第一篇：杭州市人民政府關于杭州市天然氣發展前期工作的意見(杭政〔2001〕21號)

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政〔2001〕21號 【發布日期】2001-12-26 【生效日期】2001-12-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市人民政府關于杭州市天然氣發展前期工作的意見

(杭政〔2001〕21號)

各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為了促進杭州市城市燃氣向天然氣的順利轉換，優化城市能源結構，改善我市大氣環境質量，促進國民經濟的持續發展，現就我市天然氣發展前期工作提出如下意見：

一、按照國家“西氣東輸”和城市能源結構優化的要求，市有關部門要盡快完善杭州市城市燃氣專項規劃，并將其納入杭州市城市總體規劃和杭州市國民經濟與社會發展計劃，以作為城市建設和發展的法定依據。

二、杭州市城市天然氣利用工程是國家“西氣東輸”的重要配套工程，應列為省、市的重點基礎設施工程，享受重點基礎設施工程的優惠政策。市各有關部門要積極幫助、扶持該工程的建設。

三、城市利用天然氣工程的建設和運行，要以“政府主導、市場運作”的方式，吸收各類資金，建立規范的股份制企業法人。鼓勵境內、外投資者參與杭州城市天然氣利用工程建設、管理和燃氣企業的股份制改造；新建的城市天然氣利用項目實行資本金制度。

四、市各有關部門要按照城市總體規劃和燃氣專項規劃，本著能源利用與環境保護相結合的原則，嚴格控制煤炭、燃油消費總量，鼓勵使用清潔能源；計劃、經貿、環保等部門要依據規劃，嚴格審批新建、擴建和技改項目；對規劃范圍內不使用清潔能源的項目原則上不予審批。環保部門要盡快上報杭州市禁止高污染燃料銷售和使用區域規劃，在禁止高污染燃料銷售和使用的區域內，建立排放總量控制標準。

五、對于目前使用高污染燃料的鍋爐、窯爐改用天然氣清潔能源的，根據《杭州市技改項目財政貼息資金管理辦法》的規定，可按投資給予一定時間的技術改造貼息；同時按《污染源治理項目實行環保治理資金適當補助辦法》的規定給予補助。

六、市規劃、土地等管理部門要根據規劃控制好天然氣供氣、服務設施和輸氣管線走廊用地，確保天然氣利用工程的用地需要。

七、行業主管部門要做好煤氣管道與今后天然氣管道并軌的前期技術工作。對燃氣管道尚未到達的區域，可按規劃并結合道路建設，有計劃地預先埋設燃氣管道，以便條件具備時直接使用天然氣。

八、燃氣管線需穿越公（道）路、水利等設施時，各有關部門、單位要積極支持，并提供相關的技術資料。

九、行業主管部門要會同建設、規劃、技術監督、消防、環保等部門，根據城市燃氣的發展方向和應用領域的擴展，盡快組織制定天然氣應用工程的地方性技術規范。

十、物價管理部門要按照市場經濟的要求，兼顧燃氣企業的合理回報和消費者的承受能力，開展能源價比合理的調研工作。

十一、行業主管部門要按照建設部《城市燃氣管理辦法》等燃氣規章，加強對燃氣經營市場的規范整頓和管理工作，營造有利于推進天然氣利用工程進程的市場條件。

十二、各有關部門（單位）要強化宣傳，采取各種形式宣傳發展城市天然氣的必要性和重要性，讓廣大群眾廣泛了解并支持天然氣利用工程建設，促進城市天然氣市場的形成和發展。

蕭山區、余杭區以及富陽市、臨安市可參照本意見執行或根據本地區實際制定相關政策。

杭州市人民政府

二ＯＯ一年十二月二十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：杭州市停車場(庫)標準 杭政函〔2009〕95號

【文件題目】 杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）

【實施日期】2009/06/11【頒發文號】【失效日期】

關于發布《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》的

通 知

各有關單位：

根據《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》已于2009年5月31日經市政府批準同意，現予以發布，自2009年7月1日起施行。附件：

1、《杭州市人民政府關于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）的批復》（杭政函〔2009〕95號）

2、《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》 二OO九年六月十一日

杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）

總則

1.0.1 為加強我市對建筑工程機動車配建停車設施的規劃管理，使停車設施的設計和建設符合合理的車輛停放需求，實現城市動靜態交通運行協調、平衡發展，根據國家和本市有關法律、法規、規章的規定，制定本《實施細則》。1.0.2 本《實施細則》適用于我市市區范圍。

1.0.3 本《實施細則》在浙江省《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》的基礎上，為適應杭州市的機動車停車需求特點，增加了建筑工程的分區，進一步細化和完善了建筑工程分類及相應的停車配建指標。

1.0.4 城市建筑工程機動車停車位的配置和設計，除應執行本《實施細則》外，還應符合國家、行業及地方現行的有關設計標準和規范的強制性規定。2 術語

2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市規劃區內包括新建、改建和擴建的公共建筑、住宅，以及工廠、倉庫等。

2.0.2 公共建筑 public building 泛指為人們提供公共服務和使用的各類建筑，主要有行政辦公建筑、文教體衛建筑、商業金融業建筑等。2.0.3 配建停車設施 accessory parking facilities 指在各類建筑或設施附屬建設，為與之相關的出行者提供停車服務的停車設施。2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指為各類建筑工程建設用地上內部道路與城市道路的連接口。2.0.5 交通影響分析 traffic impact analysis 指通過研究城市開發項目與交通需求增長之間的關系，分析開發項目對城市交通的影響程度和影響范圍，進而確定保持服務水平不下降的對策或修改方案，實施補償政策，以減少開發項目對城市交通負荷的影響。3 一般規定

3.0.1 新建、擴建、改建的建筑，應按第4章表中規定的指標建設機動車停車位。原建筑已有機動車停車位不符合本《實施細則》規定者，應在改、擴建規劃設計時按規定的標準配置。

3.0.2 建筑配建的停車設施應設置在其用地范圍內；但建設在同一道路或者相鄰道路上的二宗以上建設項目，其相鄰距離不超過100m的，在統一申請、統一設計、統一建設、統一使用的條件下，經批準后可集中統一設置停車設施。3.0.3 建筑配建停車設施的機動車出入口、主體建筑主要人流出入口與基地內部道路之間應保證有合理順暢的交通聯系。

3.0.4 建筑配建的停車設施可采用地面停車場、地下停車庫、地上停車樓等多種形式。停車設施的布局，應滿足建筑、消防、交通等相關專業的技術要求。3.0.5 各類建筑應按表4.0.15的指標，配建裝卸停車位、出租車停車位、大客車停車位、無障礙車輛停車位等特殊車輛停車位。其中，大型車輛停車位宜設置在地面上。

3.0.6 本《實施細則》規定的建筑配建機動車停車位指標，以小型汽車停車位為計算單位。需安排的其它車型機動車停車位，除貨物裝卸車位外，可按表3.0.6所列的換算值折合成小型汽車停車位進行計算。表3.0.6 各種類型車輛停車位換算系數 車 型 微型 汽車 小型 汽車 中型 汽車 大型 汽車 鉸接車

換算系數 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指標計算出的機動車停車位數，尾數不足1個的按1個計算。3.0.8 特殊功能建筑的機動車停車位配建指標，由相關職能部門針對具體個案另行確定。配建指標

4.0.1 城市建筑工程機動車停車位配建指標的選用，應符合表4.0.1配建指標級別及適用范圍的規定。

表4.0.1 配建指標級別及適用范圍 指標級別 適用范圍 ⅰ 老城核心區

ⅱ 除ⅰ區之外的老城區（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州經濟技術開發區）ⅲ 蕭山區、余杭區

4.0.2 住宅停車位指標不應小于表4.0.2的規定。表4.0.2 住宅停車位指標 項目 停車位/戶 ⅰ ⅱ ⅲ

商品房 戶建筑面積>200m2或別墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<戶建筑面積≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<戶建筑面積≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<戶建筑面積≤90m2 0.7 0.8 0.8 戶建筑面積≤60m2 0.4 0.4 0.4

拆遷安置房 戶建筑面積>90 m2 1.0 1.0 1.0 戶建筑面積≤90m2 0.5 0.5 0.5

經濟適用房 70 m2<戶建筑面積≤90m2 0.4 0.4 0.4 戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3

經濟租賃房（兩個夾心層）戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3 經濟租賃房（兩項公寓）戶建筑面積≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：

1、經濟適用房戶建筑面積>90 m2的，停車位指標按商品房執行。

2、兩個夾心層：指不符合廉租房租賃條件、又買不起經濟適用房的城市低收入住房困難家庭，以及不符合經濟適用房申購條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。

3、兩項公寓：指創業人才（大學畢業生）公寓和外來務工人員公寓。4.0.3 辦公樓停車位指標不應小于表4.0.3的規定。表4.0.3 辦公樓停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

區級及以上機關行政辦公樓 0.8 1.0 1.0 區級以下機關行政辦公樓 0.8 0.8 0.8 商務寫字樓 0.6 0.8 0.8 科研與企事業辦公樓 0.6 0.7 0.8 物管、社區用房等配套辦公樓 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商業建筑停車位指標不應小于表4.0.4的規定。表4.0.4 商業建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

建筑面積<1000 m2的商業建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面積<10000 m2的商業建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面積≥10000 m2的商業建筑 0.8 1.0 1.2 社區配套農貿市場 0.4 0.4 0.4 專業市場、批發市場 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標不應小于表4.0.5的規定。表4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

餐飲、娛樂設施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅館停車位指標不應小于表4.0.6的規定。表4.0.6 旅館停車位指標 項目 停車位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ

星級賓館 0.6 0.6 0.6 其他普通旅館 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐飲、娛樂、商業等設施停車位另計。4.0.7 體育設施停車位指標不應小于表4.0.7的規定。表4.0.7 體育設施停車位指標 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

一類（體育場坐位數≥15000，體育館坐位數≥4000）4.0 4.0 5.0 二類（體育場坐位數<15000，體育館坐位數<4000）3.0 3.0 4.0 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

三類（娛樂性體育設施）0.8 1.0 1.0 4.0.8 影（劇）院停車位指標不應小于表4.0.8的規定。表4.0.8 影（劇）院 停車位指標 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

劇場、市級影劇院 4.0 5.0 6.0 會議中心 5.0 6.0 7.0 一般影劇院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標不應小于表4.0.9的規定。表4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

圖書館、博物館、科技館 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展覽館停車位指標不應小于表4.0.10的規定。表4.0.10 展覽館停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

展覽館 0.8 0.8 0.8 4.0.11 醫院停車位指標不應小于表4.0.11的規定。表4.0.11 醫院停車位指標

項目 門診部、療養院：停車位/100m2建筑面積、住院部：停車位/床 ⅰ ⅱ ⅲ

省、市級中心醫院、專科醫院 門診部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 區級綜合醫院、專科醫院 門診部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 療養院 0.4 0.4 0.5 4.0.12學校停車位指標不應小于表4.0.12的規定。表4.0.12 學校停車位指標

項目 教工：停車位/100人、學生接送停車位：停車位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 學生 接送 教工 學生 接送 教工 學生 接送

大專院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中學 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小學 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼兒園 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：

1、表中學生接送停車位作為建議性指標，結合用地條件鼓勵學校盡可能達到指標。

2、學生接送停車位應在學校總平面內考慮，停車場（庫）出入口應單獨設置，不應開設在學校圍墻內部，必須滿足學校的有關安全規定。4.0.13 游覽場所停車位指標不應小于表4.0.13的規定。表4.0.13 游覽場所停車位指標 項目 停車位/100m2游覽面積 ⅰ ⅱ ⅲ

主題公園 根據項目交通影響分析研究確定 0.15 0.15 城市公園 0.07 0.07 旅游區、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工業建筑停車位指標不應小于表4.0.14的規定。表4.0.14 工業建筑停車位指標 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

工業廠房 / 0.2 0.3 倉庫 / 0.4 0.4 工業辦公 / 0.6 0.6 注：

1、表中的倉庫專指工業用地上建設的倉庫，不包括倉儲用地上建設的倉庫。

2、工業辦公建筑是指在工業建筑中，用于管理、科研人員辦公的辦公建筑。4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標不應小于表4.0.15的規定。表4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標 車位類型 建筑類型 停車位配建指標

裝卸車位 辦公 每30000㎡建筑面積設置1個，最高3個。

旅館 每100個客房設置1個，超過3個時，每增加200個客房，增設1個。大型商場、大型超市、批發交易市場 每5000㎡建筑面積設置1個；超過3個時，每增加10000㎡，增設1個；超過6個時，每增加15000㎡，增設1個。工業廠房、倉庫 按照具體生產條件確定 出租車車位 旅館 每100個客房設置1個。辦公 每10000㎡建筑面積設置1個。餐飲、娛樂 每3000㎡建筑面積設置1個。商業 每3000㎡建筑面積設置1個。醫院 每5000㎡建筑面積設置1個。影劇院、會議中心 每300個座位設置1個。

博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設置1個。體育場館 每1000個座位設置1個。

學校 學生接送車位可設置成出租車車位（臨時上下客停車位）形式。大客車車位 旅館 每50個客房設置1個。

學校 1000個師生以下的學校至少設置2個學校大客車車位，1000個師生以上的學校至少設置3個學校大客車車位，大專院校至少設置3個。博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設置1個。體育場館、會議中心 每1000個座位設置1個。游覽場所 每10000㎡游覽面積設置1個。

無障礙停車位 當停車位數小于等于50輛時，無障礙停車位不應少于2個，不足25輛時可設1個；當停車位數大于50輛且小于等于300輛時，無障礙停車位不應少于5個；當停車位數大于300輛且小于等于500輛時，無障礙停車位不應少于8個；當停車位數大于500輛時，無障礙停車位不應少于總停車位數的2%。

注：除裝卸車位外，其它特殊停車位都計入配建停車位數。本《實施細則》用詞說明

1、執行本《實施細則》條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執行中區別對待。

1)表示很嚴格，非這樣作不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣作的用詞： 正面采用“應”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣作的用詞： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、條文中指明應按其他有關標準、規范執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??要求或規定”。非必須按所指定的標準和規范執行的寫法為“可參照”。

條文說明

1.0.1近年來杭州市全市機動車保有量連年大幅增長，至2007年底，杭州市區的機動車保有量達到了95.88萬輛。2004年—2007年，杭州市區機動車年均增長速度在12%左右，其中汽車年均增長速度高達20%左右。機動車保有量的快速增長不僅對城市動態交通系統產生較大沖擊，也導致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長，停車問題成為制約城市發展與交通發展的“瓶頸”之一。

城市機動車停車位分為建筑配建停車位、公共停車位兩類，其中建筑配建停車位是主要組成部分。根據調查，2008年7月杭州市主城區建筑配建停車位占到總停車位的78%左右。因而適時研究修訂停車配建指標則是緩解停車難的重要手段。

為此本條文闡明了制定本《實施細則》的目的、意義，是為本市市區城市建筑工程機動車配建停車設施規劃、設計、建設、管理提供依據。

1.0.2 條文說明了本《實施細則》的適用范圍。由杭州市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定，杭州市市區范圍包括上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區八個行政區，面積為3068平方公里。1.0.3 2005年8月，浙江省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》（以下簡稱《省標》）出臺，杭州市根據其中關于大城市的配建要求執行城市建設工程新的配建標準。

《省標》中停車位配建指標，是從全省綜合情況出發，主要從本省城市規模差異、同類建筑工程的不同等級加以考慮，按大、中、小城市的低限標準制定。而各類城市之間，由于城市性質、社會經濟發展水平，城市地段區位、交通政策導向等情況不同，停車位配建指標也應存在合理化的差異。為此，杭州市建設委員會委托杭州市綜合交通研究中心，根據杭州市城市性質特點、發展狀況，在《省標》基礎上，進一步研究制定《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》，以更符合杭州市今后城市化建設的要求。

1.0.5 本《實施細則》明確為市工程建設標準。根據原國家基本建設委員會1980年1月3日頒發的《工程建設標準規范管理辦法》第十二條規定：“部標準，省、市、自治區標準和企、事業標準，不得與國家標準相抵觸”。同時，考慮到現行國家及行業標準中有關交通和停車場（庫）設計要求已作了明確的規定，如《汽車庫建筑設計規范》（JGJ100-98）、《城市公共交通站、場、廠設計規范》（CJJ15-87）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）等，也適用于城市建筑工程配建停車設施。因此，本條規定，城市建筑工程的機動車配建停車設施的設置、設計，除執行本《實施細則》外，尚應符合國家、行業及地方現行的有關設計標準和規范的強制性規定。

3.0.1 本《實施細則》的建筑工程包括新建、改建和擴建的建筑，其配建停車位的配置都應滿足本《實施細則》規定的要求。考慮到個別改建和擴建的建筑項目，尤其是舊城改造項目，受用地等條件所限，對于停車位歷史欠賬問題，可在經過論證的前提下，適當降低配建指標來補設。

3.0.2 本條文考慮到個別建筑項目，由于用地范圍過小，單獨設置配建停車設施難以達到規范設計要求，或者二宗以上的建設項目，統一設置停車設施更有利于土地集約化利用與交通組織設計，而作出的規定。3.0.3 本條文規定的目的，主要是為了避免由于基地內部機動車停車設施出入口、主體建筑主要人流出入口以及內部道路設計不合理，而引起內部人車干擾大、交通組織不順、安全性不高，并影響外部城市道路上的正常交通。3.0.4 根據建筑類型不同，可將機動車停車設施分為地面停車場、地下停車庫、地上停車樓三種類型，可單獨使用，也可組合使用。

3.0.6 城市建筑工程機動車配建停車設施服務的機動車型主要以小型汽車為主，從杭州市市區2007機動車保有量看，小型汽車占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的機動車基本是小型汽車，從快速增長的城市機動車保有量看，私人小客車占主導地位。因此，取機動車的基準設計車型為小型汽車。需安排的其他車型機動車車位數，除貨物裝卸車位外，可按表中換算值折合成小型汽車車位數進行計算。

3.0.8 特殊建筑，如交通類建筑、派出所、救護站、消防站、糧倉油庫等，停車位配建標準難以統一劃定，應由相關職能部門，根據實際情況針對個案另行確定。

4.0.1 由于城市不同區域停車特點和停車需求不同，道路網可以負擔的交通量不同，根據這些特點以及動靜態交通相協調的原則，本《實施細則》采取停車指標區域差別化策略，將杭州市市區分為3個空間范圍：

ⅰ區：老城核心區（環城北路-天目山路-保俶路-北山路-環城西路-湖濱路-南山路-萬松嶺路-江城路-環城東路等道路所圍合的區域）；

ⅱ區：除ⅰ區以外的老城區（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區6個城區）；

ⅲ區：杭州市市區除老城區外的2個區，即蕭山區與余杭區。

針對3個空間范圍，制定區域差別的3個機動車停車位配建指標級別，引導不同區域具有合理的機動車擁有水平和使用水平。

4.0.2~4.0.15 在機動車配建停車位具體指標確定時，進行了市區內不同區域各類建筑物現狀實際的停車需求調查，得到不同建筑的停車生成率來直接反映某一建筑物的停車需求；同時參考了《城市停車場（庫）規劃建設管理規定》（建設部、公安部1988）、《杭州市建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（試行）》（2001）、浙江省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置準則和配建標準》（2005）、《國家建筑物附屬機動車停車位指標》（1988）、《廣州市建筑配建停放場指標暫行標準》(1989年)、《深圳市配建指標》（2003）、《南京市建筑物配建停車設施設置標準與準則》(2003)、《上海市建筑物配建停車場設置標準》（1997）、《寧波市建筑配建停車場標準》（2003）、《香港規劃標準與準則》(1991)、《臺灣建筑技術規劃有關建筑物附設停車空間規定》（20世紀80年代以前）、《新加坡建筑物配建停車場標準》、《日本停車需求產生率規劃標準》、《美國分區規劃要求各類建筑提供的泊位》等國內外城市的配建標準及資料；并對《杭州市城市總體規劃（1996—2010）》、《杭州市城市綜合交通規劃》、《杭州市機動車發展研究》、《杭州市不同區域建筑物機動車泊位配建標準研究》等規劃研究文件資料進行認真解讀，綜合分析考慮后制定指標低限值。

第三篇：杭州市人民政府辦公廳關于加強地質災害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政辦函〔2002〕112號 【發布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市人民政府辦公廳關于加強地質災害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號)

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據對我市地理位置、地形地貌、地質構造、地質災害類型和自然氣候等因素的分析,結合汛期氣象趨勢預測,今年汛期仍將是我市的地質災害多發時期。為切實做好今年汛期地質災害防治工作,減少地質災害造成的損失,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

一、高度重視,明確職責,建立健全地質災害防治工作責任制

各級政府及有關部門和單位要高度重視地質災害防治工作。地質災害防治事關人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質災害防治工作納入重要議事日程,堅持不懈地抓好。各區、縣(市)人民政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責。為加強領導,市政府決定,建立杭州市地質災害防治工作領導小組,領導小組下設辦公室。各區、縣(市)政府也應建立地質災害防治工作領導小組,由主管領導負責,各相關部門組成,并明確相應職責。地質礦產行政主管部門負責行政區域內地質災害防治的監督、管理工作,水利、交通、農業、林業、環保、電力、衛生等部門應當按照各自的職責分工,負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。要建立和完善領導責任制,將災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位,明確具體負責人,做到任務到人、責任到人。

二、加強監測,編制預案,建立地質災害預警系統

各級人民政府及有關部門和單位要切實做好地質災害的預警工作,對經常或可能發生突發性地質災害的重點地區,要嚴密監測并及時預報,建立預警系統,落實防范措施。要建立突發性地質災害群專結合監測體系和群測群防網絡,切實執行地質災害預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。及時組織專業隊伍對重點地區進行地質災害檢查,對所有災害危險點逐點制定并落實包括監測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內容的防災預案,同時發放地質災害防災明白卡,落實群測群防責任制。

三、開展調查,排查隱患,制定地質災害防治規劃

各級政府及有關部門和單位要在近期內對所有的地質災害重點防治點和地質構造復雜的城鎮建筑物、交通路線等的地質情況進行一次現場實地檢查,對發現的危險點和群眾提供的險情線索,作出分析評價,采取必要的應急措施和防災減災措施,確保人民群眾的生命財產安全。對危險性大的高陡邊坡,由責任主體排查并采取防治措施。

各級人民政府和國土資源等部門要認真、全面開展地質災害調查與區劃工作,在地質災害調查與區劃的基礎上,對重點地質災害防范點進行調查與勘查,查明地質災害體的特征、成因機制和發展趨勢。通過地質災害調查與區劃工作,全面查清、掌握當地地質災害分布現狀、規律與危害程度,建立并逐步完善地質災害監測預報和群測群防體系;要圈定地質災害易發區,并結合地質災害易發區的社會經濟及人口分布狀況,制定和完善地質災害防治規劃。各地區、各有關部門在編制和實施城市總體規劃過程中,要加強地質災害防治工作。要將地質災害防治規劃作為城市總體規劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關規范進行補充。

各地要根據本地區引發地質災害的原因,采取針對性的措施,防止地質災害的發生。特別是對梅汛季長期降雨及臺汛期暴雨引發的崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害,要予以高度重視。礦山企業要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發礦渣泥石流造成的危害。

四、加強監督,制定規章,加大地質災害防治工作執法力度

各級人民政府要及時組織國土資源、計委、水利、交通、民政、環保、農業、勞動、氣象、林業等部門對可能發生突發性地質災害的地區進行跟蹤管理,加大執法監督力度。水利水電部門要對轄區內的庫區設施進行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強對交通要道沿線可能發生地質災害隱患的巡查工作,對可能的危害采取及時的補救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計、施工,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生;對已經修建的工程,要堅決采取補救措施,防止發生地質災害。因違反規定,發生地質災害造成重大損失的,要依法追究有關人員的責任,并按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究當地政府主要領導人和政府有關部門正職負責人的責任。

市國土資源局等有關部門要切實加強對地質災害防治各項工作落實情況的監督檢查,從根本上解決或減少地質災害的發生。

五、統籌安排,多方籌資,保證地質災害防治經費

各級人民政府要將地質災害防治資金列入計劃和預算,確保對潛在地質災害及時調查、勘查和治理的經費。要按照“誰誘發、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機制,調動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性,保證地質災害防治工作所需資金。

六、加強宣傳,增強防災意識,最大限度地減少損失

各級人民政府和國土資源等部門要加大地質災害防治工作的宣傳力度,扎實細致地做好宣傳、培訓工作,普及地質災害防治基本知識,使廣大干部群眾樹立地質環境保護和地質災害防治意識,提高防災抗災能力,最大限度地減少地質災害帶來的損失。

附件:杭州市地質災害防治工作領導小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

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第四篇：杭州市人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見(杭政函〔2004〕93號)

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政函〔2004〕93號 【發布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-06-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

杭州市人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見

(杭政函〔2004〕93號)

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

自1998年我市推行政務公開以來,各級各部門積極行動,通過各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務公開的制度和規范,增加了政府工作的透明度,為全市經濟快速健康發展和社會穩定發揮了有效的保障作用。根據黨的十六大和十六屆三中全會精神,為進一步貫徹民主和法治精神,實現“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”的政府管理目標,現就我市進一步深化政務公開工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目標,以公開透明、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策、運行工作機制,保障公民的知情權、參與權和監督權,切實加強對行政權力的監督,提高行政效能,更好地為改革發展穩定大局服務。

(二)基本原則。政務公開是指運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各項行政事務和社會事務,除屬于國家規定保密的外,都要向社會和群眾公開,以接受監督。

實行政務公開堅持以下原則:

1、依法公開。凡法律、法規和規章規定向社會公開的必須公開。

2、真實準確。政務公開的內容應當真實可信。

3、講求時效。政務公開的時效性內容常年公開,經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。

4、利于監督。政務公開的形式要有利于人民群眾行使監督權。

二、政務公開的擴大范圍

根據我市推行政務公開工作的實際,除各級國家機關、政府部門必須實行政務公開外,受市級政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業)單位也應按照政務公開的基本要求,實行政務公開。

三、政務公開的主要內容

(一)市、區(縣)政府政務公開的主要內容:

1、政府規章和政策性、規范性文件;

2、關系本地區改革和發展的重大事項;

3、涉及群眾切身利益的重大事項;

4、城市規劃、建設和管理中的重大事項;

5、政府投資和財政資金使用的重大事項;

6、涉及本地區經濟社會發展以及群眾切身利益政策調整等重大事項的決策過程;

7、其他應予公開的內容。

(二)政府各部門政務公開的主要內容:

1、《行政許可法》規定公開的事項;

2、行政機關制定的與群眾利益有關的各類規范性文件,以及與群眾利益有關的重大事項決策的執行情況;

3、重大工程項目招投標及社會公益事業建設情況;

4、本部門管理和使用大額財政資金的情況;

5、公務員的錄用和任免情況;

6、本部門的辦事制度和辦事程序;

7、其他應予公開的內容。

(三)受政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業)單位政務公開的主要內容:

1、單位工作目標及執行情況;

2、涉及群眾切身利益的重大事項決策的執行情況;

3、受政府部門依法委托履行行政職能(執法及處理)情況;

4、接受捐贈款物的管理和使用情況;

5、工作人員的錄用和任免情況;

6、本單位的辦事制度和辦事程序;

7、其他應予公開的內容。

各區、縣(市)政府和市各有關部門要根據本地區、本部門的實際情況,認真做好充實村務、企務公開內容的有關工作。

四、政務公開的基本形式

應予公開的各項行政事務和社會事務,可通過以下一種或幾種途徑和形式予以公開:(一)“中國杭州”政府門戶網站及其子網站;

(二)政府公報或其他公開發行的政府信息專刊;(三)報刊、廣播、電視、計算機信息網絡等媒體;

(四)新聞發布會、征求意見座談會、聽證會、會議旁聽等;

(五)公共閱覽室、資料索取點、公告欄、電子屏幕等場所或者設施;(六)政府信息公開服務熱線、咨詢服務臺;(七)各級各類檔案館及現行文件查閱服務中心;(八)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

五、政務公開的相關制度

(一)重大事項集體討論決定制度。各級政府及有關部門在研究決定涉及本地區、本部門重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用等情況時,必須在廣泛征求意見的基礎上,經領導班子集體討論作出決定后,按照規定程序和范圍公開。

(二)公示制度。各級政府及有關部門決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項,應在決策或正式實施之前將意向或方案向社會公示,廣泛聽取群眾意見。在充分吸納群眾意見的基礎上,再予以決策或正式公布實施,同時,實施情況以及實施后涉及的政策調整情況,也應及時公示告知。

(三)政府信息公開制度。各級政府及有關部門要認真貫徹落實市政府《杭州市政府信息公開規定》(市政府令第202號),對法律、法規和規章規定應該或允許向社會公開的政府信息,應通過定期召開新聞(信息)發布會,上報上網、會議旁聽、立法聽證等方式予以公開,不允許各級政府和部門以任何理由截留或隱瞞應公開的政府信息。

各級政府及有關部門要按照市政府的統一部署和政府信息公開聯席會議確定的具體工作計劃,明確工作流程和工作重點,制定各自的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,確定各自受理信息公開申請的專門機構和咨詢電話。

(四)辦事制度公開制度。各級各部門要根據管理權限公開和《行政許可法》的規定,認真修訂完善現行政務公開辦事制度,按照“實質公開”的要求,進一步做好規范公開部門及職能處室、公開依法行政環節和流程、公開辦事依據和標準、公開辦事時限和結果等方面的工作。

(五)內部監督和社會監督制度。各級各部門要認真按照有關規定,完善政務公開的監督制度。同時,進一步健全社會監督制度,通過設立舉報電話、政務公開監督信箱、行風監督員和新聞媒介的輿論監督等渠道,認真收集群眾意見。對群眾舉報的問題,要及時調查處理,并將處理結果向社會公開。

(六)責任追究制度。對在推行政務公開制度中搞形式主義、工作不力或不稱職的領導干部,要批評教育,限期整改;對搞虛假公開,欺上瞞下,侵犯群眾民主權利的,要認真查處,造成惡劣影響的,要嚴肅追究有關責任人員和領導的責任。

六、政務公開的工作要求

(一)提高認識,加強領導。認真推行政務公開制度,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,是黨的十六大提出的工作任務,體現了“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的執政理念,也是實施依法治國基本方略,加強基層民主政治建設的重要內容。推行政務公開,有利于政府進一步轉變職能,改進管理方式,提高行政效率,加快服務政府、法制政府和責任政府的建設。各級各部門一定要把思想和行動統一到十六大精神上來,以對黨和人民高度負責的態度,推動政務公開工作向縱深發展。為進一步深化政務公開工作,市及各區、縣(市)推進政務(村務)公開工作協調會議制度要健全機構,充實人員,加強對政務公開工作的領導。市政府各部門也要建立相應的工作班子,認真負責地開展工作。

(二)明確責任,抓好落實。各級政府要精心組織,統籌規劃,把政務公開工作作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重要工作,精心組織,抓好落實。各級各部門要結合實際,突出重點。特別是對群眾最關心、社會最關注的方面,要進一步細化本單位政務公開的具體任務和內容,制定具體的實施意見。市政府各部門和各區、縣(市)政府深化政務公開工作的實施方案在7月20日以前報市政務公開辦公室(設在市政府督查室)備案。

(三)完善措施,嚴格監督。各級政府要切實加強對政務公開工作的領導,把推行政務公開列為黨風廉政建設責任制和依法行政的一項重要內容進行檢查考核,并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。要建立健全政務公開工作的監督體系,拓寬監督渠道,充分發揮組織監督、專門機構監督、新聞輿論監督和人民群眾監督的作用,充分發揮人大代表、政協委員、特約監察員和社會各界人士的作用,以保證政務公開的真實性、全面性和實效性。對群眾的監督舉報,要快查快結,件件有回聲,對發現的問題,要認真進行整改。

(四)精心組織,整體推進。政務公開是政府管理創新的重要方面,要通過不斷深化政務公開,促進政府管理創新。深化政務公開要注重與其他工作有機結合,整體推進。要把深化政務公開同落實市委“五大舉措、五大戰略”要求緊密結合,為促進本市經濟建設提供強有力的保障;要把深化政務公開同完善政府運行機制緊密結合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務公開同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》緊密結合,依法規范審批行為。通過實施“全程辦事代理制”、“一站式審批、一條龍服務、窗口式辦文”和電子政務“網上審批”等,全面推行政府行政的“陽光作業”。

杭州市人民政府

二○○四年六月三十日

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第五篇：杭政函〔2007〕98號杭州市人民政府關于進一步加快市區工業企業搬遷的通知

杭州市人民政府關于進一步加快市區工業企業搬遷的通知

杭政函〔2007〕98號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

2002年以來，我市加快實施產業結構調整，大力推進市區企業搬遷工作，到今年5月底，已完成9家市屬企業的搬遷，啟動實施20家企業的搬遷項目。為貫徹落實科學發展觀，深入實施“環境立市”和“工業興市”戰略，切實轉變經濟增長方式，實現經濟社會的可持續發展，建設“生活品質之城”，市政府決定，近兩年內對97家市區工業企業實施搬遷。現將搬遷企業名單予以公布，并就有關事項通知如下：

一、市屬工業企業搬遷名單

杭州聯合肉類集團有限公司等25家企業。

二、區屬工業企業搬遷名單

杭州晨光塑料化工有限公司等72家企業，其中上城區5家，下城區15家，拱墅區19家，江干區18家，西湖區12家，杭州高新開發區（濱江）3家。（半山地區整治第二批搬遷企業另定）

市、區兩級搬遷企業名單可視工作進度和有關情況適當調整。

三、工作要求

（一）統一思想。各級政府、各有關部門及有關工業企業要進一步統一思想，充分認識企業搬遷對企業發展、工業增長、環境保護、城市化推進的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，扎實做好企業搬遷工作。

（二）加強領導。各區和搬遷企業主管部門要進一步加強領導，建立專門的工作班子，制定周密的工作計劃，明確責任主體，積極做好有關協調工作，確保搬遷工作有條不紊地開展。

（三）明確政策。根據市委、市政府的有關文件，市、區工業企業搬遷分別按照市屬工業企業搬遷政策和區屬工業企業用地政策執行。

（四）抓緊實施。市、區各有關部門要積極幫助搬遷企業辦理相關手續，明確企業原址土地使用規劃，落實搬遷資金。各有關區縣（市）、開發區、工業功能區要加大基礎設施建設力度，增強接納搬遷企業的能力。有關企業要進一步樹立搬遷主體意識，抓緊制定搬遷方案，積極組織實施，確保完成任務。

（五）加強考核。市工業項目推進領導小組及辦公室要及時做好組織協調工作，了解情況、掌握進度、溝通信息、檢查工作。各有關區和搬遷企業主管部門對所屬企業搬遷情況要每月一上報，每季一檢查，并對有關區和企業主管部門的工作完成情況進行考核。

附件：

1.已完成搬遷的市屬工業企業名單 2.已啟動搬遷的市屬工業企業名單 3.兩年內啟動搬遷的市屬工業企業名單 4.兩年內啟動搬遷的區屬工業企業名單

附件1 已完成搬遷的市屬工業企業名單

企業名稱 主管部門 序號

杭州民生藥業集團有限公司（原料1

市工業資產經營公司車間）杭州新光塑料廠 市工業資產經營公司3 杭州家園實業有限公司 市工業資產經營公司4 浙江麻紡織有限責任公司 市工業資產經營公司5 杭州光華實業股份有限公司 市工業資產經營公司6 杭開電氣有限公司 市工業資產經營公司7 金魚電器集團有限公司 市工業資產經營公司

二○○七年六月五日

做地主體

未騰退土地

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

松下家用電器有限公司 市工業資產經營公司 市土地儲備中心 杭州西湖香精香料有限公司 市工業資產經營公司近江小區建設指揮部

附件2 已啟動搬遷的市屬工業企業名單

企業名稱 序號 杭州中策橡膠有限公司 2 喜得寶集團有限公司 3 達利（中國）有限公司 4 杭州汽車發動機廠 5 杭州電纜有限公司 6 杭州杭華油墨化學有限公司 7 杭州重型機械有限公司 8 杭州金魚家電有限公司 9 浙江輕機實業有限公司 10 浙江中煙公司杭州制造部 11 杭州制氧機集團有限公司 12 杭州新華紙業有限公司 13 杭州電化集團有限公司 主管部門 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 重汽集團 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 浙江中煙公司 授權企業 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 做地主體

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市運河建設指揮部

市土地儲備中心

拱墅區城中村改造指揮部

交通集團

市土地儲備中心

土地出讓給部隊

不騰退土地

市土地儲備中心

市土地儲備中心

杭州高新開發區（濱江）14 杭州龍山化工有限公司 市工業資產經營公司 15 油脂化工有限公司 市工業資產經營公司 16 杭州慶豐農化有限公司 市工業資產經營公司 17 杭州一棉有限公司 市工業資產經營公司 18 杭州東南面粉有限公司 市商業資產經營公司 19 杭州龍德醫用器械有限公司 市工業資產經營公司 20 杭州王星記扇業有限公司 市工業資產經營公司 附件3 兩年內啟動搬遷的市屬工業企業名單

企業名稱 主管部門 序號 杭州味精廠 市商業資產經營公司2 杭州聯合肉類集團有限公司 市商業資產經營公司3 杭州豆制品有限公司 市商業資產經營公司4 杭州木材有限公司 市商業資產經營公司5 杭州萬東電子有限公司 杭州汽輪動力集團 6 杭州鍋爐集團有限公司 市工業資產經營公司7 杭州塑料工業有限公司 市工業資產經營公司8 浙江圣富寶塑料有限公司 市工業資產經營公司杭州高新開發區（濱江）

杭州高新開發區（濱江）

市土地儲備中心

市運河建設指揮部

市運河建設指揮部

無（企業租賃土地）

市錢江新城指揮部

做地主體

市工業資產經營公司

市錢江新城指揮部

市土地儲備中心

市錢江新城指揮部

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

新明包裝有限公司 10 杭州中糧美特容器有限公司 11 杭州中法化學有限公司 12 杭州油漆有限公司 13 杭州化工機械有限公司 杭州中策橡膠永固分廠 15 杭州萬里化工有限公司 16 杭州加氣新型建材有限公司 17 杭州大自然有機化工有限公司18 杭州保靈有限公司 19 杭州澳醫保靈藥業有限公司 20 杭州朱養心藥業有限公司 21 杭州中藥飲片廠 22 杭州玻璃集團有限公司 23 佑昌照明電器有限公司 24 杭州時代照明電器有限公司 25 杭州藍孔雀化纖股份有限公司市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 杭州信息科技公司

市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 杭州信息科技公司 市農辦 市農辦 華東醫藥集團 華東醫藥集團 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 市工業資產經營公司 杭州市居住區發展中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市園文局（杭州環湖綠化工程

動遷處）

市工業資產經營公司

市工業資產經營公司

市工業資產經營公司

市工業資產經營公司

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市工業資產經營公司

市工業資產經營公司

市工業資產經營公司

附件4 兩年內啟動搬遷的區屬工業企業名單（略）