第一篇：國務院安全生產委員會辦公室關于進一步做好煤礦安全專項整治工作的通知

【發布單位】國務院安全生產委員會 【發布文號】安辦傳真[2001]第4號 【發布日期】2001-07-01 【生效日期】2001-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國務院安全生產委員會辦公室

關于進一步做好煤礦安全專項整治工作的通知

（2001年7月1日安辦傳真〔2001〕第4號）

有關省、自治區、直轄市安全生產委員會（安全生產領導小組）：

今年5月份以來，在各省、自治區、直轄市人民政府的領導下，各地認真貫徹落實國務院4月28日電視電話會議和國務院辦公廳《 關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉鎮煤礦停產整頓的緊急通知》（國辦發明電〔2001〕25號，以下簡稱《緊急通知》）精神，認真組織實施煤礦安全生產專項整治，取得初步成效。5月底至今的一個多月時間內，全國煤礦沒有發生一次死亡10人以上的特大事故，初步遏制了重、特大事故連續發生的勢頭，煤礦安全生產專項整治工作取得一定成效。同時也要看到，一些產煤地區和煤礦企業對應予以關閉的礦井進度遲緩，態度不堅決；一些煤礦企業安全整治方案不落實，隱患的整改不到位；一些鄉鎮煤礦只停產、不整頓，以停代關，以停代整，存在等待觀望、拖延的傾向，礦井安全得不到有效整治，有的甚至明停暗不停，仍在違規生產。貫徹落實《緊急通知》，搞好煤礦安全整治的任務十分艱巨。

為深入貫徹落實國務院“4．28”電視電話會議精神和國務院辦公廳《緊急通知》的要求，搞好煤礦安全專項整治，要進一步做好以下工作：

一、各地區人民政府要以貫徹落實《緊急通知》為重點，加大煤礦安全整治工作力度。要繼續深入學習領會《緊急通知》精神，進一步統一思想，提高認識，做好整治階段的宣傳、發動和教育工作，嚴防敷衍應付，形式主義等現象的發生。要堅定信心，不折不扣地落實《緊急通知》的要求，加大工作力度，堅決抓出成效。

二、認真落實關閉國有煤礦礦辦小井工作。按照國務院辦公廳《緊急通知》的要求，關閉礦辦小井的期限已到。各地政府要組織對此項工作進行一次檢查，查一查是否全部關閉了，是否按關井的標準關閉了。山西、吉林、黑龍江省也要按要求抓緊關閉礦辦小井的工作進度，確保在今年9月底之前完成關井任務。

三、認真落實鄉鎮煤礦一律停產整頓的要求并抓好停產后的安全整治、限期整改工作。

1、各鄉鎮煤礦要切實停止生產。各地區要組織檢查鄉鎮煤礦停止生產的情況，發現頂風而上，拒不停產，或明停暗不停，白天停產晚上生產的，要對礦主嚴肅查處。

2、要在煤礦安全專項整治實施方案的基礎上，制定貫徹落實《緊急通知》的實施方案，明確目標，落實措施和責任。要按照《緊急通知》的要求，結合本地區實際，提出對鄉鎮煤礦實施關閉和停產整頓的政策界限和時限要求，對《緊急通知》規定的“四個一律關閉”必須不折不扣地貫徹執行。要落實組織領導和有關方面的責任。

3、要組織有關方面人員，對鄉鎮煤礦逐一進行檢查認定。對應當關閉的，要提出關閉的時限要求，落實關閉措施，限期予以關閉；對應當進行停產整頓的，要提出整頓的內容、標準和時限要求，并督促其認真整改；對限期達不到安全標準的，要實施關閉措施。

4、要制定對鄉鎮煤礦停產限期整改復產驗收辦法，對驗收人員的組成、驗收標準、驗收程序、驗收時間提出明確要求。同時，要制定防止死灰復燃的措施。

四、加強對國有煤礦企業安全專項治理工作的組織和督促檢查，國有煤礦企業要進行安全生產的全面排查，制定整改方案，認真進行整治；要對照國有煤礦停產整頓的“八條”標準，對在“一通三防”方面存在重大隱患的礦井堅決予以停產整頓，不消除隱患不得恢復生產；要做到整治工作組織、任務、責任三落實。

五、確保煤礦安全整治工作質量。對關閉的礦井要徹底炸毀填平井筒，拆除地面全部設備設施，恢復地貌。對應予以關閉的礦井嚴禁采用任何變通形式，逃避關井。對關井不徹底或被關閉井死灰復燃的，一經發現，對有關責任者，要依法從重懲處，并追究有關地方政府及其相關部門的責任。

六、各煤礦安全監察機構要密切配合當地人民政府搞好煤礦安全整治工作，強化煤礦安全生產的執法監察，監督落實《全國 煤礦安全生產整治實施方案》，對煤礦安全整治工作不落實的、違法違章組織生產的要嚴肅查處。

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第二篇：關于進一步做好全縣煤礦安全生產專項整治第三階段工作的通知文庫

關于進一步做好全縣煤礦安全生產專項整治第三階段工作的通知文庫.txt會計說：“你晚點來領工資吧，我這沒零錢。”你看得出我擦了粉嗎？雖然你身上噴了古龍水，但我還是能隱約聞到一股人渣味兒。既宅又腐，前途未卜。既宅又腐，前途未卜。你被打胎后是怎么從垃圾桶里逃出來的?史上最神秘的部門：有關部門。不可否認，馬賽克是這個世紀阻礙人類裸體藝術進步最大的障礙！

和安監煤[2009]38號

關于進一步做好全縣煤礦安全生產專項整治

第三階段工作的通知

各鄉鎮煤管站、各煤炭生產企業：

為認真貫徹落實《山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知》（晉政發

[2009]35號）、《山西省人民政府辦公廳關于轉發全省煤礦安全生產專項整治工作方案的通知》（晉政辦發[2009]1號）、《晉中市人民政府辦公廳關于轉發市煤炭局晉中市煤礦安全生產專項整治工作方案的通知》（市政辦發[2009]25號）精神，根據《二OO九年全縣煤礦安全生產專項整治實施方案》（和安監煤[2009]2號）和“5·6和順縣安全生產專項整治第三階段工作動員會議”具體要求，為確保全縣煤礦安全生產專項整治第三階段工作扎實有效開展，現就第三階段有關工作具體通知如下：

一、組織機構

切實加強全縣煤礦安全生產專項整治第三階段工作的組織領導，特成立煤礦專項整治領導檢查組，組成人員如下

組長：郝占明（縣安監局、煤炭局局長）

副組長：田會明（縣煤炭中心副主任、安監大隊大隊長）

申光平（縣煤炭局副局長）

張瑞清（縣煤炭局副局長）

穆秀峰（縣煤炭中心副主任）

領導組下設三個檢查組：

第一組：負責義興鎮區域內煤礦專項整治的檢查

組長：申光平

副組長：李銳

成員：張海維、李愛軍、王維新、張獻斌

第二組：負責李陽鎮、牛川鄉區域內煤礦專項整治的檢查

組長：穆秀峰

副組長：趙元堂

成員：孟亞雄、陳勝華、趙貴榮

第三組：負責喂馬鄉區域內煤礦專項整治的檢查

組長：張瑞清

副組長：付和平

成員：陳勇、賈保林、安利慶

二、整治時間

從二○○九年五月一日至十月三十日，為期六個月。

三、工作目標

在第二階段排查摸底的基礎上，由縣煤礦專項整治檢查組對我縣的3類煤礦實施分類整治，對列入關閉名單的煤礦徹底實施關閉、對列入停產整頓的煤礦責令其停產整頓、對符合安全生產條件的煤礦加強日常監管；同時配合省煤礦安全生產專項整治領導組組織的省、市、縣三級聯動專項整治檢查。通過專項整治，進一步推動監管部門監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實，改善煤礦安全生產秩序，提升煤礦本質安全水平，實現全縣煤礦安全生產。

四、整治內容和措施

（一）對煤礦企業的整治

1、未經政府有關部門依法批準、無任何證照擅自生產經營列入關閉取締的煤礦企業不存在，因此不涉及整治。

2、證照不全列入停產整頓的煤礦企業分別是：億容達煤業有限公司、陽煤集團長溝煤礦、永生煤業有限公司。對上述三座煤礦縣煤礦專項整治檢查組要逐個進行檢查診斷，區別不同情況采取不同措施：

①對于證照雖然不全，但建設立項經過國家或省、市、縣有關部門批準，相關證照正在辦理過程中的煤礦企業，確定為保留礦井，督促其盡快辦理相關審批手續，但在未依法取得全部證照之前，不得擅自從事生產活動；

②對于雖然取得部分證照，但不符合國家有關規定和標準，不符合安全生產條件的，要列入關閉名單，由縣政府組織實施關閉。

3、證照齊全、符合安全生產條件列入正常生產的煤礦企業共28個，縣煤礦專項整治檢查組要對每個煤礦進行檢查診斷（17項檢查內容），區別不同情況采取不同措施：

①對于證照齊全合法有效，且整體符合安全條件的煤礦企業，督促其依法搞好生產；

②對其中存在安全隱患的企業，要提出整改意見和建議由駐礦人員監督企業限期完成整改； ③對已取得有關證照，但在檢查中，發現其嚴重不符合安全生產條件或弄虛作假騙取有關證照的，一律列入停產整頓礦井范疇，并報請縣有關部門暫扣或吊銷有關證照，由有關發證部門依法審查處理，同時依法追究相關單位、相關人員的責任。

（二）對鄉鎮煤管站的檢查

1、檢查內容

(1)是否對安全生產專項整治工作進行周密的安排部署，召開了專項整治工作會議;(2)是否制定了專項整治實施方案，整治步驟與縣政府是否保持一致;(3)是否對所有生產經營單位進行了無一遺漏排查摸底;(4)非法生產經營單位是否關閉取締;(5)證照不全或存在重大隱患的生產經營單位是否停產或停業整頓;(6)對正常生產經營單位，是否加強日常監管，落實監管措施;(7)對“三類”生產經營單位是否登記造冊、分類整治，并進行公示;(8)安全工作格局建立情況;(9)是否把安全生產工作與國家經濟和社會發展規劃同步規劃、同步安排、同步實施、同步考核;(10)安全生產責任制度是否建立健全、安全生產責任書是否簽定專項整治工作目標責任書是否簽定;(11)領導班子“一崗雙責”安全生產責任體系是否建立;(12)是否落實重點企業的監管部門和監管責任人;(13)是否建立定期例會制度，定期召開安全例會;(14)是否建立了安全生產“一票否決”制度，并落實到位;(15)安全生產“八項制度”是否建立;(16)安全生產監管機構是否建立健全，人員配備是否滿足工作需求;(17)應急救援體系是否建立、應急預案是否編制、是否進行演練，預案是否向安監部門備案;(18)安全生產專項資金投入制度

是否建立，提取、使用和管理是否符合規定;(19)安全生產事故責任追究制度是否建立健全，是否對不認真履職、不作為、亂作為的單位進行事前責任追究;(20)對發生事故的生產經營單位是否按“四不放過”的原則，依法進行處理，按時限結案。

2、區別不同情況采取不同措施

(1)對專項整治方案不完善、不對路、不具體的，要責令其補充完善，嚴格把關，重新修訂；對宣傳發動不充分，人員認識不到位的要重新補課，切實做好宣傳工作。

(2)對開展排查整治工作不認真，消極應付、未建立安全臺帳、未落實治理資金的，該停產整頓而未停產整頓的，要依照規定追究有關鄉鎮的責任。

(3)對專項整治工作安排部署不到位，重視程度不高，工作不認真，整治工作走過場的，要視同事故進行事前問責，對有關責任人，要按約談制度執行。

(4)對整治過程中，導致事故發生的，要追究相關和人員的責任。

具體檢查在檢查中，要分別所檢查煤礦及分類整改情況詳細列表登記，并由檢查人員、檢查組組長簽字后存檔備案。

對各檢查組的檢查結果，要分類匯總，經檢查組全體人員簽字后，上報市領導組，并在縣有線電視臺進行公示。

五、有關要求

1、提高認識，統一思想。認真開展安全生產專項整治檢查工作。各級各部門、各檢查組要充分認識開展專項整治工作的極端重要性，清醒認識全省安全生產形勢的嚴峻性，進一步轉變工作作風，對所檢查范圍全面進行檢查，真正查出生產經營單位在專項整治中存在的問題和不足，有效推動專項整治工作。

2、嚴格檢查，嚴格把關。確保第二階段工作任務落在實處。各檢查組要對照檢查內容，認真開展檢查工作，對查出的問題，幫助指導企業認真整改。對專項整治方案不完善、不對路、不具體的，要責令企業補充完善，嚴格把關，重新修訂；對宣傳發動不充分，人員認識不到位的，要重新補課，切實做好宣傳工作；對開展自查自整工作不認真，消極應付、未建立安全臺帳、未落實治理資金的，該停則停、該罰則罰。對發現重大隱患的，要及時向縣政府匯報，實施掛牌督辦。

3、強化督查，及時上報。各鄉鎮、歸口牽頭整治部門每半月對所轄區域、所涉行業所有生產經營單位全面檢查一次，掌握企業安全生產整治情況，分別于每月15日、30日前以書面上報縣安委辦。

4、嚴格責任，事前問責。對存在該取締而未取締、該停產整頓而未停產整頓的，要依照規定追究有關鄉鎮和部門的責任；對專項整治工作安排部署不到位，重視程度不高、工作不認識，整治工作走過場的，要視同事故進行事前問責。對有關責任人該約談要按約談制度執行。對整治過程中，導致事故發生的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。

5、重點突出，分類整治。重點檢查所屬區域內非法企業是否關閉取締；列入停產整頓的企業是否落實整頓措施，落實盯守責任人；證照齊全、符合安全生產條件的企業監管責任是否落實到位。

6、搞好總結，整治到位。各檢查組檢查時，要做到“三個好”做好檢查記錄、填好《安全生產專項整治檢查表》、寫好大檢查書面總結，在五月二十一日必須交縣安委辦，同時各單位要按照整治方案進一步引深安全生產專項整治行動確保安全生產工作順利進行。

特此通知

二○○九年五月七日

主題詞：煤礦安全生產專項整治通知報：市煤炭局、縣政府辦、韓副縣長、郭助理

送：本局領導及有關股室留存共印50份

第三篇：國務院安全生產委員會辦公室關于開展建筑施工安全專項整治工作聯

【發布單位】國務院安全生產委員會辦公室 【發布文號】安委辦函〔2006〕57號 【發布日期】2006-08-21 【生效日期】2006-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院安全生產委員會辦公室關于開展建筑施工安全專項整治工作聯合督查的意見

(安委辦函〔2006〕57號)

建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、電監會：

按照國務院安委會辦公室印發的《建筑施工安全專項整治工作方案》（安委辦函〔2006〕26號）要求，各有關部門根據行業特點，認真制定了實施方案，對專項整治工作進行了部署，目前各項工作正在有序進行中。為促進專項整治工作的深入開展,進一步落實專項整治工作的有關要求，經研究，決定于2006年9月至10月開展由國務院有關部門參加的建筑施工安全專項整治工作聯合督查活動，具體意見如下：

一、聯合督查的目的 1．檢查自今年3月份以來，各有關部門開展建筑施工安全專項整治工作的進展情況；

2．針對工作開展情況和存在的主要問題，提出深化開展建筑施工安全專項整治工作的意見和建議；

3．相互學習和交流各有關部門開展建筑施工安全專項整治工作的做法、措施和經驗，對好的典型進行總結推廣,對問題嚴重的單位予以通報。

二、聯合督查的主要內容

1．各有關部門部署和落實建筑施工安全專項整治工作的情況。包括制定實施方案、安排部署落實、組織自查自糾、開展宣傳發動等方面的工作情況。

2．所屬行業的建筑施工企業貫徹落實專項整治工作的情況。包括組織實施、制定措施、宣傳動員、自查自糾、企業處罰、隱患排查、整改落實等方面的工作情況。

3．開展建筑施工安全專項整治工作以來取得的初步成效，今年以來安全生產情況、主要特點、存在問題、對策措施等。

4．各有關部門所屬行業今年以來發生的重特大傷亡事故的情況。

5．被抽檢的建筑施工企業今年以來傷亡事故情況，存在的主要問題，以及采取的主要措施等。

三、聯合督查的方式和重點

（一）聯合督查的方式

由主管部門牽頭，各有關部門選派人員組成聯合督查組，對本部門和所屬行業的建筑施工企業(或項目)進行督查。

1．對有關部門的檢查，主要以座談會的形式進行。受檢部門和單位按上述有關督查內容要求向督查組作總體介紹，主要是溝通情況,交流經驗，研討問題，交換意見。

2．督查所屬行業的建筑施工企業(或項目)時以抽查為主。由主管部門提出詳細的督查方案，包括擬抽查的地區、線路、施工企業（或項目）名單等，由督查組共同確認后，實地進行檢查。

（二）抽查企業（或項目）的重點

各有關部門要根據行業特點，抓住重點，以點帶面，提高效率。具體要求是：

1．房屋與市政工程建設：由建設部牽頭負責，抽查1～2個今年以來重大事故多發的地區，對典型事故和重點施工企業（或項目）進行督查。

2．公路工程建設：由交通部牽頭負責，在中南或西南地區，特別是地質條件復雜的區域，選取一條在建的高速公路，抽查重點項目或標段，對施工企業項目部進行督查。

3．鐵路工程建設：由鐵道部牽頭負責，對在建的鐵路重點建設工程，選取有較大的隧道和橋梁項目進行隨機抽查。

4．水利工程建設：由水利部牽頭負責，對在建的國家級重點水利工程建設項目，抽查重點工區或工段，對施工企業項目部進行督查。

5．通信工程建設：由信息產業部牽頭負責，對在建的通信工程建設項目有重點地進行抽查。

6．電力工程建設：由電監會牽頭負責，分別選取在建的火電、水電建設項目中有高寬棚架工程的施工現場進行抽查。

四、聯合督查組的組成

本次聯合督查活動組成六個督查組，分別由各有關部門主管安全工作的司（局）級領導同志擔任組長，各有關部門選派1名同志分別參加各督查組，組長部門的安全生產監管機構的職能處（室）配合。

組長部門的督查組負責對本部門的建筑施工安全專項整治工作進行督查；本次督查可與本部門開展的各項檢查、督查、抽查等工作結合起來進行。各有關部門應聘請有關專家參與本部門督查組工作。

五、有關要求

1．各有關部門要高度重視聯合督查工作，精心組織，周密安排，團結協作，務求實效。

2．各有關部門要制定好本部門牽頭負責的督查實施方案，包括督查具體內容、方式方法、時間安排、人員組成、抽查企業等要求，督查時間不少于6天。請各督查組將具體實施方案于8月31日之前抄送國務院安委會辦公室備案。

3．督查工作結束后，組長部門要在5個工作日內形成督查報告，并抄送國務院安委會辦公室。

4．各地安全生產監督管理部門應根據工作需要，協調本地區有關部門對轄區內建筑施工安全專項整治工作進行聯合督查。

5．聯合督查過程中有關問題需要綜合協調的事宜，請與國務院安委會辦公室聯系。

聯系人：韓泓 電話：010-64464001

二

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第四篇：國務院安全生產委員會辦公室文件

國務院安全生產委員會辦公室文件

安委辦字[2003]3號

關于認真做好元旦、春節期間

安全生產工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團，國務院有關部門，中央管理有關企業：

2004年元旦、春節即將來臨。為全面貫徹落實中央經濟工作會議和國務院安全生產委員會第一次全體會議精神，切實做好節日期間的安全生產工作，確保全國安全生產形勢穩定，保證人民群眾度過一個祥和、快樂、喜慶的節日，現將有關要求通知如下：

一、切實把安全生產的各項措施落到實處。各地區、各部門和各單位要按照“三個代表”重要思想的要求，切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和全面、協調、可持續發展的理 1

念，進一步增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與地區發展的關系。要認真執行《安全生產法》等法律、法規，層層落實安全生產責任制，對存在的安全生產薄弱環節要采取有效的防范措施，加強對重大危險源的管理和監控，防止重、特大事故的發生。

二、生產經營單位要依法加強安全生產工作。生產經營單位要嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和各項安全生產標準，依法加強安全管理，開展安全生產自查自糾工作，發現事故隱患，及時認真整改，確保安全生產。要結合冬春季安全生產的特點，繼續組織開展“冬春百日安全”和群眾性的事故隱患排查等活動；加強節日期間在崗職工的安全教育，防止出現松懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干的錯誤做法；對節日期間停產和節后恢復生產的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認真組織開展安全生產檢查。各地區、各部門和各單位節前要加強對重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。

一是要認真檢查煤礦安全生產情況。產煤地區各級人民政府和各級煤礦安全監察機構要對轄區內的煤礦企業進行一

次全面的安全檢查，對應關未關、明停暗開、死灰復燃和不具備安全生產條件的小煤礦要嚴厲查處，并堅決予以關閉；對國有煤礦要嚴格檢查“一通三防”隱患，超通風能力生產的一律予以停產整頓。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，必須堅決落實“先抽后采、以風定產、監測監控”十二字方針，搞好瓦斯治理，堅決防止重特大事故的發生。

二是要對危險化學品、煙花爆竹及民爆炸器材從業單位進行全面檢查。元旦、春節前后是煙花爆竹生產銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發期。各地區和有關單位要高度重視，要按照國家安全生產監督管理局等部門《關于做好職能調整期間煙花爆竹安全監管工作的通知》（安監管管二字

[2003]177號）和《關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監管管二字［2003］45號）精神，對煙花爆竹及危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節進行全面檢查，做到不留盲點，不留死角。對不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以取締，對關閉或轉產企業存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時要對民爆器材單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅決防止危險化學品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發生。

三是要加強對節日期間的交通運輸安全工作監管力度。公路、水運、鐵路、民航等交通運輸部門要做好運輸工具的安全技術檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；交通運輸安全監管部門要加強節日期間的安全檢查工作，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現象，堅決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運交通工具，確保節日期間交通運輸安全。

四是要認真開展人員密集場所及商住樓房的消防安全檢查。節前要組織力量對人流密集的商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、車站、地鐵、碼頭、機場、旅游景點、網吧、公園等場所進行一次安全檢查，要注意重點檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。要認真吸取湖南衡陽“11.3”特大火災事故的教訓，加強居民住宅樓、店鋪及倉庫的消防安全管理，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保游樂設施和交通運載工具安全運行。

四、切實轉變作風，依法加強安全生產監管和監察工作。各級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構以及負有安全生產監督管理職責的部門要切實轉變工作作風，認真履行監管和監察職責，以強烈的責任感和使命感，堅決落實黨中央有關安全生產工作的要求，創造性地開展工作，以奮發有為的精神狀態，開創安全生產的新局面。在工作中要積極探索安

全生產監督管理長效機制，增強監管的實效性和針對性，堅持關口前移，重心下移，深入現場檢查，及時發現和排除事故隱患，依法嚴肅查處各種違反安全生產法律、法規的行為。

五、堅持節日期間的值班制度。節日期間，各部門、各單位、各企業要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、如實上報。

二ＯＯ三年十二月十一日

第五篇：國務院安全生產委員會辦公室文件

急件

國務院安全生產委員會辦公室文件

安委辦?2008?8號

國務院安委會辦公室關于在重點行業（領域）

開展安全生產百日督查專項行動的意見

國務院安委會各成員單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列部署，根據《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電?2008?22號）要求，現就在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），提出如下意見：

一、工作目標

通過開展安全生產百日督查專項行動，全面推動重點行業領域切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和 監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發生，促進重點行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、組織形式和總體要求

按照國務院統一部署，專項行動由各省級人民政府、國務院有關部門組織實施，企業自查與部門抽查相結合，國務院安委會辦公室綜合指導、協調。

國務院有關部門結合本行業（領域）特點和安全生產工作實際，制定具體督查方案。各省級安委會辦公室對本地區有關行業部門專項行動指導、協調。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與重點行業領域安全專項整治工作相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實地方重點行業主管部門監管責任相結合，切實打擊安全生產領域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度；

（三）堅持專項行動與重點行業領域企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制；

（四）堅持專項行動與有關部 門已部署開展的第二時段隱患排查治理工作相結合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點和內容

（一）重點行業和領域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2．道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等；

3．建筑施工、民爆器材、國防科技工業、電力等工業企業及其生產、儲運等各類設備設施；

4．漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

5．商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

7．有關部門確定的其他范圍。

（二）重點地區

國務院各有關部門依據行業2007年安全生產形勢及今年以來安全生產狀況，結合各自的體制運行情況，特別是近年來事故多發的地區，選擇確定督查的重點地區。

（三）重點內容

重點督查的綜合內容：

1．黨和國家有關安全生產方針政策、行業安全生產“十一五”規劃的貫徹落實情況；

2．國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；

3．安全生產投入情況；

4．安全生產管理機構設置和人員配備情況；

5．安全生產責任制建立和落實情況；

6．安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

7．按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

8．按照國辦發明電?2008?15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況；

9．汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

10．應急管理體制、機制、法制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。

建議不同行業（領域）的專業督查重點內容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊客滾船的安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船專項整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。

民航：空防安全措施落實情況；機組飛行準備質量情況；飛機故障處理情況；整頓機坪秩序情況；危險品運輸管理情況；應急措施落實情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產品的質量情況。

水利：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。

特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查奧運承辦城市、人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營的情況。

國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗安全管理和核設施的安全管理情況。

中央企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。

國務院有關部門可以結合本部門工作實際，調整和確定具體的督查內容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金 有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容和專項行動實施方案，安全監管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區人民政府、有關部門單位和企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2．選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別要對事故多發的地區、發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3．專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4．發現問題，及時反饋。要及時向被督查的地方人民政府、相關部門和單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5．總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動涉及多部門，持續時間長，工作任務重，需要有關部門在各負其責的基礎上，相互配合、相互協調，共同推進。專項行動期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，建議國務院有關部門成立本行業（領域）專項行動領導小組，4月底前制定下發開展本系統專項行動的具體督查方案，并抄送國務院安委會辦公室。

（二）會議聯系制度。在國務院安委會聯絡員會議機制下，每月召開一次會議，交流各重點行業（領域）專項行動 進展情況，協調解決各地、各有關部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國務院安委會辦公室加強與各有關部門