第一篇：國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展煙花爆竹安全專項督查工作的

【發(fā)布單位】國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2006〕36號 【發(fā)布日期】2006-10-13 【生效日期】2006-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展煙花爆竹安全專項督查工作的通知

(安委辦〔2006〕36號)

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會，國務院安全生產(chǎn)委員會有關成員單位：

為進一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）和國務院安全生產(chǎn)委員會《關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）精神，切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全工作，遏制煙花爆竹安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭，經(jīng)研究，定于10月中下旬由公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商等部門組成聯(lián)合督查組，開展煙花爆竹安全專項督查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、督查內(nèi)容

1．貫徹落實國務院安全生產(chǎn)委員會《關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的情況。

2．貫徹落實《關于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監(jiān)總危化〔2006〕154號），開展氯酸鉀專項治理工作的情況。

3．貫徹落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第7號），制定實施細則，開展煙花爆竹經(jīng)營許可工作的情況。

4．各級安全監(jiān)管部門對已取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展“回頭看”，強化日常安全監(jiān)管，以及針對生產(chǎn)旺季采取的安全監(jiān)管措施的情況。

5．煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作中依法應予以關閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的關閉落實情況。

6.今年以來發(fā)生的煙花爆竹重大事故調(diào)查處理結(jié)案情況以及為遏制事故多發(fā)而采取的措施情況。

二、督查方式

1.聽取各省（區(qū)）安委會有關煙花爆竹安全管理工作情況的匯報。

2.查閱有關研究貫徹落實煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的文件和會議記錄等資料。

3.深入重點產(chǎn)區(qū)、重點地區(qū)及企業(yè)現(xiàn)場檢查、督導。

4.對部分企業(yè)的煙花爆竹藥物及產(chǎn)品進行抽檢，檢測是否存在違規(guī)使用氯酸鉀問題。

三、督查地區(qū)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、安徽省、江西省、福建省、河南省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)。

四、督查時間

2006年10月18-31日，每組督查一周左右。各督查組具體時間安排由組長單位另行通知。

五、督查組組成 各督查組由組長單位2人（其中司局負責人1人并擔任組長），成員單位1人，煙花爆竹安全專家1人組成。

六、有關要求

1.督查組所到省（區(qū)）的地方各級政府及其有關部門、被督查的企業(yè)應給予高度重視，對照督查的主要內(nèi)容認真準備相關匯報材料，并積極配合督查組開展工作。

2.各督查組在每個省應檢查2個以上重點市（縣），每個市（縣）檢查2個以上企業(yè)。督查結(jié)束時，應向省（區(qū)）安委會反饋督查意見。督查結(jié)束后，對突出問題和重大隱患，由國務院安委會辦公室下發(fā)整改通知。

3.煙花爆竹藥物、產(chǎn)品安全抽查工作由安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局另行組織安排。

4.各督查組于2006年11月5日前將督查報告報國務院安委會辦公室。

5.這次未派督查組督查的省（區(qū)、市），要按照督查內(nèi)容自行組織督查，認真開展督查工作，并將有關情況形成書面自查報告，于11月5日前報送國務院安委會辦公室。

二○○六年十月十三日

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第二篇：國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展建筑施工安全專項整治工作聯(lián)

【發(fā)布單位】國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦函〔2006〕57號 【發(fā)布日期】2006-08-21 【生效日期】2006-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查的意見

(安委辦函〔2006〕57號)

建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、電監(jiān)會：

按照國務院安委會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》（安委辦函〔2006〕26號）要求，各有關部門根據(jù)行業(yè)特點，認真制定了實施方案，對專項整治工作進行了部署，目前各項工作正在有序進行中。為促進專項整治工作的深入開展,進一步落實專項整治工作的有關要求，經(jīng)研究，決定于2006年9月至10月開展由國務院有關部門參加的建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查活動，具體意見如下：

一、聯(lián)合督查的目的 1．檢查自今年3月份以來，各有關部門開展建筑施工安全專項整治工作的進展情況；

2．針對工作開展情況和存在的主要問題，提出深化開展建筑施工安全專項整治工作的意見和建議；

3．相互學習和交流各有關部門開展建筑施工安全專項整治工作的做法、措施和經(jīng)驗，對好的典型進行總結(jié)推廣,對問題嚴重的單位予以通報。

二、聯(lián)合督查的主要內(nèi)容

1．各有關部門部署和落實建筑施工安全專項整治工作的情況。包括制定實施方案、安排部署落實、組織自查自糾、開展宣傳發(fā)動等方面的工作情況。

2．所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)貫徹落實專項整治工作的情況。包括組織實施、制定措施、宣傳動員、自查自糾、企業(yè)處罰、隱患排查、整改落實等方面的工作情況。

3．開展建筑施工安全專項整治工作以來取得的初步成效，今年以來安全生產(chǎn)情況、主要特點、存在問題、對策措施等。

4．各有關部門所屬行業(yè)今年以來發(fā)生的重特大傷亡事故的情況。

5．被抽檢的建筑施工企業(yè)今年以來傷亡事故情況，存在的主要問題，以及采取的主要措施等。

三、聯(lián)合督查的方式和重點

（一）聯(lián)合督查的方式

由主管部門牽頭，各有關部門選派人員組成聯(lián)合督查組，對本部門和所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)(或項目)進行督查。

1．對有關部門的檢查，主要以座談會的形式進行。受檢部門和單位按上述有關督查內(nèi)容要求向督查組作總體介紹，主要是溝通情況,交流經(jīng)驗，研討問題，交換意見。

2．督查所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)(或項目)時以抽查為主。由主管部門提出詳細的督查方案，包括擬抽查的地區(qū)、線路、施工企業(yè)（或項目）名單等，由督查組共同確認后，實地進行檢查。

（二）抽查企業(yè)（或項目）的重點

各有關部門要根據(jù)行業(yè)特點，抓住重點，以點帶面，提高效率。具體要求是：

1．房屋與市政工程建設：由建設部牽頭負責，抽查1～2個今年以來重大事故多發(fā)的地區(qū)，對典型事故和重點施工企業(yè)（或項目）進行督查。

2．公路工程建設：由交通部牽頭負責，在中南或西南地區(qū)，特別是地質(zhì)條件復雜的區(qū)域，選取一條在建的高速公路，抽查重點項目或標段，對施工企業(yè)項目部進行督查。

3．鐵路工程建設：由鐵道部牽頭負責，對在建的鐵路重點建設工程，選取有較大的隧道和橋梁項目進行隨機抽查。

4．水利工程建設：由水利部牽頭負責，對在建的國家級重點水利工程建設項目，抽查重點工區(qū)或工段，對施工企業(yè)項目部進行督查。

5．通信工程建設：由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭負責，對在建的通信工程建設項目有重點地進行抽查。

6．電力工程建設：由電監(jiān)會牽頭負責，分別選取在建的火電、水電建設項目中有高寬棚架工程的施工現(xiàn)場進行抽查。

四、聯(lián)合督查組的組成

本次聯(lián)合督查活動組成六個督查組，分別由各有關部門主管安全工作的司（局）級領導同志擔任組長，各有關部門選派1名同志分別參加各督查組，組長部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能處（室）配合。

組長部門的督查組負責對本部門的建筑施工安全專項整治工作進行督查；本次督查可與本部門開展的各項檢查、督查、抽查等工作結(jié)合起來進行。各有關部門應聘請有關專家參與本部門督查組工作。

五、有關要求

1．各有關部門要高度重視聯(lián)合督查工作，精心組織，周密安排，團結(jié)協(xié)作，務求實效。

2．各有關部門要制定好本部門牽頭負責的督查實施方案，包括督查具體內(nèi)容、方式方法、時間安排、人員組成、抽查企業(yè)等要求，督查時間不少于6天。請各督查組將具體實施方案于8月31日之前抄送國務院安委會辦公室備案。

3．督查工作結(jié)束后，組長部門要在5個工作日內(nèi)形成督查報告，并抄送國務院安委會辦公室。

4．各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)本地區(qū)有關部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全專項整治工作進行聯(lián)合督查。

5．聯(lián)合督查過程中有關問題需要綜合協(xié)調(diào)的事宜，請與國務院安委會辦公室聯(lián)系。

聯(lián)系人：韓泓 電話：010-64464001

二

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第三篇：國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

急件

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

安委辦?2008?8號

國務院安委會辦公室關于在重點行業(yè)（領域）

開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見

國務院安委會各成員單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列部署，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電?2008?22號）要求，現(xiàn)就在重點行業(yè)（領域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），提出如下意見：

一、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，全面推動重點行業(yè)領域切實將黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，建立健全安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)長效機制，強化安全生產(chǎn)管理和 監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式和總體要求

按照國務院統(tǒng)一部署，專項行動由各省級人民政府、國務院有關部門組織實施，企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合，國務院安委會辦公室綜合指導、協(xié)調(diào)。

國務院有關部門結(jié)合本行業(yè)（領域）特點和安全生產(chǎn)工作實際，制定具體督查方案。各省級安委會辦公室對本地區(qū)有關行業(yè)部門專項行動指導、協(xié)調(diào)。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與重點行業(yè)領域安全專項整治工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實地方重點行業(yè)主管部門監(jiān)管責任相結(jié)合，切實打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度；

（三）堅持專項行動與重點行業(yè)領域企業(yè)主體責任的落實、從業(yè)人員的素質(zhì)提高和技術(shù)進步相結(jié)合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產(chǎn)長效機制；

（四）堅持專項行動與有關部 門已部署開展的第二時段隱患排查治理工作相結(jié)合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點和內(nèi)容

（一）重點行業(yè)和領域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施；

2．道路交通、水運、鐵路、民航等行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施和農(nóng)村道路交通安全設施等；

3．建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、電力等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施；

4．漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、場所及設施；

5．商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備；

7．有關部門確定的其他范圍。

（二）重點地區(qū)

國務院各有關部門依據(jù)行業(yè)2007年安全生產(chǎn)形勢及今年以來安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合各自的體制運行情況，特別是近年來事故多發(fā)的地區(qū)，選擇確定督查的重點地區(qū)。

（三）重點內(nèi)容

重點督查的綜合內(nèi)容：

1．黨和國家有關安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實情況；

2．國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實施情況；

3．安全生產(chǎn)投入情況；

4．安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和人員配備情況；

5．安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；

6．安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

7．按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

8．按照國辦發(fā)明電?2008?15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9．汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況；

10．應急管理體制、機制、法制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。

建議不同行業(yè)（領域）的專業(yè)督查重點內(nèi)容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊客滾船的安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船專項整治情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。

民航：空防安全措施落實情況；機組飛行準備質(zhì)量情況；飛機故障處理情況；整頓機坪秩序情況；危險品運輸管理情況；應急措施落實情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況；網(wǎng)絡與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機械：拖拉機和聯(lián)合收割機登記、檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況；查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業(yè)船舶進出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查奧運承辦城市、人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業(yè)（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營的情況。

國防科技工業(yè)：危險作業(yè)場所“壓點減員”、強制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗安全管理和核設施的安全管理情況。

中央企業(yè)：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監(jiān)控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。

國務院有關部門可以結(jié)合本部門工作實際，調(diào)整和確定具體的督查內(nèi)容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金 有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的督查內(nèi)容和專項行動實施方案，安全監(jiān)管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區(qū)人民政府、有關部門單位和企業(yè)的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2．選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患，特別要對事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3．專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4．發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。要及時向被督查的地方人民政府、相關部門和單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5．總結(jié)情況，提出建議。每次督查結(jié)束后，要及時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法經(jīng)驗及時進行總結(jié)，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動涉及多部門，持續(xù)時間長，工作任務重，需要有關部門在各負其責的基礎上，相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同推進。專項行動期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領導機構(gòu)。為加強對專項行動的組織領導，建議國務院有關部門成立本行業(yè)（領域）專項行動領導小組，4月底前制定下發(fā)開展本系統(tǒng)專項行動的具體督查方案，并抄送國務院安委會辦公室。

（二）會議聯(lián)系制度。在國務院安委會聯(lián)絡員會議機制下，每月召開一次會議，交流各重點行業(yè)（領域）專項行動 進展情況，協(xié)調(diào)解決各地、各有關部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國務院安委會辦公室加強與各有關部門

第四篇：國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

安委辦字[2003]3號

關于認真做好元旦、春節(jié)期間

安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院有關部門，中央管理有關企業(yè)：

2004年元旦、春節(jié)即將來臨。為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和國務院安全生產(chǎn)委員會第一次全體會議精神，切實做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，保證人民群眾度過一個祥和、快樂、喜慶的節(jié)日，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。各地區(qū)、各部門和各單位要按照“三個代表”重要思想的要求，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理 1

念，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地區(qū)發(fā)展的關系。要認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，層層落實安全生產(chǎn)責任制，對存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，防止重、特大事故的發(fā)生。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加強安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項安全生產(chǎn)標準，依法加強安全管理，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時認真整改，確保安全生產(chǎn)。要結(jié)合冬春季安全生產(chǎn)的特點，繼續(xù)組織開展“冬春百日安全”和群眾性的事故隱患排查等活動；加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干的錯誤做法；對節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各地區(qū)、各部門和各單位節(jié)前要加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。

一是要認真檢查煤礦安全生產(chǎn)情況。產(chǎn)煤地區(qū)各級人民政府和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)進行一

次全面的安全檢查，對應關未關、明停暗開、死灰復燃和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦要嚴厲查處，并堅決予以關閉；對國有煤礦要嚴格檢查“一通三防”隱患，超通風能力生產(chǎn)的一律予以停產(chǎn)整頓。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，必須堅決落實“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針，搞好瓦斯治理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

二是要對危險化學品、煙花爆竹及民爆炸器材從業(yè)單位進行全面檢查。元旦、春節(jié)前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各地區(qū)和有關單位要高度重視，要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門《關于做好職能調(diào)整期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)管管二字

[2003]177號）和《關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監(jiān)管管二字［2003］45號）精神，對煙花爆竹及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查，做到不留盲點，不留死角。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以取締，對關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時要對民爆器材單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅決防止危險化學品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。

三是要加強對節(jié)日期間的交通運輸安全工作監(jiān)管力度。公路、水運、鐵路、民航等交通運輸部門要做好運輸工具的安全技術(shù)檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；交通運輸安全監(jiān)管部門要加強節(jié)日期間的安全檢查工作，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，堅決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運交通工具，確保節(jié)日期間交通運輸安全。

四是要認真開展人員密集場所及商住樓房的消防安全檢查。節(jié)前要組織力量對人流密集的商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、車站、地鐵、碼頭、機場、旅游景點、網(wǎng)吧、公園等場所進行一次安全檢查，要注意重點檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。要認真吸取湖南衡陽“11.3”特大火災事故的教訓，加強居民住宅樓、店鋪及倉庫的消防安全管理，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保游樂設施和交通運載工具安全運行。

四、切實轉(zhuǎn)變作風，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行監(jiān)管和監(jiān)察職責，以強烈的責任感和使命感，堅決落實黨中央有關安全生產(chǎn)工作的要求，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。在工作中要積極探索安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，增強監(jiān)管的實效性和針對性，堅持關口前移，重心下移，深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，依法嚴肅查處各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

五、堅持節(jié)日期間的值班制度。節(jié)日期間，各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、如實上報。

二ＯＯ三年十二月十一日

第五篇：國務院安委會辦公室關于開展在建重點建設項目安全生產(chǎn)專項督查的

【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦明電〔2008〕30號 【發(fā)布日期】2008-11-25 【生效日期】2008-11-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務院安委會辦公室關于開展在建重點建設項目安全生產(chǎn)專項督查的緊急通知

(安委辦明電〔2008〕30號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：

今年以來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的部署，積極推進安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作，全國建設施工安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有所下降。但是，建筑施工行業(yè)較大以上事故仍時有發(fā)生。據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，今年1－10月份，全國建筑施工行業(yè)發(fā)生較大事故10起、死亡40人，同比分別增加2起、15人；重大事故2起、死亡23人，同比分別增加1起、10人。特別是11月15日，浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段發(fā)生施工工地重大塌陷事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，社會影響惡劣。黨中央、國務院領導同志對此高度重視并多次做出重要批示，要求有關地方政府和部門查明事故原因，嚴肅追究事故責任，同時要切實采取措施，遏制建筑施工重特大事故多發(fā)的勢頭。

當前，各地在建工程項目量大面廣，許多新建項目陸續(xù)開工建設，建筑施工安全形勢面臨更加嚴峻的考驗。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步強化公路、鐵路、地鐵、機場、碼頭、電力、水利、城市建設等施工安全管理，報經(jīng)國務院領導同志同意，國務院安委會辦公室決定從即日起立即在全國開展在建重點建設項目安全生產(chǎn)專項督查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、督查目標

通過專項督查，進一步推動黨和國家關于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進建設項目建設、設計、施工、監(jiān)理等各生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱建設項目各生產(chǎn)經(jīng)營單位）安全生產(chǎn)主體責任和地方各級人民政府及其各有關部門安全監(jiān)管主體責任的落實，立足于“治大隱患、防大事故”，鞏固隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動成果，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查形式

本次專項督查由國務院安委會辦公室綜合指導協(xié)調(diào)，各省級人民政府安委會，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、國資委、質(zhì)檢總局、體育總局、電監(jiān)會等國務院安委會有關成員單位組織實施。

三、督查范圍

本次專項督查的范圍主要是：公路、鐵路、地鐵、橋梁、機場、港口、碼頭、電力、水利、通信、城市基礎設施以及石化、礦山、冶金等各行業(yè)（領域）在建重點建設項目（包括新建、改建和擴建項目）的有關安全生產(chǎn)情況。

四、督查主要內(nèi)容

（一）各地區(qū)、各有關部門以及建設項目各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標準、規(guī)程情況；建立和落實安全生產(chǎn)責任制、健全安全管理和監(jiān)督體制機制情況；貫徹落實《國務院安委會辦公室關于浙江杭州“11.15”地鐵工地重大塌陷事故的通報》（安委辦明電〔2008〕28號）的情況；事故應急救援體系建設情況。

（二）建設項目各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）以及各有關部門、地方政府的有關要求，開展隱患排查治理情況；從業(yè)人員安全培訓教育情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場塔吊等建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、使用和維修保養(yǎng)情況；建設工程施工方案、安全方案的制定和落實情況；地下工程開挖過程中對圍巖變化、有毒有害氣體的監(jiān)測監(jiān)控情況。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要充分認識本次督查專項行動的重要性、緊迫性，高度重視，切實加強組織領導，將專項督查行動作為當前建設施工安全工作的重要任務抓緊抓好。各省級人民政府安委會、國務院各有關部門要切實負起責任，迅速研究，專門部署，各有關部門抓緊組織實施，層層落實工作責任，健全工作機制，確保督查行動進展順利，確保取得實效。

（二）周密部署，務求實效。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）建設工程實際情況及施工作業(yè)環(huán)境特點，迅速制定具體督查實施方案，明確重點范圍，細化督查內(nèi)容。要將方案下發(fā)至地方各級人民政府安委會及各有關部門和建設項目各生產(chǎn)經(jīng)營單位，領導同志要親自帶隊，深入基層督促檢查。督查要采取明查與暗訪、抽查與普查、現(xiàn)場檢測等方式，促使隱患排查不留死角、整改不留后患。對于督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各地區(qū)、各有關部門要及時研究解決方案，并做好整改情況的跟蹤督導。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。各地區(qū)、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，使建設項目各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面理解和把握督查行動的目標、要求和內(nèi)容，積極開展自查自糾，要充分依靠和發(fā)動從業(yè)人員特別是專業(yè)技術(shù)人員參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立監(jiān)督和激勵機制，全面認真細致地查找各種事故隱患。對安全生產(chǎn)管理混亂、存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要予以公開曝光。

各省級人民政府安委會、各有關部門要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，并于12月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領域）在建重點建設項目安全生產(chǎn)專項督查情況總結(jié)報送國務院安委會辦公室。

聯(lián)系人：王勇 聯(lián)系電話：010-64463419

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二

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