第一篇：國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責

國務院安委會

關于印發《國務院安全生產委員會成員單位

安全生產工作職責》的通知

安委?2010?2號

國務院安全生產委員會各成員單位：

《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》已經2010年1月7日國務院安全生產委員會全體會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

國務院安全生產委員會

二○一○年一月二十九日

成員單位安全生產工作職責

根據國務院批準的部門“三定”規定和有關法律、行政法規及規范性文件規定，現將國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責明確如下：

一、發展改革委

（一）安排安全生產監管監察基礎設施、執法能力、支撐條件、應急救援體系建設和隱患治理所需中央預算內投資，并對投資計劃執行情況進行監督檢查。

（二）推動完善相關產業政策，調整優化產業結構，會同有關部門加快組織實施大集團、大公司戰略。

（三）按照職責分工，參與對不符合有關礦山工業發展規劃和總體規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。能源局

（一）負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準。

（二）負責組織開展煤層氣開發、煤礦瓦斯利用、淘汰煤炭落后產能工作，會同有關部門推進煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組。

（三）負責匯總提出能源的中央財政性建設資金投資安排建議，按規定權限核準、審核國家規劃內和年度計劃規模內能源投資項目，將安全設施“三同時”納入建設項目管理程序。

（四）負責核電管理，組織核電廠的核事故應急管理工作。

（五）承擔煤礦瓦斯防治部際協調領導小組的日常工作。

二、教育部

（一）負責教育系統的安全監督管理，宏觀指導各類學校（含幼兒園）的安全管理工作，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

（二）將安全教育納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識。

（三）加強安全與工程科學學科建設，發展安全生產普通高等教育和職業教育，加快培養煤礦和安全生產專業人才。

（四）指導各類學校加強學生校外社會實踐活動的安全管理。

（五）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

（六）負責組織直屬院校、單位和教育設施的安全監督管理。

（七）負責組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程監督檢查工作，承擔全國中小學校舍安全工程領導小組的日常工作。

（八）負責教育系統安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

三、科技部

（一）將安全生產科技進步納入國家中長期科技發展規劃和國家科技計劃并組織實施。

（二）負責安全生產重大科技攻關、基礎研究和應用研究的組織指導工作，推動安全生產科研成果的轉化應用。

（三）加大對安全生產重大科研項目的投入，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

四、工業和信息化部

（一）指導工業、通信業加強安全生產管理。在工業、通信業發展規劃、政策法規、標準規范和技術改造等方面統籌考慮安全生產，指導重點行業排查治理隱患，加強產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能。

（二）會同有關部門安排專項資金，支持工業、通信業重大安全技術改造項目、安全領域重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣應用，促進企業本質安全水平不斷提高。

（三）負責民爆器材的行業及生產、流通安全的監督管理，組織實施民爆器材安全生產，負責民爆器材生產、銷售準入管理。

（四）負責通信業和民爆器材行業安全生產統計分析，參與相關行業重特大生產安全事故的調查處理。

五、公安部

（一）負責對全國消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督地方消防監督、火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。

（二）負責全國道路交通安全管理工作，指導、協調、監督地方公安機關預防和處理道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。

（三）負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，指導、協調、監督地方公安機關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管。

（四）指導、監督地方公安機關依法對劇毒化學品購買、運輸環節實行監管。

（五）指導、監督地方公安機關對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。

（六）承擔全國道路交通安全工作部際聯席會議、全國油氣田及輸油管道安全保護工作部際聯席會議的日常工作。

（七）負責指導、監督地方公安機關調查處理道路交通事故、調查火災事故,開展統計分析；指導地方公安機關查處涉及安全生產的刑事案件。

六、監察部

（一）參加安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查，督促行政監察對象依法履行安全生產監督管理職責。

（二）參加特別重大生產安全事故調查處理，查處事故涉及的以權謀私、權錢交易等違法違紀行為。

（三）組織對重特大生產安全事故責任追究落實情況的監督檢查，督促落實對事故責任人員的責任追究決定和意見。

（四）承擔重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議的日常工作。

七、司法部

（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳普及安全生產法律法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產經營單位提供安全生產法律服務。

（二）指導監獄、勞動教養企業貫徹執行安全生產法律、法規和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。

（三）負責司法系統安全生產統計分析。

八、財政部

（一）根據安全生產工作需要，落實政府安全生產投入，支持政府安全生產體系建設。

（二）研究完善安全生產經濟政策，配合有關部門對安全生產經濟政策落實情況進行監督檢查。

九、人力資源社會保障部

（一）將安全生產法律、法規及安全生產知識納入行政機關、事業單位工作人員職業教育、繼續教育和培訓學習計劃并組織實施，會同有關部門對安全生產領域先進集體和先進個人進行評比表彰。

（二）擬訂工傷保險政策、規劃和標準，指導和監督落實企業參加工傷保險有關政策措施，規范企業勞動用工行為；指導農民工培訓教育工作。

（三）制定女工、未成年工的特殊勞動保護政策及工時休假政策。

（四）會同有關部門制定和實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策。

（五）指導技工學校、職業培訓機構的安全管理工作。指導技工學校、職業培訓機構制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

（六）會同有關部門制定安全生產領域職業資格相關政策。

十、國土資源部

（一）負責查處無證開采、以采代探等違法違規行為，組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治。

（二）按照職責分工，負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導；會同相關部門組織指導并監督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

十一、環境保護部

（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。負責放射性廢物安全監管，對放射性物品運輸的核與輻射安全實施監督管理。

（二）按照職責分工，負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

（三）按照職責分工，依法對危險廢物和廢棄危險化學品的收集、儲存、利用和處理處置等進行監督管理。調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測，負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記。

（四）按照職責分工，指導、協調地方開展生產安全事故次生重特大突發環境事件的應急救援。

十二、住房城鄉建設部

（一）指導城市供水、燃氣、熱力等市政公用設施建設、安全和應急管理，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。

（二）負責中央管理的建筑施工企業安全生產準入管理，并指導和監督省級建設主管部門負責的建筑施工企業安全生產準入管理，指導建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。

（三）負責建筑安全生產監督管理，擬訂建筑安全生產政策、規章制度并監督執行，依法查處建筑安全生產違法違規行為，監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

（四）負責住房和城鄉建設系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

十三、交通運輸部

（一）指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作。擬訂并監督實施公路、水路安全生產政策、規劃和應急預案，指導有關安全生產和應急處置體系建設，承擔有關公路、水路運輸企業安全生產監督管理工作。

（二）負責水上交通安全監督管理。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理等工作。負責船員管理有關工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，指導地方水上交通安全監管工作。

（三）負責公路、水路建設工程安全生產監督管理工作。按規定制定公路、水路工程建設有關政策、制度和技術標準并監督實施。組織協調公路、水路有關重點工程建設安全生產監督管理工作，指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。

（四）按照職責組織并開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。指導各地組織實施公路安保工程，負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

（五）負責危險品道路、水路運輸單位及其運輸工具的行業安全監督管理，對危險品水路運輸安全實施監督，按照職責范圍組織擬訂危險貨物有關標準，負責危險品道路、水路運輸從業人員資質認定和監督管理，并負責前述事項的監督檢查。

（六）負責河道采砂影響航道及通航安全的管理工作。

（七）指導、監督有關交通運輸企業安全評估、交通運輸企業和從業人員的安全教育培訓工作。

（八）承擔國家海上搜救部際聯席會議、全國治理車輛超限超載工作領導小組的日常工作。

（九）負責交通運輸系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

民航局

（一）承擔民航飛行安全和地面安全監管責任。負責民用航空器運營人、航空人員訓練機構、民用航空產品及維修單位的審定和監督檢查，負責危險品航空運輸監管、民用航空器運行評審工作，負責機場飛行程序和運行最低標準監督管理工作，承擔民航航空人員資格監督管理工作。

（二）負責監督民航空中交通管理工作，負責監督管理民航通信導航監視、航行情報、航空氣象服務工作。

（三）負責民航安全檢查、機場消防救援的監督管理。

（四）擬訂民用航空器事故標準，組織協調民航突發事件應急處置。

（五）負責民用機場安全運行的監督檢查。負責民用機場的場址、總體規劃、工程設計審批和使用許可管理工作，承擔民用機場凈空保護有關管理工作，負責民航專業工程質量監督管理。

（六）負責民航系統安全生產統計分析，按規定組織或參與有關事故調查處理。

十四、鐵道部

（一）承擔鐵路安全生產監督管理責任。擬訂鐵路安全監督管理規章制度，組織制定鐵路運輸突發性事件的應急預案并監督實施。

（二）監督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作。

（三）承擔鐵路工程建設安全生產的監督管理工作，按規定制定鐵路工程建設有關制度并組織實施，組織管理大中型鐵路項目建設有關工作。

（四）負責危險品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。

（五）負責鐵路系統安全生產統計分析，依法組織或參與鐵路交通事故的調查處理工作，管理鐵路運輸安全監察和行政執法有關工作。

十五、水利部

（一）負責水利行業安全生產工作，組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全監督管理。

（二）組織實施水利工程建設安全生產監督管理工作，按規定制定水利水電工程建設有關政策、制度、技術標準和重大事故應急預案并監督實施。

（三）負責組織、協調和指導長江宜賓以下干流河道采砂活動的統一管理和監督檢查；牽頭負責河道采砂監督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責。

（四）負責病險水庫除險加固工作。

（五）指導、監督水利系統從業人員的安全生產教育培訓考核工作。

（六）負責水利系統安全生產統計分析，依法組織或參與水利建設工程重大事故的調查處理。

十六、農業部

（一）指導農業各產業安全生產工作，擬訂農業安全生產政策、規劃和應急預案并組織實施。

（二）指導漁業安全生產工作。指導漁業船舶作業和漁港水域交通安全監督管理。指導漁業船員培訓、安全教育和考核發證工作。代表國家行使漁船檢驗和漁政、漁港監督管理權，依法負責漁船、漁機、網具的監督管理。依法組織或參加漁業船舶生產安全事故調查。

（三）指導農機安全生產工作。指導農機作業安全和維修管理。按照職責分工，依法指導農機登記、安全檢驗、事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。

（四）指導草原防火和草原火災撲救工作，會同有關部門開展草原火災調查處理工作。

（五）負責農藥監督管理工作。承擔農藥使用環節安全指導工作。

（六）負責農業行業安全生產統計分析工作。

十七、商務部

（一）協助指導商貿企業加強安全管理，貫徹安全生產法律、法規，落實安全防范措施。

（二）會同有關部門負責對外承包工程的安全監督管理工作。

（三）配合有關部門對商貿企業違反安全生產法律法規行為進行查處。

十八、衛生部

（一）按照職責分工，負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理工作。

（二）負責衛生系統安全管理工作，指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。

（三）指導協調重特大生產安全事故的醫療衛生救援。

（四）負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作。

十九、國資委

（一）按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等。

（二）督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核。

（三）依照有關規定，參與或組織開展對中央企業安全生產和應急管理的檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施。

（四）參與中央企業特別重大生產安全事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定。

（五）督促中央企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

二十、工商總局

（一）依法對企業登記注冊中涉及安全生產的有關審批前置要件進行審查，未取得相關安全生產許可的，不予登記。

（二）依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，取締和打擊非法、違法經營危險物品行為。

（三）配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記;配合有關部門依法查處取締未經安全生產(經營)許可的企業。

（四）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和促進市場主辦單位依法加強安全管理。

二十一、質檢總局

（一）承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任。管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督工作。

（二）監督管理特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出口。

（三）按規定權限組織或參與調查處理特種設備事故并進行統計分析。

（四）監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格。

（五）負責煙花爆竹的質量監督，負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的核發管理和生產環節的質量監督，負責進出口煙花爆竹、進出口危險化學品及其包裝物和容器的檢驗監督工作和進出口檢驗。

（六）負責特種設備安全生產統計分析。

二十二、廣電總局

（一）指導、監管本系統所屬單位及設施、設備的安全管理工作。

（二）組織指導廣播、電影、電視等單位開展安全生產宣傳教育，對違反安全生產法律法規的行為進行輿論監督。

（三）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門共同開展安全生產重大宣傳活動。

二十三、體育總局

（一）指導公共體育設施的建設，負責對公共體育設施安全運行的監督管理。

（二）按照有關規定，負責監督指導高危險體育行業運動項目、規模較大的重要體育活動的安全管理工作。

（三）負責本系統所屬單位的安全管理工作，監督檢查系統內單位貫徹有關安全法律法規的情況，落實安全防范措施。

二十四、林業局

（一）負責林業安全生產監督管理工作，監督檢查林木憑證采伐、運輸。

（二）指導監督林業系統所屬單位的安全管理工作。

（三）負責林業系統安全生產統計分析。

二十五、旅游局

（一）擬訂國家旅游安全法規、政策、標準，并組織實施。

（二）會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，協調處理旅游安全事故。

（三）指導、檢查和監督各級旅游行政管理部門和旅行社企業的安全生產及應急管理工作；指導、規范其他旅游企事業單位的安全生產及應急管理工作。

（四）負責全國旅游安全管理的宣傳、教育、培訓工作。

（五）負責旅游行業安全生產統計分析工作。

二十六、法制辦

（一）負責審查有關部門報送國務院的有關安全生產的法律草案、行政法規草案，起草或組織起草有關安全生產重要法律草案、行政法規草案。

（二）負責有關安全生產地方性法規、地方政府規章和國務院部門規章的備案審查。

（三）負責有關安全生產行政法規的立法解釋工作，承辦申請國務院裁決的有關安全生產行政復議案件，指導、監督全國安全生產行政復議工作。

二十七、新聞辦

負責指導有關安全生產方面的新聞發布和對外宣傳報道工作，及時組織發布安全生產的重大政策和重特大生產安全事故信息。

二十八、氣象局

（一）根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關地區和部門提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。

（二）負責雷電災害安全防御工作，加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收、防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。

（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業期間的安全檢查和事故防范。

（四）負責為安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。二

十九、電監會

（一）承擔電力安全生產監督管理工作，組織制定電力安全生產有關規章，并對實施情況進行監督檢查；負責全國電力安全、電力系統所屬水電站大壩安全、電力應急及電力可靠性的監督管理工作。

（二）制定重大電力生產安全事故處置預案，建立重大電力生產安全事故應急處置制度。

（三）組織電力安全生產大檢查和專項檢查，督促落實安全生產各項措施，組織對電力企業安全生產狀況進行檢查、診斷、分析和評估。

（四）負責全國電力安全的業務培訓、考核和宣傳教育工作，組織電力安全生產新技術的推廣應用。

（五）承擔電力建設工程施工安全生產監督管理工作。

（六）負責電力系統安全生產統計分析，依法組織或參與電力生產安全事故調查處理。

三

十、全國總工會

（一）依法維護勞動者的合法權益，對企業和個體工商戶遵守勞動保障法律法規的情況進行監督。

（二）調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題，參與涉及職工切身利益的有關安全生產政策、措施、制度和法律、法規草案的擬訂工作。

（三）指導地方工會參與職工勞動安全衛生的培訓和教育工作，指導地方工會開展群眾性勞動安全衛生活動。

（四）參加特別重大生產安全事故和嚴重職業危害事故的調查處理，代表職工監督防范和整改措施的落實。

三

十一、安全監管總局

（一）組織起草安全生產綜合性法律法規草案，擬訂安全生產政策和規劃，指導協調全國安全生產工作，分析和預測全國安全生產形勢，發布全國安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

（二）承擔國家安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。

（三）承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責監督管理中央管理的工礦商貿企業安全生產工作。

（四）承擔中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全生產準入管理責任，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度；負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（五）承擔工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

（六）制定和發布工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程并組織實施，監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

（七）負責組織國務院安全生產大檢查和專項督查，根據國務院授權，依法組織特別重大生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

（八）負責安全生產應急管理的綜合監管，組織指揮和協調安全生產應急救援工作，綜合管理全國生產安全事故和安全生產行政執法統計分析工作。

（九）負責綜合監督管理煤礦安全監察工作，擬訂煤炭行業管理中涉及安全生產的重大政策，按規定制定煤炭行業規范和標準，指導煤炭企業安全標準化、相關科技發展和煤礦整頓關閉工作，對重大煤炭建設項目提出意見，會同有關部門審核煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目。

（十）負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。

（十一）組織指導并監督特種作業人員（煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外）的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

（十二）指導協調全國安全生產檢測檢驗工作，監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作，監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊管理工作。

（十三）指導協調和監督全國安全生產行政執法工作。

（十四）組織擬訂安全生產科技規劃，指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工作。

（十五）組織開展安全生產方面的國際交流與合作。

（十六）承擔國務院安全生產委員會的日常工作和國務院安全生產委員會辦公室的主要職責。

（十七）承擔煤礦整頓關閉工作部際聯席會議、危險化學品安全生產監管部際聯席會議、尾礦庫專項整治工作協調小組的日常工作。

煤礦安監局

（一）擬訂煤礦安全生產政策，參與起草有關煤礦安全生產的法律法規草案，擬訂相關規章、規程、安全標準，按規定擬訂煤炭行業規范和標準，提出煤礦安全生產規劃。

（二）承擔國家煤礦安全監察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作。對地方政府貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準，煤礦整頓關閉，煤礦安全監督檢查執法，煤礦安全生產專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監督檢查，向地方政府及其有關部門提出意見和建議。

（三）承擔煤礦安全生產準入監督管理責任，依法組織實施煤礦安全生產準入制度，指導和管理煤礦有關資格證的考核頒發工作并監督檢查，指導和監督相關安全培訓工作。

（四）承擔煤礦作業場所職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作，監督檢查煤礦作業場所職業衛生情況，組織查處煤礦職業危害事故和違法違規行為。

（五）負責對煤礦企業安全生產實施重點監察、專項監察和定期監察，依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，對煤礦違法違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰。

（六）負責發布全國煤礦安全生產信息，統計分析全國煤礦生產安全事故與職業危害情況，組織或參與煤礦生產安全事故調查處理，監督事故查處的落實情況。

（七）負責煤炭重大建設項目安全核準工作，組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收，查處不符合安全生產標準的煤礦企業。

（八）負責組織指導和協調煤礦事故應急救援工作。

（九）指導煤礦安全生產科研工作，組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的安全監察工作。

（十）指導煤炭企業安全基礎管理工作，會同有關部門指導和監督煤礦生產能力核定和煤礦整頓關閉工作，對煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見。

中央宣傳部、中央編辦、共青團中央和總參謀部作戰部、武警部隊依照有關規定履行相關安全生產工作職責。部門管理的其他負有安全生產工作職責的國家局，按照國務院批準的部門“三定”規定和現行法律、行政法規賦予的職責，負責本部門、本行業或本系統的安全生產監督管理工作

第二篇：國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責

國務院安全生產委員會成員單位

安全生產工作職責

根據國務院批準的部門“三定”規定和有關法律、行政法規及規范性文件規定，現將國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責明確如下：

一、發展改革委

(一)安排安全生產監管監察基礎設施、執法能力、支撐條件、應急救援體系建設和隱患治理所需中央預算內投資，并對投資計劃執行情況進行監督檢查。

(二)推動完善相關產業政策，調整優化產業結構，會同有關部門加快組織實施大集團、大公司戰略。

(三)按照職責分工，參與對不符合有關礦山工業發展規劃和總體規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

能源局

(一)負責煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業

管理，組織制定能源行業標準。

(二)負責組織開展煤層氣開發、煤礦瓦斯利用、淘汰煤炭落后產能工作，會同有關

部門推進煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組。

(三)負責匯總提出能源的中央財政性建設資金投資安排建議，按規定權限核準、審

核國家規劃內和計劃規模內能源投資項目，將安全設施“三同時”納入建設項

目管理程序。

(四)負責核電管理，組織核電廠的核事故應急管理工作。

(五)承擔煤礦瓦斯防治部際協調領導小組的日常工作。

二、教育部

(一)負責教育系統的安全監督管理，宏觀指導各類學校(含幼兒園)的安全管理工作，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

(二)將安全教育納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識。

(三)加強安全與工程科學學科建設，發展安全生產普通高等教育和職業教育，加快

培養煤礦和安全生產專業人才。

(四)指導各類學校加強學生校外社會實踐活動的安全管理。

(五)會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

(六)負責組織直屬院校、單位和教育設施的安全監督管理。

(七)負責組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程監督檢查工作，承擔全國中小學校

舍安全工程領導小組的日常工作。

(八)負責教育系統安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

三、科技部

(一)將安全生產科技進步納入國家中長期科技發展規劃和國家科技計劃并組織實施。

(二)負責安全生產重大科技攻關、基礎研究和應用研究的組織指導工作，推動安全

生產科研成果的轉化應用。

(三)加大對安全生產重大科研項目的投入，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

四、工業和信息化部

(一)指導工業、通信業加強安全生產管理。在工業、通信業發展規劃、政策法規、標準規范和技術改造等方面統籌考慮安全生產，指導重點行業排查治理隱患，加強

產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能。

(二)會同有關部門安排專項資金，支持工業、通信業重大安全技術改造項目、安全

領域重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣應用，促進企業本質

安全水平不斷提高。

(三)負責民爆器材的行業及生產、流通安全的監督管理，組織實施民爆器材安全生

產，負責民爆器材生產、銷售準入管理。

(四)負責通信業和民爆器材行業安全生產統計分析，參與相關行業重特大生產安全

事故的調查處理。

五、公安部

(一)負責對全國消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督地方消防監督、火

災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。

(二)負責全國道路交通安全管理工作，指導、協調、監督地方公安機關預防和處理

道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。

(三)負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，指導、協調、監督地方公安機

關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管。

(四)指導、監督地方公安機關依法對劇毒化學品購買、運輸環節實行監管。

(五)指導、監督地方公安機關對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。

(六)承擔全國道路交通安全工作部際聯席會議、全國油氣田及輸油管道安全保護工

作部際聯席會議的日常工作。

(七)負責指導、監督地方公安機關調查處理道路交通事故、調查火災事故，開展統

計分析；指導地方公安機關查處涉及安全生產的刑事案件。

六、監察部

(一)參加安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查，督促行政監察對象依法履行

安全生產監督管理職責。

(二)參加特別重大生產安全事故調查處理，查處事故涉及的以權謀私、權錢交易等

違法違紀行為。

(三)組織對重特大生產安全事故責任追究落實情況的監督檢查，督促落實對事故責

任人員的責任追究決定和意見。

(四)承擔重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議的日常工作。

七、司法部

(一)將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳普及安

全生產法律法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產經營單位提供

安全生產法律服務。

(二)指導監獄、勞動教養企業貫徹執行安全生產法律、法規和標準，落實安全生產

責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。(三)負責司法系統安全生產統計分析。

八、財政部

(一)根據安全生產工作需要，落實政府安全生產投入，支持政府安全生產體系建設。

(二)研究完善安全生產經濟政策，配合有關部門對安全生產經濟政策落實情況進行

監督檢查。

九、人力資源社會保障部

(一)將安全生產法律、法規及安全生產知識納入行政機關、事業單位工作人員職業

教育、繼續教育和培訓學習計劃并組織實施，會同有關部門對安全生產領域先進集

體和先進個人進行評比表彰。

(二)擬訂工傷保險政策、規劃和標準，指導和監督落實企業參加工傷保險有關政策

措施，規范企業勞動用工行為；指導農民工培訓教育工作。

(三)制定女工、未成年工的特殊勞動保護政策及工時休假政策。

(四)會同有關部門制定和實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培

養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策。

(五)指導技工學校、職業培訓機構的安全管理工作。指導技工學校、職業培訓機構

制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

(六)會同有關部門制定安全生產領域職業資格相關政策。

十、國土資源部

(一)負責查處無證開采、以采代探等違法違規行為，組織開展礦產資源勘查開采秩

序專項整治。

(二)按照職責分工，負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合

礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指

導；會同相關部門組織指導并監督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

十一、環境保護部

(一)負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準，參與核事故

應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染

防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施

監督管理。負責放射性廢物安全監管，對放射性物品運輸的核與輻射安全實施監督

管理。

(二)按照職責分工，負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井

關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

(三)按照職責分工，依法對危險廢物和廢棄危險化學品的收集、儲存、利用和處理

處置等進行監督管理。調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危

險化學品事故現場的應急環境監測，負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環

境管理登記。(四)按照職責分工，指導、協調地方開展生產安全事故次生重特大突發環境事件的

應急救援。

十二、住房城鄉建設部

(一)指導城市供水、燃氣、熱力等市政公用設施建設、安全和應急管理，指導農村

住房建設、農村住房安全和危房改造。

(二)負責中央管理的建筑施工企業安全生產準入管理，并指導和監督省級建設主管

部門負責的建筑施工企業安全生產準入管理，指導建筑施工企業從業人員安全生產

教育培訓工作。

(三)負責建筑安全生產監督管理，擬訂建筑安全生產政策、規章制度并監督執行，依法查處建筑安全生產違法違規行為，監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起

重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

(四)負責住房和城鄉建設系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查

處理。

十三、交通運輸部

(一)指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作。擬訂并監督實施公路、水路安全生產政策、規劃和應急預案，指導有關安全生產和應急處置體系建設，承擔有關公路、水路運輸企業安全生產監督管理工作。

(二)負責水上交通安全監督管理。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理等工作。負責船員管理有關工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，指導地方水上交通安全監管工作。

(三)負責公路、水路建設工程安全生產監督管理工作。按規定制定公路、水路工程建設有關政策、制度和技術標準并監督實施。組織協調公路、水路有關重點工程建設安全生產監督管理工作，指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。

(四)按照職責組織并開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。指導各地組織實施公路安保工程，負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

(五)負責危險品道路、水路運輸單位及其運輸工具的行業安全監督管理，對危險品水路運輸安全實施監督，按照職責范圍組織擬訂危險貨物有關標準，負責危險品道路、水路運輸從業人員資質認定和監督管理，并負責前述事項的監督檢查。

(六)負責河道采砂影響航道及通航安全的管理工作。

(七)指導、監督有關交通運輸企業安全評估、交通運輸企業和從業人員的安全教育培訓工作。

(八)承擔國家海上搜救部際聯席會議、全國治理車輛超限超載工作領導小組的日常工作。

(九)負責交通運輸系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。民航局

(一)承擔民航飛行安全和地面安全監管責任。負責民用航空器運營人、航空人員訓練機構、民用航空產品及維修單位的審定和監督檢查，負責危險品航空運輸監管、民用航空器運行評審工作，負責機場飛行程序和運行最低標準監督管理工作，承擔民航航空人員資格監督管理工作。

(二)負責監督民航空中交通管理工作，負責監督管理民航通信導航監視、航行情報、航空氣象服務工作。(三)負責民航安全檢查、機場消防救援的監督管理。

(四)擬訂民用航空器事故標準，組織協調民航突發事件應急處置。

(五)負責民用機場安全運行的監督檢查。負責民用機場的場址、總體規劃、工程設計審批和使用許可管理工作，承擔民用機場凈空保護有關管理工作，負責民航專業工程質量監督管理。

(六)負責民航系統安全生產統計分析，按規定組織或參與有關事故調查處理。

十四、鐵道部

(一)承擔鐵路安全生產監督管理責任。擬訂鐵路安全監督管理規章制度，組織制定

鐵路運輸突發性事件的應急預案并監督實施。

(二)監督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作。

(三)承擔鐵路工程建設安全生產的監督管理工作，按規定制定鐵路工程建設有關制

度并組織實施，組織管理大中型鐵路項目建設有關工作。

(四)負責危險品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監

督檢查。

(五)負責鐵路系統安全生產統計分析，依法組織或參與鐵路交通事故的調查處理工

作，管理鐵路運輸安全監察和行政執法有關工作。

十五、水利部

(一)負責水利行業安全生產工作，組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其

配套電網的安全監督管理。

(二)組織實施水利工程建設安全生產監督管理工作，按規定制定水利水電工程建設

有關政策、制度、技術標準和重大事故應急預案并監督實施。

(三)負責組織、協調和指導長江宜賓以下干流河道采砂活動的統一管理和監督檢查

；牽頭負責河道采砂監督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負

責。

(四)負責病險水庫除險加固工作。

(五)指導、監督水利系統從業人員的安全生產教育培訓考核工作。

(六)負責水利系統安全生產統計分析，依法組織或參與水利建設工程重大事故的調

查處理。

十六、農業部

(一)指導農業各產業安全生產工作，擬訂農業安全生產政策、規劃和應急預案并組

織實施。(二)指導漁業安全生產工作。指導漁業船舶作業和漁港水域交通安全監督管理。指

導漁業船員培訓、安全教育和考核發證工作。代表國家行使漁船檢驗和漁政、漁港

監督管理權，依法負責漁船、漁機、網具的監督管理。依法組織或參加漁業船舶生

產安全事故調查。

(三)指導農機安全生產工作。指導農機作業安全和維修管理。按照職責分工，依法

指導農機登記、安全檢驗、事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。

(四)指導草原防火和草原火災撲救工作，會同有關部門開展草原火災調查處理工作。

(五)負責農藥監督管理工作。承擔農藥使用環節安全指導工作。

(六)負責農業行業安全生產統計分析工作。

十七、商務部

(一)協助指導商貿企業加強安全管理，貫徹安全生產法律、法規，落實安全防范措

施。

(二)會同有關部門負責對外承包工程的安全監督管理工作。

(三)配合有關部門對商貿企業違反安全生產法律法規行為進行查處。

十八、衛生部

(一)按照職責分工，負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理工

作。

(二)負責衛生系統安全管理工作，指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全

處置管理工作。

(三)指導協調重特大生產安全事故的醫療衛生救援。

(四)負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作。

十九、國資委

(一)按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全

生產方針政策及有關法律法規、標準等。

(二)督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任

制，搞好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核。

(三)依照有關規定，參與或組織開展對中央企業安全生產和應急管理的檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施。

(四)參與中央企業特別重大生產安全事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規

定。

(五)督促中央企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康

與安全。

二十、工商總局

(一)依法對企業登記注冊中涉及安全生產的有關審批前置要件進行審查，未取得相

關安全生產許可的，不予登記。

(二)依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，取締和打擊

非法、違法經營危險物品行為。

(三)配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，依法督促

其辦理變更經營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產(經營)

許可的企業。

(四)配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和促進市場主辦單位依法加強安

全管理。

二十一、質檢總局

(一)承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任。管理鍋爐、壓力容器、壓

力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特

種設備的安全監察、監督工作。(二)監督管理特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出

口。

(三)按規定權限組織或參與調查處理特種設備事故并進行統計分析。

(四)監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格。

(五)負責煙花爆竹的質量監督，負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的核

發管理和生產環節的質量監督，負責進出口煙花爆竹、進出口危險化學品及其包裝

物和容器的檢驗監督工作和進出口檢驗。

(六)負責特種設備安全生產統計分析。

二十二、廣電總局(一)指導、監管本系統所屬單位及設施、設備的安全管理工作。

(二)組織指導廣播、電影、電視等單位開展安全生產宣傳教育，對違反安全生產法

律法規的行為進行輿論監督。

(三)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門共同開展安全生產重大宣傳

活動。

二十三、體育總局

(一)指導公共體育設施的建設，負責對公共體育設施安全運行的監督管理。

(二)按照有關規定，負責監督指導高危險體育行業運動項目、規模較大的重要體育

活動的安全管理工作。

(三)負責本系統所屬單位的安全管理工作，監督檢查系統內單位貫徹有關安全法律

法規的情況，落實安全防范措施。

二十四、林業局

(一)負責林業安全生產監督管理工作，監督檢查林木憑證采伐、運輸。

(二)指導監督林業系統所屬單位的安全管理工作。

(三)負責林業系統安全生產統計分析。二

十五、旅游局

(一)擬訂國家旅游安全法規、政策、標準，并組織實施。

(二)會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，協調處理旅游安全事故。

(三)指導、檢查和監督各級旅游行政管理部門和旅行社企業的安全生產及應急管理

工作；指導、規范其他旅游企事業單位的安全生產及應急管理工作。

(四)負責全國旅游安全管理的宣傳、教育、培訓工作。

(五)負責旅游行業安全生產統計分析工作。

二十六、法制辦

(一)負責審查有關部門報送國務院的有關安全生產的法律草案、行政法規草案，起

草或組織起草有關安全生產重要法律草案、行政法規草案。

(二)負責有關安全生產地方性法規、地方政府規章和國務院部門規章的備案審查。

(三)負責有關安全生產行政法規的立法解釋工作，承辦申請國務院裁決的有關安全

生產行政復議案件，指導、監督全國安全生產行政復議工作。

二十七、新聞辦

負責指導有關安全生產方面的新聞發布和對外宣傳報道工作，及時組織發布安全生

產的重大政策和重特大生產安全事故信息。

二十八、氣象局

(一)根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關地區和部門提供氣

象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。

(二)負責雷電災害安全防御工作，加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收、防雷設施的安全檢查及雷電防護裝

置的安全檢測。

(三)負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業期間的安全檢查和事故

防范。

(四)負責為安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。

二十九、電監會

(一)承擔電力安全生產監督管理工作，組織制定電力安全生產有關規章，并對實施

情況進行監督檢查；負責全國電力安全、電力系統所屬水電站大壩安全、電力應急

及電力可靠性的監督管理工作。

(二)制定重大電力生產安全事故處置預案，建立重大電力生產安全事故應急處置制

度。

(三)組織電力安全生產大檢查和專項檢查，督促落實安全生產各項措施，組織對電

力企業安全生產狀況進行檢查、診斷、分析和評估。(四)負責全國電力安全的業務培訓、考核和宣傳教育工作，組織電力安全生產新技

術的推廣應用。

(五)承擔電力建設工程施工安全生產監督管理工作。

(六)負責電力系統安全生產統計分析，依法組織或參與電力生產安全事故調查處理。

三

十、全國總工會

(一)依法維護勞動者的合法權益，對企業和個體工商戶遵守勞動保障法律法規的情

況進行監督。

(二)調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題，參與涉及職工切身利

益的有關安全生產政策、措施、制度和法律、法規草案的擬訂工作。(三)指導地方工會參與職工勞動安全衛生的培訓和教育工作，指導地方工會開展群

眾性勞動安全衛生活動。

(四)參加特別重大生產安全事故和嚴重職業危害事故的調查處理，代表職工監督防

范和整改措施的落實。

三

十一、安全監管總局

(一)組織起草安全生產綜合性法律法規草案，擬訂安全生產政策和規劃，指導協調

全國安全生產工作，分析和預測全國安全生產形勢，發布全國安全生產信息，協調

解決安全生產中的重大問題。

(二)承擔國家安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府安全生產工作，監督

考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。

(三)承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢

查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關

設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責監督管理中

央管理的工礦商貿企業安全生產工作。

(四)承擔中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全生

產準入管理責任，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度；負責危險化學品安 全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

(五)承擔工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生監督檢查責任，負責職業

衛生安全許可證的頒發管理工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

(六)制定和發布工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程并組織實施，監督檢查重

大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦

商貿生產經營單位。

(七)負責組織國務院安全生產大檢查和專項督查，根據國務院授權，依法組織特別

重大生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

(八)負責安全生產應急管理的綜合監管，組織指揮和協調安全生產應急救援工作，綜合管理全國生產安全事故和安全生產行政執法統計分析工作。

(九)負責綜合監督管理煤礦安全監察工作，擬訂煤炭行業管理中涉及安全生產的重

大政策，按規定制定煤炭行業規范和標準，指導煤炭企業安全標準化、相關科技發

展和煤礦整頓關閉工作，對重大煤炭建設項目提出意見，會同有關部門審核煤礦安

全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目。

(十)負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同

時設計、同時施工、同時投產使用情況。

(十一)組織指導并監督特種作業人員(煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外)的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格(煤

礦礦長安全資格除外)考核工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安

全培訓工作。

(十二)指導協調全國安全生產檢測檢驗工作，監督管理安全生產社會中介機構和安

全評價工作，監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊管理工作。

(十三)指導協調和監督全國安全生產行政執法工作。

(十四)組織擬訂安全生產科技規劃，指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工

作。

(十五)組織開展安全生產方面的國際交流與合作。(十六)承擔國務院安全生產委員會的日常工作和國務院安全生產委員會辦公室的主

要職責。

(十七)承擔煤礦整頓關閉工作部際聯席會議、危險化學品安全生產監管部際聯席會

議、尾礦庫專項整治工作協調小組的日常工作。煤礦安監局

(一)擬訂煤礦安全生產政策，參與起草有關煤礦安全生產的法律法規草案，擬訂相

關規章、規程、安全標準，按規定擬訂煤炭行業規范和標準，提出煤礦安全生產規

劃。

(二)承擔國家煤礦安全監察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作。對地

方政府貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準，煤礦整頓關閉，煤礦安全監督檢查

執法，煤礦安全生產專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究

落實等情況進行監督檢查，并向地方政府及其有關部門提出意見和建議。

(三)承擔煤礦安全生產準入監督管理責任，依法組織實施煤礦安全生產準入制度，指導和管理煤礦有關資格證的考核頒發工作并監督檢查，指導和監督相關安全培訓

工作。

(四)承擔煤礦作業場所職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管

理工作，監督檢查煤礦作業場所職業衛生情況，組織查處煤礦職業危害事故和違法

違規行為。

(五)負責對煤礦企業安全生產實施重點監察、專項監察和定期監察，依法監察煤礦

企業貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，對煤

礦違法違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰。

(六)負責發布全國煤礦安全生產信息，統計分析全國煤礦生產安全事故與職業危害

情況，組織或參與煤礦生產安全事故調查處理，監督事故查處的落實情況。

(七)負責煤炭重大建設項目安全核準工作，組織煤礦建設工程安全設施的設計審查

和竣工驗收，查處不符合安全生產標準的煤礦企業。

(八)負責組織指導和協調煤礦事故應急救援工作。

(九)指導煤礦安全生產科研工作，組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的安全

監察工作。

(十)指導煤炭企業安全基礎管理工作，會同有關部門指導和監督煤礦生產能力核定

和煤礦整頓關閉工作，對煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意

見。

中央宣傳部、中央編辦、共青團中央和總參謀部作戰部、武警部隊依照有關規定履

行相關安全生產工作職責。部門管理的其他負有安全生產工作職責的國家局，按照

國務院批準的部門“三定”規定和現行法律、行政法規賦予的職責，負責本部門、本行業或本系統的安全生產監督管理工作。

第三篇：安委[2010]2號 國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責

國務院安全生產委員會文件

安委[2010]2號

國務院安全生產委員會各成員單位：

《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》已經2010年1月7日國務院安全生產委員會全體會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

國務院安全生產委員會二0一0年一月二十九日

國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責

根據國務院批準的部門“三定”規定和有關法律、行政法規及規范性文件規定，現將國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責明確如下：

二、教育部

（一）負責教育系統的安全監督管理，宏觀指導各類學校（含幼兒園）的安全管理工作，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

（二）將安全教育納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識。

（三）加強安全與工程科學學科建設，發展安全生產普通高等教育和職業教育，加快培養煤礦和安全生產專業人才。

（四）指導各類學校加強學生校外社會實踐活動的安全管理。

（五）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

（六）負責組織直屬院校、單位和教育設施的安全監督管理。

（七）負責組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程監督檢查工作，承擔全國中小學校舍安全工程領導小組的日常工作。

（八）負責教育系統安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

五、公安部

（一）負責對全國消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督地方消防監督、火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。

（二）負責全國道路交通安全管理工作，指導、協調、監督地方公安機關預防和處理道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。

（三）負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，指導、協調、監督地方公安機關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管。

（四）指導、監督地方公安機關依法對劇毒化學品購買、運輸環節實行監管。

（五）指導、監督地方公安機關對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。

（六）承擔全國道路交通安全工作部際聯席會議、全國油氣田及輸油管道安全保護工作部際聯席會議的日常工作。

（七）負責指導、監督地方公安機關調查處理道路交通事故、調查火災事故,開展統計分析；指導地方公安機關查處涉及安全生產的刑事案件。

八、財政部

（一）根據安全生產工作需要，落實政府安全生產投入，支持政府安全生產體系建設。

（二）研究完善安全生產經濟政策，配合有關部門對安全生產經濟政策落實情況進行監督檢查。

十三、交通運輸部

（一）指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作。擬訂并監督實施公路、水路安全生產政策、規劃和應急預案，指導有關安全生產和應急處置體系建設，承擔有關公路、水路運輸企業安全生產監督管理工作。

（二）負責水上交通安全監督管理。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理等工作。負責船員管理有關工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，指導地方水上交通安全監管工作。

（三）負責公路、水路建設工程安全生產監督管理工作。按規定制

定公路、水路工程建設有關政策、制度和技術標準并監督實施。組織協調公路、水路有關重點工程建設安全生產監督管理工作，指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。

（四）按照職責組織并開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。指導各地組織實施公路安保工程，負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

（五）負責危險品道路、水路運輸單位及其運輸工具的行業安全監督管理，對危險品水路運輸安全實施監督，按照職責范圍組織擬訂危險貨物有關標準，負責危險品道路、水路運輸從業人員資質認定和監督管理，并負責前述事項的監督檢查。

（六）負責河道采砂影響航道及通航安全的管理工作。

（七）指導、監督有關交通運輸企業安全評估、交通運輸企業和從業人員的安全教育培訓工作。

（八）承擔國家海上搜救部際聯席會議、全國治理車輛超限超載工作領導小組的日常工作。

（九）負責交通運輸系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

三

十一、安全監管總局

（一）組織起草安全生產綜合性法律法規草案，擬訂安全生產政策和規劃，指導協調全國安全生產工作，分析和預測全國安全生產形勢，發布全國安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

（二）承擔國家安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。

（三）承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責監督管理中央管理的工礦商貿企業安全生產工作。

（四）承擔中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全生產準入管理責任，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度；負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（五）承擔工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

（六）制定和發布工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程并組織實施，監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

（七）負責組織國務院安全生產大檢查和專項督查，根據國務院授權，依法組織特別重大生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

（八）負責安全生產應急管理的綜合監管，組織指揮和協調安全生產應急救援工作，綜合管理全國生產安全事故和安全生產行政執法統計分析工作。

（九）負責綜合監督管理煤礦安全監察工作，擬訂煤炭行業管理中涉及安全生產的重大政策，按規定制定煤炭行業規范和標準，指導煤炭企業安全標準化、相關科技發展和煤礦整頓關閉工作，對重大煤炭建設項目提出意見，會同有關部門審核煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目。

（十）負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。

（十一）組織指導并監督特種作業人員（煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外）的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

（十二）指導協調全國安全生產檢測檢驗工作，監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作，監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊管理工作。

（十三）指導協調和監督全國安全生產行政執法工作。

（十四）組織擬訂安全生產科技規劃，指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工作。

（十五）組織開展安全生產方面的國際交流與合作。

（十六）承擔國務院安全生產委員會的日常工作和國務院安全生產委員會辦公室的主要職責。

（十七）承擔煤礦整頓關閉工作部際聯席會議、危險化學品安全生產監管部際聯席會議、尾礦庫專項整治工作協調小組的日常工作。

第四篇：平湖安全生產委員會成員單位

平湖市安全生產委員會成員單位

安全生產工作職責規定

第一章 總 則

第一條

為加強對安全生產工作的組織領導，全面落實安全生產監管責任，強化安全生產監督管理，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規和國務院、省、嘉興市安全生產委員會成員單位組成及安全生產工作職責等有關規定，并結合全市實際，制定本規定。

第二條

市政府市長是全市安全生產工作第一責任人。對事關全局性的安全生產重大問題，應及時組織召開市政府常務會議或市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）成員會議，研究部署相應的對策與措施；對轄區內發生一次性死亡3人以上的較大以上事故，應親赴現場指導、協調事故處置工作。

第三條

分管安全生產工作的副市長協助市長負責全市安全生產綜合工作；受市長委托定期主持召開市安委會成員會議，分析全市安全生產形勢，研究部署全市安全生產工作任務，協調解決全市性安全生產工作中的一些重大問題。督促各行業管理部門落實市政府、市安委會有關安全生產工作的部署。指導、督促分管部門安全生產工作和防范措施的落實，協調解決分管部門安全生產工作中的重大問題。負責做好分管部門所屬企事業單位重特大生產安全事故的處置工作。

第四條

其他副市長根據職責分工，負責分管部門的安全生產工作。按照市政府工作的總體部署，定期分析安全生產形勢，指導、督促分管部門安全生產工作和防范措施的落實，協調解決分管部門安全生產工作中的重大問題。定期聽取分管部門的安全生產工作匯報，定期檢查、監督分管部門安全生產工作。負責做好分管部門所屬企事業單位重特大生產安全事故的處置工作。

第五條 各鎮人民政府（街道辦事處）、平湖經濟技術開發區管委會（鐘埭街道辦事處）、獨山港區管委會、九龍山度假區管委會、城市新區管委會負責轄區內的安全生產工作，鎮長（主任）是安全生產的第一責任人，分管安全生產的副鎮長（副主任）協助鎮長（主任）抓好轄區內安全生產工作，其他各位副鎮長（副主任）在各自的職責范圍內對安全生產工作負責。

第六條

市安委會是市政府領導下的議事機構，不代替有關職能部門的安全生產管理職責，主要工作職責是在市政府的領導下根據國家安全生產方針政策、法律法規和有關規定，組織、協調、指導全市安全生產工作；研究提出全市安全生產工作的方針政策；分析全市安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的突出問題；分解下達安全生產控制指標；完成市政府交辦的其他安全生產工作。各成員單位的主要負責人是本部門安全生產的第一責任人，分管負責人在各自職責范圍內負責安全生產工作。

第七條

市安委會成員單位由市有關部門和單位組成，履行本規定確定的各項安全生產工作職責，并接受市安委會監督、指導。

第八條 市安委會下設辦公室，設在市安監局，承擔以下工作職責：

（一）研究并提出全市安全生產工作重大方針政策和重要措施的建議，部署、指導全市安全生產工作。

（二）監督、檢查、協調市級有關部門、單位和各鎮人民政府（街道辦事處）、平湖經濟技術開發區管委會（鐘埭街道辦事處）、獨山港區管委會、九龍山度假區管委會、城市新區管委會的安全生產工作。

（三）組織全市安全生產大檢查和專項督查。

（四）參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作。

（五）研究擬訂安全生產目標管理責任制考核辦法。

（六）承辦市安委會的會議和重要活動。

（七）督促、檢查市安委會決定事項的貫徹落實情況。

（八）承辦市安委會交辦的其他工作。

第二章 組織機構

第九條

市安委會成員單位由市府辦（法制辦）、監察局、檢察院、宣傳部、機關黨工委、經信局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政（國資）局、人力社保局、國土資源局、規劃建設局、城管執法局、交通運輸局、農經局、水利局、商務局、文廣新局、衛生局、環保局、人防辦（民防局）、安監局、食品藥品監管局、總工會、糧食局、供銷社、廣電臺、旅游局、九龍山度假區、城投集團、水務集團、農投公司、城市新區、交警大隊、消防大隊、工商局、質監局、供電局、濱海供電分局、氣象局、人壽保險公司、人民保險公司、中國移動平湖分公司、平湖經濟技術開發區、獨山港區等部門、單位組成。

第十條

市安委會主任由市長擔任，常務副主任由分管安全生產的副市長擔任，其他副主任由各副市長和市府辦主任、市安監局局長、市公安局分管副局長擔任；市安委辦主任由市安監局局長擔任，副主任由市安監局各分管負責人擔任。

第三章 工作制度

第十一條

市安委會全體成員會議每季度召開一次，會議由市安委會主任或常務副主任主持，會議議題由主持人確定；市安委會主任、副主任認為有必要時，可召開全體成員或有關成員參加的專題會議。

第十二條

建立市安委會聯絡員會議制度。市安委會每個成員單位確定一名職能科室負責人擔任聯絡員；市安委會聯絡員會議由市安委辦組織召開。市安委會聯絡員會議的主要內容是通報全市安全生產形勢和重點工作進展情況；負有安全生產監督管理職責的部門通報本部門安全生產形勢和重點工作進展情況；研究決定擬提交安委會審議的事項。

第十三條

以市政府名義進行的全市安全生產大檢查一般每年不少于兩次，檢查組由市政府組織，市安委會成員單位負責人參加。根據需要，市安委會或安委辦可以以市政府名義進行專項監督檢查，市安委會成員單位派人參加。

第十四條

發生生產安全事故時，市級有關部門在報告上級有關部門的同時必須報告市安委辦。工礦商貿企業、道路交通、水上交通、火災事故、捕撈作業等統計報表，由市有關部門按月報送市安委辦。

第十五條 市安委會文件由市安委會主任或常務副主任簽發。市安委辦文件由市安委辦主任簽發。

第四章 成員單位安全生產工作職責 第十六條

市安委會成員單位共同職責：

（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，認真研究并解決安全生產工作中存在的重大問題。

（二）建立健全并嚴格執行有關安全生產規章制度，落實安全生產責任制。

（三）根據國家、省、嘉興市相關要求，制定相關安全生產中長期規劃和計劃，并組織實施。

（四）組織安全生產普查和專項檢查，及時消除事故隱患，嚴防事故的發生。

（五）建立健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，督促有關責任單位制定危險源監控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或督促有關單位實施。

（六）開展安全生產宣傳和培訓教育工作，提高全民安全意識。

（七）制定生產安全事故應急救援預案，并組織演練。

（八）嚴格按照規定報告事故情況，組織、協助或參與有關事故的查處工作。

（九）負責將市政府及市安委會下達的安全生產工作目標和安全生產責任逐一分解、層層落實。

（十）負責所屬行業及企業的安全生產管理工作，組織、指導和督促本系統做好安全生產管理工作。

（十一）按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，做好相關安全監管工作。

（十二）負有行政許可職權的部門，對涉及安全生產事項的項目應嚴格依照法律、法規和技術標準的條件和程序進行審批。

（十三）負有安全生產監督管理職責的部門，建立健全安全生產監督管理工作機構和工作機制，落實安全生產監督管理人員及工作經費。

（十四）負責本系統大型群眾性活動的安全管理工作。

（十五）組織或參與研究產業政策、資金投入、科技發展等方面涉及安全生產的相關工作。

（十六）完成市委、市政府及市安委會交辦的其他事項，履行法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

第十七條 市府辦（法制辦）工作職責：

（一）協調全市安全生產監督管理工作。

（二）負責和參與制訂（修訂）有關安全生產監督管理的規范性文件。

（三）負責有關安全生產監督管理的規范性文件的備案審查工作。

（四）指導監督安全生產行政執法工作，具體承辦涉及安全生產領域的行政復議事項。

第十八條

安監局工作職責：

（一）承擔市安委辦的日常工作。

（二）負責工礦商貿企業安全生產監督管理。

（三）綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹的安全生產工作。負責危險化學品、煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”審查審核，核發不涉及劇毒品、易制爆品和經營帶儲存的危險化學品經營許可證，查處危險化學品非法生產、儲存、經營等非法行為；負責煙花爆竹經營單位安全生產條件審查和經營許可證發放工作；組織對不具備安全生產基本條件的危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的查處。

（四）依法牽頭組織全市工礦商貿企業一般生產安全事故（特種設備生產安全事故除外）的調查處理。

（五）負責發布全市安全生產信息，綜合全市生產安全事故統計和分析工作。向有關成員單位及時通報生產安全事故及調查處理情況。

（六）組織、指導安全生產宣傳教育工作。協助上級安監部門開展特種作業人員（特種設備和爆破作業人員除外）的考核工作；組織生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

（七）組織開展安全生產方面的交流與合作。

（八）指導協調重大事故應急救援工作。

（九）指導協調全市安全生產行政執法工作。

第十九條

宣傳部工作職責：

（一）協調指導鎮街道和市級新聞單位大力開展安全生產宣傳。

（二）會同市安委辦組織協調全市安全生產公益宣傳；組織市級新聞單位宣傳安全生產方針政策和法律法規，報道安全生產先進典型及重大安全生產活動。

（三）指導市級新聞單位，對各鎮街道、市有關部門（單位）履行安全生產職責和生產經營單位執行安全生產法律法規的情況實施輿論監督。

（四）協同有關部門開展各種形式的安全生產宣傳教育活動，協調市級新聞單位刊播全市安全生產重大事項公告和通報。

（五）正確把握輿論導向，指導市級新聞單位及時準確報道安全生產突發事件，會同市安委辦、事發地黨委政府、責任部門（單位）共同研究、接洽外來媒體采訪活動，維護廣大人民群眾的利益，維護黨和政府的形象及社會穩定。

第二十條

經信局工作職責：

（一）負責民爆器材行業安全管理和生產經銷環節的安全監督管理。

（二）在規定行業固定資產投資項目審批（核準）及竣工驗收時，將安全設施與主體工程“三同時”制度的執行情況作為審核的重要內容。

（三）負責城企辦所屬企業安全監管工作。第二十一條

商務局工作職責：

（一）加強全市商貿流通行業安全生產工作指導，配合有關部門監督行業單位做好安全生產工作。

（二）配合、組織開展行業安全專項檢查，排查安全隱患并督促責任單位及時整改。

（三）指導重點商貿企業建立健全安全管理制度，制定突發事件處置應急預案，組織消防、安全疏散等演練，防范事故的發生。

（四）按規定及時統計、上報行業事故情況，參與一般事故的調查處理。

（五）根據國家發改委、商務部聯合發布的《外商投資產業指導目錄》，負責協調外資引進過程中的產業導向工作。

第二十二條 教育局工作職責：

（一）負責教育系統（含民辦學校）的安全監督管理工作。根據全市各級、各類學校的安全狀況，制定防范事故的措施和對策，加強安全檢查，監督各類學校履行安全管理責任，組織或配合查處學校安全管理方面失職或違法行為。

（二）負責指導、督促各大專院校、社區學院、技校、直屬單位將安全教育列入日常教育的重要內容，組織師生員工開展安全事故警示教育活動和消防安全、緊急逃生等演練，普及安全知識，增強師生的自我保護能力。

（三）負責指導和監督全市校舍、學校場地、學校自備學生接送車輛的安全管理，加強對各類學校組織開展校外活動的安全監督管理。

第二十三條

公安局及交警大隊工作職責：

（一）負責道路交通安全監督管理。根據全市道路交通安全形勢，提出防范道路交通事故的措施和對策；組織、指導、監督全市公安交通管理部門依法履行安全監督管理職責；組織開展道路交通安全宣傳教育。

（二）按照有關規定，負責民爆物品、槍支（彈藥）、劇毒化學品、煙花爆竹、放射性物品的公共安全管理工作。

（三）按照有關規定負責大型活動的安全監督管理工作。

（四）依法查處涉及安全生產的刑事案件和治安案件，協助、配合有關部門對一般事故進行前期處置和應急救援等工作，負責道路交通事故的調查處理。向有關成員單位及時通報安全生產事故及調查處理情況。

（五）負責牽頭協調市輸油氣管道的安全保護工作。第二十四條

消防大隊工作職責：

（一）承擔市消防安全委員會辦公室的日常工作。貫徹落實國家消防法律、法規和消防工作的方針路線，研究制定適應本市情況的政策，推動消防工作社會化；根據全市消防安全的形勢，提出防范火災事故的措施和對策；協調解決全市公共消防設施建設、消防裝備建設、消防隊伍建設和重大火災隱患整改等重大問題；組織開展全市消防安全檢查和消防安全專項治理；督促“消防安全工作站”的建立和作用發揮；負責對市政府有關部門（單位）和各鎮街道落實消防工作職責情況進行監督檢查和考核；

（二）負責監督檢查機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規的情況。組織、指導、監督全市公安派出所、專職消防隊和其他消防機構依法履行消防安全監督管理職責；組織開展消防安全宣傳教育。

（三）依法對違反消防法律、法規的行為實施行政處罰。

（四）做好新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監督管理。負責建筑工程消防設計備案、竣工驗收備案。按照國家工程建筑消防技術標準對建設單位或個人申報的備案項目進行圖紙審查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果向社會公告。負責公共聚集場所在投入使用、營業前的消防安全檢查。按照國家工程建筑消防技術標準對建設單位或個人申報的公共聚集場所完成工程檢查，制作檢查合格證。檢查結果向社會公告。

（五）按照有關規定負責大型活動的安全監督管理工作。

(六)負責排摸、調整消防安全重點單位，報市人民政府備案，并向社會公告。

（七）負責參與編制消防規劃。在新建、擴建和改建城市時，應當協同建設部門提出合理性建議，對城市消防安全布局和公共消防設施、消防裝備的建設，進行合理規劃，正確處理城市建設與消防安全的關系。將城市消防規劃納入城市總體規劃，與城市其它基礎設施同步規劃、同步建設。

（八）負責組織指揮火災的撲救工作，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因、統計火災損失，及時制作火災事故認定書；對全市消防工作和火災事故進行統計、分析和報告，及時發布全市消防安全信息。

（九）協助、配合有關部門對一般事故進行前期處置和應急救援等工作。向有關成員單位及時通報消防安全事故及調查處理情況。第二十五條

監察局工作職責：

（一）依法對行政監察對象履行安全生產職責情況進行監督檢查，按干部管理權限，依法依紀追究安全生產違紀案件相關責任單位和責任人的責任。

（二）參加市政府組織的安全事故的調查處理，調查核實有關行政監察對象的責任，提出監察建議、作出處分決定，并對事故責任追究的執行情況進行監督檢查。

第二十六條 司法局工作職責：

（一）負責將安全生產法律法規列入法制宣傳教育的重要內容，會同有關部門宣傳普及國家、省、嘉興市有關安全生產的法律法規和規章制度。

（二）監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者采取各種形式為生產經營單位提供安全生產法律服務，對經濟困難的公民依法提供安全生產法律援助。

第二十七條

財政（國資）局工作職責：

（一）根據全市安全生產工作的需要，將安全生產監督管理和行政執法所需經費納入部門預算，落實相關工作經費，并對資金的使用情況進行監督檢查。

（二）落實安全生產專項資金，用于公共安全設施建設和改進、市本級重大隱患整改、安全專項整治等，鼓勵企業進行安全生產方面的技術改造。

（三）指導鎮街道保障本級安全生產監督管理所需經費。

（四）根據國務院、省、嘉興市有關規定落實專項費用，并對資金的使用情況進行監督檢查。

（五）督促檢查各國有和國資控股企業貫徹執行國家安全生產法律法規和技術標準督促企業建立健全安全生產制度；負責政府保障房建設的安全生產監督管理工作。

（六）督促各國有和國資控股企業根據安全生產狀況提出和落實各項安全防范和隱患治理措施；督促企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制；將安全生產納入監管企業經營者的業績考核內容。

第二十八條

人力社保局工作職責：

（一）負責全市女職工、未成年工的特殊勞動保護工作，依法查處違反女職工、未成年工勞動保護規定的行為，維護女職工、未成年工的合法權益；依法查處生產經營單位使用童工的違法行為。

（二）負責監督檢查生產經營單位執行工傷保險政策的情況，督促各類企業依法參加工傷保險，依法保障職工工傷保險權益。

（三）負責全市工傷保險工作的統一管理和工傷認定、勞動能力鑒定工作和工傷保險經辦機構的待遇審核。

（四）負責落實工傷預防、宣傳、教育工作。

（五）按月向市安委辦通報工傷認定等有關情況。

第二十九條

國土資源局工作職責：

（一）負責全市因工程建設等人為活動引發的地質災害的責任認定與防治監督。

（二）負責各直屬單位安全生產管理及相關事故的報告、調查處理。第三十條 環保局工作職責：

（一）履行放射性同位素和射線裝置污染防治的環境安全監督管理職責。負責放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用，以及放射性同位素轉讓、貯存和廢棄物處置的統一監管；按照有關規定查處放射性同位素和射線裝置違法行為，負責放射性污染事故的應急救援和調查處理；協助公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源。

（二）履行廢棄危險化學品和危險廢物處置環境安全的監督管理職責，協調建設危險化學品處置場地；負責調查由危險化學品引發的重大環境污染事故和生態破壞事件；負責由危險化學品引發的重大環境污染和生態破壞事件的應急監測。

（三）指導、監督有關單位嚴格執行建設項目環境影響評價和環境保護“三同時”制度，做好建設項目環境影響評價審批和竣工驗收等建設項目環境管理工作；依照國家和省有關環境保護的法律法規，依法查處污染和破壞環境的行為。

（四）對全市企業的污染物處理設施運行情況進行環境安全檢查，對存在的環境安全隱患，提出限期整改要求。監督、指導企業健全環境應急制度，完善環境應急設施，保障應急物資。

第三十一條

規劃建設局工作職責：

（一）負責房屋建筑、市政基礎設施等工程的施工安全生產管理工作。

（二）負責全市建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。

（三）負責全市房屋建筑、市政基礎設施等工程施工安全事故的統計、上報和查處。

（四）負責建筑起重機械備案管理工作。

（五）督促施工企業對建筑施工從業人員進行安全生產教育。

（六）負責全市城市供水、燃氣、市政設施、園林綠化、房屋征收等安全監管工作。負責公園、風景名勝等的安全生產監督管理工作。

（七）負責市直管公房出租安全管理工作。

（八）參與有關生產安全事故的調查處理。向有關成員單位及時通報生產安全事故及調查處理情況。

第三十二條

交通運輸局工作職責：

（一）負責內河通航水域（國家海事部門管轄水域除外）的交通安全監督管理；負責水路客（貨）運輸船舶及設施的法定檢驗；負責內河通航水域水上交通事故的調查處理工作。

（二）指導公路、水路運輸行業安全生產工作，負責道路、水路客（貨）運輸及相關運輸輔助業經營資質管理；配合道路交通安全管理部門做好道路運輸安全管理工作；維護等級公路交通安全設施，督促業主單位和鎮街道維護管轄范圍內公路安全設施；負責市管公路水運建設工程安全生產監督管理工作。

（三）負責危險化學品公路、水路運輸單位及相關參與危險化學品運輸人員的資質認定。

（四）參與有關生產安全事故的調查處理。向有關成員單位及時通報生產安全事故及調查處理情況。

第三十三條 水利局工作職責：

（一）負責指導、協調、監督全市水利行業安全管理。

（二）負責全市水利建設工程質量和施工安全監督管理工作。

（三）指導水利工程運行安全監管。

（四）按照有關規定組織或參加水利系統事故的應急救援和調查處理。第三十四條

農經局工作職責：

（一）負責指導、協調農業生產、農業機械、漁業的安全監督管理工作。

（二）指導全市農業生產的事故防范工作，按有關規定組織農業機械傷亡、漁業事故的調查處理工作，配合做好農產品殘留物中毒事故的調查處理工作。

（三）主管全市動植物疫病防控工作，負責落實相關防控措施。

（四）做好休閑觀光農業、林業、農（漁）家樂等的安全管理指導工作。

（五）負責森林生產、森林防火和火災撲救等安全管理的指導和監督工作。

（六）負責漁港監督和漁業船員適任資格認定、發證管理，以及漁業船舶法定檢驗。

（七）指導海洋防災減災工作，落實有關防災減災措施。

（八）負責相關事故的報告，配合市政府及有關部門做好相關事故的調查處理工作。

（九）配合嘉興市海上搜救中心開展海上漁船事故搶險救助。

第三十五條

衛生局工作職責：

（一）做好職業中毒事故和危險化學品事故傷亡人員的醫療救援工作。按照《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》參與安全生產突發事件的醫療救助工作，協助有關部門對事故現場實施緊急處置、救護以及防疫處理。

（二）負責指導督促醫療衛生機構的安全監管，根據其安全狀況，制定防范事故的對策措施，加強安全檢查，履行安全監管責任；指導醫療衛生機構廢棄物的管理工作。

（三）負責化學品毒性鑒定的管理工作。

（四）負責職業衛生及健康的監督管理工作。第三十六條

工商局工作職責：

（一）按照有關法律、法規的規定，做好涉及安全生產企業的市場準入工作，嚴把市場主體準入關，依法嚴厲查處無前置審批或已前置審批許可的無照經營。

（二）配合安全生產監管部門依法查處取締未經許可從事危險化學品生產、儲存、經營的行為。

（三）配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門認定不具備安全生產條件或未經安全生產（經營）許可的企業，經有關部門停產停業整頓仍不具備安全生產條件，依法責令辦理變更登記、注銷登記或依法吊銷營業執照。

（四）配合個私協會做好政府委托的安全生產責任書的簽訂工作。

第三十七條

質監局工作職責：

（一）按照有關法律法規的規定，履行產品質量監督、特種設備和計量產品的監管職責。負責特種設備安全檢驗機構從業行為的監督管理工作；組織查處特種設備的非法生產、使用行為；依法對部門和企業、事業單位的最高計量標準器具、以及用于安全防護方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。

（二）對《特種設備安全監察條例》規定的特種設備實施安全監察，并對《特種設備安全監察條例》規定范圍內的特種設備作業人員進行考核和發證。

（三）負責危險化學品及其包裝物、容器質量監督檢查。

（四）負責特種設備重大事故隱患、重點監控單位和設備的監督檢查工作，督促有關單位對重大事故隱患進行整治，組織編制特種設備事故應急預案并組織演練。

（五）檢查督促特種設備的安全檢驗檢測工作。

（六）協助嘉興市質監局調查處理、統計分析和報告特種設備事故；按照有關規定組織或參加全市特種設備事故的應急救援。

第三十八條

廣電臺工作職責：

（一）指導和統籌廣播電視播出機構按照全市統一部署、積極配合安全生產新聞報道和公益宣傳工作。

（二）指導廣播電臺、電視臺等新聞媒體積極采錄攝制和編播關于安全生產題材的信息咨詢或其他專題節目；配合市有關部門共同開展安全生產法制教育和安全生產重大宣傳活動。

（三）督促全市廣播電視系統各單位落實各項安全防范措施，監督、指導全市廣播電視系統內各單位履行安全管理職責。督促相關單位排查和消除事故隱患，做好事故防范工作。

第三十九條

文廣新局工作職責：

（一）負責指導、管理全市所屬體育學校、公共體育活動場所安全工作；配合市有關部門做好體育基地、設施建設和比賽現場的安全管理工作。

（二）加強對公共體育設施管理單位的監督檢查，督促其建立健全公共體育設施的安全管理制度。

（三）加強對體育經營活動的安全管理，督促經營者配備符合技術和質量標準的體育設施、器材和用品，對可能危及消費者安全的體育經營項目要作出明確警示和真實說明，并采取相應的安全防范措施，保證消費者的人身安全。

（四）負責全市性重大文化活動及各類藝術表演、展示等的安全監督管理工作。

（五）負責各類文物保護單位的安全監督管理工作。

（六）負責各類博物館、紀念館、圖書館、新聞出版單位、印刷企業等的安全監督管理工作。

（七）負責網吧、影視等各類文化設施安全監督管理工作。第四十條

旅游局工作職責：

（一）履行旅游行業的安全管理職責。組織開展旅游安全專項檢查，排查旅游設施安全隱患并督促責任單位及時整改。

（二）負責監督、指導有關部門和單位做好旅行社、旅游景區（點）、旅游度假區、旅游星級飯店（賓館）的安全管理工作；配合交通運輸等部門做好旅游車船以及特種旅游項目的安全管理工作。

（三）配合農經局做好農家樂等休閑旅游的安全管理工作。

（四）按規定及時統計、上報旅游事故情況，參與一般旅游人身傷亡事故的應急救援和調查處理。

第四十一條

食品藥品監管局工作職責：

（一）依法履行全市藥品生產、流通、使用環節的安全監督管理職責，指導食品、藥品、保健品、化妝品生產經營單位嚴格執行國家有關法律法規，建立健全食品藥品安全責任制，防范食品、藥品、保健品、化妝品中毒和傷害事故的發生。

（二）會同有關部門開展食品、藥品、保健品和化妝品重大事故的應急救援工作；按照有關規定組織或參加有關事故的調查處理。

第四十二條

氣象局工作職責：

（一）負責對全市重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時提出氣象災害防御措施，對重大氣象災害作出評估，組織重大項目的氣候可行性論證。

（二）負責組織管理和指導全市防雷減災公共安全管理工作，組織實施全市防雷裝置的安全檢查、監督，實施防雷檢測、設計和施工單位資質許可以及從業行為的監督管理工作。組織開展雷電災害事故的應急處置和調查統計工作。

（三）負責《通用航空飛行管制條例》規定的氣球施放資質許可，會同有關部門履行升放氣球活動審批和監督檢查職責。

第四十三條

人防辦（民防局）工作職責： 負責人防工程建設和使用的安全監督管理，組織訓練化學事故應急救援工作，會同有關部門管理化學事故應急救援經費，指導有關單位擬定危險化學品的應急預案。

第四十四條

供電局、濱海供電分局工作職責：

（一）負責全市電力安全監督管理工作，保障電力安全穩定運行和可靠供應。

（二）會同有關部門監督檢查電力企業執行電力安全生產有關法律、法規、規章、標準等的情況。開展電力安全生產檢查，落實整改措施。

（三）負責電力應急日常管理工作，制定重大電力安全生產事故處置預案和重大電力安全生產事故應急處置制度。

（四）按照有關規定組織或參與電力事故的應急救援和調查處理工作。

（五）負責對電力企業的安全生產監督管理工作。

第四十五條

城管執法局工作職責：

（一）負責市區道路兩側和公共場地戶外廣告設施的安全監督管理工作。

（二）負責行政執法涉及的強制拆除違法建設、違法戶外廣告設施時施工安全監督管理工作。

（三）負責環衛作業特殊危險崗位的安全防范培訓及環衛作業、環衛設施安全生產監督管理。

（四）負責本局生產安全事故的統計和上報工作，掌握和發布本局安全生產動態。第四十六條

機關黨工委工作職責：

負責督促相關旅行社安全管理工作；負責機關工作人員療休養途中安全工作。

第四十七條

總工會工作職責：

（一）參與研究、制定全市勞動安全衛生工作的政策和措施，并配合有關部門組織實施。

（二）指導企業工會組織開展群眾性安全生產監督檢查，對生產經營單位不履行安全生產職責，違反安全生產法律法規，侵犯從業人員合法權益的行為提出糾正意見。

（三）組織開展群眾性安全生產宣傳教育和技能競賽活動，教育廣大職工依法行使法律賦予的安全生產權利，履行安全生產義務。

（四）對建設項目的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

（五）參加市政府組織的安全生產大檢查。依法參加事故的調查處理。

第四十八條

糧食局工作職責：

（一）負責督促各糧油倉儲企業落實安全責任，落實倉儲及收購等作業時安全生產保障措施。

（二）負責本系統出租房屋安全管理工作。第四十九條

供銷社工作職責：

（一）負責抓好所屬煙花爆竹批發等企業安全督促管理工作。

（二）負責本系統出租房屋安全管理工作。第五十條

檢察院工作職責：

對重特大安全生產事故提前介入，發現瀆職等職務犯罪線索依法立案偵查，對涉嫌犯罪案件及時批捕、起訴。

第五十一條

市民政局工作職責：

負責民政系統的安全生產工作；組織或參與相關安全生產事故的報告、調查處理；協助做好事故的善后工作。

第五十二條

城投集團、水務集團、農投公司工作職責： 負責集團（公司）及所屬單位的安全生產工作；參與集團（公司）及所屬單位安全生產事故的報告、調查處理。

第五十三條

平湖經濟技術開發區管委會、獨山港區管委會、九龍山度假區管委會、城市新區管委會工作職責：

負責轄區的安全生產工作；組織或參與相關安全生產事故的報告、調查處理。第五十四條

中國移動平湖分公司工作職責：

負責通信運營業安全生產監督管理，對通信運營企業及通信運營設施實施安全生產監督檢查，組織通信運營業為生產安全事故應急救援提供通信保障。

第五十五條

人壽保險公司、人民保險公司工作職責： 參與安全生產活動，掌握被保單位的安全生產狀況，發現安全防患及時向安全生產監督管理部門反饋；做好事故查勘理賠工作，協助做好事故的善后工作。

第五章 附 則

第五十六條

各鎮街道安委會成員單位安全生產工作職責由各鎮街道參照本規定制定。

第五十七條

本規定由市安委辦負責解釋。

第五十八條 本規定自2013年6月1日起施行。2010年4月6日市政府發布的《平湖市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》（政府令第38號）同時廢止。

第五篇：國務院安委會關于印發《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》的通知

國務院安委會關于印發《國務院安全生產委員會成員單位安全生

產工作職責》的通知

安委〔2010〕2號

國務院安全生產委員會各成員單位：

《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》已經2010年1月7日國務院安全生產委員會全體會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

國務院安全生產委員會

二○一○年一月二十九日

國務院安全生產委員會

成員單位安全生產工作職責

根據國務院批準的部門“三定”規定和有關法律、行政法規及規范性文件規定，現將國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責明確如下：

一、發展改革委

（一）安排安全生產監管監察基礎設施、執法能力、支撐條件、應急救援體系建設和隱患治理所需中央預算內投資，并對投資計劃執行情況進行監督檢查。

（二）推動完善相關產業政策，調整優化產業結構，會同有關部門加快組織實施大集團、大公司戰略。

（三）按照職責分工，參與對不符合有關礦山工業發展規劃和總體規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

能源局

（一）負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準。

（二）負責組織開展煤層氣開發、煤礦瓦斯利用、淘汰煤炭落后產能工作，會同有關部門推進煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組。

（三）負責匯總提出能源的中央財政性建設資金投資安排建議，按規定權限核準、審核國家規劃內和計劃規模內能源投資項目，將安全設施“三同時”納入建設項目管理程序。

（四）負責核電管理，組織核電廠的核事故應急管理工作。

（五）承擔煤礦瓦斯防治部際協調領導小組的日常工作。

二、教育部

（一）負責教育系統的安全監督管理，宏觀指導各類學校（含幼兒園）的安全管理工作，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

（二）將安全教育納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識。

（三）加強安全與工程科學學科建設，發展安全生產普通高等教育和職業教育，加快培養煤礦和安全生產專業人才。

（四）指導各類學校加強學生校外社會實踐活動的安全管理。

（五）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

（六）負責組織直屬院校、單位和教育設施的安全監督管理。

（七）負責組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程監督檢查工作，承擔全國中小學校舍安全工程領導小組的日常工作。

（八）負責教育系統安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

三、科技部

（一）將安全生產科技進步納入國家中長期科技發展規劃和國家科技計劃并組織實施。

（二）負責安全生產重大科技攻關、基礎研究和應用研究的組織指導工作，推動安全生產科研成果的轉化應用。

（三）加大對安全生產重大科研項目的投入，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

四、工業和信息化部

（一）指導工業、通信業加強安全生產管理。在工業、通信業發展規劃、政策法規、標準規范和技術改造等方面統籌考慮安全生產，指導重點行業排查治理隱患，加強產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能。

（二）會同有關部門安排專項資金，支持工業、通信業重大安全技術改造項目、安全領域重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣應用，促進企業本質安全水平不斷提高。

（三）負責民爆器材的行業及生產、流通安全的監督管理，組織實施民爆器材安全生產，負責民爆器材生產、銷售準入管理。

（四）負責通信業和民爆器材行業安全生產統計分析，參與相關行業重特大生產安全事故的調查處理。

五、公安部

（一）負責對全國消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督地方消防監督、火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。

（二）負責全國道路交通安全管理工作，指導、協調、監督地方公安機關預防和處理道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。

（三）負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，指導、協調、監督地方公安機關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管。

（四）指導、監督地方公安機關依法對劇毒化學品購買、運輸環節實行監管。

（五）指導、監督地方公安機關對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。

（六）承擔全國道路交通安全工作部際聯席會議、全國油氣田及輸油管道安全保護工作部際聯席會議的日常工作。

（七）負責指導、監督地方公安機關調查處理道路交通事故、調查火災事故,開展統計分析；指導地方公安機關查處涉及安全生產的刑事案件。

六、監察部

（一）參加安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查，督促行政監察對象依法履行安全生產監督管理職責。

（二）參加特別重大生產安全事故調查處理，查處事故涉及的以權謀私、權錢交易等違法違紀行為。

（三）組織對重特大生產安全事故責任追究落實情況的監督檢查，督促落實對事故責任人員的責任追究決定和意見。

（四）承擔重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議的日常工作。

七、司法部

（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳普及安全生產法律法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產經營單位提供安全生產法律服務。

（二）指導監獄、勞動教養企業貫徹執行安全生產法律、法規和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。

（三）負責司法系統安全生產統計分析。

八、財政部

（一）根據安全生產工作需要，落實政府安全生產投入，支持政府安全生產體系建設。

（二）研究完善安全生產經濟政策，配合有關部門對安全生產經濟政策落實情況進行監督檢查。

九、人力資源社會保障部

（一）將安全生產法律、法規及安全生產知識納入行政機關、事業單位工作人員職業教育、繼續教育和培訓學習計劃并組織實施，會同有關部門對安全生產領域先進集體和先進個人進行評比表彰。

（二）擬訂工傷保險政策、規劃和標準，指導和監督落實企業參加工傷保險有關政策措施，規范企業勞動用工行為；指導農民工培訓教育工作。

（三）制定女工、未成年工的特殊勞動保護政策及工時休假政策。

（四）會同有關部門制定和實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策。

（五）指導技工學校、職業培訓機構的安全管理工作。指導技工學校、職業培訓機構制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施。

（六）會同有關部門制定安全生產領域職業資格相關政策。

十、國土資源部

（一）負責查處無證開采、以采代探等違法違規行為，組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治。

（二）按照職責分工，負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導；會同相關部門組織指導并監督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

十一、環境保護部

（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安 全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動 實施監督管理。負責放射性廢物安全監管，對放射性物品運輸的核與輻射安全實施監督管理。

（二）按照職責分工，負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

（三）按照職責分工，依法對危險廢物和廢棄危險化學品的收集、儲存、利用和處理處置等進行監督管理。調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測，負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記。

（四）按照職責分工，指導、協調地方開展生產安全事故次生重特大突發環境事件的應急救援。

十二、住房城鄉建設部

（一）指導城市供水、燃氣、熱力等市政公用設施建設、安全和應急管理，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。

（二）負責中央管理的建筑施工企業安全生產準入管理，并指導和監督省級建設主管部門負責的建筑施工企業安全生產準入管理，指導建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。

（三）負責建筑安全生產監督管理，擬訂建筑安全生產政策、規章制度并監督執行，依法查處建筑安全生產違法違規行為，監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

（四）負責住房和城鄉建設系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

十三、交通運輸部

（一）指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作。擬訂并監督實施公路、水路安全生產政策、規劃和應急預案，指導有關安全生產和應急處置體系建設，承擔有關公路、水路運輸企業安全生產監督管理工作。

（二）負責水上交通安全監督管理。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施 保安及危險品運輸監督管理等工作。負責船員管理有關工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，指導地方水上交通安 全監管工作。

（三）負責公路、水路建設工程安全生產監督管理工作。按規定制定公路、水路工程建設有關政策、制度和技術標準并監督實施。組織協調公路、水路有關重點工程建設安全生產監督管理工作，指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。

（四）按照職責組織并開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。指導各地組織實施公路安保工程，負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

（五）負責危險品道路、水路運輸單位及其運輸工具的行業安全監督管理，對危險品水路運輸安全實施監督，按照職責范圍組織擬訂危險貨物有關標準，負責危險品道路、水路運輸從業人員資質認定和監督管理，并負責前述事項的監督檢查。

（六）負責河道采砂影響航道及通航安全的管理工作。

（七）指導、監督有關交通運輸企業安全評估、交通運輸企業和從業人員的安全教育培訓工作。

（八）承擔國家海上搜救部際聯席會議、全國治理車輛超限超載工作領導小組的日常工作。

（九）負責交通運輸系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的調查處理。

民航局

（一）承擔民航飛行安全和地面安全監管責任。負責民用航空器運營人、航空人員訓練機構、民用航空產品及維修單位的審定和監督檢查，負責危險品航空運輸監管、民用航空器運行評審工作，負責機場飛行程序和運行最低標準監督管理工作，承擔民航航空人員資格監督管理工作。

（二）負責監督民航空中交通管理工作，負責監督管理民航通信導航監視、航行情報、航空氣象服務工作。

（三）負責民航安全檢查、機場消防救援的監督管理。

（四）擬訂民用航空器事故標準，組織協調民航突發事件應急處置。

（五）負責民用機場安全運行的監督檢查。負責民用機場的場址、總體規劃、工程設計審批和使用許可管理工作，承擔民用機場凈空保護有關管理工作，負責民航專業工程質量監督管理。

（六）負責民航系統安全生產統計分析，按規定組織或參與有關事故調查處理。

十四、鐵道部

（一）承擔鐵路安全生產監督管理責任。擬訂鐵路安全監督管理規章制度，組織制定鐵路運輸突發性事件的應急預案并監督實施。

（二）監督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作。

（三）承擔鐵路工程建設安全生產的監督管理工作，按規定制定鐵路工程建設有關制度并組織實施，組織管理大中型鐵路項目建設有關工作。

（四）負責危險品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。

（五）負責鐵路系統安全生產統計分析，依法組織或參與鐵路交通事故的調查處理工作，管理鐵路運輸安全監察和行政執法有關工作。

十五、水利部

（一）負責水利行業安全生產工作，組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全監督管理。

（二）組織實施水利工程建設安全生產監督管理工作，按規定制定水利水電工程建設有關政策、制度、技術標準和重大事故應急預案并監督實施。

（三）負責組織、協調和指導長江宜賓以下干流河道采砂活動的統一管理和監督檢查；牽頭負責河道采砂監督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責。

（四）負責病險水庫除險加固工作。

（五）指導、監督水利系統從業人員的安全生產教育培訓考核工作。

（六）負責水利系統安全生產統計分析，依法組織或參與水利建設工程重大事故的調查處理。

十六、農業部

（一）指導農業各產業安全生產工作，擬訂農業安全生產政策、規劃和應急預案并組織實施。

（二）指導漁業安全生產工作。指導漁業船舶作業和漁港水域交通安全監督管理。指導漁業船員培訓、安全教育和考核發證工作。代表國家行使漁船檢驗和漁政、漁港監督管理權，依法負責漁船、漁機、網具的監督管理。依法組織或參加漁業船舶生產安全事故調查。

（三）指導農機安全生產工作。指導農機作業安全和維修管理。按照職責分工，依法指導農機登記、安全檢驗、事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。

（四）指導草原防火和草原火災撲救工作，會同有關部門開展草原火災調查處理工作。

（五）負責農藥監督管理工作。承擔農藥使用環節安全指導工作。

（六）負責農業行業安全生產統計分析工作。

十七、商務部

（一）協助指導商貿企業加強安全管理，貫徹安全生產法律、法規，落實安全防范措施。

（二）會同有關部門負責對外承包工程的安全監督管理工作。

（三）配合有關部門對商貿企業違反安全生產法律法規行為進行查處。

十八、衛生部

（一）按照職責分工，負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理工作。

（二）負責衛生系統安全管理工作，指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。

（三）指導協調重特大生產安全事故的醫療衛生救援。

（四）負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作。

十九、國資委

（一）按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等。

（二）督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核。

（三）依照有關規定，參與或組織開展對中央企業安全生產和應急管理的檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施。

（四）參與中央企業特別重大生產安全事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定。

（五）督促中央企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

二十、工商總局

（一）依法對企業登記注冊中涉及安全生產的有關審批前置要件進行審查，未取得相關安全生產許可的，不予登記。

（二）依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，取締和打擊非法、違法經營危險物品行為。

（三）配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記;配合有關部門依法查處取締未經安全生產(經營)許可的企業。

（四）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和促進市場主辦單位依法加強安全管理。

二十一、質檢總局

（一）承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任。管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督工作。

（二）監督管理特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出口。

（三）按規定權限組織或參與調查處理特種設備事故并進行統計分析。

（四）監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格。

（五）負責煙花爆竹的質量監督，負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的核發管理和生產環節的質量監督，負責進出口煙花爆竹、進出口危險化學品及其包裝物和容器的檢驗監督工作和進出口檢驗。

（六）負責特種設備安全生產統計分析。

二十二、廣電總局

（一）指導、監管本系統所屬單位及設施、設備的安全管理工作。

（二）組織指導廣播、電影、電視等單位開展安全生產宣傳教育，對違反安全生產法律法規的行為進行輿論監督。

（三）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門共同開展安全生產重大宣傳活動。

二十三、體育總局

（一）指導公共體育設施的建設，負責對公共體育設施安全運行的監督管理。

（二）按照有關規定，負責監督指導高危險體育行業運動項目、規模較大的重要體育活動的安全管理工作。

（三）負責本系統所屬單位的安全管理工作，監督檢查系統內單位貫徹有關安全法律法規的情況，落實安全防范措施。

二十四、林業局

（一）負責林業安全生產監督管理工作，監督檢查林木憑證采伐、運輸。

（二）指導監督林業系統所屬單位的安全管理工作。

（三）負責林業系統安全生產統計分析。

二十五、旅游局

（一）擬訂國家旅游安全法規、政策、標準，并組織實施。

（二）會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，協調處理旅游安全事故。

（三）指導、檢查和監督各級旅游行政管理部門和旅行社企業的安全生產及應急管理工作；指導、規范其他旅游企事業單位的安全生產及應急管理工作。

（四）負責全國旅游安全管理的宣傳、教育、培訓工作。

（五）負責旅游行業安全生產統計分析工作。

二十六、法制辦

（一）負責審查有關部門報送國務院的有關安全生產的法律草案、行政法規草案，起草或組織起草有關安全生產重要法律草案、行政法規草案。

（二）負責有關安全生產地方性法規、地方政府規章和國務院部門規章的備案審查。

（三）負責有關安全生產行政法規的立法解釋工作，承辦申請國務院裁決的有關安全生產行政復議案件，指導、監督全國安全生產行政復議工作。

二十七、新聞辦

負責指導有關安全生產方面的新聞發布和對外宣傳報道工作，及時組織發布安全生產的重大政策和重特大生產安全事故信息。

二十八、氣象局

（一）根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關地區和部門提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。

（二）負責雷電災害安全防御工作，加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收、防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。

（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業期間的安全檢查和事故防范。

（四）負責為安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。

二十九、電監會

（一）承擔電力安全生產監督管理工作，組織制定電力安全生產有關規章，并對實施情況進行監督檢查；負責全國電力安全、電力系統所屬水電站大壩安全、電力應急及電力可靠性的監督管理工作。

（二）制定重大電力生產安全事故處置預案，建立重大電力生產安全事故應急處置制度。

（三）組織電力安全生產大檢查和專項檢查，督促落實安全生產各項措施，組織對電力企業安全生產狀況進行檢查、診斷、分析和評估。

（四）負責全國電力安全的業務培訓、考核和宣傳教育工作，組織電力安全生產新技術的推廣應用。

（五）承擔電力建設工程施工安全生產監督管理工作。

（六）負責電力系統安全生產統計分析，依法組織或參與電力生產安全事故調查處理。

三

十、全國總工會

（一）依法維護勞動者的合法權益，對企業和個體工商戶遵守勞動保障法律法規的情況進行監督。

（二）調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題，參與涉及職工切身利益的有關安全生產政策、措施、制度和法律、法規草案的擬訂工作。

（三）指導地方工會參與職工勞動安全衛生的培訓和教育工作，指導地方工會開展群眾性勞動安全衛生活動。

（四）參加特別重大生產安全事故和嚴重職業危害事故的調查處理，代表職工監督防范和整改措施的落實。

三

十一、安全監管總局

（一）組織起草安全生產綜合性法律法規草案，擬訂安全生產政策和規劃，指導協調全國安全生產工作，分析和預測全國安全生產形勢，發布全國安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

（二）承擔國家安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。

（三）承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責監督管理中央管理的工礦商貿企業安全生產工作。

（四）承擔中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全生產準入管理責任，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度；負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（五）承擔工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

（六）制定和發布工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程并組織實施，監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

（七）負責組織國務院安全生產大檢查和專項督查，根據國務院授權，依法組織特別重大生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

（八）負責安全生產應急管理的綜合監管，組織指揮和協調安全生產應急救援工作，綜合管理全國生產安全事故和安全生產行政執法統計分析工作。

（九）負責綜合監督管理煤礦安全監察工作，擬訂煤炭行業管理中涉及安全生產的重大政策，按規定制定煤炭行業規范和標準，指導煤炭企業安全標準化、相關科技發展和煤礦整頓關閉工作，對重大煤炭建設項目提出意見，會同有關部門審核煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目。

（十）負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。

（十一）組織指導并監督特種作業人員（煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外）的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

（十二）指導協調全國安全生產檢測檢驗工作，監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作，監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊管理工作。

（十三）指導協調和監督全國安全生產行政執法工作。

（十四）組織擬訂安全生產科技規劃，指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工作。

（十五）組織開展安全生產方面的國際交流與合作。

（十六）承擔國務院安全生產委員會的日常工作和國務院安全生產委員會辦公室的主要職責。

（十七）承擔煤礦整頓關閉工作部際聯席會議、危險化學品安全生產監管部際聯席會議、尾礦庫專項整治工作協調小組的日常工作。

煤礦安監局

（一）擬訂煤礦安全生產政策，參與起草有關煤礦安全生產的法律法規草案，擬訂相關規章、規程、安全標準，按規定擬訂煤炭行業規范和標準，提出煤礦安全生產規劃。

（二）承擔國家煤礦安全監察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作。對地方政府貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準，煤礦整頓關閉，煤礦安全監督檢 查執法，煤礦安全生產專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監督檢查，并向地方政府及其有關部門提出意見和建議。

（三）承擔煤礦安全生產準入監督管理責任，依法組織實施煤礦安全生產準入制度，指導和管理煤礦有關資格證的考核頒發工作并監督檢查，指導和監督相關安全培訓工作。

（四）承擔煤礦作業場所職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作，監督檢查煤礦作業場所職業衛生情況，組織查處煤礦職業危害事故和違法違規行為。

（五）負責對煤礦企業安全生產實施重點監察、專項監察和定期監察，依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，對煤礦違法違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰。

（六）負責發布全國煤礦安全生產信息，統計分析全國煤礦生產安全事故與職業危害情況，組織或參與煤礦生產安全事故調查處理，監督事故查處的落實情況。

（七）負責煤炭重大建設項目安全核準工作，組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收，查處不符合安全生產標準的煤礦企業。

（八）負責組織指導和協調煤礦事故應急救援工作。

（九）指導煤礦安全生產科研工作，組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的安全監察工作。

（十）指導煤炭企業安全基礎管理工作，會同有關部門指導和監督煤礦生產能力核定和煤礦整頓關閉工作，對煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見。

中央宣傳部、中央編辦、共青團中央和總參謀部作戰部、武警部隊依照有關規定履行相關安全生產工作職責。部門管理的其他負有安全生產工作職責的國家局，按照國務院批準的部門“三定”規定和現行法律、行政法規賦予的職責，負責本部門、本行業或本系統的安全生產監督管理工作。