第一篇：對校外托管機構進行檢查情況的

對校外托管機構進行檢查情況的

自查報告

縣教育督導室：

接貴單位黃政教督發[2012]1號文件《關于對全縣校外托管機構進行專項督導檢查的通知》后，我鎮迅速開展了全鎮校外托管機構自查工作。經認真自查，我鎮轄區內無校外托管機構。現就具體情況報告如下：

一、積極行動，全面部署。2月22日接到通知后我鎮高度重視，及時召開專題會議，安排部署此項工作，2月23日、24日我們對龍首中心小學所在地的龍首村和職教中心所在地的康崖底村所有住戶和門店進行了明察暗訪。經調查兩所學校周邊均無托管機構。

二、強化領導，夯實責任。為切實加強對此項工作的監管力度，我鎮成立了由主管領導鎮文化站長黨偉為組長，龍首小學校長蘇永剛、職教中心小學部校長田斌為副組長，康崖底和龍首兩村“三委會”負責人為成員的監管領導小組，要求各村每周上報一次監管情況，如發現有監管現象及時上報鎮監管工作領導小組。

三、嚴格督查，強化考核。為確保此項工作落到實處，我們成立了由鎮紀委書記田維江為組長的專項督查組，督查采取定期督查和不定期抽查的辦法進行檢查，對于監管不力，影的村組干部，由督查組對其進行談話；對造成一定影響的，由鎮紀委進行嚴肅處理；同時，將此項工作列入年終對村組的考核內容，實行一票否決。

二0一二年二月二十四日

第二篇：諸城市校外托管機構管理辦法

諸城市校外托管機構管理辦法

第一條 為加強和規范對校外托管機構的管理,切實維護廣 大托管學生和家長的切身利益,根據濰坊市人民政府辦公室《關 于規范校外托管機構管理工作的通知》(濰政辦字[2015]50號)的要求,結合我市實際,制定我市校外托管機構管理辦法。

第二條 本辦法所稱校外托管機構,是指公民個人、企事業 單位、社會團體和其他社會力量舉辦的,為未成年學生提供接送、看管、午休、就餐等服務的經營性機構。

第三條 舉辦校外托管機構應當具備下列條件:

(一)舉辦校外托管機構的公民必須品行端正,具有獨立的民事行為能力和一定管理經驗。管理者和工作人員應當無違法犯罪記錄,身心健康,沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病,并持有衛生計生部門頒發的健康證明。

(二)有相對獨立、固定、符合消防、建筑安全要求的房屋以及必需的生活設施。

(三)衛生條件和安全工作符合要求。餐飲服務人員必須持有效健康證明,遵守餐飲服務行業有關食品安全規定。

(四)工作人員數量與接受托管的中小學生人數應當相匹配。校外托管機構至少配備1名管理人員,規模在25人以下的,除有管理人員外,另外至少配有1名工作人員,之后每增加20人,至少應增加1名工作人員。按照要求配備專、兼職保衛人員進行安全管理。

(五)校外托管機構要設置在符合房屋結構安全標準建筑物的三層及三層以下樓層內,并設置單獨出入口;遠離污染區和危險源,禁止在廠房、地下(半地下)室、倉庫、住宅樓、違法或危險建筑內開辦校外托管機構;開辦場地的建筑面積在100平方米以上,且容納托管學生人數按人均建筑面積不低于2平方米核定;滿足基本消防安全條件和食品衛生條件;為學生提供休息、住宿場所的,要保證學生一人一床,男、女生各自獨立,不得男、女同處一室;上鋪要設有符合安全要求的防護欄;封閉管理,安裝監控設備。

(六)法律、法規和規章規定的其他條件。

第四條 校外托管機構應當履行以下管理義務:

(一)保證托管環境、生活用品的衛生,預防傳染病。

(二)保證食品安全衛生,預防食源性疾病的發生。

(三)就餐場所環境衛生狀況、餐具消毒保潔設施要符合衛 生要求,實行分餐制。

(四)配餐要合理,營養標準應符合國家規定的中小學生營 養標準,每周制定食譜并在就餐場所公示。

(五)建立食品留樣制度,配備食品留樣的專用容器和專用 設備。

(六)不得制售冷葷涼菜及其它容易導致食品安全事故的食 品;自行配餐的,應當從正規渠道采購食品及其原料,做好采購 臺賬記錄并保留1年,不得購買來源不明的食品和原材料;不自 行配餐的,應當與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定配餐協議, 為學生提供安全衛生的飲食。

(七)餐飲器具、洗滌用具、床上用品每人一套,有標識、不得混用,并做到每日清潔,滅菌消毒。

第五條 校外托管機構要建立健全規章制度,建立學生發病 登記、傳染病疫情報告制度和必要的應急預案及突發事件處置預

案。一旦發現傳染病疫情及時向所在地疾病預防控制機構和學校

報告;發生突發事件,要及時采取措施制止,保護托管學生人身 不受傷害,防止事態擴大,立即向所在轄區相關部門報告,并通 知托管學生監護人。

第六條 校外托管機構要嚴格按照審批范圍進行經營,不得 擅自開展文化教育培訓和學習輔導活動,不得使用“學校”、“教育”、“教學”、“培訓”、“輔導”、“托輔”等名稱, 不得開設全日制班招收中小學適齡學生及學齡前幼兒,不得從事 與校外托管工作無關的其它業務。

第七條 校外托管機構開辦者是校外托管機構管理的第一責任人,依法承擔相應責任。要建立健全崗位責任制,嚴格落實治安、消防、食品、衛生等管理規章制度,在經營場所醒目位置公示相關的證照和管理制度,做到亮證經營、制度上墻,自覺接受學生、家長和社會監督。

第八條 對校外托管機構的管理,實行“屬地管理、分工負 責”的管理體制,建立起政府主導、相關部門參與的聯席會議制 度。聯席會議召集人由市政府分管領導擔任,成員單位由政府辦 公室、教育、市場監管、公安、住建、衛生計生、安監、地稅、物價等部門和各鎮政府、街辦(園區管委會)等組成。成立校外 托管機構管理領導小組,辦公室設在市教育局。

第九條 市直有關職能部門和鎮政府、街辦(園區管委會)的職責分工如下:

(一)政府辦公室:協調市直有關職能部門和鎮政府、街辦(園區管委會)定期組織聯合整治活動;定期組織召開聯席會議;代表政府發布有關規范校外托管機構的文件。

(二)教育部門:負責校外托管機構有關管理政策的調研、制定,督促學校加強對校外托管學生的管理;負責組織學校對學 生開展有針對性的安全教育及防火、防震等逃生演練;禁止在職 教職工開辦或兼職校外托管機構;定期向學校公布已經注冊的校 外托管機構名單,組織學校教育、引導學生和家長拒絕到未經許 可的校外托管機構;組織學校對校外托管學生登記造冊。

(三)市場監管部門:負責為符合條件的校外托管機構辦理 營業執照、注冊登記手續和檢查工作;對校外托管機構內學 生食品安全的監督管理,依法組織相關部門查處校外托管機構發 生的食品安全事故;做好無營業執照、無餐飲許可證的校外托管 機構的取締工作。

(四)公安部門:負責指導、督促校外托管機構做好內部安 全保衛工作,加強對校外托管機構周邊的治安管理;對從事接送 托管學生的車輛及駕駛員按道路交通安全相關法律法規進行教育

管理;負責對管轄范圍內校外托管機構的消防安全工作進行監督 檢查、審核驗收,并加強校外托管機構從業人員消防知識、技能 的宣傳教育培訓,指導開展防火安全檢查工作;配合相關部門做 好非法校外托管機構取締工作。

(五)住建部門:負責對城區校外托管機構經營場所施工建 設過程的質量安全進行監督檢查;對城區校外托管機構使用的房 屋質量安全進行監督檢查。

(六)衛生計生部門:負責做好校外托管機構內的傳染病防 治工作,按照有關部門要求對相關從業人員進行健康查體、出具 健康合格證明等工作。

(七)安監部門:負責對有關部門履行安全生產監督管理職 責情況進行監督、指導,做好生產安全事故調查處理工作。

(八)地稅部門:負責對校外托管機構的納稅申報資料進行 審核,依法做好稅務征收和管理工作。

(九)物價部門:負責對校外托管機構的收費進行監管。

(十)鎮政府、街辦(園區管委會):負責建立聯席會議制 度,定期召開聯席會議;負責轄區內校外托管機構的日常監督管 理、房屋質量、安全排查、整改工作;協助做好對非法校外托管 機構的取締工作。

(十一)社區居委會:負責協助相關部門對轄區內校外托管 機構的排查和日常監督管理;發現未辦理注冊登記手續和存在安 全隱患的,應當及時報告所在鎮政府、街辦(園區管委會)。

第十條 各相關部門、各鎮街(園區)都要制定詳實的校外 托管機構管理細則,安排專人分管校外托管機構的管理工作,明 確責任分工和具體責任人。要強化責任追究制度,對因責任落實 不力、監管不嚴、處置不當造成校外托管機構發生安全事故或存

在重大隱患的,依法依紀追究有關責任單位及相關責任人的責 任。

第十一條 在本市行政區域內的所有校外托管機構,均適用 本辦法。

第十二條 本辦法自2015年8月1日起施行,有效期至2018年7 月31日。

附件:

1、諸城市校外托管機構聯席會議成員單位

2、諸城市校外托管機構管理領導小組

附件1 諸城市校外托管機構聯席會議成員單位

市政府辦公室、市教育局、市公安局、市住建局、市衛計局、市安監局、市市場監管局、市物價局、市地稅局

經濟開發區管委會、南湖生態經濟發展區管委會、高新技術

產業園管委會、密州街道辦事處、龍都街道辦事處、舜王街道辦

事處、枳溝鎮政府、賈悅鎮政府、石橋子鎮政府、相州鎮政府、昌城鎮政府、百尺河鎮政府、辛興鎮政府、林家村鎮政府、桃林 鎮政府、皇華鎮政府

附件2 諸城市校外托管機構管理領導小組

組 長:許傳平市政府副市長

副組長:葛淑彬 市政府黨組成員、辦公室主任

趙永福 市紀委副書記、監察局局長

李熙良 市教育局局長

成 員:丁海斌 市政府辦公室副主任科員

陳建民 市市場監管局局長

張增先 市公安局黨委委員、正科級偵察員

孫魯安 市住建局局長

胡善清 市衛計局局長

張茂盛 市安監局局長

譚洪美 市地稅局局長

孔繁欣 市物價局局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市教育局,李熙良兼任辦 公室主任。

第三篇：樂昌中小學生校外托管機構管理辦法[模版]

樂昌市中小學生校外托管機構管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強對我市中小學生校外托管機構的規范管理，保障學生健康成長，根據《韶關市中小學生校外托管機構管理辦法（試行）》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內設立的校外托管機構適用本辦法。

本辦法所指的中小學生校外托管機構是指由公民、法人或者其他社會組織利用非國有資產舉辦，受中小學生監護人的委托，在非教學時間，為中小學生提供午餐、午休、晚餐和看管等服務的服務機構。

中小學生校外托管機構申辦營利性市場主體的由我市市場監督管理部門進行登記管理，申辦非營利性服務機構的，由我市民政部門登記為民辦非企業單位法人。

第三條 托管機構不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導活動，不得開設全日制班招收中小學適齡學生及學齡前幼兒，不得接受住宿過夜，也不得從事與托管工作無關的其他業務。

如需要在同一經營地址同時開展文化教育培訓輔導活動和托管服務的，托管機構還應當按照非學歷教育培訓學校標準

施、生活飲用水進行監督管理，負責從業人員的健康體檢。

市公安局對中小學生校外托管機構安保設施及人員進行監督管理，指導派出所開展托管機構檢查工作。公安交警部門對從事學生接送服務的車輛及駕駛員按照《校車安全管理條例》進行監督管理。

市公安消防大隊依法對中小學生校外托管機構進行監督抽查。

市發展和改革局對中小學生校外托管機構的收費公示等行為進行監督管理。

市國家稅務局依法對中小學生校外托管機構的經營納稅情況進行監督管理。

市住房和城鄉規劃建設局按國家有關規定負責對中小學生校外托管機構的在建的新建、擴建、改建的建筑工程質量進行監督管理。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

第六條 中小學生校外托管機構實行屬地管理、屬地負責的管理體制，各鎮人民政府、街道辦事處等應當建立中小學生校外托管服務的協調管理機制，對轄區內的中小學生校外托管機構逐一進行登記。加強安全知識宣傳，主動配合相關部門做好日常監督檢查。

第七條 學校應當加強對中小學生特別是校外托管學生的安全教育和培訓，及時掌握校外托管學生的有關情況，發現安

開辦者完成以上申請事項后，將開辦中小學生校外托管機構的名稱、開辦地址等基本信息報告至教育行政主管部門。

第十一條 申請開辦非營利性中小學生校外托管機構的開辦者按下列程序到市民政局進行申請：

（一）提供市教育局批準開辦中小學生校外托管機構的批復，到市民政部門申請辦理民辦非企業單位法人登記；

（二）市民政局依據《民辦非企業單位登記管理條例》《民辦非企業單位登記暫行辦法》進行受理。

（三）非營利性組織應符合以下三個條件：不以營利為目的；任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權，收支結余不得向出資者分配；非營利性組織一旦進行清算，清算后的剩余財產應按規定繼續用于社會公益事業。

民政局自接到開辦者書面申請三十日內審批完畢。對符合條件的予以批準并發放民辦非企業單位法人登記證書；對不符合條件的書面說明理由。

第十二條 托管機構的登記事項需要變更的，應當自市教育局審查同意之日起三十日內，向民政局申請變更登記。

第十三條 托管機構在辦理注銷登記前，應當在不損害托管學生利益的前提下完成相關清算工作。清算期間不得開展其他活動，并自完成清算之日起十五日內向民政部門辦理注銷登記。

第四章 場所標準和服務要求

與其他使用功能場所之間采用不開門窗洞口的實體墻與其他功能分隔，且至少有1 個安全出口和疏散樓梯獨立設置；

3．設置廚房的，應采取耐火極限不低于2 小時的不燃燒體隔墻與其他部位分隔，墻上門、窗應采用乙級防火門、窗。設置在高層建筑內時，使用可燃氣體燃料應采用管道供氣，使用可燃氣體的房間或部位宜靠外墻設置，并應符合國家標準《城鎮燃氣設計規范》（GB50028）的規定。

（三）安全疏散要求

1．各房間的疏散門不少于2 個。位于兩個安全出口之間或袋形走道兩側的房間，當其建筑面積不超過50平方米時，可設置一個疏散門。相鄰2 個疏散門最近邊緣之間的水平距離不應小于5米；

2．疏散門的凈寬不應小于0.9 米，疏散走道的凈寬度不應小于1.1 米，每張床鋪應至少有一邊設置寬度不小于0.5 米的通道；

3．疏散門不應設置門檻，且緊靠門口內外1.4 米范圍不應設置踏步；

4．不得在窗口、陽臺等部位設置防盜網影響逃生和滅火救援的障礙物，確需設置的，應在內部設置易于開啟的裝置。

（四）消防設施設置要求

1．根據建筑的規模和性質按國家消防技術標準的要求設置消防設施。按規定不需設置室內消火栓系統的托管場所，每 兒童攀登的構造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應大于0.11 米。

第十八條 中小學生校外托管機構應當履行以下食品安全及衛生管理義務：

（一）保證托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染病；

（二）就餐環境、餐用具等應符合衛生要求，實行分餐;

（三）配餐合理，營養符合國家規定的中小學生營養標準，每周制定食譜，并在就餐場所公示；

（四）提供給學生使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準和要求；

（五）不制售生食類、冷食類食品和裱花蛋糕；

（六）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設施，對每餐次所有食品進行留樣。食品留樣應按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在專用冷藏設施并在5℃左右的條件下冷藏存放48 小時以上。每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等；

（七）采購食品及食品原料要嚴格執行國家有關食品索證索票管理的有關規定，專人負責、定點采購，并做好采購記錄。每次采購食品、食品添加劑應當查驗并索取供貨者的營業執照、生產經營許可證和產品合格證明、動物產品檢疫合格證明等資料。采購大米還應每批次索取包含重金屬指標的產品檢驗合格證明。在商場、超市等采購的食品應當保存好每日進貨票

人員預防性健康體檢資質的醫療機構出具的有效健康證明，每年復檢一次;

（二）工作人員數量與接受暫托的中小學生人數應當相匹配。規模在30 人以下的，要配備3 名以上管理人員，之后每增加20 人，至少增加1 名工作人員和安保人員。

第二十一條 中小學生校外托管機構的消防安全責任人和消防安全管理人員應當接受消防安全培訓。中小學生校外托管機構的主要負責人是本單位的消防安全責任人，依法履行以下消防安全管理義務：

（一）制定用火、用電、用油、用燃氣等消防安全管理制度、操作規程以及滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保證疏散通道暢通，不得占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；

（四）組織防火檢查，及時消除隱患；

（五）加強對工作人員的消防宣傳教育；

（六）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第二十二條 中小學生校外托管機構應當履行以下安全保障義務：

（一）安排專人接送托管學生，保障學生上午放學后到中小學生校外托管機構及午托后返校的安全；

病及其他突發衛生事件，應當及時采取措施，防止事態擴大，立即向所在地食品藥品或衛生計生部門報告，并通知學生監護人及其學校。

第二十五條 中小學生校外托管機構應當預防和避免學生間欺凌、打斗等傷害事件，依法保護托管學生身心不受傷害。

第二十六條 中小學生校外托管機構應當與托管學生監護人簽訂托管服務委托協議，明確委托期限、收費標準、雙方權利義務以及違約責任。

第二十七條 中小學生校外托管機構應當對托管學生登記造冊，并將學生名冊及專門接送人員身份證明、聯系方式提交學生所在學校。

第二十八條 鼓勵中小學生校外托管機構為學生購買人身意外傷害保險等商業保險，分散托管期間的各種風險。

第二十九條 中小學生校外托管機構在委托協議履行期限內停止托管服務的，應當提前告知托管學生及其監護人和學生所在學校，退還委托協議剩余期限的托管費用并承擔相應的法律責任，同時向所在縣級教育部門報告，說明停止托管服務理由以及退還托管費用等情況。

第六章 監督管理

第三十條 中小學生校外托管機構應當每年按照有關規定進行檢查或報告。由所在地民政部門和市場監督管理部門通知托管機構做好檢查或報告工作。中小學生

第三十三條 未取得工商營業執照或民辦非企業單位法人登記證和食品經營許可證，或偽造工商營業執照或民辦非企業單位法人登記證和食品經營許可證從事校外托管經營活動和提供餐飲服務的，由公安、工商、民政部門和食品藥品監督管理部門根據各自監管職責依據有關法律法規予以處理。

第三十四條 中小學生校外托管機構經營過程不符合食品安全要求的，或生產經營不符合食品安全標準的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由食品藥品監督管理等部門依據《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 中小學生校外托管機構發現傳染病疫情未報告的，由衛生計生等部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》處理。

第三十六條 各公辦學校在職教師或其他工作人員違反本辦法第八條規定的，由教育行政主管部門責令改正并依法給予當事人處分。

第三十七條 中小學生校外托管機構違反本辦法規定行為的，受托學生監護人可向相關職能部門投訴。相關職能部門接到投訴后，屬于本部門職責范圍內的，應當在十個工作日內調查處理，并將處理結果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應當在五個工作日內移送有關職能部門處理并告知投訴人。法律、法規和規章對調查處理期限另有規定的，從其規定。

第四篇：云浮學生校外托管機構管理辦法

云浮市學生校外托管機構管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我市學生校外托管機構（以下簡稱托管機構）的監督管理，保障中小學生安全健康成長，根據有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區域從事學生校外托管服務及其相關監督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱托管機構，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產在學校以外的合法安全的場所舉辦的，受中小學生監護人的委托，在非教學時間專門為中小學生提供午餐、午休、晚餐等服務的非營利性社會服務機構。

第三條 托管機構不得開展文化教育培訓和學習輔導活動，不得開設全日制班招收中小學適齡學生及學齡前幼兒，不得接受住宿過夜，也不得從事與托管工作無關的其他業務。

如需要開展文化教育培訓和學習輔導活動的，須按非學歷教育培訓學校標準到縣（市、區）相關部門辦理許可證照，并確保開展文化教育培訓、學習輔導活動與托管服務互不影響。

第四條 托管機構實行教育部門牽頭、屬地管理、相關部門

2理，協助有關部門加強對托管機構的監督管理，發現無牌無證或其他安全隱患的，應當及時報告所在鄉鎮政府（街道辦）及有關部門，協助相關部門依法進行查處。

第八條 學校應當加強對受托學生的安全教育和培訓，及時掌握校外托管學生的有關情況，發現安全隱患或者其他不利于學生成長的問題，應當及時報告有關部門處理。

第九條 鼓勵社會力量通過自行設立、合作設立等方式設立上規模的托管機構，并逐步成為托管機構的主要力量。

第二章 設置標準及服務要求

第十條 托管機構的選址應當符合下列基本條件：

（一）托管機構必須遠離污染區和危險源，周邊50米范圍內沒有生產、經營、儲存、使用危險物品活動。

（二）禁止在廠房、地下室、倉庫、違法建筑或者危險建筑等類型的建筑物內開辦托管機構。

（三）所在房屋建筑性質應為非住宅的民用建筑。在住宅性質的建筑內開辦的，應當依法辦理有關審批手續并符合消防技術標準及要求。

（四）應設置在符合房屋結構安全標準建筑物的地上三層以下（含三層）樓層內。

（五）建筑面積120平方米以上，且容納托管學生人均建筑面積不低于3平方米。

第十一條 安防技術標準及要求：

（一）托管機構安全技術防范系統建設應當符合國家現行相關法律、法規規定，堅持人防、物防、技防相結合的原則，保障學生和員工的人身安全。

（二）托管機構安全技術防范系統中使用的產品應符合國家現行相關標準的要求，經檢驗或認證合格，并防止造成對人員的傷害。

（三）托管機構應當在正門外、大門口、室內人員集中區域（睡室、就餐區等）以及儲藏室的出入口和食堂操作間等重要區域設置視頻監控設備，大門口應當設置對進出人員身份識別的出入口控制通道設備，監視和掌握區域內治安秩序和人員出入、活動等情況，視頻監控資料保存時間不少于30天。

（四）托管機構應當配備專職或者兼職的保安或門衛值班人員，在場所入口處放置鋼叉、防暴盾牌、鋼盔、警棍、防割手套等防暴器材。

第十二條 消防技術標準及要求：

托管機構的消防設計、場所設置、安全疏散、消防設施、裝修材料、消防管理等必須符合國家及相關部門的有關技術標準，保障受托管學生的安全。

（一）消防設計要求。

1.托管機構主要服務對象為中小學生，其消防設計應參照國家消防技術標準中有關公共建筑、兒童活動場所的要求執行。建設工程消防設計應包括平面布置、建筑構造、安全疏散、內

6平方米配置2具3公斤以上ABC類干粉滅火器；床位50張以上的，每120平方米配置2具5公斤以上ABC類干粉滅火器。疏散通道及其轉角處距地面高度1.0米以下的墻面或地面上應當配置燈光疏散指示標志；安全出口、疏散門的正上方應當設置“安全出口”標志，疏散走道、樓梯間應設置消防應急照明燈，且地面最低水平照度不應低于5.0Lx。

2.消防產品應當符合國家標準，禁止使用不合格的消防產品和國家命令淘汰的消防產品。

（五）裝修材料要求。

場所內不得使用可燃、易燃材料和有毒材料進行裝修，裝修材料必須使用不燃、難燃材料并符合《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》（GB50354）的要求。

（六）消防管理要求。

1.托管機構的消防安全責任人、管理人及工作人員應當接受消防安全培訓。托管機構的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，依法履行下列消防安全責任：組織制定、實施本單位消防工作規劃；確保本單位為消防安全提供必要的經費和組織保障；確定逐級消防安全責任，組織制定和落實消防安全制度、消防安全操作規程；組織消防安全宣傳教育；組織防火檢查，消除火災隱患，及時處理涉及消防安全的問題；保證單位消防安全符合規定，使用合格的消防產品，完善消防設施；支持配合公安消防隊、政府專職消防隊進行滅火救援應急演練；發生火災時，及時組織人員疏散和撲救；法律、法規規定的其他消防安全責任。

2.消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：擬訂消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專職消防隊和義務消防隊；在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

第十三條 食品衛生標準及要求：

（一）實行自行配餐的托管機構，需向食品藥品監督管理部門申領食品經營許可證，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，建立保證食品安全的規章制度。

（二）食堂的面積應當與就餐人數、加工和供應品種及數量相適應。食品處理區面積不少于30平方米，就餐人數人均

10學生健康與安全的疾病。管理者和工作人員應當體檢上崗，持有效健康合格證明，每年復檢一次。

（四）工作人員數量與受托的中小學生人數應當相匹配。規模在30人以下的，應當配備3名以上管理人員，之后每增加20人，至少應當增加1名工作人員。學生午休時每個睡室始終要有專門工作人員跟班看管，其他活動時間也要有專門工作人員現場看管。

（五）托管機構發生食物中毒、傳染病及其他突發衛生事件，應當及時采取措施，立即向食品藥品、衛生和教育等行政部門報告，并通知學生監護人及其學校，防止事態擴大。

（六）托管機構應當預防和避免暴力事件，保護托管學生不受人身傷害。出現緊急情況時應當及時救助托管學生，通知學生監護人和學生所在學校，采取有效措施控制事態發展，并迅速報告公安等有關部門。

（七）托管機構應當對托管學生登記造冊，并將學生名冊及專門接送人員身份證明、聯系方式在開學后1個月內提交學生所在學校和所在鄉鎮政府（街道辦）。如托管學生及接送人員有變動的，應及時報送變動情況。

（八）托管機構應當與托管學生監護人簽訂托管服務委托協議，明確委托期限、收費標準、雙方權利義務及違約責任。

（九）鼓勵托管機構為托管學生購買人身意外傷害保險等商業保險，分散托管期間的各種風險。

（十）托管機構在委托協議履行期限內停止托管服務的，應當提前一周書面告知托管學生及其監護人和學生所在學校，退還委托協議剩余期限的托管費用并承擔相應的法律責任，同時向所在鄉鎮政府（街道辦）和教育、民政部門報告，說明停止托管服務理由以及退還托管費用等情況。

（十一）托管機構必須在經營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、證照、收費標準、章程、管理制度等，實行亮證服務，接受社會監督。

第三章 審批和登記

第十六條 申請開辦托管機構，按以下基本程序辦理：

（一）到縣（市、區）民政部門進行托管機構名稱預先核準，核準通過后，發給“民辦非企業單位名稱預先核準通知書”。

（二）到縣（市、區）教育部門遞交《學生校外托管機構申報籌設表》，由教育部門組織住建、衛生、食品藥品監督、公安消防等部門和鄉鎮政府（街道辦）到申請設立的托管機構進行實地檢查。經現場勘驗合格后，由教育部門根據參與現場實地檢查各相關部門的檢查意見，出具同意籌辦通知書；不符合條件的，應當書面告知舉辦者并說明理由。

（三）獨立建造的托管機構按以下要求辦理消防手續：建筑面積超過300平方米且工程投資額在30萬元以上的托管機構應當辦理消防設計審核、消防驗收或者消防備案手續；建筑面積120平方米以上、300平方米以下或者工程投資額在30

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第二十三條 托管機構違反本辦法規定行為的，受托學生監護人可向相關職能部門投訴。相關職能部門接到投訴后，屬于本部門職責范圍內的，應當在10個工作日內調查處理，并將處理結果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應當在5個工作日內移送有關職能部門處理并告知投訴人。法律、法規和規章對調查處理期限另有規定的，從其規定。

第二十四條 各公辦學校和教職員工不得開辦托管機構，不得為托管機構提供宣傳廣告推介平臺或招生，公辦教師不得在托管機構內兼職或參與有償家教。否則，由教育部門按有關規定嚴肅處理。

第二十五條 政府有關職能部門要嚴格依照本辦法的規定履行職責，對因玩忽職守、徇私舞弊、工作不力而導致嚴重后果的，要實行責任倒查，對相關責任人和責任單位實行責任追究。情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 各縣（市、區）人民政府根據本地實際，及時修訂或出臺加強本轄區學生校外托管機構管理的具體實施細則。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

第五篇：沭陽縣中小學校外托管機構管理暫行辦法

沭陽縣中小學校外托管機構管理暫行辦法

索 引號 014315089/2015-00729 生成日期 2015-12-5 公開日期2015-12-21 發布機構 沭陽縣政府

信息分類

工商 政府 文件

通知 文件編號 沭政發〔2015〕79號

縣政府關于印發沭陽縣中小學生校外托管機構管理暫行辦法的通知

沭政發〔2015〕79號

縣政府關于印發沭陽縣中小學生校外托管機構管理暫行辦法的通知

沭陽經濟技術開發區管委會，各鄉、鎮人民政府，各新城（街道）管委會（辦事處），縣政府各部門，青伊湖農場：

《沭陽縣中小學校外托管機構管理暫行辦法》已經縣政府常務（擴大）會議討論通過，現印發給你們，希認真貫徹執行。

沭陽縣人民政府

2015年12月5日

沭陽縣中小學生校外托管機構管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強對沭陽縣中小學生校外托管機構的管理，規范托管機構的經營行為，保障學生人身、財產安全，維護托管機構正常經營秩序，根據國家有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學生校外托管機構，是指由公民、法人或其他組織在校外開辦的，受中小學生監護人的委托，在非教學時間段，為中小學生提供接送、餐飲、休息、看管等服務的相對固定場所，泛指“托管中心”、“托管班”、“接送班”等（以下統稱校外托管機構）。

第三條 本縣行政區域內中小學生校外托管機構的設立、經營和管理適用本辦法。

第四條 全縣范圍內從事校外托管機構的單位和個人均應遵守本辦法。政府鼓勵和保護社會團體或個人對校外托管機構進行監督。對違反本辦法的行為，任何人都有權向有關職能部門檢舉和控告，有關職能部門應及時查處。

第五條 校外托管機構管理堅持 “屬地管理為主、行業管理配合，部門履職、聯動監管”的原則，明確各級各部門職責分工，積極引導校外托管機構規范化運營，逐步建立管理長效機制，預防和遏制安全事故的發生，堅決杜絕發生人員傷亡事故，確保學生健康成長。

第六條 各鄉鎮場（新城、街道）（以下統稱各鄉鎮）對本轄區中小學生校外托管機構的監管工作負總責。縣市監局和各鄉鎮要加強對校外托管機構的日常管理，不定期進行督查抽查，實施動態管控和跟蹤檢查，建立健全

門按照職責分工，各司其職，各負其責，積極配合，共同抓好校外托管機構日常監管工作。

（一）各鄉鎮職責：

堅持屬地管理原則，對轄區內的校外托管機構進行日常監管；負責協調轄區有關單位嚴格履行職責，依法加強托管機構管理；負責建立轄區內校外托管機構臺賬，內容包括機構名稱、開辦主體（組織或個人）、從業人員、機構地點、房屋業主、經營面積、學生人數、學生姓名、家長聯系方式、工商登記情況、消防情況、食品情況、衛生情況及建筑安全情況等，全面、準確、及時掌握學生托管機構基本情況；監督校外托管機構與家長依法簽訂學生托管協議書；建立定期檢查整治機制，加強校外托管機構的日常監督管理。

（二）各部門職責：

1.縣市監局：對經營性校外托管機構，按照法律規定進行工商登記注冊；承擔校外托管機構的食品安全監管工作，建立學生飲食安全監督檢查檔案；指導督促校外托管機構建立進貨記錄、清洗消毒、健康檢查、飯菜留樣等制度，規范其經營管理；對違反《食品安全法》等法律法規的行為，及時查處，督促整改；加強餐飲安全法律法規、食品安全的宣傳培訓，每年對學生托管機構開辦者、廚師等從業人員進行集中培訓教育。2.縣教育局：督促各中小學校加強學生思想道德和安全教育，制止在職教職工開辦或兼職學生托管機構的行為；負責加強對學生、家長的宣傳，引導其自覺拒絕參加無證托管機構；負責制止無證托管機構到校園內宣傳和

招生；開展校內托管試點，逐步擴大校內托管覆蓋面。

3.縣公安局：將校外托管機構納入轄區派出所治安重點監管場所，對校外托管機構及其周邊治安環境進行監督管理；負責加強對學生托管機構接送學生車輛及駕駛員的道路交通安全管理；配合相關部門對違規舉辦的校外托管機構進行清理、取締。

4.縣消防大隊：負責定期對校外托管機構進行消防安全檢查，依法查處違法違規行為；指導和督促學生托管機構建立健全消防安全管理制度，配齊配足消防器材設施，按要求參加消防安全知識培訓，定期組織舉行消防安全演練。

5.縣住建局：督促校外托管機構使用建筑質量符合國家相關法律法規要求的房屋；對存有質量隱患的，負責督促、協調相關單位消除質量隱患，確保建筑物質量安全。

6.縣交通局：依法查處接送學生的非法營運車輛。

7.縣衛計委：協助和督促校外托管機構制定和落實公共場所衛生管理制度，對學生托管機構傳染病防控、飲用水衛生、從業人員健康許可證辦理等進行監管和指導。

8.縣物價局：依法對校外托管機構的收費行為進行監督管理，對亂收費行為進行查處。

9.縣地稅局：負責對校外托管機構經營納稅情況進行監督管理。10.其他相關部門：依據法律、法規和有關規定，在部門職責范圍內對校外托管機構行使相關管理職責。

第七條 開辦校外托管機構應當向縣市場監督管理部門申請注冊登記，取得

工商營業執照。校外托管機構收取的托管費標準，由托管雙方根據市場需求和托管項目服務內容簽訂合同約定，校外托管機構應當將托管服務項目內容、收費項目和收費標準上墻公示，自覺接受學生家長和社會的監督。校外托管機構必須與學生的監護人簽訂安全保障委托協議，明確校外托管機構舉辦者是學生在托管機構安全的第一責任人。第二章 經營場所安全標準及有關要求 第八條 開辦校外托管機構須具備以下條件：

（一）有符合消防、建筑安全要求的服務場所；

（二）提供用餐服務的，要設置符合衛生標準的廚房（非自行配餐的除外）、餐廳；提供休息住宿服務的，要配有合格的寢室；

（三）有與開辦規模相適應的工作人員及配套辦公設施；

（四）有必要的組織機構、規范的機構名稱和完善的機構章程；

（五）配有必要的監控、應急燈、滅火器等安全技防設施；

（六）開辦校外托管機構在向市場監督管理部門申請登記，取得工商營業執照之后，分別向縣衛計部門申請取得公共場所衛生許可證、向消防部門申請取得消防許可；提供用餐服務的，應向市場監督管理部門申請取得餐飲服務許可證；提供住宿服務的，應向公安部門申請旅館業特種行業許可證。

（七）校外托管機構未依法辦理相關手續及取得相應服務資格的，不得從事文化輔導及藝體培訓等其它服務行為。

第九條 校外托管機構提供餐飲服務的，應達到以下要求：

（一）保證托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染病；

（二）保證食品安全衛生，嚴防食物中毒；

（三）就餐環境、餐（飲）具等設施應符合衛生要求，實行分餐制；

（四）配餐合理，營養符合國家規定的中小學生營養標準，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的設施設備；

（六）自行配餐的校外托管機構，應當從正規渠道采購食品及其原料，做好采購臺賬記錄并留存備查，不得購買來源不明的食品和原材料。非自行配餐的校外托管機構，應當與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定配餐協議，為學生提供安全的餐飲。

第十條 校外托管機構提供學生休息場所的，應達到以下要求：

（一）場所的面積與接待學生數量相適應。一人一床，床與床之間有一定間距，不得設置通鋪。

（二）毛巾、水杯等個人物品不得混用，每日清洗、消毒。

（三）床上用品（床單、被套、枕巾等）定期清洗更換。

（四）場所內設紫外線消毒燈，每日進行紫外線消毒，并做好消毒記錄。

（五）要確保休息場所內空氣流通。

（六）每日對衛生間地面、洗手池、便池進行清洗消毒。第三章 從業人員管理

第十一條 校外托管機構從業人員應當具有完全民事行為能力。公、民辦中小學在職教師不得開辦校外托管機構，不得在校外托管機構任職或兼職。

第十二條 校外托管機構從業人員應積極參加食品安全、衛生、消防安全

等安全方面的基本知識。

第十三條

校外托管機構從業人員每年必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有傳染病以及其它有礙食品、公共衛生疾病的人員，不得從事直接為學生服務的工作。第四章

日常安全管理

第十四條

校外托管機構應建立消防安全、食品安全、衛生安全和其他安全管理規章制度及崗位責任制，相關的安全管理制度應在用餐場所和休息場所公示，接受家長和社會的監督。

校外托管機構應當遵守有關安全工作的法律、法規和規章，加強日常安全管理，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發生的風險，及時消除安全隱患，預防發生事故。

第十五條

校外托管機構應當建立安全定期檢查制度和報告制度。按照國家有關規定，對機構場所的建筑物、構筑物、設備、設施等進行安全檢查、檢驗，發現存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換，維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。

第十六條

校外托管機構應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第十七條

校外托管機構應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規定接受有關主管部門的定期檢

第十八條

校外托管機構應當建立學生安全信息通報制度，將學生非正常或擅自離開托管機構情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監護人。對有特異體質、特定疾病或者其它生理、心理狀況異常等行為的學生，應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康和安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。要建立學生交接制度，必須將晚離托管機構的學生交與監護人或其委托人員，學生沒有離開托管機構之前，應當有負責人和從業人員值班、巡查。

第十九條

校外托管機構應當配備專人負責學生的生活管理和安全保衛工作，對學生休息場所實行值班制度，并針對女生休息場所安全工作的特點，加強對女生休息場所的安全管理，采取切實有效的措施，保證學生休息場所安全。

第二十條

校外托管機構應當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全管理、責任追究和事故處理的重要依據。

第二十一條

校外托管機構應積極開展安全防范教育，經常性加強對學生進行相關緊急情況下的疏散、自救、互救知識教育活動。對學生進行用水、用電的安全教育，對在托管機構休息的學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。第五章

應急事件處理

第二十二條

校外托管機構應建立安全事故處理及食物中毒、食源性疾病或者其他突發事件的應急預案和處置機制。發生食物中毒或疑似食物中

（一）立即停止經營活動，并向市場監督管理部門、衛計部門和公安部門報告；

（二）協助衛生機構救治病人；

（三）保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；

（四）配合市場監督管理、衛計、公安等部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實市場監督管理、衛計、公安部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

第二十三條

發現傳染病疫情立即向衛計部門或疾病預防控制中心報告。

第二十四條

在發生重大自然災害或治安等突發事件時，應當立即啟動應急預案，及時組織管理人員、從業人員參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產安全。第六章

法律責任

第二十五條

未經許可擅自開辦的校外托管機構，或者被撤銷許可后仍繼續開辦的，縣市場監督管理部門應立即予以取締，并依法予以處理。各鄉鎮及各相關部門一經發現上述情況，應立即通報市場監督管理部門并依權限進行查處。

第二十六條

校外托管機構違反本辦法，有下列情形之一的，由縣教育局會同市監局予以查處。

（二）開展教育培訓的。

第二十七條 校外托管機構有下列情形之一的，由縣市監局依據相關法律、法規進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借營業執照，或者出租、出借機構公章的；

（二）在校外托管機構從事其它業務活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的。

第二十八條

校外托管機構違反本辦法第九條、第十條規定情形的，由市場監督管理部門會同相關部門按職責和權限依法予以查處；情節嚴重的，予以吊銷工商營業執照。

第二十九條 校外托管機構未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的，由消防部門依照有關規定予以查處。第三十條 申請開辦校外托管機構時提供虛假材料，弄虛作假的，有關部門應當依法撤銷其行政許可。

第三十一條

校外托管機構發現傳染病疫情未及時報告的，依照《傳染病防治法》處理。

第三十二條

校外托管機構管理混亂，產生惡劣社會影響的，由市場監督管理部門吊銷營業執照。

第三十三條

當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十四條

各有關職能部門在校外托管機構監管工作中出現玩忽職

守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責的，依法追究有關人員的責任。第七章

附

則

第三十五條

本辦法自頒布之日起施行。

該辦法中明確，校外托管機構必須取得工商營業執照、公共場所衛生許可證、消防許可證，如提供用餐、住宿服務，還應分別申請取得餐飲服務許可證、旅館業特種行業許可證，并達到相關要求；未依法辦理相關手續及取得相應服務資格的，不得從事文化輔導及藝體培訓等其它服務行為。校外托管機構應加強日常安全管理，建立定期安全檢查、水電氣設施設備安全管理、安全值班等制度并認真落實，從業人員應掌握有關食品、公共場所衛生、傳染病防治等安全方面的基本知識，取得健康證明。全縣

公、民辦中小學在職教師不得開辦校外托管機構，不得在校外托管機構任職或兼職。

對未經許可擅自開辦的校外托管機構，或校外托管機構存在超范圍經營等違規行為的，按照“屬地管理為主、行業管理配合，部門履職、聯動監管”的原則，各鄉鎮場（新城、街道）、市監、教育、公安、消防、物價、衛生等有關部門按照工作職責和權限，依法依規進行查處。