時，無障礙停車位不應少于5個；當停車位數大于300輛且小于等于500輛時，無障礙停車位不應少于8個；當停車位數大于500輛時，無障礙停車位不應少于總停車位數的2%。

注：除裝卸車位外，其它特殊停車位都計入配建停車位數。本《實施細則》用詞說明

1、執行本《實施細則》條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執行中區別對待。

1)表示很嚴格，非這樣作不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣作的用詞： 正面采用“應”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣作的用詞： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、條文中指明應按其他有關標準、規范執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??要求或規定”。非必須按所指定的標準和規范執行的寫法為“可參照”。

條文說明

1.0.1近年來杭州市全市機動車保有量連年大幅增長，至2007年底，杭州市區的機動車保有量達到了95.88萬輛。2004年—2007年，杭州市區機動車年均增長速度在12%左右，其中汽車年均增長速度高達20%左右。機動車保有量的快速增長不僅對城市動態交通系統產生較大沖擊，也導致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長，停車問題成為制約城市發展與交通發展的“瓶頸”之一。

城市機動車停車位分為建筑配建停車位、公共停車位兩類，其中建筑配建停車位是主要組成部分。根據調查，2008年7月杭州市主城區建筑配建停車位占到總停車位的78%左右。因而適時研究修訂停車配建指標則是緩解停車難的重要手段。

為此本條文闡明了制定本《實施細則》的目的、意義，是為本市市區城市建筑工程機動車配建停車設施規劃、設計、建設、管理提供依據。

1.0.2 條文說明了本《實施細則》的適用范圍。由杭州市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定，杭州市市區范圍包括上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區八個行政區，面積為3068平方公里。1.0.3 2005年8月，浙江省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》（以下簡稱《省標》）出臺，杭州市根據其中關于大城市的配建要求執行城市建設工程新的配建標準。

《省標》中停車位配建指標，是從全省綜合情況出發，主要從本省城市規模差異、同類建筑工程的不同等級加以考慮，按大、中、小城市的低限標準制定。而各類城市之間，由于城市性質、社會經濟發展水平，城市地段區位、交通政策導向等情況不同，停車位配建指標也應存在合理化的差異。為此，杭州市建設委員會委托杭州市綜合交通研究中心，根據杭州市城市性質特點、發展狀況，在《省標》基礎上，進一步研究制定《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》，以更符合杭州市今后城市化建設的要求。

1.0.5 本《實施細則》明確為市工程建設標準。根據原國家基本建設委員會1980年1月3日頒發的《工程建設標準規范管理辦法》第十二條規定：“部標準，省、市、自治區標準和企、事業標準，不得與國家標準相抵觸”。同時，考慮到現行國家及行業標準中有關交通和停車場（庫）設計要求已作了明確的規定，如《汽車庫建筑設計規范》（JGJ100-98）、《城市公共交通站、場、廠設計規范》（CJJ15-87）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）等，也適用于城市建筑工程配建停車設施。因此，本條規定，城市建筑工程的機動車配建停車設施的設置、設計，除執行本《實施細則》外，尚應符合國家、行業及地方現行的有關設計標準和規范的強制性規定。

3.0.1 本《實施細則》的建筑工程包括新建、改建和擴建的建筑，其配建停車位的配置都應滿足本《實施細則》規定的要求。考慮到個別改建和擴建的建筑項目，尤其是舊城改造項目，受用地等條件所限，對于停車位歷史欠賬問題，可在經過論證的前提下，適當降低配建指標來補設。

3.0.2 本條文考慮到個別建筑項目，由于用地范圍過小，單獨設置配建停車設施難以達到規范設計要求，或者二宗以上的建設項目，統一設置停車設施更有利于土地集約化利用與交通組織設計，而作出的規定。3.0.3 本條文規定的目的，主要是為了避免由于基地內部機動車停車設施出入口、主體建筑主要人流出入口以及內部道路設計不合理，而引起內部人車干擾大、交通組織不順、安全性不高，并影響外部城市道路上的正常交通。3.0.4 根據建筑類型不同，可將機動車停車設施分為地面停車場、地下停車庫、地上停車樓三種類型，可單獨使用，也可組合使用。

3.0.6 城市建筑工程機動車配建停車設施服務的機動車型主要以小型汽車為主，從杭州市市區2007機動車保有量看，小型汽車占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的機動車基本是小型汽車，從快速增長的城市機動車保有量看，私人小客車占主導地位。因此，取機動車的基準設計車型為小型汽車。需安排的其他車型機動車車位數，除貨物裝卸車位外，可按表中換算值折合成小型汽車車位數進行計算。

3.0.8 特殊建筑，如交通類建筑、派出所、救護站、消防站、糧倉油庫等，停車位配建標準難以統一劃定，應由相關職能部門，根據實際情況針對個案另行確定。

4.0.1 由于城市不同區域停車特點和停車需求不同，道路網可以負擔的交通量不同，根據這些特點以及動靜態交通相協調的原則，本《實施細則》采取停車指標區域差別化策略，將杭州市市區分為3個空間范圍：

ⅰ區：老城核心區（環城北路-天目山路-保俶路-北山路-環城西路-湖濱路-南山路-萬松嶺路-江城路-環城東路等道路所圍合的區域）；

ⅱ區：除ⅰ區以外的老城區（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區6個城區）；

ⅲ區：杭州市市區除老城區外的2個區，即蕭山區與余杭區。

針對3個空間范圍，制定區域差別的3個機動車停車位配建指標級別，引導不同區域具有合理的機動車擁有水平和使用水平。

4.0.2~4.0.15 在機動車配建停車位具體指標確定時，進行了市區內不同區域各類建筑物現狀實際的停車需求調查，得到不同建筑的停車生成率來直接反映某一建筑物的停車需求；同時參考了《城市停車場（庫）規劃建設管理規定》（建設部、公安部1988）、《杭州市建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（試行）》（2001）、浙江省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置準則和配建標準》（2005）、《國家建筑物附屬機動車停車位指標》（1988）、《廣州市建筑配建停放場指標暫行標準》(1989年)、《深圳市配建指標》（2003）、《南京市建筑物配建停車設施設置標準與準則》(2003)、《上海市建筑物配建停車場設置標準》（1997）、《寧波市建筑配建停車場標準》（2003）、《香港規劃標準與準則》(1991)、《臺灣建筑技術規劃有關建筑物附設停車空間規定》（20世紀80年代以前）、《新加坡建筑物配建停車場標準》、《日本停車需求產生率規劃標準》、《美國分區規劃要求各類建筑提供的泊位》等國內外城市的配建標準及資料；并對《杭州市城市總體規劃（1996—2010）》、《杭州市城市綜合交通規劃》、《杭州市機動車發展研究》、《杭州市不同區域建筑物機動車泊位配建標準研究》等規劃研究文件資料進行認真解讀，綜合分析考慮后制定指標低限值。

第三篇：杭州市小客車總量調控管理暫行規定

杭州市小客車總量調控管理暫行規定為治理大氣污染，改善空氣環境質量，實現小客車數量合理、有序增長，緩解交通擁堵，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》和《浙江省機動車排氣污染防治條例》，結合本市實際，制定本規定。

一、總則

(一)本市行政區域范圍內對小客車實行總量調控和指標管理。

(二)單位和個人新增、更新小客車，應當申請小客車指標(以下簡稱指標)。本規定另有規定的除外。

(三)指標包括增量指標、更新指標和其他指標。增量指標是指通過搖號或競價方式獲得的指標。

更新指標是指單位和個人名下在本市登記的小客車辦理轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規定直接取得的指標。

其他指標是指單位和個人在特定情形下可以直接申領的指標。

(四)市交通運輸行政主管部門是小客車總量調控的主管部門，負責全市小客車總量調控的統籌管理，組織實施本規定。

杭州市小客車總量調控管理辦公室(設在市交通運輸局，以下簡稱市調控辦)具體負責受理指標申請、歸集資格審核結果、組織指標配置、出具指標證明文件等工作。

市發改、建設、公安、司法、財政(地稅)、國稅、人力社保、貿易、環保、市場監管(工商)、質監等行政管理部門和區、縣(市)人民政府按照職責分工，做好相關管理工作。監察機關負責對各部門的履職行為進行監督檢查。

二、指標申請

(五)單位和個人需要取得本市指標的，應當向市調控辦提出申請。

(六)單位和個人申請增量指標或更新指標，可以通過指定網站辦理；不能上網辦理或按照規定應當現場確認的，到服務窗口辦理。單位和個人申請其他指標，應當到服務窗口辦理。

(七)申請信息發生變化的，申請人應當及時登錄指定網站或到服務窗口進行變更。

三、增量指標管理

(八)增量指標以搖號和競價方式配置。增量指標以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為8萬個，額度按月分配。

增量指標按照比例配置。每個配置周期內，以搖號方式配置的指標占80%，以競價方式配置的指標占20%；個人指標占88%，單位指標占12%。

增量指標的配置額度、比例和方式需要調整的，由市交通運輸行政主管部門會同市發改、建設、公安、環保等相關管理部門，根據小客車需求、環境承載能力、道路交通狀況制訂調整方案，報市人民政府批準后公布實施。

(九)申請增量指標應當按照以下程序進行：

1.提出申請，獲得申請編碼；

2.資格審核通過后，確認申請編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標搖號或者競價。

個人只能獲得一個申請編碼。單位的申請編碼數量，按照本規定第十一條確定。一個申請編碼每次配置只能對應一種指標配置方式。

(十)登記地址在本市行政區域內的單位，符合以下條件之一的，可以申請增量指標：

1.企業具有有效的組織機構代碼證，納稅狀態正常，上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務部門實際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業向本市稅務部門實際繳納稅款總額不符合第1項規定的，上一在本市累計完成投資額5000萬元以上；或者當年新開工投資項目已簽訂投資合同、項目手續完備，總投資額2億元以上。

3.社會組織、其他組織具有有效的組織機構代碼證。

企業繳納稅款總額、投資額需要調整的，由市交通運輸行政主管部門會同有關部門制定調整方案，報市人民政府批準后公布實施。

(十一)單位在一個配置周期內申請增量指標可以獲得的申請編碼數量，按照以下規則之一確定：

1.上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務部門實際繳納稅款總額達到1萬元的，可以獲得1個申請編碼。

以1萬元為基數，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼。申請編碼數量累計達到8個后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個申請編碼。累計達到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個申請編碼。

2.上一在本市累計完成投資額5000萬元的，可以獲得1個申請編碼。以5000萬元為基數，累計完成投資額每增加5000萬元可以增加1個申請編碼，但增加數量不得超過4個。

當年新開工投資項目總投資額達到2億元的可以獲得1個申請編碼，達到5億元的可以獲得2個申請編碼。

3.社會組織、其他組織可以獲得1個申請編碼。

同一個配置周期內，單位獲得指標后，市調控辦應當相應核減其申請編碼數量。

三、增量指標管理

(八)增量指標以搖號和競價方式配置。增量指標以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為8萬個，額度按月分配。

增量指標按照比例配置。每個配置周期內，以搖號方式配置的指標占80%，以競價方式配置的指標占20%；個人指標占88%，單位指標占12%。

增量指標的配置額度、比例和方式需要調整的，由市交通運輸行政主管部門會同市發改、建設、公安、環保等相關管理部門，根據小客車需求、環境承載能力、道路交通狀況制訂調整方案，報市人民政府批準后公布實施。

(九)申請增量指標應當按照以下程序進行：

1.提出申請，獲得申請編碼；

2.資格審核通過后，確認申請編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標搖號或者競價。

個人只能獲得一個申請編碼。單位的申請編碼數量，按照本規定第十一條確定。一個申請編碼每次配置只能對應一種指標配置方式。

(十)登記地址在本市行政區域內的單位，符合以下條件之一的，可以申請增量指標：

1.企業具有有效的組織機構代碼證，納稅狀態正常，上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務部門實際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業向本市稅務部門實際繳納稅款總額不符合第1項規定的，上一在本市累計完成投資額5000萬元以上；或者當年新開工投資項目已簽訂投資合同、項目手續完備，總投資額2億元以上。

3.社會組織、其他組織具有有效的組織機構代碼證。

企業繳納稅款總額、投資額需要調整的，由市交通運輸行政主管部門會同有關部門制定調整方案，報市人民政府批準后公布實施。

(十一)單位在一個配置周期內申請增量指標可以獲得的申請編碼數量，按照以下規則之一確定：

1.上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務部門實際繳納稅款總額達到1萬元的，可以獲得1個申請編碼。

以1萬元為基數，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼。申請編碼數量累計達到8個后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個申請編碼。累計達到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個申請編碼。

2.上一在本市累計完成投資額5000萬元的，可以獲得1個申請編碼。以5000萬元為基數，累計完成投資額每增加5000萬元可以增加1個申請編碼，但增加數量不得超過4個。

當年新開工投資項目總投資額達到2億元的可以獲得1個申請編碼，達到5億元的可以獲得2個申請編碼。

3.社會組織、其他組織可以獲得1個申請編碼。

同一個配置周期內，單位獲得指標后，市調控辦應當相應核減其申請編碼數量。(十二)符合以下條件的個人可以申請增量指標：

1.居住地在本市，包括：

(1)本市戶籍人員；

(2)持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進人才居住證》的非本市戶籍人員；

(3)持有效的本市《浙江省臨時居住證》且近兩年(含)連續在本市繳納(不含補繳)社會保險的非本市戶籍人員；

(4)駐杭部隊(含武裝警察部隊)現役軍人；

(5)持有效身份證明并在本市連續居住兩年以上，且每年累計居住9個月以上的港澳臺地區居民、華僑和外國人。

2.年滿18周歲。

3.名下沒有在本市登記的小客車或者名下小客車在本市均登記為強制注銷。

4.名下未持有有效的指標或者不具有更新指標申請資格。

個體工商戶申請增量指標，按照個人申請增量指標的規定執行。

(十三)市調控辦應當于每月9日之前公布當月增量指標的計劃配置數量。

單位和個人申請增量指標，每月8日之前提出的，納入當月指標配置；每月9日之后提出的，納入次月指標配置。申請人需要改變申請類型或者配置方式的，應當退出原申請后重新提出申請。

申請人申請退出增量指標配置的，應當在指標配置當月20日之前提出。

(十四)市調控辦歸集指標申請，于每月8日24時之前將已獲得申請編碼的申請人信息分別發送至相關部門進行資格審核。

(十五)市公安戶政管理部門負責審核申請人的本市戶籍信息、居住證信息及個人年齡信息；市公安出入境管理部門負責審核港澳臺地區居民、華僑、外國人的身份信息和在杭居住情況；市公安交通管理部門負責審核車輛信息；市國稅、地稅部門負責審核納稅信息；市人力社保部門負責審核社會保險參保信息；市市場監管(工商)部門負責審核企業注冊登記信息；市質監部門負責審核組織機構代碼證信息；市發改部門負責審核企業投資額信息。審核部門應當自收到申請人信息后8個工作日內完成資格審核，并將審核結果反饋給市調控辦。需要上級部門或者非市屬單位審核申請人信息的，審核時間不計入審核期限。(十六)市調控辦應當歸集審核部門反饋的資格審核結果。對通過審核的，確認申請編碼為有效編碼；未通過審核的，應當說明原因。

市調控辦于每月23日在指定網站向申請人公布資格審核結果。申請人對審核結果有異

議的，應當自公布之日起5個工作日內按照規定提出復核申請;逾期未提出的，視為無異議。經復核異議成立的，應當將其納入下一次配置；異議不成立的，應當在復核意見中說明理由。(十七)單位有效編碼有效期至當年12月31日，未獲得指標的，有效期內自動轉入次月配置。

個人有效編碼有效期3個月，未獲得指標的，有效期內自動轉入次月配置。需要延長有效期的，應當在有效期滿前，登錄指定網站或者到服務窗口申請延期。編碼自資格再次審核通過起延長有效期3個月。申請延期不限次數。未及時申請延期的，編碼自動失效。

(十八)市調控辦每月26日組織搖號，如當日為非工作日則相應順延。單位指標和個人指標分別搖號。

搖號工作由公證機構依法予以公證。搖號時間或者地點因故發生變化的，市調控辦應當提前向社會公布。

(十九)市調控辦應當在搖號結束后及時公布搖號結果，并向取得指標的單位和個人出具指標證明文件。

申請人可以到指定網站或服務窗口查詢搖號結果。

(二十)市調控辦可委托具有相應資質條件的競價機構承擔競價的具體實施工作。

(二十一)競價機構應當于每月18日之前發布競價公告。公告應當包括投放指標數量、競價時間、報價和繳款方式等內容。

(二十二)申請參加競價的單位和個人(以下統稱競買人)，應當按照競價公告規定的時間、方式和要求參與競價，并在提出申請后，以每個申請編碼2000元的標準繳付競價保證金。每個競價指標設保留價1萬元，不設最高限價。

(二十三)競價機構每月25日組織指標競價，如當日為非工作日則相應順延。單位和個人分別競價。

(二十四)競價采取網上報價方式進行。當次競價指標投放數量內，按照競買人的最終有效報價金額由高到低依次成交；最終有效報價金額相同的，按照報價時間先后順序依次成交。報價金額和報價時間以競價系統記錄為準。

競價公告規定的競價時間截止后，競價機構應當及時向買受人公布競價成交結果。競價工作由公證機構依法予以公證。

(二十五)競價成交后，買受人應當在競價公告規定的時間內繳清競價成交款項，競價機構應當按照競價公告規定的方式和時間向競買人全額退回競價保證金本息。

買受人未按照競價公告規定繳清競價成交款項的，競價保證金本息不予退還，全額繳入市本級財政專戶。

(二十六)市調控辦應當于競價成交結束后5個工作日內公布競價配置結果，并向繳清競價成交款項取得指標的買受人出具指標證明文件。

(二十七)增量指標的搖號結果和競價配置結果一經市調控辦公布，即視為申請人已取得指標。

(二十八)當月未能成功配置和逾期未使用的增量指標，市調控辦應當按照原配置方式納入次月配置。

(二十九)增量指標競價所得收入和不予退還的競價保證金本息全額繳入市本級財政專戶，專項用于大氣污染治理、城市擁堵治理、公共交通事業等支出，實行收支兩條線管理，接受審計和社會監督。具體辦法另行制定。

(三十)單位不得使用財政資金參加指標競價。

四、更新指標管理

(三十一)單位和個人需要更新小客車的，應當自完成轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個月內提出更新指標申請。逾期未提出的，視為放棄更新指標申請資格。

更新指標可以直接取得。但個人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標。

(三十二)小客車在公安交通管理部門機動車登記管理系統中有強制注銷記錄的，不產生更新指標。

(三十三)單位和個人提出更新指標申請后，市調控辦根據市公安交通管理部門提供的車輛登記信息以及原車輛登記使用的指標類型等信息實時完成審核。審核合格的，出具指標證明文件。

五、其他指標管理

(三十四)我國駐外外交人員回國返杭自帶小客車進口的，憑監管地海關出具的監管機動車進口憑證和其他有關材料，可以直接申領其他指標。

(三十五)單位需要辦理消防車、救護車、工程救險車車輛登記的，憑相關主管部門的證明和其他有關材料，可以直接申領其他指標。

(三十六)單位和個人需要辦理使用性質為“出租客運”小客車登記的，憑相關主管部門的證明和其他有關材料，可以直接申領其他指標。

單位需要辦理使用性質為“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車登記的，申領其他指標的具體辦法另行制定。

(三十七)單位和個人需要辦理新能源車登記的，可以直接申領其他指標。該新能源車的更新指標，只能用于新能源車辦理登記。

(三十八)個人因離婚、繼承辦理小客車轉移登記的，憑人民法院、民政部門、公證機構出具的有效文書和其他有關材料，可以直接申領其他指標。原車輛所有人不能取得更新指標。(三十九)單位名下在本市登記的小客車因資產重組、資產整體買賣或者改制、國有資產無償劃轉需要辦理轉移登記的，憑資產主管部門的批準文件和其他有關材料，可以直接申領其他指標。

單位名下在本市登記的小客車被上級單位調回或者調撥到其他下屬單位需要辦理轉移登記的，憑上級單位出具的調撥證明和其他有關材料，可以直接申領其他指標。根據上述兩款規定情形辦理車輛轉移登記的，不產生更新指標。

(四十)單位和個人名下有且僅有一輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機關立案滿6個月仍未追回并已在公安機關車輛管理系統登記為“被盜搶”狀態的，可在此后6個月內直接申領其他指標。逾期未提出的，視為放棄指標申請。

被盜搶小客車追回后,單位和個人應當申請放棄已經取得的指標,或在已用指標新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產生更新指標。申請放棄指標或新增小客車辦理上述登記完結后，方可申請解除被追回小客車的“被盜搶”狀態；被追回小客車辦理上述登記完結前，新增小客車不產生更新指標。單位或者個人持縣級以上公安機關出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業務后，符合條件的，可攜帶有關材料到服務窗口申領其他指標。

(四十一)單位和個人提出其他指標申請后，市調控辦應當自收齊有關證明材料之日起7個工作日內完成審核。審核合格的，發放其他指標證明文件。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市主城區戶外廣告安全管理預案的通知(杭政辦函〔2006〕115號)

杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市主城區戶外廣告安全管理預案的通知

杭政辦函?2006?115號

各區人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市主城區戶外廣告安全管理預案》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城區戶外廣告安全管理預案

為加強我市主城區戶外廣告的安全管理工作,積極有效地預防因自然災害和管理不善而引發戶外廣告危及人民群眾生命和財產安全事故的發生,確保城市道路的暢通和基礎設施安全運行,根據《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》和《杭州市戶外廣告管理辦法》(市政府令第128號)的有關規定,結合我市城區實際,特制定本預案。

一、適用范圍和工作原則 本預案適用于杭州市主城區范圍,按屬地管理和廣告產權所屬的原則組織實施。

二、戶外廣告安全管理分類(一)常態下管理。

1、由于廣告產權所有者或廣告經營者沒有嚴格按照《杭州市戶外廣告設施設置技術規范》和《杭州市區戶外廣告設置規劃技術規定》設計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。

2、由于戶外廣告設施長期受風吹雨淋的銹蝕,廣告產權所有者或廣告經營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。

(二)非常態下管理。

戶外廣告安全受自然災害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和臺風等不可抗力的威脅等自然災害條件下的安全管理。

三、戶外廣告安全責任主體

因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產損失或人身傷亡的,由廣告產權所有者或廣告經營者依法履行責任和承擔賠償責任。

四、組織機構及職責

成立杭州市主城區戶外廣告安全管理應急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規劃局、市工商局、市文明辦、市城管執法局、市電力局、市公安局交警支隊組成。指揮部下設辦公室,辦公室設在市城管辦。

(一)城區戶外廣告安全管理應急處理指揮部及職責?？傊笓]:市政府分管秘書長。

主要職責:當遇到自然災害等非常態下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產安全時,全面指揮、組織和協調搶險救援行動,調用救援所需器材和人員。

(二)指揮部辦公室及職責。辦公室主任:金瑞杭。

主要職責:在常態、非常態下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財產安全時,積極組織、協調城區、各有關成員單位的應急處理工作,執行指揮部的指令,全面負責事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。

(三)工作分工。第一梯隊: 市城管辦:根據戶外廣告安全管理要求,組織標準制定、政策宣傳,配合有關單位把好安全質量關,健全戶外廣告管理網絡等工作;每年6月15日前,組織進行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進行督查整改;在臺風季節來臨前,督促做好相關加固工作,一旦發生有關戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達事故現場,調查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關情況。市工商局:在戶外廣告聯席會議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關部門把好戶外廣告安全審批關,協助指揮部辦公室加強戶外廣告安全管理,及時提供相關資料。

市城管執法局:加強日常巡查工作,及時查處非法設置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產安全的威脅。

市規劃局:加強戶外廣告規劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強對公益廣告批后監管,一旦發生有關公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時間到達事故現場,及時協調廣告產權所有者采取搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部辦公室報告有關情況。

市市容環衛監管中心、市市政設施監管中心、各區城管辦:配合市城管辦加強戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險救援工作。

廣告產權所有者或廣告經營者:嚴格按照《杭州市戶外廣告設施設置技術規范》和《杭州市區戶外廣告設置規劃技術規定》設計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進行檢測。屬于自我產權的戶外廣告一旦發生危及安全的情況,應及時采取相應的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。

第二梯隊:市公安局、市公安局消防支隊、市衛生局、市電力局、市公安局交警支隊:當接到主城區戶外廣告安全應急處理指揮部辦公室的求援后,應迅速作出相應的反應,并隨時與指揮部保持聯系,服從指揮部的統一領導和指揮。(四)應急搶險隊伍。

為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備兩支應急搶險小分隊:杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設備。

主要職責:當等級為三級時,應急搶險小分隊人員的通信設備應24小時開通,確保通信暢通。當等級轉為二級時,應急搶險小分隊的所有人員應立即回到各自單位待命;當等級進入一級時,應急搶險小分隊所有人員應立即進駐指揮部辦公室;當發生戶外廣告設施坍塌、墜落時,應急搶險小分隊應服從指揮部辦公室的統一指揮,迅速趕赴事故現場,積極組織搶險。

五、預案實施

(一)常態情況下:各成員單位按照上述職責做好戶外廣告日常管理和應急處置的準備工作。

(二)非常態情況下: 預案啟動以氣象預報(以杭州氣象臺發布的氣象信息)為準。1.三級值班: 當接到氣象臺預報最大風力≥8級或發生5.0級(含5.0級)—6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍色預警信號)時進入三級值班,第一梯隊成員單位要有專人24小時值班,同時通知廣告產權所有者或廣告經營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對有關成員單位落實預案措施情況進行抽查、指導;利用“杭州市決策防汛信息系統”向有關成員單位發布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。

2.二級值班: 當接到氣象臺預報最大風力≥9級或發生6.0級(含6.0級)—7.0級嚴重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預警信號)時進入二級值班,第一梯隊各城區和成員單位要在三級值班的基礎上落實分管領導值班,第二梯隊進入值班并根據情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設備的準備工作,隨時轉入一級值班準備,通過“杭州市決策防汛信息系統”隨時報送工作落實情況[防汛決策指揮系統進入方式:⑴通過市城管辦網站:http://www.tmdps.cn(進入后點擊災情上報);⑵直接進入災情上報發布系統:http://202.107.227.8:86]。

指揮部辦公室分管領導要到崗值班,并通過指揮決策系統隨時掌握各方面動態,及時準確地向有關成員單位發布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。

3.一級值班: 當接到氣象臺預報最大風力≥10級或發生7.0級以上(含7.0級)嚴重破壞性地震(橙色或紅色預警信號)時進入一級值班,各成員單位主要領導要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預案做好戶外廣告的抗臺風工作準備。指揮部辦公室的主要領導到崗指揮,隨時掌握有關成員單位上報的情況,重大、特大災情及時報告指揮部,并按照指揮部的統一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。

如遇到氣象預報與實際天氣情況發生重大偏差,突發風暴或龍卷風等惡劣天氣時,各成員單位要根據氣象預報啟動預案。

六、報告程序

在本市城區范圍內因管理不善或自然災害影響戶外廣告安全,造成財產損失和人身安全的,各有關單位和部門接報后,應迅速趕到現場核實情況,在指揮部辦公室的統一指揮下組織搶救,并將現場事故情況在30分鐘內報告指揮部辦公室。事故比較重大時,指揮部辦公室應立即報告指揮部,同時要在3小時內上報書面報告。

七、處理程序和要求

(一)啟動預案。應急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預報有暴雨、大雪和臺風等惡劣天氣報告后,立即啟動預案,要求各有關成員單位立即進入應急處理工作狀態,隨時應對各種實發性事件。

(二)開展搶險施救工作。一旦發生事故,應急指揮部、指揮部辦公室應根據現場事故情況,設立若干小組迅速、有序地進行搶險施救工作。同時注意組織協調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發生意外事故。發生事故進行搶險施救時,各有關單位應服從指揮部的統一領導和指揮,分工負責,迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協同,加強合作提高事故處理現場效率。

八、做好重大事故通報和新聞發布工作

各有關成員單位應做好上傳下達、下情上報工作,發生情況應立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩妥地做好事故處理工作,盡快恢復城市交通。有關突發事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發布。

九、其他事項

(一)廣告產權所有者或廣告經營者應嚴格按照《杭州市戶外廣告設施設置技術規范》和《杭州市區戶外廣告設置規劃技術規定》設計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護。戶外廣告設施必須定期進行結構安全的技術檢測,遇到臺風、大雪和暴雨等自然災害應及時采取防范措施。對因管理不善而導致戶外廣告造成嚴重事故的,依法追究其民事或刑事責任。

(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設施造成事故的,有關單位和部門應立即采取搶險施救措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級部門要按照有關規定給予紀律處分。

(三)市城管辦(區城管辦)相關職能部門應根據自身職責,加大安全宣傳教育力度,使廣告產權所有者和廣告經營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經有關部門審批的戶外廣告,市城管執法局要加大處罰力度,依法予以拆除。

(五)相關部門和廣告產權所有者及廣告經營者應根據預案等級切實做好設備、物資的準備保障工作,市、區兩級財政部門要落實好搶險所需的相關經費。

第五篇：杭州市市區農居危房管理暫行辦法(杭政辦〔2005〕3號)

【發布單位】浙江省杭州市 【發布文號】杭政辦〔2005〕3號 【發布日期】2005-02-08 【生效日期】2005-02-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

杭州市市區農居危房管理暫行辦法

(杭政辦〔2005〕3號)

各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市市區農居危房管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

杭州市人民政府辦公廳

二○○五年二月八日

杭州市市區農居危房管理暫行辦法

為切實解決杭州市區農居危房修繕和臨時安置過渡問題，保障人民群眾生命財產和居住安全，根據《城市規劃法》、《城市危險房屋管理規定》(建設部令第129號)、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于擴大撤村(鄉鎮)建居(街)改革試點推行農轉居多層公寓建設的意見》(市委〔2001〕29號)等有關法律、法規、文件精神，制定本暫行辦法。

一、適用范圍

凡杭州市上城區、下城區、拱墅區、江干區、西湖區、杭州之江度假區、杭州經濟開發區內撤村建居區域和非撤村建居區域的農民居住房屋(以下簡稱農居)，經房屋安全鑒定機構鑒定為危房的，其修繕、拆除、翻建等適用本辦法。

撤村建居區域指市政府按有關程序批準同意撤銷行政村建制、建立居民社區建制的試點村范圍。

二、類別區分

農居危房按房屋危險程度及有無修繕價值，分為以下兩種類型：

1、采取適當安全技術措施后，可解除危險、繼續居住的，予以修繕。

本暫行辦法所稱修繕，指房屋的大修、中修和小修，不含翻修。

2、危險且無修繕價值的房屋，按其所處區域區別對待：

屬撤村建居區域和經各區政府確定需按城市近期規劃建設嚴格控制的非撤村建居村區域內危房，由危房戶自行拆除。危房戶采用臨時住房予以過渡，今后一律入住農轉居(農居)多層公寓。

其余非撤村建居村區域內危房，按我市現有農民建房的有關規定，在規劃農居點內復建。

非撤村建居村區域內，確有特殊情況無法采用臨時住房過渡以及規劃農居點尚未批準的，可在原址按原宅基地規模、原面積和原層次高度并依照我市現有農民建房的有關規定予以翻建。

三、鑒定程序

1、農居房屋所有權人向具有法定職能的房屋鑒定機構提出鑒定申請。

對原建設時無施工圖、無施工資質、無驗收備案的“三無”農居，房屋所有權人應委托具有相應資質的有關部門進行質量鑒定后方可提出危房鑒定申請。

2、房屋鑒定機構按有關標準進行鑒定，出具鑒定報告。鑒定報告除有明確的鑒定結論(危房、局部危房、危險點房、損壞房)以外，還必須注明具體處理意見，如修繕和加固使用、停止使用和拆除等。

3、出具鑒定報告時，由房屋鑒定機構抄告危房所在地鄉(鎮)政府、街道辦事處。

四、修繕

1、屬修繕或加固類的農居危房，房屋所有權人憑房屋安全鑒定報告向當地鄉(鎮)政府、街道辦事處提出修繕申請。修繕申請同時應包含具體修繕措施或方案。

2、鄉(鎮)政府、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請后，房屋所有權人方可進行修繕。

3、鄉(鎮)政府、街道辦事處應配備專人對修繕過程進行指導和監督。

4、修繕完畢后，房屋所有權人應向鄉(鎮)政府、街道辦事處提出申請，鄉(鎮)政府、街道辦事處應及時按原審核同意的修繕措施或方案進行核驗，確認無誤后予以備案。

五、拆除

1、屬應拆除的危房并給予危房戶臨時過渡住房的，房屋所有權人憑危房鑒定報告向當地鄉(鎮)政府、街道辦事處提出臨時過渡的書面申請。

2、鄉(鎮)政府、街道辦事處審查同意后，凡已有臨時過渡用房的，應立即安排危房戶入住臨時過渡用房;暫無臨時過渡用房的，應建設臨時過渡用房。過渡用房竣工后，立即安排危房戶入住。

3、危房戶入住臨時過渡用房后1個月內，由危房戶自行拆除原危房建筑。

4、臨時過渡用房僅供危房戶自行居住，不得用于出租。

六、翻建

1、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶提出翻建申請，并填寫《農村村民建房用地申請表》后上報鄉(鎮)政府、街道辦事處。

申請時，應隨附有關政府(部門)批準同意的原危房建筑《農村村民建房用地審批表》以及“按原址、原宅基地規模、原建筑面積、原層次高度翻建”的書面承諾。

2、鄉(鎮)政府、街道辦事處經研究同意后，按原址、原宅基地規模、原建筑面積、原層次高度填寫《農村村民建房用地審批表》，報區國土資源局審查。

3、區國土資源局對上報材料進行全面審查、提出審查意見，并將建房用地審查情況在所在村公示，無異議后報區政府批準。

4、區政府批準后，區國土資源局憑經批準的《農村村民建房用地審批表》核發農居建房用地通知書。

5、原危房戶持《農村村民建房用地審批表》、農居建房用地通知書、農居施工圖向區規劃分局辦理《村鎮規劃建設許可證》。區規劃分局核發《村鎮規劃建設許可證》。

農居施工圖必須由有相應設計資質的規劃和建筑設計單位進行設計，或采用經批準的通用設計圖和施工圖。

6、原危房戶持《村鎮規劃建設許可證》、農居施工圖、施工承建合同等資料向區建設局申請辦理施工許可手續。

農居施工必須由有相應資質的建筑施工企業或村鎮建筑工匠承擔。

7、原危房戶在農居開工前，向鄉(鎮)村鎮建設辦公室、國土資源所提出申請。鄉(鎮)村鎮建設辦公室、國土資源所派員赴現場實地放樣，監督開挖基槽，簽發定位放樣合格單后方可施工。施工現場必須出示合法批準的有關證件。

8、農居施工質量、安全由業主負責，實行備案制。區建設局和鄉(鎮)政府、街道辦事處應對農居施工的質量和安全進行監督巡查。

9、農居施工結束后，應報區規劃分局、建設局、鄉(鎮)村鎮建設辦公室、鄉鎮國土資源所進行竣工驗收。經驗收合格簽署意見后，農居方能投入使用。

10、驗收合格的農居，由區政府核發土地使用證。

七、過渡用房建設與管理

1、鄉(鎮)政府、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉發市規劃局關于杭州市臨時建筑工程規劃審批暫行規定的通知》(杭政辦〔1993〕36號)的有關規定建設過渡用房。國土、規劃、建設等相關行政管理部門應予以積極配合，確保過渡用房在最短時間內交付使用。

2、各區相關行政管理部門負責辦理各項前期審批手續，并加強審批后的監督管理。

3、過渡用房層次以2至3層為宜。4人以下戶戶型面積最大不超過70平方米/戶，5人以上戶戶型面積最大不超過80平方米/戶。

4、過渡用房應配備必需的生活設施。水電費等由臨時過渡戶自行承擔。

5、過渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉(鎮)政府、街道辦事處負責。區政府予以必要監督，確保過渡用房的科學合理使用。

6、過渡用房使用達兩年期限、確需延長使用年限的，須由區政府報市規劃部門同意。

7、嚴禁擅自改變過渡用房的使用性質。各區、鄉(鎮)政府、街道辦事處及有關行政主管部門擅自改變的，由紀檢監察等有關部門對責任人依法進行查處。

8、嚴禁房屋所有權人以修繕名義進行翻建或未經審批擅自翻建。一經發現，由區政府責令房屋所有權人恢復原樣。拒不恢復原樣的，按有關法律、法規的規定給予處罰。

八、其他

1、過渡用房的建設資金由區政府、鄉(鎮)政府或街道辦事處共同承擔。

2、符合分戶條件的應分房戶、仍居住在原村且未遷出戶口的農嫁居戶等，如原農居人均使用面積不足15平方米，也可提出入住過渡用房的申請。鄉(鎮)政府、街道辦事處視臨時過渡用房的具體情況安排入住。

3、各區要加快農轉居(農居)多層公寓建設，盡量縮短臨時過渡戶過渡時間，盡快安排其入住多層公寓。

本暫行辦法自印發之日起施行，由市建委、市規劃局、市國土資源局負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。