第一篇：天津市人民政府法制辦公室關(guān)于發(fā)布《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】80203

【發(fā)布文號】津政法制[1993]2號 【發(fā)布日期】1993-02-02 【生效日期】1993-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府法制辦公室關(guān)于

發(fā)布《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》的通知

（1993年2月2日津政法制〔1993〕2號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為規(guī)范我市行政復(fù)議案件的審理工作，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

行政復(fù)議案件審理規(guī)則

第一條 第一條 為合法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，依據(jù)《 行政復(fù)議條例》（以下簡稱〈條例〉）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

第二條 第二條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人，沒有復(fù)議機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)由專（兼）職復(fù)議人員負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人。

接待復(fù)議申請人應(yīng)在固定地點(diǎn)；沒有條件的，可在約定地點(diǎn)。

第三條 第三條 復(fù)議申請應(yīng)以書面形式提出?？陬^申請復(fù)議的，復(fù)議人員應(yīng)告知復(fù)議申請人提交書面復(fù)議申請書。

第四條 第四條 直接到復(fù)議機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請的，應(yīng)由申請人遞交；因特殊情況申請人不能遞交的，可以委托他人代為遞交，但同時(shí)應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交委托書。

第五條 第五條 以郵寄方式申請復(fù)議的，發(fā)信地郵局郵戳日期為申請日期，復(fù)議機(jī)構(gòu)收到日期為登記日期。

第六條 第六條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日，進(jìn)行登記。登記須記載以下內(nèi)容：

（一）收到時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）復(fù)議申請人的基本情況；

（三）爭議事由及復(fù)議請求；

（四）復(fù)議申請書及有關(guān)證據(jù)材料份數(shù)。

第七條 第七條 復(fù)議人員應(yīng)及時(shí)審查復(fù)議申請的以下內(nèi)容：

（一）是否屬于行政復(fù)議案件；

（二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（三）復(fù)議申請人與被申請人是否符合規(guī)定；

（四）是否符合法定申請期限；

（五）是否有具體復(fù)議請求和事實(shí)；

（六）是否已向人民法院起訴，法院是否已受理；

（七）有無重復(fù)申請的情況；

（八）復(fù)議申請書的內(nèi)容是否符合法定內(nèi)容。

第八條 第八條 復(fù)議人員經(jīng)過審查，應(yīng)根據(jù)不同情況報(bào)批或處理：

（一）對應(yīng)予立案的，填寫立案審批表，逐級報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

（二）對不應(yīng)受理的，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；

（三）對復(fù)議申請書不符合法定條件的，可直接執(zhí)行補(bǔ)正程序。

第九條 第九條 對不應(yīng)受理的復(fù)議案件，可采用口頭或便函方式將審查結(jié)果通知申請人；在口頭或便函通知后，申請人仍堅(jiān)持復(fù)議的，應(yīng)書面裁定不予受理并告知理由。

對復(fù)議前置、應(yīng)予受理或直接補(bǔ)正的案件，應(yīng)采用書面方式將審查結(jié)果通知申請人。

第十條 第十條 案件受理后，復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定1至2名復(fù)議人員為案件承辦人；對管轄內(nèi)發(fā)生的重大、疑難或有影響的復(fù)議案件，可由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承辦。

第十一條 第十一條 申請人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正審理的，有權(quán)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請，要求其回避，但必須提出理由和事實(shí)。

復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。

復(fù)議人員的回避，由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定。是否同意回避的決定，應(yīng)告知申請人，并記錄在案。

第十二條 第十二條 復(fù)議人員接案后，應(yīng)進(jìn)行閱卷，并寫出閱卷筆錄。

閱卷筆錄應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）申請人、被申請人和第三人的基本情況；

（三）基本案情及有關(guān)證據(jù)；

（四）雙方爭議的焦點(diǎn)及存在的疑點(diǎn)；

（五）下一步審理工作方案。

第十三條 第十三條 復(fù)議人員發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)制作移送管轄函，寫明移送理由、法律依據(jù)、移送時(shí)間等事項(xiàng)，附復(fù)議申請書及有關(guān)材料，逐級報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，將案件移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，并通知復(fù)議申請人。

第十四條 第十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議管轄爭議協(xié)商不成，爭議各方應(yīng)自協(xié)商不成之日起五日內(nèi)，向指定管轄機(jī)關(guān)提請指定管轄。指定管轄機(jī)關(guān)接到管轄爭議報(bào)告后，應(yīng)在五日內(nèi)作出指定管轄決定，并分別通知爭議各方。

第十五條 第十五條 在復(fù)議決定作出之前，需要第三人參加復(fù)議的，復(fù)議人員應(yīng)提出意見，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，將《第三人參加行政復(fù)議通知書》及申請書和答辯書（副本）各一份，發(fā)送第三人。

第十六條 第十六條 在復(fù)議過程中，申請人撤回復(fù)議申請的，復(fù)議人員應(yīng)審查以下內(nèi)容：

（一）申請人撤回復(fù)議申請，是否完全出于自愿；

（二）申請人或被申請人是否有回避法律的行為；

（三）申請人提出撤回復(fù)議申請，是否在復(fù)議決定作出之前。

第十七條 第十七條 對申請人主動(dòng)提出撤回復(fù)議申請的，復(fù)議人員應(yīng)記錄在案，經(jīng)審查符合條件后，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，并制作《準(zhǔn)予撤回復(fù)議申請裁決書》，發(fā)給申請人和被申請人。

第十八條 第十八條 復(fù)議決定作出前，被申請人改變具體行政行為的，復(fù)議人員應(yīng)按以下程序辦理：

（一）通知申請人到場；

（二）詢問申請人是否同意撤回復(fù)議申請；

（三）申請人同意撤回的，可由申請人提交撤回復(fù)議申請書或當(dāng)場記錄在案，并按本規(guī)則第十七條辦理；

（四）申請人不同意或多人申請其中一人不同意撤回復(fù)議申請的，復(fù)議應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。

第十九條 第十九條 復(fù)議中須停止執(zhí)行具體行政行為的，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，復(fù)議人員應(yīng)制作《停止執(zhí)行具體行政行為裁決書》，發(fā)送申請人和被申請人。

第二十條 第二十條 復(fù)議人員在案件審理后，應(yīng)提出處理意見，起劃《復(fù)議案件結(jié)案報(bào)告》和復(fù)議決定書，并填寫復(fù)議案件審批表，將上述材料及案卷一并逐級報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第二十一條 第二十一條 復(fù)議人員對復(fù)議案件應(yīng)及時(shí)審理，及時(shí)報(bào)批；復(fù)議期間為兩個(gè)月的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批的時(shí)間，不得少于十五天。

第二十二條 第二十二條 本規(guī)則由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：撫寧縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議通知

撫寧縣人民政府法制辦公室

關(guān)于對全縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員

配備情況進(jìn)行調(diào)查的通知

縣政府各部門：

近年來，各級政府對行政復(fù)議工作高度重視。近日，國務(wù)院決定對全國行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（即法制工作機(jī)構(gòu)）進(jìn)行一次調(diào)查。為全面掌握我縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，建立健全我縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員情況管理系統(tǒng)，現(xiàn)將《政府工作部門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)查表》、《行政復(fù)議人員配備情況調(diào)查表》印發(fā)給你們，請按照以下要求認(rèn)真填寫并及時(shí)上報(bào)。

一、《政府工作部門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)查表》，其中：“單位名稱”為政府工作部門全稱?！皺C(jī)構(gòu)變動(dòng)情況”，是指2008年機(jī)構(gòu)改革以來各部門法制機(jī)構(gòu)設(shè)置變動(dòng)情況，包括維持原狀、調(diào)整為獨(dú)立機(jī)構(gòu)、合并到其他機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)或掛牌）、撤銷機(jī)構(gòu)（不保留牌子）?！笆欠駟卧O(shè)復(fù)議機(jī)構(gòu)”，是指在三定方案中明確并單獨(dú)設(shè)置的具體承擔(dān)行政復(fù)議職能的機(jī)構(gòu)?！皩Ｂ氼I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”，是指專門為行政復(fù)議設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，如未單設(shè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的只需填寫實(shí)有人數(shù)，不必填寫復(fù)議機(jī)構(gòu)級別、設(shè)置數(shù)量、人員編制。

二、《行政復(fù)議人員配備情況調(diào)查表》中，“總?cè)藬?shù)”應(yīng)與

《政府工作部門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)查表》中“實(shí)有人數(shù)”一致，填表時(shí)應(yīng)注意表間平衡。

三、未設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的部門，按實(shí)際法制工作狀況填寫，加蓋公章并注明后報(bào)送。

四、本通知及相關(guān)表格可從縣政府法制辦郵箱下載，郵箱地址fnxfzb@163.com，密碼6012694。

五、各部門務(wù)于5月3日前將所填表格加蓋本部門公章后報(bào)縣政府法制辦。

縣政府法制辦

二○一一年四月二十七日

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市集中受理審理行政復(fù)議案件暫行規(guī)定的通知

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市集中受理審理行政復(fù)議案件暫行規(guī)定》的通知

鄭政文?2009?320號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市集中受理審理行政復(fù)議案件暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十四日

鄭州市集中受理審理行政復(fù)議案件暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法（以下簡稱《行政復(fù)議法）《中華人民共和國行政行政復(fù)議法實(shí)施條例（以下簡稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例）和國家、省、市關(guān)于開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 鄭州市人民政府行政復(fù)議辦公室（以下簡稱市行政復(fù)議辦公室）是鄭州市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡稱市行政復(fù)議委員會(huì)）、市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)的辦案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理本市集中受理、審理行政復(fù)議案件，其相關(guān)處室及工作人員（以下簡稱行政復(fù)議辦案人員）依照《行政復(fù)議法》第三條及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三條的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)，具體辦理行政復(fù)議工作事項(xiàng)。

第三條 集中受理、審理行政復(fù)議案件工作遵循合法、公開、公正、公平、高效、便民、不收費(fèi)的原則。

第四條 集中受理、審理行政復(fù)議申請工作涉及的市政府工作部門，應(yīng)當(dāng)積極配合市行政復(fù)議辦公室開展工作，并指定專人具體負(fù)責(zé)。

第五條 市行政復(fù)議辦公室在集中受理、審理行政復(fù)議案件過程中作出決定引起的行政訴訟，由市行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)訴，市政府相關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理應(yīng)訴手續(xù)并配合行政應(yīng)訴工作。

第六條 實(shí)行行政復(fù)議決定公開制度。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，在依法送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，該行政復(fù)議決定在行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制網(wǎng)上公布，接受人民群眾監(jiān)督。

第七條 實(shí)行行政復(fù)議決定執(zhí)行情況報(bào)告制度。行政復(fù)議決定涉及的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，并將執(zhí)行情況書面報(bào)告市行政復(fù)議委員會(huì)接受監(jiān)督。

第八條 市行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)和通報(bào)全市集中受理、審理行政復(fù)議案件的工作情況。

第二章 集中受理行政復(fù)議申請

第九條 市行政復(fù)議辦公室具體負(fù)責(zé)市本級集中受理行政復(fù)議申請工作，所作出的相關(guān)法律文書加蓋“鄭州市人民政府行政復(fù)議辦公室”印章后生效。

第十條 本規(guī)定所稱集中受理行政復(fù)議申請，是指市行政復(fù)議辦公室受理公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）提出的下列申請：

（一）對縣（市、區(qū)）政府或市政府工作部門作出的具體行政行為不服的；

（二）對縣（市、區(qū)）政府工作部門的具體行政行為不服，當(dāng)事人選擇向其上一級主管部門申請行政復(fù)議的；

（三）對市政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服，當(dāng)事人選擇向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的市政府工作部門申請行政復(fù)議的；

（四）對市政府工作部門直接管理的法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為不服的；

（五）其他依法屬于市政府或其工作部門管轄的行政復(fù)議案件。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，向該機(jī)關(guān)的上一級主管部門申請行政復(fù)議。

第十一條 對當(dāng)事人提出的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)自收到行政復(fù)議申請書（包括口頭申請和轉(zhuǎn)送來的行政復(fù)議申請）之日起５個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并針對不同情形作出如下處理：

（一）對符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，向申請人送達(dá)《行政復(fù)議申請受理通知書》；

（二）對符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但申請材料不全或者表述不清楚的，通知申請人補(bǔ)正，補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理；無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請；

（三）對不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，向申請人作出解釋；可以通過其他途徑解決的，告知申請人其他解決途徑；對不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但申請人堅(jiān)持申請的，向申請人送達(dá)《行政復(fù)議申請不予受理決定書》；

（四）申請人提出行政復(fù)議時(shí)錯(cuò)列被申請人的，應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。申請人拒不變更的，決定不予受理，并書面告知申請人。

（五）對于符合本規(guī)定的行政復(fù)議申請，自收到行政復(fù)議申請書之日起即視為受理。

第十二條 當(dāng)事人以郵寄、傳真或者網(wǎng)絡(luò)等方式提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)在收到行政復(fù)議申請后２個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并聯(lián)系申請人，要求其依法提交相關(guān)材料。市行政復(fù)議辦公室應(yīng)適時(shí)開通網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請。

第十三條 當(dāng)事人提出因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請行政復(fù)議期限的，應(yīng)在申請行政復(fù)議的同時(shí)一并提供相關(guān)證據(jù)，市行政復(fù)議辦公室應(yīng)審查其情況是否屬實(shí)，并予以確認(rèn)。

第十四條 當(dāng)事人屬于口頭申請行政復(fù)議范圍，且符合《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)按照本規(guī)定第十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理。

第十五條 對于符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)填報(bào)《行政復(fù)議申請受理審批表》，逐級經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任審核同意后，制定《行政復(fù)議申請受理通知書》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，分別向申請人和被申請人送達(dá)。行政復(fù)議辦案人員向被申請人送達(dá)《行政復(fù)議答復(fù)通知書》時(shí)，應(yīng)同時(shí)向其發(fā)送行政復(fù)議申請書副本或者申請行政復(fù)議筆錄復(fù)印件，要求被申請人自收到申請書副本或者筆錄復(fù)印件之日起１０日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；逾期不提出書面答復(fù)，不提交證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第十六條 對于參加行政復(fù)議案件的第三人，市行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在案件受理后及時(shí)向第三人送達(dá)《行政復(fù)議申請受理通知書》。

第十七條 對屬于集中行政復(fù)議審理權(quán)部門的行政復(fù)議案件，市行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在決定受理后５個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)部門送達(dá)《行政復(fù)議申請受理告知書》。對不屬于集中行政復(fù)議審理權(quán)部門的行政復(fù)議案件，市行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在決定受理后２個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)案卷移送法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理。

第十八條 本規(guī)定實(shí)施后，當(dāng)事人（申請人）向市政府工作部門申請行政復(fù)議的，該部門應(yīng)當(dāng)告知其向市行政復(fù)議辦公室提出申請。

第十九條 市行政復(fù)議辦公室和本市其他行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在接待行政復(fù)議申請人或者處理行政復(fù)議申請過程中，發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條 當(dāng)事人對符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，在法定申請行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴的，信訪部門或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法申請行政復(fù)議。

第三章 集中審理行政復(fù)議案件

第二十一條 本規(guī)定所稱集中審理行政復(fù)議案件，是指對法定由市政府審理的行政復(fù)議案件和集中受理市政府工作部門的行政復(fù)議案件中、實(shí)行集中行政復(fù)議審理權(quán)后，由市行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一集中審理的行為。

第二十二條 集中審理行政復(fù)議案件作出的行政復(fù)議決定，屬市政府作出的行政復(fù)議決定，加蓋＂鄭州市人民政府＂印章后生效；屬集中行政復(fù)議審理的市政府工作部門的行政復(fù)議案件，加蓋該部門行政復(fù)議專用章后生效。

第二十三條 集中審理行政復(fù)議案件實(shí)行由行政復(fù)議辦案人員、處長、市行政復(fù)議辦公室副主任、主任、市行政復(fù)議委員會(huì)常務(wù)副主任、主任逐級負(fù)責(zé)制。

第二十四條 市行政復(fù)議辦公室根據(jù)集中審理行政復(fù)議案件情況，視情可以把一般案件移交相關(guān)縣（市、區(qū)）政府行政復(fù)議辦公室辦理，該辦公室應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定審理。

第二十五條 未集中行政復(fù)議審理權(quán)的市政府工作部門，對辦理的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出后５個(gè)工作日內(nèi)，將該行政復(fù)議決定書報(bào)送市行政復(fù)議辦公室備案審查。市行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后的１５日內(nèi)，對市本級行政復(fù)議決定報(bào)備審核情況進(jìn)行通報(bào)。第二十六條 案件受理后，由市行政復(fù)議辦公室相關(guān)處室負(fù)責(zé)人指定至少２名以上行政復(fù)議辦案人員審理，并指定其中１人為主審員，至少１人為協(xié)審員；重大案件，應(yīng)當(dāng)指定３名以上行政復(fù)議辦案人員審理。

第二十七條 申請人、第三人要求查閱被申請人提交的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)當(dāng)允許查閱。

第二十八條 行政復(fù)議以書面審查為主，可根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，也可到涉案現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議辦案人員不少于２人，并制作《行政復(fù)議案件調(diào)查筆錄》，經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)后簽名或蓋章。需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十九條 行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，案件當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請由市行政復(fù)議辦公室委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由案件當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十條 申請人對被申請人或第三人提供的證據(jù)提出質(zhì)疑且主審員認(rèn)為有必要時(shí)，可以召集并主持行政復(fù)議參加人各方共同參加的聽證會(huì)，并制作聽證筆錄，經(jīng)聽證會(huì)參加人各方確認(rèn)后簽名或蓋章，作為行政復(fù)議案件審理的依據(jù)。第三十一條 行政復(fù)議決定作出之前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)提交《申請撤回行政復(fù)議申請書》并說明理由，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任同意，準(zhǔn)許其撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止，并制作《行政復(fù)議終止決定書》，送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人。

第三十二條 行政復(fù)議期間，被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

第三十三條 申請人對涉及自由裁量權(quán)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出之前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向市行政復(fù)議辦公室提交書面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，市行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第三十四條 按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任批準(zhǔn)中止行政復(fù)議的，應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》，并送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)及時(shí)向行政復(fù)議各方當(dāng)事人發(fā)出《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》。

第三十五條 根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任批準(zhǔn)終止行政復(fù)議審理的，在《行政復(fù)議法》定審理期限內(nèi)，應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書》，并送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人。

第三十六條 行政復(fù)議辦案人員主要審查被申請人作出具體行政行為的下列內(nèi)容：

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）具體行政行為是否明顯不當(dāng)；

（六）是否超越或者濫用職權(quán)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審查的事項(xiàng)。

第三十七條 申請人認(rèn)為被申請人的具體行政行為所依據(jù)的文件規(guī)定不合法，在申請行政復(fù)議時(shí)，一并向市行政復(fù)議辦公室提出對該文件申請審查的，按下列規(guī)定處理：

（一）屬于縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門制定的文件，經(jīng)審查，認(rèn)為是合法的予以維持；不合法的，經(jīng)市政府行政復(fù)議委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)，決定予以廢止或者責(zé)令文件制定機(jī)關(guān)對不合法的條款予以修改，并以市政府名義向文件制定機(jī)關(guān)發(fā)出《規(guī)范性文件處理決定書》；

（二）屬于市政府（含辦公廳）制定的文件，經(jīng)審查不合法的，由市行政復(fù)議辦公室建議市政府自行廢止或者修改；

（三）屬于國務(wù)院部門或者河南省人民政府及其工作部門制定的文件，經(jīng)市政府行政復(fù)議委員會(huì)主任委員同意，以市政府名義逐級向文件制定機(jī)關(guān)報(bào)送《規(guī)范性文件處理轉(zhuǎn)送函》，由其予以處理。市政府有權(quán)處理的文件，應(yīng)在３０日內(nèi)處理完畢；無權(quán)處理的，應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。文件處理期間，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任同意，應(yīng)中止對具體行政行為的審查，并向行政復(fù)議各方當(dāng)事人發(fā)出《行政復(fù)議中止通知書》，待處理結(jié)論作出后再恢復(fù)審查工作。

第三十八條 行政復(fù)議辦案人員在對被申請人的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為該行為所依據(jù)的文件規(guī)定不合法，按照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定處理。

第三十九條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，經(jīng)市行政復(fù)議委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)，可以停止執(zhí)行，并向被申請人送達(dá)《具體行政行為停止執(zhí)行通知書》。

第四十條 有《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定的情形之一的，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)作出《駁回行政復(fù)議申請決定書》，并送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人。市行政復(fù)議辦公室認(rèn)為下級行政機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任批準(zhǔn)，向該機(jī)關(guān)發(fā)出《限期恢復(fù)審理行政復(fù)議通知書》，責(zé)令其恢復(fù)審理。

第四十一條 對于重大、復(fù)雜的疑難案件或社會(huì)影響大的案件，由案件承辦處室提請市行政復(fù)議辦公室主任同意，以市行政復(fù)議辦公室的名義提交市行政復(fù)議委員會(huì)議決。

第四十二條 根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，制作《行政復(fù)議調(diào)解書》并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。當(dāng)事人調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，市行政復(fù)議辦公室應(yīng)及時(shí)擬出行政復(fù)議決定書，逐級經(jīng)市行政復(fù)議委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人。

第四章 行政復(fù)議決定

第四十三條 對具體行政行為審查結(jié)束后，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，及時(shí)擬訂行政復(fù)議決定，填報(bào)《行政復(fù)議決定書審批表》，先由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市行政復(fù)議辦公室副主任、主任審核，再由市行政復(fù)議委員會(huì)常務(wù)副主任委員審核，最后呈報(bào)市行政復(fù)議委員會(huì)主任委員審核、簽發(fā)；市行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)后，正式制作行政復(fù)議決定書。

第四十四條 行政復(fù)議決定應(yīng)依照《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）

（二）（三）

（四）項(xiàng)，及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定作出；有《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定情形的，行政復(fù)議決定應(yīng)同時(shí)決定被申請人給予賠償，責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)價(jià)款。行政復(fù)議決定應(yīng)自受理申請之日起６０日內(nèi)作出，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于６０日的除外。

第四十五條 因案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)填報(bào)《行政復(fù)議決定延期作出審批表》，經(jīng)市行政復(fù)議辦公室主任批準(zhǔn)后，方可延長，并向行政復(fù)議各方當(dāng)事人送達(dá)《行政復(fù)議決定延期作出通知書》；但延長期限不得超過３０日。

第四十六條 行政復(fù)議決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）各方當(dāng)事人基本情況；

（二）申請人申請行政復(fù)議的請求和理由；

（三）被申請人的答辯意見；

（四）第三人的答辯意見（沒有第三人的除外）；

（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、適用的依據(jù)；

（六）行政復(fù)議結(jié)論；

（七）不服行政復(fù)議決定提起訴訟的期限。

第四十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍—１３—內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

第四十八條 市行政復(fù)議辦公室擬作出撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法或責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件審理報(bào)告書》，與《行政復(fù)議決定書審批表》同時(shí)報(bào)批。

第四十九條 《行政復(fù)議案件審理報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）基本案情；

（二）具體行政行為存在的違法或不當(dāng)之處及原因分析和責(zé)任認(rèn)定；

（三）擬作出行政復(fù)議決定的種類；

（四）本案的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出法制處理建議；

（五）其他法制建議事項(xiàng)。

第五十條 行政復(fù)議相關(guān)法律文書的送達(dá)，主要采用以下四種方式：直接送達(dá)、留臵送達(dá)、郵寄送達(dá)和委托送達(dá)。送達(dá)行政復(fù)議文書必須使用送達(dá)回證。

第五十一條 被申請人應(yīng)當(dāng)依法履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定；不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，經(jīng)市行政復(fù)議委員會(huì)常務(wù)副主任委員批準(zhǔn)后，以法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)名義向不履行或者拖延履行的機(jī)關(guān)送達(dá)《行政復(fù)議決定限期履行通知書》，責(zé)令其限期履行。

第五十二條 申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的變更具體行政行為行政復(fù)議決定的，經(jīng)市行政復(fù)議委員會(huì)常務(wù)副主任委員批準(zhǔn)，依照《行政復(fù)議法》第三十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，以法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)名義依法向被執(zhí)行人發(fā)出《強(qiáng)制執(zhí)行通知書》，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條 行政復(fù)議期間，市行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見書》，經(jīng)市行政復(fù)議委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)后，送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議意見書》之日起６０日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況書面報(bào)告市行政復(fù)議辦公室。行政復(fù)議期間，市行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作《行政復(fù)議建議書》，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第五章 法律責(zé)任

第五十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員和被申請人，有違反《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定行為的，依照《行政復(fù)議法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條，以及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第五十五條 集中行政復(fù)議權(quán)的市政府工作部門有下列情形之一的，由市行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)成市監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)人員依法予以行政處分：

（一）不配合市行政復(fù)議辦公室集中受理、審理行政復(fù)議案件的；

（二）不履行上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的；

（三）擅自受理行政復(fù)議申請的；

（四）擅自作出行政復(fù)議決定的；

（五）不按時(shí)出具行政應(yīng)訴手續(xù)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)查處的行為。第六章 附則

第五十六條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件主審員應(yīng)在１個(gè)月內(nèi)按照《鄭州市行政復(fù)議案卷歸檔辦法》將卷宗歸檔。

第五十七條 本規(guī)定由市行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十八條 本規(guī)定自２０１０年１月１日起實(shí)施，之前有關(guān)鄭州市受理、審理行政復(fù)議案件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

主題詞：司法 行政 復(fù)議 規(guī)定 通知

主辦：市政府法制局 督辦：市政府辦公廳二處

抄送：市委各部門，鄭州警備區(qū)。市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳２００９年１２月３０日印發(fā)

第四篇：市人民政府法制辦公室關(guān)于行政復(fù)議專項(xiàng)檢查工作匯報(bào)

市人民政府法制辦公室關(guān)于行政復(fù)議專項(xiàng)檢查工作匯報(bào)

一、行政復(fù)議工作現(xiàn)狀

我市轄1區(qū)12縣，除XX縣外，其它復(fù)議機(jī)構(gòu)都配備了專兼職行政復(fù)議工作人員，其中：市級復(fù)議機(jī)構(gòu)和XX縣復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)了科（股）室，配備了專職行政復(fù)議工作人員。全市有專、兼職行政復(fù)議工作人員19人，行政復(fù)議工作人員平均不足2人，安塞、洛川兩縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主要從事行政復(fù)議工作人員與同級政府辦工作人員有交叉使用現(xiàn)象。2006年至2007年上半年，市、縣（區(qū)）兩級政府共收到復(fù)議申請189起，受理170起。其中：市級復(fù)議機(jī)構(gòu)受理復(fù)議申請71起，人均辦案數(shù)量與同級法院行政庭人均辦案數(shù)量之比為2.1：1，縣（區(qū)）復(fù)議機(jī)構(gòu)受理復(fù)議申請99起，人均辦案數(shù)量與同級法院行政庭人均辦案數(shù)量之比為3：4，受理行政復(fù)議案件比前幾年有了大幅度的提高。通過調(diào)查和分析，我市的行政復(fù)議工作呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是工作機(jī)構(gòu)雖然尚未建立健全，但行政復(fù)議工作都能正常開展，復(fù)議渠道暢通。二是通過行使復(fù)議權(quán)，撤銷和糾正了一批錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益。三是大膽探索利用調(diào)解手段化解行政爭議，將行政爭議化解在行政程序中的能力和水平有了提高，特別是市級復(fù)議機(jī)構(gòu)有25%的復(fù)議案件通過調(diào)解結(jié)案，較好地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，為構(gòu)建和諧延安作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，提供了有力的法制保障。四是通過對復(fù)雜、重大案件實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)，采取聽證方式審理案件，行政復(fù)議案件的質(zhì)量普遍有了提高。市、縣兩級政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的復(fù)議決定被人民法院撤銷的案件不足1%。五是各級復(fù)議機(jī)構(gòu)都能樹立以人為本、復(fù)議為民的理念，公正執(zhí)法，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓ぷ鞯拈_展，樹立了復(fù)議機(jī)構(gòu)的公信力。

二、全面推進(jìn)我市行政復(fù)議工作的措施

一是按照中辦發(fā)［2006］27號文件和陜辦發(fā)（2007）4號文件精神，起草并以中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室名義下發(fā)了我市《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的實(shí)施意見》，對各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極履行行政復(fù)議職責(zé)、提高行政復(fù)議效率和質(zhì)量、市級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對縣區(qū)行政復(fù)議工作監(jiān)督指導(dǎo)等方面提出了明確要求。

二是切實(shí)增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)對行政復(fù)議工作的認(rèn)識。建立了市、縣區(qū)政府每年舉辦一次依法行政知識講座學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政觀念，爭取行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長重視和支持行政復(fù)議工作，把行政復(fù)議工作擺到政府工作的重要位置。

三是著力解決行政復(fù)議工作進(jìn)展不平衡的問題，努力推進(jìn)落后縣區(qū)的行政復(fù)議工作。對有機(jī)構(gòu)有人員不積極受案、辦案質(zhì)量不高，不能充分發(fā)揮行政復(fù)議功能以及沒有專職復(fù)議人員的復(fù)議機(jī)構(gòu)建立通報(bào)批評制度，努力扭轉(zhuǎn)落后縣區(qū)行政復(fù)議工作的被動(dòng)局面。

四是積極爭取編辦、財(cái)政等有關(guān)部門的支持，著力解決復(fù)議機(jī)構(gòu)人員不足、經(jīng)費(fèi)保障不到位制約行政復(fù)議工作正常開展的問題，逐步提高行政復(fù)議能力建設(shè)。

五是認(rèn)真開展《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)，宣傳工作。行政復(fù)議法實(shí)施條例實(shí)施前夕，我市聯(lián)系購買了由國務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司編寫的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例釋解與應(yīng)用》一書，分發(fā)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，要求全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)結(jié)合輔導(dǎo)材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法實(shí)施條例，通過學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施條例的立法背景、指導(dǎo)思想、主要制度和精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，我們積極開展行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例的宣傳活動(dòng)。2007年8月3日，我市各級政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，按照市級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排上街宣傳行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例，共散發(fā)宣傳材料8000余份。

同時(shí)，利用XX市人民政府法制信息網(wǎng)站，開辟專欄宣傳《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，讓群眾知曉并掌握行政復(fù)議這一解決行政爭議的法定渠道。其次我們還積極組織市縣兩級行政復(fù)議工作人員參加了省辦舉辦的《行政復(fù)議實(shí)施條例》培訓(xùn)班，為全面準(zhǔn)確執(zhí)行實(shí)施條例打下了基礎(chǔ)。

三、我市行政復(fù)議工作存在的問題及其原因

存在的問題:一是行政復(fù)議能力建設(shè)明顯滯后。全市專、兼職行政復(fù)議工作人員未達(dá)到《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的不少于2人的要求，有80%以上的縣沒有辦案工具，40%以上的縣沒有行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有個(gè)別縣雖有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但不能保障正常的辦案需要。二是行政復(fù)議工作開展不平衡。有些縣一年受理行政復(fù)議案件幾十起，有些縣連續(xù)幾年未受理一起行政復(fù)議案件。發(fā)展不平衡的問題，嚴(yán)重影響著我市行政復(fù)議工作的整體進(jìn)展。三是行政復(fù)議隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力較低。多數(shù)行政復(fù)議工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展工作多數(shù)靠傳、幫、帶和在工作中邊學(xué)邊干，自我摸索。加之行政復(fù)議機(jī)構(gòu)多數(shù)縣為事業(yè)性質(zhì)，有的縣與政府辦工作人員混編使用，復(fù)議隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，造成了復(fù)議工作人員素質(zhì)難以穩(wěn)步提高。四是缺少專門的復(fù)議接待室、聽證場所。目前，我市各級復(fù)議機(jī)構(gòu)還沒有專門的復(fù)議接待室和聽證場所，復(fù)議接待只能擠在法制辦科室里進(jìn)行，與《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的方便當(dāng)事人申請，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道的要求有很大差距。五是被申請人依法行政意識不強(qiáng)。有些被申請人不能認(rèn)真履行答復(fù)義務(wù)，不能在法定期間提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)或者提交的證據(jù)材料不全，還有個(gè)別被申請人強(qiáng)調(diào)客觀原因拖延履行法定職責(zé)，使行政復(fù)議決定得不到有效落實(shí)。六是行政復(fù)議宣傳途徑還有一定的局限性。部分群眾甚至機(jī)關(guān)公務(wù)人員對行政復(fù)議法和實(shí)施條例了解的還不夠，不會(huì)或不懂得通過行政復(fù)議解決行政爭議。七是市級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對縣級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指導(dǎo)不夠有力。市級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)忙于辦案，只有個(gè)案指導(dǎo)，對全市行政復(fù)議工作整體推進(jìn)缺乏有力的指導(dǎo)。

存在上述問題的原因是多方面的。一是認(rèn)識方面，主要是各級政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。一些政府領(lǐng)導(dǎo)對行政復(fù)議面臨的新形勢缺乏必要的認(rèn)識，對依法及時(shí)解決行政爭議是政府的一項(xiàng)基本職能認(rèn)識不夠到位；不積極履行行政復(fù)議職責(zé)的現(xiàn)象比較普通，甚至有些政府領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為辦理行政復(fù)議案件僅僅是法制機(jī)構(gòu)的事情，不積極支持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議案件，不過問辦案質(zhì)量，不關(guān)心行政復(fù)議能力建設(shè)，沒有像支持經(jīng)濟(jì)工作那樣，支持行政復(fù)議工作。二是保障方面，一些縣區(qū)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)沒有保障，想干事，卻干不成；對行政復(fù)議工作消極應(yīng)付，能推則推，不能積極受理行政復(fù)議案件。三是機(jī)構(gòu)方面，市級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員偏少的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)，沒有足夠的精力籌劃和督促指導(dǎo)縣區(qū)政府行政復(fù)議工作。

第五篇：天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市污水處理費(fèi)管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]13號 【發(fā)布日期】2000-02-04 【生效日期】2000-02-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市

污水處理費(fèi)管理辦法》的通知

（津政發(fā)〔2000〕13號二000年二月四日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市污水處理費(fèi)管理辦法》予以發(fā)布，望遵照執(zhí)行。

天津市污水處理費(fèi)管理辦法

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的管理，保障城市排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)污水處理事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 在城市公共供水和自建設(shè)施供水范圍內(nèi)的用戶應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。因建設(shè)施工臨時(shí)排水的，也應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。

交納污水處理費(fèi)后，環(huán)保部門不再向排入城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的單位征收排污費(fèi)。

第三條 第三條 本市污水處理費(fèi)的管理工作由市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)；污水處理費(fèi)的收取由市市政工程行政管理部門認(rèn)定的排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

在城市公共供水范圍內(nèi)的，由排水專業(yè)單位委托城市供水單位收取，城市供水單位根據(jù)委托收取協(xié)議隨自來水費(fèi)一并收取（一單兩費(fèi)）并按月足額劃轉(zhuǎn)排水專業(yè)單位；自建設(shè)施供水（包括使用河水、地下水、未予回灌的地?zé)嵊盟┖徒ㄔO(shè)施工臨時(shí)排水的，由排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)收取。

第四條 第四條 向城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本規(guī)定的污水排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理排放超標(biāo)污水的責(zé)任，并由排水專業(yè)單位根據(jù)城市排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供的水質(zhì)超標(biāo)數(shù)據(jù)收取損害城市排水設(shè)施賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

損害城市排水設(shè)施賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市市政工程行政管理部門提出，報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 第五條 污水處理費(fèi)按照下列方法和標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

（一）根據(jù)用戶用水?dāng)?shù)量和市政府批準(zhǔn)的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月收??；

（二）建設(shè)施工臨時(shí)排水的，根據(jù)排水?dāng)?shù)量和市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

第六條 第六條 排水專業(yè)單位可以按照城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本和建設(shè)費(fèi)的變化，向市市政工程行政管理部門提出污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，經(jīng)市市政工程行政管理部門會(huì)同市價(jià)格主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

運(yùn)行維護(hù)成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、輸排費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)和稅金等。

第七條 第七條 通過銀行轉(zhuǎn)帳的，可以用委托代收方式由銀行轉(zhuǎn)帳撥付；交納現(xiàn)金的，按照交費(fèi)通知單到指定單位交納。

超過15日不交費(fèi)者，每逾期1日，按照應(yīng)交納污水處理費(fèi)的1％加收滯納金。

第八條 第八條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新改造和補(bǔ)充建設(shè)費(fèi)用。

污水處理費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。

第九條 第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1993年天津市人民政府發(fā)布的《天津市城市排水設(shè)施管理規(guī)定》（津政發(fā)〔1993〕45號）、《天津市征收排放污水費(fèi)暫行規(guī)定》（津政發(fā)〔1993〕2號）同時(shí)廢止。

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