第一篇：天津市人民政府關于發布《天津市土地登記管理辦法》的通知

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-12-06 【生效日期】1994-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府關于發布

《天津市土地登記管理辦法》的通知

（1994年12月6日津政發〔1994〕86號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市土地登記管理辦法》予以發布，望遵照執行。

天津市土地登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 第一條 為了維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》和《天津市土地管理條例》的有關規定，結合本市具體情況，制定本辦法。

第二條 第二條 土地登記是依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權及他項權利的登記。

前款所稱他項權利是指抵押權、承租權、通行權等權利。土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。

第三條 第三條 土地登記程序如下：

（一）土地登記申請；

（二）地籍調查和權屬審核；

（三）公告；

（四）注冊登記；

（五）頒發土地證書。公告程序只適用于初始土地登記。

第四條 第四條 國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設用地使用者和他項權利者必須按照本辦法和有關規定，分別向市或者區、縣土地管理部門申請土地登記。

天津經濟技術開發區和天津港保稅區內的土地使用者分別向開發區、保稅區的土地管理部門申請土地登記。

第五條 第五條 申請土地登記按下列規定辦理：

（一）國有土地使用權由使用國有土地的單位和個人申請土地登記；

（二）農村集體土地所有權由村民委員會或者農業集體經濟組織申請土地登記；

（三）農村集體土地建設用地使用權由使用集體土地的單位和個人申請土地登記；

（四）土地他項權利由當事人申請登記。

第六條 第六條 土地登記申請人有正當理由不能親自申請土地登記的，可以委托代理人辦理。

第七條 第七條 土地登記以宗地為基本單元，擁有或使用兩宗或兩宗以上土地的，應分宗申請；兩個或兩個以上的土地使用者共同使用一宗土地的，應分別申請；跨行政區域使用土地的，應分別向土地所在地的區、縣人民政府土地管理部門申請。

第八條 第八條 對土地申請經調查審核無誤的土地所有權和使用權，準予注冊登記，由市或區、縣人民政府向土地的所有者和使用者頒發土地證書。

第九條 第九條 《國有土地使用證》由市人民政府頒發給使用國有土地的單位和個人。《國有土地使用證》發證機關印章用天津市人民政府土地登記專用章，填發機關是市或區、縣土地管理部門。

第十條 第十條 《集體土地所有證》由區、縣人民政府頒發給農村集體所有土地的農業集體經濟組織或村民委員會；土地屬于鄉（鎮）農業集體所有的，頒發給鄉（鎮）農業集體經濟組織。

第十一條 第十一條 《集體土地建設用地使用證》由區、縣人民政府頒發給使用集體所有土地進行非農業建設的單位和個人。

第十二條 第十二條 《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》發證機關印章用區、縣人民政府土地登記專用章，填發機關是區、縣土地管理部門。

第二章 初始土地登記

第十三條 第十三條 初始土地登記是在一定時間內對登記區域內的土地進行的普遍登記。

第十四條 第十四條 初始土地登記由市或區、縣人民政府發布通告。通告的主要內容包括：

（一）登記區的劃分；

（二）申請登記的期限；

（三）登記申請人應提交的有關證件；

（四）受理申請地點；

（五）其他事項。

第十五條 第十五條 申請人申請土地登記，應當向土地管理部門提交下列文件資料；

（一）土地登記申請書；

（二）法人代表證明，個人身份證或戶籍證明；

（三）土地權屬來源證明；

（四）地上建筑物、附著物權屬證明。

委托代理人申請土地登記的，除提交前款規定的文件，還應提交土地登記委托書和委托代理人的身份證明。

第十六條 第十六條 土地登記申請經區、縣土地管理部門審查后，進行地籍調查。

第十七條 第十七條 區、縣土地管理部門根據地籍調查結果，對土地的權屬、面積、用途等逐項審核，并依照下列情況分別處理：

（一）土地權屬尚有爭議的，暫不辦理登記；

（二）土地權屬合法、界址清楚、面積準確的，予以公告。

第十八條 第十八條 土地登記申請人及其利害關系人在公告發布后30日內，對土地登記審核結果有異議的，可向土地管理部門書面申請復查，并按規定繳納復查費。經復查無誤的，復查費不予退還，確有差錯的，復查費予以退還。

復查費按土地權屬調查地籍勘丈費的70％收取。

第十九條 第十九條 公告期滿，土地登記申請人及其利害關系人對土地登記審核結果未提出異議的，由市或區、縣土地管理部門報經同級人民政府批準后，辦理注冊登記，并由市或區、縣人民政府向土地的所有者、使用者或他項權利者分別頒發土地證書。

第二十條 第二十條 尚未確定給單位或個人使用的國有土地，由區、縣人民政府土地管理部門登記造冊，不發土地證書。

第三章 變更土地登記

第二十一條 第二十一條 初始登記后，土地所有權、使用權及他項權利發生轉移、分割、合并或者增減時，應當辦理變更土地登記。

第二十二條 第二十二條 土地管理部門根據土地所有者或使用者的變更土地登記申請，經調查審核符合變更登記規定的，準予變更登記，并重新核發土地證書或在原土地證書中注記變更事項。

第二十三條 第二十三條 變更土地登記分為：

（一）土地權屬變更登記；

（二）更名登記；

（三）土地用途變更登記；

（四）注銷登記。

第二十四條 第二十四條 變更土地所有權、使用權、他項權利者的名稱、地址和改變土地用途的，土地所有者、使用者、他項權利者，應在變更后一個月內，申請變更土地登記。

第二十五條 第二十五條 通過出讓、轉讓方式取得國有土地使用權的單位和個人，應持出讓、轉讓合同申請土地權屬變更登記。

第二十六條 第二十六條 因贈與、交換、買賣、繼承、分割地上建筑物、附著物引起土地使用權轉移的，建筑物、附著物的獲得者應持有關的合法證明文件，向土地管理部門申請變更土地登記。

第二十七條 第二十七條 土地使用權因出租、抵押和土地使用期滿等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權人、原土地使用者應持土地出讓證明文件、合同、抵押合同，申請土地使用權出租登記、抵押登記、注銷登記。

第二十八條 第二十八條 因處分抵押財產而取得土地使用權的，新的土地使用者應持抵押合同及有關的合法證明文件申請土地權屬變更登記。

第二十九條 第二十九條 依法征用、劃撥土地引起土地權屬變更的，土地使用者應持建設用地批準文件和建設用地規劃許可證向土地管理部門申請土地權屬變更登記。

第三十條 第三十條 混合宗地中因分攤建筑面積發生變化而引起土地使用面積發生變化的，土地使用者應持有關批準文件或其他有關證明文件，申請土地權屬變更登記。

第三十一條 第三十一條 土地使用者申請變更土地登記，應提交原土地證書或其他有關證明文件。

第四章 附 則

第三十二條 第三十二條 土地所有者或使用者必須按期申請土地登記。逾期不申請土地登記的，其登記費應比照規定的登記費標準，每逾期一個月加收20％。

第三十三條 第三十三條 1983年全市城鎮房產和土地清查換證時已取得國有土地使用證的，暫不辦理初始土地登記。

第三十四條 第三十四條 本辦法所稱“宗地”是指由土地所有者或使用者的土地權屬界址線所封閉包圍的一塊土地。

第三十五條 第三十五條 本辦法具體應用中的問題由市土地管理局負責解釋。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府關于發布《天津市污水處理費管理辦法》的通知

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[2000]13號 【發布日期】2000-02-04 【生效日期】2000-02-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府關于發布《天津市

污水處理費管理辦法》的通知

（津政發〔2000〕13號二000年二月四日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市污水處理費管理辦法》予以發布，望遵照執行。

天津市污水處理費管理辦法

第一條 第一條 為加強城市排污管網和污水處理設施的管理，保障城市排水設施的建設、運行和維護，促進污水處理事業發展，根據國家法律、法規及有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 在城市公共供水和自建設施供水范圍內的用戶應當交納污水處理費。因建設施工臨時排水的，也應當交納污水處理費。

交納污水處理費后，環保部門不再向排入城市排污管網和污水集中處理設施的單位征收排污費。

第三條 第三條 本市污水處理費的管理工作由市市政工程行政管理部門負責；污水處理費的收取由市市政工程行政管理部門認定的排水專業單位負責。

在城市公共供水范圍內的，由排水專業單位委托城市供水單位收取，城市供水單位根據委托收取協議隨自來水費一并收取（一單兩費）并按月足額劃轉排水專業單位；自建設施供水（包括使用河水、地下水、未予回灌的地熱用水）和建設施工臨時排水的，由排水專業單位負責收取。

第四條 第四條 向城市排污管網和污水集中處理設施排放污水的，應當符合國家和本規定的污水排放水質標準。超標準排放污水的，應當承擔治理排放超標污水的責任，并由排水專業單位根據城市排水監測機構提供的水質超標數據收取損害城市排水設施賠（補）償費。

損害城市排水設施賠（補）償費標準，由市市政工程行政管理部門提出，報市價格主管部門批準后執行。

第五條 第五條 污水處理費按照下列方法和標準收取：

（一）根據用戶用水數量和市政府批準的污水處理費標準按月收取；

（二）建設施工臨時排水的，根據排水數量和市政府批準的收費標準收取。

第六條 第六條 排水專業單位可以按照城市排污管網和污水集中處理設施運行維護成本和建設費的變化，向市市政工程行政管理部門提出污水處理費標準的調整方案，經市市政工程行政管理部門會同市價格主管部門審核，報市人民政府批準后施行。

運行維護成本主要包括污水排放和集中處理過程中發生的動力費、材料費、輸排費、維修費、折舊費、人工工資及福利費和稅金等。

第七條 第七條 通過銀行轉帳的，可以用委托代收方式由銀行轉帳撥付；交納現金的，按照交費通知單到指定單位交納。

超過15日不交費者，每逾期1日，按照應交納污水處理費的1％加收滯納金。

第八條 第八條 污水處理費應當全部用于城市排污管網和污水集中處理設施的運行、維護、更新改造和補充建設費用。

污水處理費必須專款專用，不得挪作他用。

第九條 第九條 本辦法自發布之日起施行，1993年天津市人民政府發布的《天津市城市排水設施管理規定》（津政發〔1993〕45號）、《天津市征收排放污水費暫行規定》（津政發〔1993〕2號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市土地登記技術規范

天津市國土資源和房屋管理局關于印發《天津市土地登記技術規范》的通知

(津國土房籍[2007]269號)

各區縣國土資源管理部門、區縣房地產管理局、有關直屬單位：

現將《天津市土地登記技術規范》印發給你們，請遵照執行。

1.總則

1.1.目的、依據

1.2.概念、分類

1.3.適用范圍

1.4.統一登記制度

1.5.職權分工

1.6.土地登記簿

1.7.與房屋權屬登記的關系

1.8.土地登記的基本單位

1.9.土地證書的種類

1.10.登記費用

1.11.登記人員管理

1.12.信息系統管理

2.土地登記程序

2.1.土地登記申請

2.1.1.概念

2.1.2.申請受理程序

2.1.3.申請人一般要求

2.1.4.申請人

2.1.5.申請時限

2.1.6.土地登記申請人應提交的資料

2.1.7.申請條件審查

2.1.8.申請的受理

2.2.地籍調查

2.2.1.依據

2.2.2.坐標系

二〇〇七年三月二十九日

2.2.3.地籍管理信息系統

2.2.4.宗地劃分

2.2.5.地籍勘丈方法

2.2.6.指界

2.2.7.地籍調查的辦理時限

2.3.權屬審核

2.3.1.概念

2.3.2.權屬審核應達到的標準

2.3.3.不予登記的情形

2.3.4.權屬審核的內容

2.3.5.權屬審核的程序

2.3.6.權屬審核的辦理時限

2.4.注冊登記

2.4.1.概念

2.4.2.依據

2.4.3.內容

2.4.4.土地登記簿

2.4.5.土地證書的字頭

2.4.6.注冊登記的辦理時限

2.4.7.登記日的確定

2.5.頒發或注記土地證書

2.5.1.證書發放對象

2.5.2.繕證

2.5.3.核證

2.5.4.核發證書

2.5.5.辦理時限

2.6.公告

2.7.復查

3.初始土地登記

3.1.概念

3.2.程序

3.3.初始登記的效力

3.4.工作要求

3.4.1.復查

3.4.2.注冊登記

3.4.3.核發或注記土地證書

4.設定土地登記

4.1.劃撥國有土地使用權設定登記

4.1.1.概念

4.1.2.申請人

4.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.1.4.審查要點

4.2.出讓國有土地使用權設定登記

4.2.1.概念

4.2.2.申請人

4.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.2.4.審查要點

4.3.填海造地出讓國有土地使用權設定登記

4.3.1.概念

4.3.2.申請人

4.3.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.3.4.審查要點

4.4.作價出資（入股）國有土地使用權設定登記

4.4.1.概念

4.4.2.申請人

4.4.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.4.4.審查要點

4.5.國家租賃國有土地使用權設定登記

4.5.1.概念

4.5.2.申請人

4.5.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.5.4.審查要點

4.6.國家授權經營國有土地使用權設定登記

4.6.1.概念

4.6.2.申請人

4.6.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.6.4.審查要點

4.7.收購、儲備國有土地使用權設定登記

4.7.1.概念

4.7.2.申請人

4.7.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.7.4.審查要點

4.8.集體土地所有權設定登記

4.8.1.概念

4.8.2.申請人

4.8.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.8.4.審查要點

4.9.集體土地使用權設定登記

4.9.1.概念

4.9.2.集體“四荒”土地使用權設定登記

4.9.3.農村宅基地土地使用權設定登記

4.9.4.公共設施、公益事業集體土地使用權設定登記

4.9.5.鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權設定登記

4.10.土地使用權抵押設定登記

4.10.1.概念

4.10.2.申請人

4.10.3.應提交的權屬來源證明及其他文件

4.10.4.審查要點

4.11.土地使用權出租設定登記

4.11.1.概念

4.11.2.申請人

4.11.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

4.11.4.審查要點

5.變更土地登記

5.1.劃撥國有土地使用權變更登記

5.1.1.概念

5.1.2.申請人

5.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.1.4.審查要點

5.2.劃撥國有土地使用權補辦出讓手續的變更登記

5.2.1.概念

5.2.2.申請人

5.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.2.4.審查要點

5.3.出讓、國家租賃國有土地使用權變更登記

5.3.1.概念

5.3.2.申請人

5.3.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.3.4.審查要點

5.4.國家作價出資（入股）、授權經營國有土地使用權變更登記

5.4.1.概念

5.4.2.申請人

5.4.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件32

5.4.4.審查要點

5.5.集體土地所有權變更登記

5.5.1.概念

5.5.2.申請人

5.5.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.5.4.審查要點

5.6.集體土地使用權變更登記

5.6.1.集體“四荒”土地使用權變更登記

5.6.2.農村宅基地集體土地使用權變更登記

5.6.3.鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權變更登記

5.7.土地使用權抵押變更登記

5.7.1.概念

5.7.2.申請人

5.7.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.7.4.審查要點

5.8.土地使用權出租變更登記

5.8.1.概念

5.8.2.申請人

5.8.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件36

5.8.4.審查要點

5.9.名稱變更登記

5.9.1.概念

5.9.2.申請人

5.9.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.9.4.審查要點

5.10.地址變更登記

5.10.1.概念

5.10.2.申請人

5.10.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.10.4.審查要點

5.11.土地用途變更登記

5.11.1.概念

5.11.2.申請人

5.11.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

5.11.4.審查要點

6.土地注銷登記

6.1.依申請土地注銷登記

6.1.1.概念

6.1.2.申請人

6.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

6.1.4.審查要點

6.2.國土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記

6.2.1.概念

6.2.2.申請人

6.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

6.2.4.審查要點

7.其他登記

7.1.更正登記

7.1.1.概念

7.1.2.申請人

7.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

7.1.4.審查要點

7.2.地下建筑物土地使用權登記

7.2.1.概念

7.2.2.申請人

7.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

7.2.4.審查要點

7.3.土地查封登記

7.3.1.概念

7.3.2.申請人

7.3.3.應提交的證明及其他文件

7.3.4.審查要點

7.4.補發土地證書

7.4.1.概念

7.4.2.申請人

7.4.3.應提交的證明及其他文件

7.4.4.審查要點

7.5.換發土地證書

7.5.1.概念

7.5.2.申請人

7.5.3.應提交的證明及其他文件

7.5.4.審查要點

8.土地登記的其他規定

8.1.土地證書查驗

8.1.1.概念

8.1.2.區域性土地行政執法中土地證書查驗的程序

8.1.3.查驗內容

8.1.4.對有關問題的處理

8.2.違法處罰規定

8.3.登記人員行政責任

8.4.公開查詢

8.4.1.基本概念

8.4.2.申請人

8.4.3.查詢原始登記資料應提交的有關證明文件

8.4.4.不予查詢的情形

8.4.5.查詢管理規定

9.附錄

9.1 規范性表格

（1）《天津市土地登記申請書》

（2）《天津市土地登記調查、批表》

（3）《天津市土地使用權他項權利登記申請書》

（4）《天津市土地使用權他項權利登記調查、審批表》

（5）《天津市土地使用權他項權利注銷登記申請書》

（6）《天津市土地使用權他項權利注銷登記調查、審批表》

（7）《土地登記復查申請表》

（8）《土地登記復查結果審核表》

（9）《界址表》

（10）《土地登記收件單》

（11）《土地登記簿》

（12）《地籍調查表》

（13）《天津市土地登記資料查詢申請、審批表》

9.2 規范性文書

（1）《土地登記、地籍調查法人代表證明書》

（2）《土地登記授權委托書》

（3）《土地登記、地籍調查委托書》

（4）《地籍調查指界通知書（存根）》

（5）《違約定界通知書》

（6）《測繪資料報告樣式》

（7）《集體土地所有權人承諾書》

（8）《土地登記通告》

（9）《土地登記申請審核情況公告》

（10）《注銷土地登記公告》

（11）《補正告知書》

（12）《不予登記通知書》

（13）《更正登記公告》

（14）《更正登記告知書》

（15）《協助執行告知書》

（16）《因拆遷注銷土地登記登報聲明》

（17）《土地登記資料協助查詢單》

（18）《查詢結果證明》

（19）《查詢理由告知書》

9.3 規范性用章

（1）注記開工、竣工、證書有效期的專用章

（2）注記劃撥土地未經批準不得轉讓、出租、抵押的專用章

（3）抵押情況注記專用章

（4）注銷專用章

（5）核對原件專用章

（6）騎縫章

（7）土地證書查驗專用章

1.總則

1.1.目的、依據

為了規范土地登記行為，加強土地管理，保護土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《天津市土地管理條例》、《土地登記規則》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等法律、法規，結合我市實際，制定本規范。

1.2.概念、分類

土地登記是縣級以上人民政府依法核準土地所有權、土地使用權、土地他項權等土地權利，并在登記簿上注冊登記的行為。

本規范所稱土地登記分為初始土地登記、設定土地登記、變更土地登記、注銷登記和其他登記。

初始土地登記是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域的土地進行的普遍登記。

設定土地登記是指初始土地登記以外對一宗土地上新確認土地所有權、使用權、他項權進行的土地登記。

變更土地登記是對一宗地上經登記的土地所有權、使用權及他項權發生改變而進行的土地登記。

注銷土地登記是指因土地權利滅失或其他原因致使原登記內容失去效力而將已登記內容進行注銷的土地登記。

其他登記是指上述登記以外的土地登記。

1.3.適用范圍

本市行政轄區內的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和他項權等土地權利的登記應當遵照本規范。

本規范頒布前土地登記有關規定與本規范不一致的以本規范為準。

1.4.統一登記制度

本市土地權屬實行統一登記制度。統一登記是指土地所有權、使用權和土地他項權等土地權利應當統一登記，土地登記簿應當統一、土地登記的技術規范標準應當統一、土地登記機構應當統一。

涉及房屋和土地權屬同時登記的，應當在統一的土地登記系統上進行。

1.5.職權分工

全市行政轄區內國有土地及城市發展控制區內集體土地的所有權、使用權登記，由市人民政府審批。城市發展控制區以外集體土地的所有權、使用權登記，由所在地的區、縣人民政府審批。土地他項權利登記由所在地區、縣國土資源管理部門審批。

經授權，市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負責全市行政轄區內國有土地及城市發展控制區內集體土地的所有權、使用權登記審批的工作，區、縣國土資源管理部門負責城市發展控制區以外集體土地的所有權、使用權登記審批的工作；開發區、保稅區國土資源管理部門負責管理范圍內土地登記工作。

兩證合一已有規定的，按照市政府和國土房管局的有關規定執行。

1.6.土地登記簿

市國土房管局建立全市統一的土地登記簿。

通過信息網絡系統辦理土地登記簿的，由網絡系統自動生成土地登記簿。

信息系統網絡暫時未開通的，土地登記簿紙質文件由登記機構保存并備份電子文檔儲存于U盤或移動硬盤。電子文檔于注冊登記一周內上報市國土房管局。

土地登記簿電子文檔由市國土房管局委托市地籍管理中心統一管理。

1.7.與房屋權屬登記的關系

根據《天津市土地管理條例》第三十四條的規定，土地上已經建成房屋的，在申請房屋權屬登記的同時辦理土地權屬登記，由市土地和房屋權屬登記行政主管部門頒發房地權屬證書和登記證明。

市土地和房屋權屬登記行政主管部門應當建立房地權屬登記簿，制作統一的房地權屬證書和登記證明。1.8.土地登記的基本單位

土地登記以宗地為登記的基本單位。

宗地是指由土地權屬界址線封閉的地塊。

1.9.土地證書的種類

《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權利證明書》、《天津市房地產權證》、《天津市房地產他項權證》。

1.10.登記費用

土地登記收費按照《天津市土地登記收費及其管理辦法實施細則》（津政發[1991]53號）的規定執行。

根據《天津市土地登記管理辦法》（津政發[1994]86號）的規定，土地所有者或使用者必須按期申請土地登記，逾期不申請土地登記的，其登記費應比照規定的登記費標準，每逾期一個月加收20%。

他項權登記收費按照《關于降低非住房所有權登記費收費標準的通知》（津價房地[2005]37號）的規定執行。

1.11.登記人員管理

我市實行土地登記人員持證上崗制度。土地登記人員應當經過崗位培訓，經國土資源部統一組織考試合格，取得《土地登記上崗資格證》后，方可從事土地登記工作。取得上崗資格證的土地登記人員每年要按要求參加繼續教育。

1.12.信息系統管理

各區縣國土資源管理部門應建立地籍信息系統，將土地登記情況納入信息系統。市國土房管局建立統一平臺的地籍信息系統，實現與區縣國土資源管理部門聯網，并實行統一管理。

2.土地登記程序

2.1.土地登記申請

2.1.1.概念

土地登記申請是指土地權利人或土地權利變動當事人，按照規定向土地登記機構申請其土地權利狀況或權利變動事項，在土地登記簿上予以注冊登記的過程和行為。

2.1.2.申請受理程序

土地登記申請分為提交申請、申請條件審查和受理申請三項內容。

2.1.3.申請人一般要求

土地登記申請人應當是土地權利人或者土地權利變動的雙方當事人。包括單位和個人，單位包括法人和其他組織。其中法人和其他組織均可直接申請，而自然人中只有完全民事行為能力人才可以直接申請土地登記，限制民事行為能力人和無行為能力人均不能直接申請，而必須由其法定代理人或指定代理人代理申請。非法人單位在取得法人單位授權其為登記主體的情況下，可直接申請土地登記。

土地登記申請也可以委托代理人代理申請。代理人分為委托代理、法定代理和指定代理。

2.1.4.申請人

（1）國有土地使用權由使用該國有土地的單位或者個人申請登記。

（2）集體土地屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會申請登記；屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）集體經濟組織申請登記，鄉（鎮）集體經濟組織不健全的，可由鄉（鎮）人民政府代為申請登記。

（3）集體土地使用權由使用該土地的單位或個人申請登記。

（4）與地上土地使用權分離的經批準獨立使用的地下空間，由地下空間土地使用權人或建設者申請地下空間的土地使用權登記。

（5）土地他項權利由申請土地他項權利的單位或個人和土地使用權人共同申請登記。

（6）兩個或者兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，按份共有的應當分別申請登記；共同共有的應當共同申請登記。

（7）跨縣級行政區域的，應當分別向土地所在地的土地登記機構申請登記。跨縣級行政區域的線性工程用地，向市國土房管局指定的土地登記部門申請登記。

（8）軍用土地申請人為土地使用人，使用權人為中國人民解放軍總后勤部或武警部隊后勤部。

（9）公用房屋國有土地使用權登記申請人為公用房屋管理機構。土地使用權人為市或區縣人民政府。也可由取得授權的房屋使用人申請登記。

（10）轉讓國有土地使用權、集體土地使用權的登記，由雙方當事人共同提出申請。

（11）收購、儲備土地使用權登記，由市政府確定的收購儲備機構提出申請。

2.1.5.申請時限

（1）設定土地登記、變更土地登記當事人自發生之日起30日內應當申請變更土地登記。

（2）土地使用權抵押權、承租權及其他土地他項權利的設定、變更（不含繼承）、終止及注銷土地登記，當事人自發生之日起15日內應當申請土地登記。

（3）土地批準文件中對土地登記申請日期另有規定的按規定期限申請登記。

2.1.6.土地登記申請人應提交的資料

（1）土地登記申請書

申請人申請土地登記時，應以書面形式提出土地登記申請，填寫土地登記申請書。土地登記申請書應填寫工整、齊全，并加蓋申請單位公章、個人印章或指印。

（2）主體資格證明文件和個人身份證明

單位設立證明、法定代表人證明或者個人身份證明及戶籍證明，委托代理的應提交委托代理證明文件及被委托人身份證明。單位設立證明包括：企業法人營業執照、事業單位法人營業執照、組織機構代碼證、社會團體登記證書等；法定代表人應與營業執照中的一致；個人身份證明包括：身份證、軍官證、警官證、護照等；委托代理證明文件指土地登記委托書；被授權的非法人單位應提供法人單位出具的《土地登記授權委托書》；自然人的代理人為法定代理人的，需提交村委會或居委會開具的監護人證明和戶籍證明。

（3）土地權屬來源證明

土地權屬來源證明文件包括：直接的土地權屬來源證明文件和土地權屬參考文件。

直接的土地權屬來源證明文件包括：土地證書、有批準權的機關批準用地的文件、確權文件、權屬爭議調解書、司法機關的裁定或裁決文件、合法的轉讓或設定權利文件，土地調查時達成的《權屬界線協議書》及法律法規規定的其他文件。具體包括：有償使用合同、劃撥決定書、建設用地批準書、集體農用地的征用轉用批準文件、征地、拆遷、安置、補償協議等；土地管理部門的建設項目用地驗收合格證；稅費繳納憑證：包括出讓金、契稅、租金等。

土地權屬來源參考文件包括：土地公有制實行前的土地契約；單位或個人土地使用權調整、交換時雙方的協議或有關材料；地上物買賣、交換、繼承等證件；領導對用地的指示；集體土地交換協議；地上建筑物及其他附著物的合法產權證明等。地上物權屬來源證明：包括房屋所有權證、記載房屋信息的房地產權證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證。

（4）地籍測量資料：包括測量成果報告、宗地圖及符合市國土資源管理部門統一要求的電子文件。

測量成果報告包括：封面、解析界址點坐標成果表、宗地面積計算表。

宗地圖應包括的內容及要求：圖幅號、宗地號、指北針、圖廓線；土地使用者名稱、宗地面積、地類號、本宗地界址點、界址點號、界址線及界址邊長、弧長、本宗地內建筑物、構筑物；鄰宗地界址線（示意）；鄰宗地、道路、街巷及名稱；道路紅線用虛線表示。紙張最小是A4紙；宗地圖要按規范圖式圖例表示；申請登記宗地要用紅色線劃標注。

（5）法律、法規、規章規定需要提交的其他文件資料。

2.1.7.申請條件審查

對申請人提交的復印件資料均需核對原件留復印件并加蓋“與原件核對無誤”專用章。

2.1.7.1.對申請書的審查

審查申請書是否有漏項，申請人是否加蓋印章并簽字確認。

2.1.7.2.對主體資格的審查

（1）對法人資格的審查。審查申請人提交的營業執照是否為年檢合格的，事業單位代碼證、身份證明等與原件是否一致。

（2）對法定代表人身份證明的審查。審查提交的法定代表人是否與營業執照中的一致，其身份證明是否為法人組織開具的證明。單位名稱是否為全稱且與公章名稱一致。

（3）對自然人的資格審查。自然人的提交的身份證明應為身份證、戶口簿、護照等有效證件。無戶口簿的土地使用者，應有基層組織開具的證明。

（4）對代理人代理手續的審查。審查委托書、委托書代理事項、代理期限、代理人和被代理人名稱。按法律規定，法定代理人不需要辦理委托書的，應有村委會或居委會開具的證明和戶籍證明。

2.1.7.3.對土地權屬證明文件的審查

審查權屬證明文件是否齊全和證件、證明的效力等內容。核查土地證書與登記簿是否一致。

2.1.7.4.對地籍測量資料的審查

測量資料是否齊全、內容是否符合要求，測量資料中界址點與界址表中界址點及宗地圖中界址點是否一致；實測面積與批準用地面積及范圍是否一致等內容。

2.1.7.5.對其他內容的審查

（1）審查申請登記的宗地是否在本登記區內。

（2）申請提交的文件資料有無頁碼不準確，復印不清楚，紙張大小不符合要求等。

（3）涉及宗地分割的，應同時申請剩余宗地的土地登記。

2.1.8.申請的受理

土地登記機構收到申請人提交的土地登記申請書和其他文件資料后，經審查，予以受理的，對申請資料進行登記、編號、整理歸檔，并現場填寫、開具《土地登記收件單》。

對申請要件不齊的不予受理，并出具《補正告知書》。

2.2.地籍調查

2.2.1.依據

地籍調查按照《城鎮地籍調查規程》、《集體土地所有權調查技術規定》（國土資發[2001]359號）《天津市城鎮、村莊地籍調查實施細則》的規定程序和要求開展。

2.2.2.坐標系

采用 1990年天津市任意直角坐標系。

2.2.3.地籍管理信息系統

地籍調查完成后應當建立城鎮地籍管理信息系統。系統建設要按照全市統一的規定和要求建立。

2.2.4.宗地劃分

初始地籍調查時宗地劃分應全覆蓋。

土地性質、使用權類型、土地用途、終止日期、土地權利人不同的，原則上應分別劃分宗地。對于一宗地上有不同用途，可以按功能劃分宗地的，在分割時，應當先對共用土地進行分攤。土地分攤按建筑面積計算。

無指定土地使用權人及尚未確定土地所有權和使用權的土地，單獨劃宗，進行調查。

權屬有爭議的單獨劃分宗地。

2.2.5.地籍勘丈方法

采用解析法，對困難地區可采取部分解析法。

2.2.6.指界

（1）界址認定指界人為土地所有權人或使用權人。單位申請土地登記，必須由法人代表出席指界，并出具法人代表身份證明書及本人身份證明。自然人申請土地登記，須土地使用權人出席指界，并出具身份證明。法人代表或自然人不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，委托代理人指界時應出具法人代表身份證明書或自然人出具的身份證明、指界委托書及本人身份證明。公房由房屋管理機構作為指界人，軍用土地由使用該地的部隊作為指界人；非法人企業由該非法人單位作為指界人。

（2）土地登記申請人可按國土資源管理部門提供的界址表自行進行界址認定。界址認定也可同時在宗地圖上簽字蓋章。

（3）土地登記申請人未能自行完成界址認定的，由國土資源管理部門下達指界通知書，通知本宗地土地權利人和四鄰按通知書規定的時間、地點，攜帶有關文件出席指界。

（4）對土地權屬界線沒有異議的，應當在界址表上簽字蓋章。

（5）對指界有異議或者無正當理由不出席指界的，由國土資源管理部門根據國家和本市有關規定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現狀，劃定土地權屬界線，并將劃定的土地權屬界線認定書送達土地所有權人、使用權人和相鄰人。

（6）如雙方有爭議，現場不能處理時，記錄爭議情況，并繪制爭議地塊草圖，按土地權屬爭議處理。

（7）對土地權屬界線認定書有異議的，可以自送達認定書之日起十五日內提出劃界復核申請。劃界復核的費用由申請人承擔。逾期不申請，定界結果自動生效。

（8）指界通知書和違約缺席定界通知書可采取直接送達或郵寄兩種方式，送達執行應不少于兩人，收件人應在送達回執上簽字，收件人不簽收的由送達人做好具體時間、地點、接收人員等情況的記錄。郵寄的，應采取掛號、特快專遞兩種方式，并將郵寄憑證原件存檔保存。

（9）可以不指界的情形

界址未發生變化且有界址表成果的，可不再指界。但應將原界址表復印件存于本次登記卷內，并在調查員記事欄內記錄。

凡已辦過登記，在土地變更時相鄰人未提出異議的，可不再指界。

2.2.7.地籍調查的辦理時限

集體土地所有權、使用權、國有土地使用權登記地籍調查的辦理時限為10日；他項權登記、注銷登記地籍調查的辦理時限為3日。

2.3.權屬審核

2.3.1.概念

權屬審核是土地登記機構對申請人提交的證明文件資料和地籍調查結果進行審核，再由縣級以上人民政府根據土地登記機構的審核意見，決定對申請登記的土地權利或權利變動事項，是否準予登記的過程。

2.3.2.權屬審核應達到的標準

（1）權屬合法

土地權屬來源清楚，土地的權屬性質準確，土地用途合法。

（2）界址清楚

土地權屬范圍（宗地）的界址點、界址線、界標的設立準確、合理，指界人認界手續完備，實地與圖、表描述一致。界址邊長實丈數據與圖上量算結果在允許誤差之內。

（3）面積準確

登記面積與實地測量面積一致；土地總面積與各地類面積之和一致；共用宗地內各分攤面積之和與共有使用權面積基本一致；對批準面積與實際使用的面積不一致的應予以說明，并提出處理意見。

2.3.3.不予登記的情形

經審查，須作出不予登記決定的，國土資源管理部門應當自受理申請之日起30日內將不予登記的決定書面通知申請人。不予登記的情形如下：

（1）國有土地使用權轉讓、出租、抵押期限超過土地使用權出讓年限的；

（2）國有土地使用權轉租、抵押期限超過土地租賃年限的；

（3）擅自改變土地用途、土地使用條件的；

（4）未依法繳納土地稅、費或者土地收益的；

（5）土地權屬有爭議尚未解決的；

（6）違法占用土地的；

（7）土地權利被依法限制的；

（8）其他依法不予登記的情形。

2.3.4.權屬審核的內容

（1）對主體的審核

對土地權利主體即權利歸屬的審核、對申請人的審核，是否具備主體資格，審核其證明文件、委托文件等是否齊全、合法有效。

（2）對客體的審核

權屬來源是否清楚；權屬界址、面積、用途、使用權類型、等級、使用權期限等是否正確；地上附著物是否合法。對于違反規劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權登記而設定抵押的，不得登記；應招拍掛的土地是否采用招拍掛的方式供地；劃撥的土地是否符合劃撥用地目錄；是否有別墅、高爾夫球場等禁止供地的情形；是否存在低價出讓情形；在建工程轉讓的是否符合轉讓的有關規定，投資是否達到25％；出讓金、契稅等是否交齊；是否存在查封、抵押等情形。

涉及農村宅基地登記的，宅基地面積要檢核宅基地面積是否超標。

集體土地使用權抵押的，是否提交了集體經濟組織同意抵押的相關證明材料。

涉及出租的，是否符合相關政策，劃撥土地出租的，是否辦理了有償使用手續。

2.3.5.權屬審核的程序

（1）接受土地登記申請資料和地籍調查資料。

（2）過錄地籍調查成果。

（3）調查員對申請人提交的土地登記申請書、土地登記申請人身份證明、土地權屬證明、地上物權屬證明及土地管理部門的地籍調查成果等有關資料，根據國家有關政策、法律、法規等，對申請登記宗地進行審查，并填寫“權屬調查記事及調查員意見”。

（4）初審：經對土地登記材料進行全面審查，認為符合規定要求的，初審人員在初審意見欄內記錄審查情況、提出同意辦理土地登記的建議，簽字并加蓋登記員章后，提交審核人員審核。

在初審時，發現地籍調查結果與申請土地登記的內容不一致的，應查明原因，另以書面形式提出處理意見并提請調查人員處理，調查人員處理后再填寫《天津市土地登記調查、審批表》。對非原則性問題，可在《天津市土地登記調查、審批表》初審意見欄內提出處理意見，交審核人員審定。

（5）審核：重點對初審過程和初審結果進行核查。認為初審過程符合要求、初審結果正確的，審核人員在國土資源管理部門審核意見欄簽署同意報請批準土地登記或準予土地登記的意見，簽名并加蓋公章后上報批準機關。

（6）復核、批準：批準機關對土地登記審核意見進行最后認定，簽署《天津市土地登記調查、審批表》發證機關批準意見，加蓋“XX區縣人民政府土地登記專用章”或“天津市人民政府土地登記專用章”。土地他項權利登記由區縣國土資源管理部門批準并注冊登記，加蓋區縣國土資源管理部門印章。

2.3.6.權屬審核的辦理時限

集體土地所有權、使用權、國有土地使用權登記權屬審核的辦理時限為15日；他項權登記、注銷登記權屬審核的辦理時限為8日。

2.4.注冊登記

2.4.1.概念

注冊登記是指土地登記機構對批準登記的土地所有權、使用權或他項權利進行登卡、裝簿、造冊的工作過程。

2.4.2.依據

《天津市土地登記調查、審批表》是土地登記機構進行注冊登記的唯一依據。

2.4.3.內容

對于經審核符合登記要求的，由國土資源管理部門將登記事項記載于土地登記簿，并通知權利人領取土地權屬證書。

2.4.4.土地登記簿

2.4.4.1.組成

土地登記簿由土地登記卡主卡、土地登記卡續表、共用宗土地使用權登記卡三部分組成。由信息網絡系統自動生成。

2.4.4.2.內容

土地登記簿應當記載土地的宗地號、權屬性質、坐落，土地權利人的姓名或者名稱，土地的面積、用途，土地使用權的類型、期限和土地他項權等事項。

司法機關或者行政部門依法對已登記的土地權利采取限制轉移、限制設定他項權等措施的，國土資源管理部門應當按照裁定書、決定書、協助執行通知書載明的查封范圍、內容和期限，在土地登記簿上予以記載。

2.4.4.3.地位

土地登記簿是土地使用權、所有權和土地他項權利的法律依據。土地權屬證書與土地登記簿的記載應當保持一致。

土地權屬證書與土地登記簿的記載不一致的，以土地登記簿為準。

2.4.4.4.管理

（1）土地登記簿由市國土房管局統一管理，永久保存，供社會公開查詢。

兩證合一的房地登記簿中土地登記信息應從土地登記簿上平移。

（2）土地登記簿以宗地為單位填寫。宗地號不變的，土地登記卡不變，其他內容變化的，在登記卡續卡中記載。

（3）土地登記簿應以街道（鄉、鎮）為單位，按街坊（村）及宗地號順序排列組裝。

（4）土地權利人獨自擁有或使用一宗地的，土地登記時，在土地登記卡主卡上進行，登記的其他內容在土地登記卡續表上進行登記。

兩個以上土地權利人共同使用一宗地的，土地登記時，宗地及土地權利狀況在土地登記卡主卡上進行登記，各土地權利人的狀況在共用宗使用權登記卡上進行登記，登記的其他內容在土地登記卡續表上進行登記。

（5）土地登記卡登記的內容發生變更或設定、變更以及注銷土地他項權利的，在土地登記卡續表上進行登記。但土地登記卡主卡中地號發生變更的，須更換土地登記卡。

（6）宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列土地登記卡。

2.4.4.5.土地登記簿的更正

土地登記簿記載的事項，非經法定程序任何人不得擅自更改。土地登記簿記載內容有誤的應當進行更正。

（1）國土資源管理部門發現土地登記簿記載內容有誤的 ①國土資源管理部門應通知持證人限期辦理更正登記；

②國土資源管理部門根據持證人的申請或依職權進行審核，按規定應報市國土房管局審批的報市國土房管局批準；

③準予更正登記的，應予以公告，并下達《更正登記告知書》將更正的結果告知當事人。

（2）當事人對土地登記簿記載內容有異議的

①由當事人依登記分工向區、縣國土資源管理部門申請更正，并提供相關證明材料；

②區、縣國土資源管理部門進行審核，按原登記審批程序報請批準土地登記；

③對確實有誤的經公告后予以更正；經核實無誤的不予更正，應下達《更正登記告知書》將不予更正的結果告知當事人；

④予以更正的，要求更正登記利害關系人限期辦理注銷或變更登記。

2.4.4.6.土地登記簿的公開查詢

任何單位和個人可以經過申請，憑地籍號對登記簿進行查詢并按規定交納查詢費用。

2.4.5.土地證書的字頭

各區縣填發、核發土地證書時字頭如下：

津南區：津南 ；東麗區：麗 ； 西青區：西青； 北辰區：辰； 靜海縣：靜 ；薊縣：薊； 寧河縣：寧；寶坻區：坻；武清區：武；塘沽區：塘； 漢沽區：漢； 大港區：港； 開發區：開； 保稅區：保；新技術產業園區：新；和平區：和；紅橋區：紅；河北區：北；南開區：南；河西區：西；河東區：東。

其中單位使用國有土地的為 單國用（200_）第 號；單位使用集體土地的為 單集用（200_）第 號；個人使用國有土地的為 民國用（200_）第 號；個人使用集體土地的為 民集用（200_）第 號；集體土地所有權的為 集有（200_）第 號。

2.4.6.注冊登記的辦理時限

集體土地所有權、使用權、國有土地使用權登記注冊登記的辦理時限為2日；他項權登記、注銷登記的辦理時限為2日。

2.4.7.登記日的確定

準予土地登記的，受理土地登記申請日為登記日。土地權利的設立、變更和終止，自登記之日起生效。

2.5.頒發或注記土地證書

2.5.1.證書發放對象

《國有土地使用證》發給依法使用國有土地的單位或個人；《集體土地所有證》發給依法擁有集體土地的農民集體經濟組織或村委會或鄉鎮人民政府；《集體土地使用證》發給依法使用集體土地的單位或個人；《土地他項權利證明書》發給依法擁有土地他項權利的土地權利人。

2.5.2.繕證

（1）填寫土地證書

土地證書內容應按照土地登記卡相應的內容填寫。

土地所有證和使用證以宗地為單位填寫。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別填寫土地使用證。

土地他項權利證明書以土地權利人為單位填寫。土地他項權利人擁有不同宗地上的土地他項權利，或者在同一宗地上擁有兩個以上不同類型土地他項權利的，應分別填寫《土地他項權利證明書》。他項權變更登記一律注銷原證重新填發新證。

（2）注記證書

設立、變更、注銷土地他項權利的，注銷登記、開竣工日期及證書有效期、劃撥土地、他項權登記情況、遺失補發情況、換發土地證書情況，變更土地登記后在證書記事欄進行注記，記事欄注記已滿的，需更換土地證書。土地證書上其他內容變更的，須更換土地證書。

（3）粘圖

將宗地圖粘貼在土地證書附圖處，并加蓋騎縫專用章。

（4）蓋章

《國有土地使用權證》中“人民政府（章）”處加蓋“天津市人民政府土地登記專用章”，“登記機構”處加蓋區縣國土資源管理部門章。

《集體土地所有證》、《集體土地使用證》中“人民政府（章）”處加蓋“區（縣）人民政府土地登記專用章”，城市發展控制區內的加蓋“天津市人民政府土地登記專用章”；“登記機構”處加蓋區縣國土資源管理部門章。

《土地他項權利證明書》中“發證機關”處加蓋區縣國土資源管理部門章。

2.5.3.核證

土地證書填寫、配圖完畢后，由專門人員對填制的土地證書進行校核，檢查登記的項目是否與登記卡、圖件一致。

經核對無誤后，按規定加蓋人民政府土地登記專用章和發證機關印章。

2.5.4.核發證書

（1）查驗證書領取人證件：土地登記人員對領證人提交的領證證明文件進行驗證，驗證無誤的向領證人核發證書。

（2）發證：土地登記人員收回《土地登記收件單》，并由領證人簽字，交納登記費，領取土地證書。

2.5.5.辦理時限

集體土地所有權、使用權、國有土地使用權登記核發證書的辦理時限為2日；他項權登記、注銷登記核發證書的辦理時限為1日。

2.6.公告

除涉密登記結果外，其余的登記結果按政務公開的要求均應在規定的媒體上進行公告，公告的內容為：權利人、證號、面積。

2.7.復查

土地登記申請人及其土地權利相關人對土地登記結果可以向國土資源管理部門書面提出復查申請，并按規定交納復查費用。經復查無誤的，復查費不予退還；復查有差錯的，按照更正登記程序予以更正，復查費由造成差錯者承擔。

3.初始土地登記

3.1.概念

初始土地登記又稱土地總登記，是指在一定時間內，對轄區全部土地或者特定區域的土地進行的普遍登記。

3.2.程序

3.2.1.通告

3.2.2.受理申請

3.2.3.地籍調查

3.2.4.權屬審核

3.2.5.公告

3.2.6.注冊登記

3.2.7.核發或注記土地證書

3.3.初始登記的效力

3.3.1.土地權利人應當按通告要求的時間、地點提出土地登記申請。

3.3.2.對于土地權源文件不齊全，但按初始登記的要求履行了登記程序的，經公告無異議的，可以確定其土地權利并予以注冊登記。

3.3.3.初始登記中無權利人提出登記申請，現狀無人使用的，可確定為國有無主地，登記到市人民政府名下。

3.4.工作要求

（1）通告由組織開展初始土地登記的區縣人民政府發布。

通告內容主要包括：土地登記區的劃分；土地登記受理期限；土地登記收件地點；土地登記申請人應當提交的有關證明文件資料；其他事項。

發布方式：在登記區張貼；直接送達申請人；通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體發布。

（2）在指定的場所受理登記申請。審查相關證明材料，建立收件檔案，開具收件單。

（3）地籍調查按照初始地籍調查的工作程序開展。

（4）按照權屬審核規定的程序及相關設定登記規定的審核內容進行權屬審核。填寫初審意見和審核意見。

（5）經土地管理部門審核，對認為符合登記條件的宗地予以公告。

①公告的內容：土地所有者、使用者和土地他項權利者的名稱、地址；準予登記的土地權屬性質、面積、坐落；土地使用者、所有者和土地他項權利者及其土地權益有關者提出異議的期限、方式和受理機關、受理地點、聯系電話等相關事項。

②公告的方式、期限：采取張貼、報紙、電視、網絡等媒體進行刊載、傳播。公告期限一般為一個月。

3.4.1.復查

（1）復查申請。土地權利人和利害關系人在公告規定的期限內，對公告結果有異議的，可向區縣國土資源管理部門申請復查，申請復查應當提交土地登記復查申請表、身份證明文件和異議證明文件，并按規定繳納復查費。

復查申請表由國土資源管理部門制作，申請人領取并填寫。

（2）復查。國土資源管理部門根據申請復查內容進行復查，填寫土地登記復查結果審核表。土地登記復查人員根據復查結果出具復查結果表（新制定）。土地登記復查結果表一式兩份，一份發送核查申請人，一份與土地登記復查結果審核表一并存檔。

（3）經復查無誤的，復查費不予退還，復查結果有差錯的，復查費由造成差錯者承擔。因土地權利人申請提交資料有誤造成差錯的，由土地權利人承擔，因登記機構失誤造成差錯的，由登記機構承擔。

3.4.2.注冊登記

公告期滿無異議后，上報登記批準機關批準登記。

批準后，按照注冊登記程序及相關規定，以宗地為單位填寫土地登記卡。

3.4.3.核發或注記土地證書

依據土地登記簿按照規定程序繕證。

按照規定程序收回收件單，核發或注記土地證書。

4.設定土地登記

4.1.劃撥國有土地使用權設定登記

4.1.1.概念

劃撥國有土地使用權設定登記是對一宗土地上新設定的以劃撥方式取得的國有土地使用權進行的土地登記。

4.1.2.申請人

劃撥國有土地使用權設定登記的申請人為取得劃撥國有土地使用權的土地使用者。

4.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）新供地項目的，應提供《國有土地劃撥決定書》、《建設用地批準書》；

（2）歷史沿用的，土地權屬來源證明材料不齊全的，應提供確定土地權屬文件；

（3）原為集體土地的，應提供原集體土地權屬證書、征收土地批準文件及勘測定界成果資料；

（4）原為農用地或未利用地的，應提供農用地或未利用地轉用批準文件及勘測定界成果資料；

（5）其他文件。

4.1.4.審查要點

（1）宗地面積應與《國有土地劃撥決定書》批準的用地面積一致；

（2）除法律、法規另有規定外，劃撥土地沒有使用期限的限制；

（3）登記的土地用途應與《國有土地劃撥決定書》批準的土地用途、實際用途一致；

（4）劃撥土地使用權未經批準不得轉讓、出租、抵押、改變用途；

（5）城市基礎設施建設使用劃撥國有土地的，按《城市基礎設施土地登記管理辦法》（津政發[2006]111號）規定辦理；

（6）公產房屋占用的土地，按公產房屋權屬確定土地使用權；

（7）國有土地住宅“兩證合一”已有規定的，從其規定。

4.2.出讓國有土地使用權設定登記

4.2.1.概念

出讓國有土地使用權設定登記是對一宗土地上新設定的以出讓方式取得的國有土地使用權進行的土地登記。

4.2.2.申請人

出讓國有土地使用權設定登記的申請人為取得出讓國有土地使用權的土地使用者。

4.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》；

（2）國有土地使用權出讓金及契稅繳納憑證；

（3）原為集體土地的，應提供原集體土地權屬證書、征收土地批準文件及勘測定界成果資料；

（4）原為農用地或未利用地的，應提供農用地或未利用地轉用批準文件及勘測定界成果資料；

（5）其他文件。

4.2.4.審查要點

（1）國有土地使用權出讓合同的出讓方，依法是市、區縣及開發區、保稅區國土資源管理部門。

（2）出讓國有土地使用權登記的最高年限按土地類別分別為：

①住宅用地70年；

②工業用地50年；

③教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；

④商業、旅游、娛樂用地40年；

⑤綜合或者其他用地50年。

（3）未按出讓合同的約定支付全部土地使用權出讓金的，不得登記。

對于應按招、拍、掛方式供地而沒有采用招、拍、掛方式的，不得登記。

對協議出讓地價低于基準地價的70%或工業用地低于國家和市政府頒布的最低價標準的，不得登記。

（4）使用期限起始、終止日期要明確。起始日期：出讓合同中明確起始日期的以出讓合同約定為準；出讓合同中約定以核發土地使用證之日起算等未明確起始日期的，按合同約定應當申請土地登記的登記日為起始日，但非土地使用者原因的除外。終止日期的計算如住宅用地70年，若從2000年2月l日起算，則終止日期應為2070年l月31日。

4.3.填海造地出讓國有土地使用權設定登記

4.3.1.概念

填海造地出讓國有土地使用權設定登記是對填海造地形成的一宗土地上新設定的以出讓方式取得的國有土地使用權進行的土地登記。

4.3.2.申請人

填海造地土地使用權設定登記的申請人為填海造地出讓國有土地使用者。

4.3.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）填海造地的批準文件；

（2）海域使用權證書；

（3）國有土地使用權出讓合同；

（4）建設用地批準書；

（5）出讓金及有關稅費繳納憑證；

（6）其他文件。

4.3.4.審查要點

（1）審核要點同出讓國有土地使用權設定登記的審核要點；

（2）需現場核實是否已完成填海造地，達到國有土地出讓條件。

4.4.作價出資（入股）國有土地使用權設定登記

4.4.1.概念

作價出資（入股）國有土地使用權設定登記是對一宗地上新設定的以作價出資或者入股方式取得的國有土地使用權進行的登記。

4.4.2.申請人

作價出資（入股）土地使用權設定登記的申請人為取得作價出資（入股）土地使用權的土地使用者。

4.4.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地使用權作價出資（入股）決定書；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）土地資產處置方案及批準文件；

（4）企業改制方案及批準文件；

（5）土地估價備案材料；

（6）房屋所有權證及其他地上附著物權屬證明；

（7）其它文件。

4.4.4.審查要點

（1）申請人應與企業改制批準文件和土地資產處置方案批準文件及土地使用權作價出資（入股）決定書中的土地使用者一致。

（2）國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建的股份有限公司、有限責任公司及境外上市企業的土地資產處置方案應由國土資源部批準。

（3）國務院有關部門、企業集團或市人民政府批準改制企業的土地資產處置方案應由市國土房管局批準。

（4）國家作價出資（入股）國有土地使用權的最高使用期限應符合出讓國有土地使用權的最高使用期限。

（5）國有土地使用權作價出資（入股）前必須進行地價評估，估價結果要經市國土房管局確認。

4.5.國家租賃國有土地使用權設定登記

4.5.1.概念

國家租賃國有土地使用權設定登記是對一宗地上新設定的以國家租賃方式取得國有土地使用權進行的登記。

4.5.2.申請人

國家租賃土地使用權設定登記的申請人為取得國家租賃土地使用權的土地使用者。

4.5.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）《國有土地使用權租賃合同》；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）企業改制的，還應提供企業改制方案及批準文件、土地資產處置方案及批準文件；

（4）土地租金繳納憑證；

（5）其他文件。

4.5.4.審查要點

（1）申請人必須與國有土地使用權租賃合同中的土地使用者一致；

（2）國有土地租賃合同應由市、區縣、開發區、保稅區國土資源管理部門與承租人簽訂；

（3）國家租賃國有土地使用權的最高使用期限應不超過出讓國有土地使用權的最高使用期限，短期租賃年限一般不超過5年；

（4）租賃土地使用權不得用于經營性房地產開發用地；

（5）國有土地租賃的租金標準應與地價標準相均衡，符合工業用地最低價標準有關政策。

4.6.國家授權經營國有土地使用權設定登記

4.6.1.概念

國家授權經營國有土地使用權設定登記是對新設定的以授權經營方式取得的國有土地使用權進行的登記。

4.6.2.申請人

國家授權經營土地使用權設定登記的申請人為取得國家授權經營土地使用權的土地使用者。

4.6.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）國土資源部或市國土房管局對準予以授權經營方式使用土地的批復；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）土地資產處置方案及批準文件；

（4）企業改制方案及批準文件；

（5）土地估價報告備案材料；

（6）其他文件。

4.6.4.審查要點

（1）申請人必須是被授權經營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司。

（2）國務院直接批準、國務院會議紀要確定改制組建的股份有限公司、有限責任公司及境外上市企業的土地資產處置方案，應由國土資源部批準。

（3）國務院有關部門、企業集團或市人民政府批準改制企業的土地資產處置方案應由市國土房管局批準。

（4）國家授權經營國有土地使用權的最高使用期限應不超過出讓國有土地使用權的最高使用期限。

4.7.收購、儲備國有土地使用權設定登記

4.7.1.概念

收購、儲備國有土地使用權設定登記是對一宗土地上因收購、儲備，在供地前，為明晰土地權屬而將土地使用權登記到收購、儲備機構名下的土地登記。

4.7.2.申請人

收購、儲備國有土地使用權設定登記申請人為收購、儲備單位。

4.7.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）整理儲備計劃；

（2）原土地權利注銷通知單；

（3）受委托的收購、儲備機構，準予進行收購儲備的批準文件；

（4）涉及轉用和征收土地的，需提供土地勘測定界成果；

（5）其他文件。

4.7.4.審查要點

（1）土地類別可按一級類確定；

（2）涉及未利用地、農用地的需完成土地轉用手續，涉及集體土地的，需完成土地征收手續。同時還需審核轉用征收界線與登記界線是否相符。

（3）收購儲備的設定登記可與原土地權利人的注銷土地登記一并辦理。

4.8.集體土地所有權設定登記

4.8.1.概念

集體土地所有權設定登記是指對新設定的集體土地所有權進行的土地登記。

4.8.2.申請人

集體土地所有權設定登記的申請人為鄉（鎮）農民集體經濟組織、村農民集體經濟組織或村民委員會；鄉（鎮）農民集體經濟組織不健全的，由鄉（鎮）人民政府代為申請。

4.8.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）權屬界線協議書、調解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復議決定書或訴訟判決書；

（2）實施1962年《農村人民公社工作條例修正草案》（六十條）時確定為集體所有的證明材料；

（3）“四固定”時的土地清冊；

（4）土地改革時頒發的土地所有證；

（5）歷史沿用，土地權屬來源證明材料不齊全的，需提供市、區（縣）人民政府確定土地權屬的文件；

（6）其他文件。

4.8.4.審查要點

（1）確定集體土地所有權的土地權屬界線協議書，需在土地管理部門組織下達成。

（2）集體土地所有權登記時可以一并確定土地類別及其面積。

（3）集體土地所有權一般只登記不發證。

4.9.集體土地使用權設定登記

4.9.1.概念

集體土地使用權設定登記是指對一宗地上新設定的集體土地使用權進行的土地登記。

4.9.2.集體“四荒”土地使用權設定登記

（1）概念

集體“四荒”土地使用權設定登記是指以承包、租賃、拍賣等方式對新設定的農村集體所有的“荒山、荒溝、荒丘、荒灘”用地的土地使用權進行的登記。

（2）申請人

集體“四荒”土地使用權設定登記的申請人為依法取得該土地使用權的單位或個人。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①“四荒”地承包、租賃、拍賣合同或協議等；

②本集體以外的單位或個人申請者另行提供批準文件；

③承包、租賃、拍賣資金支付憑證；

④“四荒”地開發方案；

⑤其他文件。

（4）審查要點

①集體所有的“四荒”地使用者，可以為本村村民，也可以是有治理開發能力的企事業單位、社會團體及其他組織或個人。

②“四荒”地承包（租賃）合同或“四荒”地拍賣協議的甲方（發包方、出租方或拍賣方）必須是已登記的集體土地所有權人。

③承包、租賃、拍賣“四荒”地使用權，最長不得超過50年。

④拍賣“四荒”地使用者應按“四荒”地拍賣協議支付拍賣金。

⑤承包、租賃或拍賣對象是本集體經濟組織以外的單位或者個人，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并由鄉（鎮）人民政府批準。

⑥租賃或拍賣使用權的“四荒”地必須是農村集體經濟組織所有的、未利用的土地。耕地、林地、草原以及國有未利用土地不得作為農村“四荒”。

4.9.3.農村宅基地土地使用權設定登記

（1）概念

農村宅基地集體土地使用權設定登記是指對新設定的宅基地使用權進行的土地登記。

（2）申請人

農村宅基地集體土地使用權設定登記的申請人為農村宅基地合法使用者。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①1986年《土地管理法》實施后形成的宅基地應提供人民政府批準文件；2007年3月1日以后形成的宅基地應提供《建設用地批準書》。

②1982年2月到1986年《土地管理法》實施期間形成的宅基地應提供批準建設文件。

③1982年2月以前形成的宅基地因歷史沿革等原因導致原有土地權屬證件不全或證據不足的，應提交村委會出具的土地權屬來源和權屬演變的書面證明。

④土地權屬界線協議書、調解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復議決定書或法院判決書。

⑤其他證明文件。

（4）審查要點

①農村宅基地使用者一般為本村農民集體成員。

②農村宅基地土地使用權，按照法定面積標準依法予以登記，其面積超過法定面積標準的，在土地登記卡和土地證書內注明超過標準面積的數量。1982年2月以前形成的農村宅基地未經拆遷、改建、翻建的暫按實際使用面積確定。

③農村居民一戶擁有一處宅基地的，對符合分戶建房標準規定而尚未分戶的農村居民，其現有合法使用的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地使用面積依法予以登記。

④農村居民一戶合法擁有多宗宅基地的，符合分戶條件的，可以分別予以登記；不符合分戶條件的，對其中的一處宅基地按法定面積標準依法予以登記。

4.9.4.公共設施、公益事業集體土地使用權設定登記

（1）概念

鄉（鎮）村辦公共設施、公益事業用地使用權設定登記是指對一宗地上新設定的鄉（鎮）村辦公共設施、公益事業用地使用權進行的土地登記。

（2）申請人

鄉（鎮）村辦公共設施、公益事業用地使用權設定登記的申請人為依法使用該集體土地的單位。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①用地批準文件（含紅線圖），涉及農用地或未利用地的應提交轉用批準文件；

②集體土地所有權人的證明文件；

③其他文件。

（4）審查要點

鄉（鎮）村辦公共設施、公益事業建設用地使用者為農村集體經濟組織或其下屬的事業單位。

4.9.5.鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權設定登記

（1）概念

鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權設定登記是指對鄉（鎮）村企業或其入股（聯營）企業新設定的集體土地使用權進行的登記。

（2）申請人

依法批準使用集體土地的鄉（鎮）村辦企業、入股（聯營）企業。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①市、區（縣）人民政府批準用地文件；

②集體土地所有權人的證明文件；

③入股（聯營）企業的，應提供入股或聯營合同；

④其他文件。

（4）審查要點

①鄉（鎮）村辦企業使用集體土地，須經市、區（縣）人民政府批準。

②集體土地所有權人的證明文件中，應明確破產、兼并處分集體土地使用權需轉為國有土地時，國土資源管理部門可以直接辦理土地征收手續，征地補償安置費作為清償資金。

③需審核證明文件中的土地所有者與土地登記中的集體土地所有權人是否一致。

4.10.土地使用權抵押設定登記

4.10.1.概念

土地使用權抵押設定登記是對已經登記過的國有土地使用權或集體土地使用權宗地上新設定土地抵押權進行的土地登記。

4.10.2.申請人

土地使用權抵押設定登記申請人為土地使用權人和抵押權人。

4.10.3.應提交的權屬來源證明及其他文件

（1）《國有土地使用證》或《集體土地使用證》；

（2）借款合同或其他形式的主合同；

（3）土地抵押合同，部分土地抵押的應提供抵押權人和抵押人蓋章確認的抵押宗地圖；

（4）其他文件：

①以劃撥土地使用權抵押的，抵押人與抵押權人還應當提供抵押權實現時優先交納出讓金的確認文件，無地上物的應提交批準抵押文件；

②以集體土地使用權抵押的，提交集體土地所有權人同意抵押證明；

③以共同共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押證明；

④事業單位抵押的出具上級主管部門同意抵押的證明材料；

⑤已經出租的，提交承租方知悉抵押的證明材料；

⑥土地估價報告，出讓土地的，也可提供抵押人和抵押權人對抵押金額的確認證明；

⑦抵押土地同時抵押地上物的，應提供房地權屬證書。

4.10.4.審查要點

（1）下列土地不得抵押：

①土地所有權；

②耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權。但抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權，及以鄉（鎮）、村企業的廠房等建筑物抵押的占用范圍內的土地使用權除外；

③學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；

④所有權、使用權不明或者有爭議的財產；

⑤依法被查封、扣押、監管的財產；

⑥無地上物劃撥國有土地使用權未經批準不得抵押。

（2）抵押人和抵押權人應與抵押合同簽訂雙方一致。

（3）抵押貸款金額應小于土地評估價值，抵押率應當符合法律規定。

（4）審查土地證書與土地登記簿記載內容是否一致，抵押合同清單與土地證書是否相符。

（5）土地抵押期限不得超過土地使用期限，劃撥國有土地使用權設立抵押年限最高不超過兩年。

（6）國家租賃土地的承租土地使用權可隨地上房屋等建筑物、構筑物進行抵押，但承租土地使用權只能按合同租金與市場租金的差值及租期估價，抵押權實現時土地租賃合同同時轉讓。

（7）國家授權經營國有土地使用權抵押的，在實現抵押權時應當從處置所得的地價款中繳納相當于土地使用權出讓金的款額。

（8）土地使用權部分抵押的，抵押權屬界線由國土資源管理部門組織土地使用權人、土地抵押權人根據規劃及房產登記等情況共同確定。

（9）在已抵押的土地使用權上再行設定土地抵押的，應審核：

①其土地抵押貸款金額的總和應小于土地使用權價值。

②應提供其他抵押權人知悉的證明。

③抵押權實現時的償還順序以他項權利登記日的先后為序。

（10）以最高額貸款方式設定土地使用權抵押的，抵押合同應為最高額抵押合同，貸款額度應在最高抵押額度內。

（11）設定抵押權的集體土地使用權應為鄉（鎮）、村企業廠房等建筑物占用范圍的集體土地使用權，及依法承包、租賃、拍賣取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權。集體土地使用權抵押應取得集體土地所有權人書面同意，并明確處分抵押物需將集體土地轉為國有土地時，土地管理部門可以直接辦理土地征收手續，征地補償安置費作為清償資金。

（12）危改、安居工程、經濟適用房等情形使用行政劃撥土地，完成拆遷安置，經批準，允許辦理土地抵押的，抵押限額按土地評估確認價格的50%或依企業的實際投入確定最高抵押限額。

（13）填寫土地登記簿時，在“登記的其他內容”欄填寫日期、抵押權人名稱、抵押范圍、抵押貸款金額等。

4.11.土地使用權出租設定登記

4.11.1.概念

土地使用權出租設定登記是對在已經登記過的國有土地使用權上新設定出租權進行的土地登記。

4.11.2.申請人

土地使用權出租設定登記申請人為土地使用權人和承租人。

4.11.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）國有土地使用證；

（2）出租合同；

（3）其他文件。

4.11.4.審查要點

（1）出租人應為土地使用者并與《國有土地使用證》的土地權利人一致。

（2）出租人和承租人應與出租合同簽訂雙方一致。

（3）土地使用權出租的，出租合同應與原用地批準文件中約定的權利義務相符。承租人應繼續履行原用地批準文件中約定的權利義務，包括期限、用途、土地使用條件等。

出讓、國家租賃、作價出資（入股）和授權經營土地使用權的出租期限應不超過土地使用權出讓、國家租賃、作價出資（入股）和授權經營期限減去已使用期限的剩余期限。

以出讓方式取得土地使用權出租的，未按合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。

（4）農民集體所有的土地使用權不得出租用于非農業建設。

（5）劃撥土地使用權不得出租，以劃撥方式取得的國有土地及其建筑物、其他附著物出租的應先行辦理有償使用手續。

（6）土地使用權出租設定登記不涉及土地所有權、使用權的變更，因此.土地使用權出租設定登記不需報人民政府批準，經國土資源管理部門批準后，即可直接進行注冊登記。

5.變更土地登記

5.1.劃撥國有土地使用權變更登記

5.1.1.概念

劃撥國有土地使用權變更登記，是對已登記的劃撥國有土地使用權因政府機構、各人民團體、事業單位間轉讓（或轉移）或國有企業下屬全資國有子公司之間轉讓等原因進行變更而繼續以劃撥方式使用國有土地的使用權登記。

5.1.2.申請人

政府機構、各人民團體、事業單位間轉讓（或轉移）或國有企業下屬全資國有子公司之間轉讓劃撥國有土地使用權的申請人為劃撥國有土地使用權轉讓人和受讓人。

5.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）人民政府或國土資源管理部門的批準文件；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）房屋所有權證書等地上物附著物產權證明；

（4）企業改制方案及批準文件；

（5）其他文件。

5.1.4.審查要點

（1）企業改制后可以繼續保留劃撥5年的，其劃撥土地的期限自改制方案批準之日起算，超出5年的應辦理有償手續。

（2）因處分抵押的劃撥土地使用權而引起土地使用權變更的，應辦理土地使用權出讓手續。

（3）土地的權屬界址點、線發生變化的部分，須重新指界蓋章。

（4）國有土地住宅“兩證合一”已有規定的，從其規定。

5.2.劃撥國有土地使用權補辦出讓手續的變更登記

5.2.1.概念

劃撥國有土地使用權補辦出讓手續的變更登記是指以劃撥方式獲得土地使用權因使用劃撥土地期限屆滿、企業改制以及司法判決、裁定或拍賣等原因，土地使用者補辦出讓手續后進行的變更登記。

5.2.2.申請人

劃撥國有土地使用權補辦出讓手續的變更登記申請人為劃撥國有土地使用權變更雙方當事人。

5.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）人民政府或國土資源管理部門的批準文件；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）《國有土地使用權出讓合同》；

（4）國有土地使用權出讓金及契稅繳納憑證；

（5）其他證明文件。

5.2.4.審查要點

（1）申請人應與《國有土地使用權出讓合同》的受讓方一致。

（2）補辦出讓應同時符合出讓國有土地使用權設定登記的有關規定。

（3）土地的權屬界址點、線發生變化的部分，須重新指界蓋章。

（4）國有土地住宅“兩證合一”已有規定的，從其規定。

5.3.出讓、國家租賃國有土地使用權變更登記

5.3.1.概念

出讓、國家租賃國有土地使用權變更登記是對經登記的出讓、國家租賃國有土地使用權因轉讓、司法判決、裁定或拍賣等原因發生權屬改變或建設項目竣工而進行的土地登記。

5.3.2.申請人

出讓、國家租賃國有土地使用權變更登記申請人為出讓、國家租賃國有土地使用權變更雙方當事人。

5.3.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）原《國有土地使用證》；

（2）《國有土地使用權出讓合同》或《國有土地使用權租賃合同》；

（3）國有土地使用權轉讓契稅繳納憑證；

（4）新建項目的，提供合法用地及建設手續；

（5）因地上建筑物所有權轉移而引起土地使用權一并轉移的，提供轉移后的房屋所有權證書；

（6）因土地使用權交換、調整、轉讓的，提供協議及批準文件；

（7）因單位合并、分立、企業兼并的，提供合同或者上級主管部門的批準文件；

（8）因司法判決、裁定或拍賣的，提供司法判決、裁定或拍賣文件及證明；

（9）其他文件。

5.3.4.審查要點

（1）下列房地產不得轉讓：

①司法機關和行政機關依法裁定、決定、查封或者以其他形式限制房地產權利的；

②依法收回土地使用權的；

③共同共有房地產，未經其他共有人書面同意的；

④權屬有爭議的；

⑤未依法登記領取權屬證書的；

⑥法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。

（2）以出讓方式取得土地使用權轉讓時，應當符合下列條件：

①按照合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

②按照出讓合同約定進行投資開發，并符合合同約定的轉讓條件。轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書；

③土地使用權轉讓后，其使用年限為原土地使用權出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經使用年限后的剩余年限；

④受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途，必須重新簽訂土地使用權出讓合同或簽定補充合同，相應調整土地使用權出讓金及出讓年限。

（3）土地租賃合同經出租方同意后可以轉讓，改變原合同規定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。

5.4.國家作價出資（入股）、授權經營國有土地使用權變更登記

5.4.1.概念

國家作價出資（入股）、授權經營國有土地使用權變更登記是對經登記的國家作價出資（入股）、授權經營國有土地使用權因轉讓發生變更而進行的登記。

5.4.2.申請人

國家作價出資（入股）、授權經營國有土地使用權變更登記申請人為國有土地使用權轉讓人和受讓人。

5.4.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）原《國有土地使用證》；

（2）國家作價出資（入股）決定書或授權經營批準文件；

（3）土地評估報告；

（4）轉讓合同、協議或其他交易證明文件；

（5）若已抵押，須提交抵押權人同意轉讓的證明；

（6）其他證明材料。

5.4.4.審查要點

（1）申請人應與相關證明文件的土地使用者名稱一致。

（2）國有企業改革中以作價出資（入股）方式處置的，土地使用權在使用年期內可依法轉讓、作價出資（入股）、租賃或抵押，改變用途的應補交不同用途的土地出讓金差價。以授權經營方式處置的在使用年期內可依法作價出資（入股）、租賃，或在集團公司直屬企業、控股企業、參股企業之間轉讓、租賃或抵押，但改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉讓時，應報經國土資源行政主管部門批準，并補繳土地出讓金。

（3）土地使用權轉讓后，其使用年限為原土地使用權作價出資（入股）合同或授權經營決定書約定的使用年限減去原土地使用者已經使用年限后的剩余年限。

（4）申報價格過低，國家可以行使優先購買權；申報價格過高，國家限價。

5.5.集體土地所有權變更登記

5.5.1.概念

集體土地所有權變更登記是對已登記的集體土地所有權權屬發生改變而進行的土地登記。

5.5.2.申請人

（1）因土地被征收，集體土地依法轉為國有土地，而導致集體土地所有權面積減少的，由原農民集體申請。

（2）村農民集體所有土地因鄉鎮企業、公益事業建設依法批準，變為鄉鎮農民集體所有土地的，村農民集體與鄉鎮農民集體共同申請。

（3）因交換、調整等原因導致集體土地所有權變更的，交換、調整土地的各方共同申請。

5.5.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）原《集體土地所有證》；

（2）因土地被征收，集體土地依法轉為國有土地，而導致集體土地所有權面積減少的，還應提供土地征收協議及批準文件；

（3）村農民集體所有土地因鄉鎮企業、公益事業建設依法批準，變為鄉鎮農民集體所有土地的，還應提供補償協議及土地使用批準文件；

（4）因交換、調整等原因導致集體土地所有權變更的，還應提供集體土地所有權交換或調整協議及相應的批準文件；

（5）其他文件。

5.5.4.審查要點

（1）集體土地所有權的變更登記，應審查原集體土地所有權的登記情況。

（2）集體土地交換、調整的，必須經過縣級以上人民政府批準。

5.6.集體土地使用權變更登記

5.6.1.集體“四荒”土地使用權變更登記

（1）概念

集體“四荒”土地使用權變更登記是指對已登記的集體“四荒”土地使用權權屬發生改變而進行的土地登記。

（2）申請人

“四荒”地集體土地使用權變更前后的權利人。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①原《集體土地使用證》；

②集體“四荒”土地流轉協議；

③處分抵押財產的，要提交抵押合同和法院處分抵押財產的裁定等證明文件；

④集體“四荒”土地流轉批準文件；

⑤其他文件。

（4）審查要點

①通過拍賣方式取得的“四荒”地的集體土地使用權轉讓的，其土地使用期限不應超過剩余年限。

②變更給本集體以外的單位和個人，應經村民代表大會三分之二村民表決同意，并報鄉鎮政府同意，區縣人民政府辦理集體土地使用權變更登記手續。

③集體“四荒”土地使用權的流轉應符合國家有關規定。

5.6.2.農村宅基地集體土地使用權變更登記

（1）概念

農村宅基地集體土地使用權變更登記是指對已登記的村宅基地集體土地使用權權屬發生改變進行的登記。

（2）申請人

農村宅基地使用權變更前后的權利人。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①原《集體土地使用證》；

②集體土地所有權人同意變更的證明文件，繼承或析產的除外；

③轉讓、購買房屋取得宅基地的，提供轉讓、購買協議；因贈予、繼承或析產發生宅基地轉移的，須提交公證機關的公證書或村民委員會出具的證明文件；

④其他文件。

（4）審查要點

①農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過本市規定的標準。出賣、出租房屋的村民，不得再申請宅基地。

②接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標準，按照有關規定處理后允許繼續使用的，可暫確定其集體土地使用權。

③繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地使用權。

④經縣級以上人民政府批準回原籍落戶的，可以接受轉讓、購買房屋取得的宅基地。

⑤對《天津市土地管理條例》規定“禁止村民將宅基地上建設的住宅向城鎮居民出售；禁止城鎮居民購買農村宅基地”的兩種情形不予辦理變更登記。

5.6.3.鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權變更登記

（1）概念

鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權變更登記是指因鄉（鎮）村辦企業集體土地使用權變更進行的土地登記。

（2）申請人

集體土地使用權變更前后的權利人。

（3）應提交的土地權屬來源證明及其他文件

①原《集體土地使用證》；

②鄉（鎮）村辦企業破產證明或鄉（鎮）村辦企業兼并協議；

③處分抵押財產的，提交抵押合同和法院處分抵押財產的裁定等證明文件；

④鄉（鎮）人民政府對鄉（鎮）村辦企業破產、兼并等依法轉移集體土地使用權的批準文件；

⑤其他文件。

（4）審查要點

①鄉（鎮）村辦企業土地使用權抵押權實現后，需要辦理征地手續的，在辦理征地手續后，應及時辦理原集體土地所有權和使用權的注銷登記。

②未經辦理變更土地用途審批手續，須按原有用途使用該土地。

③鄉（鎮）人民政府對鄉（鎮）村辦企業破產、兼并等依法轉移集體土地使用權，應當嚴格辦理審批手續。

5.7.土地使用權抵押變更登記

5.7.1.概念

土地使用權抵押變更登記是指因土地使用權抵押合同變更而進行的登記，主要包括土地使用權抵押期間，因抵押合同項目內容發生變更、土地使用權依法轉讓或抵押合同期滿續簽抵押合同而進行的土地使用權抵押變更登記。

5.7.2.申請人

（1）土地使用權抵押期間，抵押合同的項目內容發生變更的，申請人為抵押權人和抵押人。

（2）經抵押權人同意，抵押的土地使用權依法轉讓的，申請人為抵押權人和抵押人和受讓人。

（3）抵押期滿，續簽抵押合同的，申請人為抵押權人和抵押人。

5.7.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（2）土地使用證；

（3）變更后的借款合同或其他形式的主合同；

（4）變更后的抵押合同；

（5）土地他項權利證明書；

（6）有關批準文件；

（7）其它文件。

5.7.4.審查要點

（1）土地使用證記載的信息，應與土地登記簿相符。

（2）經抵押權人書面同意，依法轉讓抵押的土地使用權而導致抵押權變更的，土地使用權變更登記和土地使用權抵押注銷登記同時辦理，受讓人在領取土地證書的同時，與抵押權人共同申請抵押權變更登記，抵押權的登記日為土地使用權的登記日。

（3）抵押權不得與債權分離而單獨轉讓或者作為其他債權的擔保。抵押權與其擔保的債權同時存在，債權消滅的，土地抵押權人應及時辦理注銷登記。

（4）土地使用權部分抵押的，處分抵押物時直接按土地使用權部分抵押確定的界線變更。

（5）土地使用權抵押期間，展期、債權轉移涉及抵押權變更登記的，登記日不變；增資的，增資部分按新登記申請日確定登記日。

5.8.土地使用權出租變更登記

5.8.1.概念

土地使用權出租變更登記是指因土地使用權出租合同變更而進行的變更登記，主要包括土地使用權出租期間，因出租合同項目內容發生變更或出租期滿，續簽出租合同而進行的土地使用權出租變更登記。

5.8.2.申請人

（1）土地使用權出租期間，出租合同的項目內容發生變更的，申請人為出租人和承租人

（2）土地使用權出租期滿，續簽出租合同的，申請人為出租人和承租人

5.8.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地使用證；

（2）土地他項權利證明書；

（3）變更后的出租合同；

（4）其它文件。

5.8.4.審查要點

（1）變更后的土地出租合同應與原用地批準文件中約定的權利義務相符。

（2）出租期限不得超過土地使用權的剩余期限。

5.9.名稱變更登記

5.9.1.概念

名稱變更登記也稱更名登記，是指在土地權屬不發生轉移的條件下因土地權利人名稱或姓名的改變而進行的土地登記。

5.9.2.申請人

名稱變更登記的申請人為姓名或名稱變更了的土地權利人，可以是自然人，也可以是法人和其他組織。

5.9.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地證書。

（2）名稱變更證明文件：

①行政、事業單位名稱變更的，提交編委等有批準權主管部門的批準文件。

②企業法人名稱變更的，提交工商部門核發的新、舊《企業法人營業執照》及企業法人更名核準通知書或其他名稱變更證明。

③社團法人名稱變更的，提交民政部門核發的《社會團體法人登記證書》及名稱變更證明。

④自然人姓名變更的，提交新的身份證、戶口本或公安部門的姓名變更證明。

（3）其他文件。

5.9.4.審查要點

（1）公司、企業更名的，要求法人營業執照中的注冊號不變或提供其他可以證明企業更名的文件；

（2）企業之間的分立、合并、企業改制、企業兼并等不屬于更名登記。

5.10.地址變更登記

5.10.1.概念

地址變更登記也稱更址登記，是指因證載土地坐落標準地名變更而進行的土地登記。

5.10.2.申請人

地址變更登記的申請人為原土地權利人。

5.10.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地證書；

（2）地名管理部門出具的地名確認文件；

（3）其他文件。

5.10.4.審查要點

（1）更址登記由區縣國土資源管理部門審批后直接辦理注冊登記，不需報人民政府審批。

（2）該登記審批程序不需報市國土房管局審批。

5.11.土地用途變更登記

5.11.1.概念

土地用途變更登記，是經批準土地權利人依法改變土地用途而進行的土地登記。

5.11.2.申請人

土地用途發生變更的，其申請人為土地使用證證載的土地使用者。

5.11.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）《國有土地使用證》、《集體土地使用證》；

（2）土地用途變更的批準文件：

國有土地的用途發生變更的，申請人應提交城市規劃部門、國土資源管理部門等有批準權的部門批準用途改變的文件，以出讓等有償方式取得國有土地使用權的用途發生變更的，申請人還應提交土地使用權出讓合同等的變更協議或者重新簽訂的土地使用權出讓合同；

集體土地建設用地的用途發生變更的，申請人應提交地方人民政府批準用途改變的文件。

（3）其他文件。

5.11.4.審查要點

（1）申請登記的土地用途與用地批準文件確定的土地用途是否一致，出讓土地的還應審核土地出讓金及契稅交納情況。

（2）因實施城市規劃、改變企業經營性質等原因，確需改變以劃撥方式取得國有土地使用權的土地用途的，經原批準機關批準后，土地使用權人應當到國土資源管理部門辦理國有土地使用權有償使用手續。其中用于經營性建設的土地，應當由市土地整理儲備中心統一整理儲備，進入土地有形市場公開交易。

6.土地注銷登記

6.1.依申請土地注銷登記

6.1.1.概念

依申請土地注銷登記是指由土地權利人申請，由土地登記機構按程序注銷土地權利的土地登記。

6.1.2.申請人

依申請注銷土地登記的申請人，為原土地權利人。

6.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地權利證書；

（2）注銷土地權利的證明文件（借款全部償還或出租協議解除等）；

（3）其他文件。

6.1.4.審查要點

（1）注銷登記可以單獨進行，也可以與新土地權利的設定登記合并進行。與變更登記合并進行的注銷登記，權屬審核意見應明確注銷原登記的內容。

（2）注銷登記完成后，將注銷結果在指定的媒體上予以公告。

（3）土地使用權抵押權、出租權注銷應單獨按依申請注銷土地登記的程序辦理。

6.2.國土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記

6.2.1.概念

國土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記是指根據法律法規的規定，國土資源管理部門依職權在土地權利人未申請的情況下，直接注銷土地權利的土地登記。

6.2.2.申請人

（1）土地被依法征收或者收回的，申請人為市土地整理儲備中心或其委托的收購整理單位、區縣國土資源管理部門；

（2）國有土地使用權期限屆滿經告知未申請續期，或者申請續期未獲批準的，申請人為市土地整理儲備中心或其委托的收購整理單位、區縣國土資源管理部門；

（3）因依法拆遷房屋、收購土地等使原國有土地使用權喪失的，申請人為拆遷人、收購整理單位；

（4）隱瞞真實情況進行登記的，申請人為區縣國土資源管理部門；

（5）人民政府依法重新確認土地權屬使原土地權利喪失的，申請人為新土地權利人或區縣國土資源管理部門；

（6）人民法院依法判決、裁定使原土地權利喪失的，申請人為新土地權利人。

6.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地權利證書；

（2）土地權利滅失或終止的證明材料：

①土地被依法征收或收回的，提供土地征收有關文件或土地管理部門下達的收回土地使用權決定。

②國有土地使用權期限屆滿經告知未申請續期或申請續期未獲批準的，提供告知及未申請續期的證明文件或不予續期的文件。

③因依法拆遷房屋使原國有土地使用權喪失的，應提供房屋拆遷許可證、委托拆遷補償協議，拆遷單位依法完成拆遷及補償的書面承諾，拆遷范圍內已辦理土地登記的需提供與原土地使用者的拆遷補償協議。

因收購土地使原國有土地使用權喪失的，應提供收購儲備方案及批準文件、與原土地使用者的收購合同。

④隱瞞真實情況進行登記的，提供證明隱瞞真實情況的文件。

⑤人民政府依法重新確認土地權屬使原土地權利喪失的，應提供人民政府依法重新確認土地權屬的文件。

⑥人民法院依法判決、裁定使原土地權利喪失的，應提供司法機關的判決、裁定及協助執行通知書等文件。

（3）其他相關文件。

6.2.4.審查要點

（1）注銷登記可以單獨進行，也可以與新土地權利的設定登記合并進行。與變更登記合并進行的注銷登記，權屬審核意見應明確注銷原登記的內容。

（2）注銷登記完成后，將注銷結果在指定的媒體上予以公告。

7.其他登記

7.1.更正登記

7.1.1.概念

更正登記是指土地登記的結果有誤或有遺漏時，由權利人和利害關系人申請或由土地登記機構直接更正原登記內容的土地登記。

7.1.2.申請人

更正登記的申請人為土地權利人或利害關系人。土地登記機構發現登記錯誤的可由國土資源管理部門依職權進行。

7.1.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）原土地證書；

（2）更正登記原因證明；

（3）涉及第三人的，還應有第三人的承諾書或其他證明文件；

（4）其他文件。

7.1.4.審查要點

（1）權利人或利害關系人申請的，區、縣國土資源管理部門應將更正登記情況按原土地登記審批程序報土地登記機構批準，并公告無異議后，更正土地登記簿；同時，以《更正登記告知書》的形式書面通知更正登記利害關系人，在規定期限內到國土資源管理部門辦理土地變更手續，逾期不辦理的，由土地登記機構公告原土地證書作廢。

（2）屬于申請不屬實或因土地權利人自身原因造成土地登記有誤或有遺漏的，更正登記費用由當事人承擔。

（3）屬于土地登記機構疏忽或筆誤的，及申請人隱瞞真實情況的，土地登記機構可根據事實，按照原登記審批程序批準后，直接進行更正登記，更正土地登記簿，將更正登記結果書面通知權利人。7.2.地下建筑物土地使用權登記

7.2.1.概念

地下建筑物土地使用權登記是指在國有土地地下空間單獨建造的建筑物，其土地使用權的土地登記。

7.2.2.申請人

地下空間單獨建造的建筑物的建設單位，有供地文件的為用地批準文件中確定的土地使用權人。

7.2.3.應提交的土地權屬來源證明及其他文件

（1）土地使用權出讓合同、劃撥決定書等用地批準文件；

（2）出讓金及契稅繳納證明；

（3）建設工程規劃許可證及規劃驗收合格證；

（4）其他文件。

7.2.4.審查要點

（1）用地文件應明確水平投影的最大占地范圍和起止深度，地籍測量成果應相應標注；地籍編號以行政區（縣）為單位，依申請時間順序排列。

（2）審查地下建筑物應單獨建造，不與地上建筑物結建。

（3）審查地下建筑物是否按照城市地下空間規劃完成規劃驗收。

（4）地下建筑物土地使用權應單獨登記發證，與地上土地使用權登記發證相分離。

（5）土地登記卡“登記的其他內容”欄和土地證書“記事欄”注記“地下建筑物土地使用權”。

（6）與地上建筑物結建的地下土地使用權應與地上建筑共同分攤土地使用權。

7.3.土地查封登記

7.3.1.概念

土地查封登記是指因司法機關或行政部門對已登記的土地權利采取限制轉移、限制設定他項權等措施，區縣國土資源管理部門在登記簿上予以記載的行為。

7.3.2.申請人

土地查封登記的申請人為司法機關或行政部門。

7.3.3.應提交的證明及其他文件

（1）協助執行通知書；

（2）裁定書或決定書；

（3）本人工作證；

（3）執行公務證；

（4）協助查詢通知書；

（5）其他文件。

7.3.4.審查要點

（1）登記機構接到限制轉移、限制設定他項權的有關文件后應當審查查封范圍、內容和期限，范圍、內容和期限不明確或者與土地登記簿的記載不一致的，2日內國土資源管理部門告知司法機關或行政部門，一致的在土地登記簿上予以記載。查封登記的日期以受理查封申請的時間為準。

（2）查封登記的其他有關事項按照《關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》（法發[2004]5號）文件規定執行。

7.4.補發土地證書

7.4.1.概念

補發土地證書是指因土地證書滅失或遺失等情形而補發土地證書并在土地登記簿注記的行為。

7.4.2.申請人

補發土地證書的申請人為土地證書證載的權利人。

7.4.3.應提交的證明及其他文件

（1）《土地登記查詢結果證明》；

（2）土地權利人滅失或遺失土地證書的情況說明；

（3）土地權利人在土地登記機構規定的媒體上聲明滅失或遺失土地證書的公告 ；

（4）其他文件。

7.4.4.審查要點

（1）補發土地證書的按原審批程序報登記機構批準；

（2）土地登記機構出具的《土地登記查詢結果證明》；

（3）在土地登記機構規定的媒體上的公告正本。

（4）依據土地登記簿記載的信息補發土地證書。

（5）補發的土地證書使用原土地證號，發證日期按補發日期填寫，記事欄應注明“補發”字樣，并在土地登記卡續卡記載。

7.5.換發土地證書

7.5.1.概念

換發土地證書是指因土地權利人土地證書破損或記事欄注記已滿等情況而換發土地證書并在土地登記簿上注記的行為。

7.5.2.申請人

換發土地證書的申請人為土地證書載明的權利人。

7.5.3.應提交的證明及其他文件

（1）原土地證書；

（2）申請換發的理由；

（3）其他文件。

7.5.4.審查要點

（1）換發土地證書的由區（縣）土地登記機構批準。

（2）換發的土地證書使用原土地證號，發證日期按換發日期填寫，記事欄應注明“換發”字樣，并在土地登記卡續卡記載。

8.土地登記的其他規定

8.1.土地證書查驗

8.1.1.概念

證書查驗是指國土資源管理部門在土地登記、土地調查、建設項目用地驗收、查處違法用地等土地行政執法中對土地證書進行查驗，土地使用權人、所有權人和他項權人需如實提供，予以配合的行為。

8.1.2.區域性土地行政執法中土地證書查驗的程序

（1）通知

通知土地權利人按照具體時間、地點、期限等要求提供土地證書。可以采取在媒體上發布公告、送達、電話通知等方式。

（2）收件

國土資源管理部門核收土地證書并開具收件單。

（3）核查

國土資源管理部門首先核對土地登記文件、圖件等地籍資料，再根據行政執法的要求進行實地核查。

（4）查驗結果的處理

土地登記機構對符合規定的加蓋查驗合格的印章；認為需要變更土地登記或更換土地證書的，可直接在土地證書上加蓋“注銷”印章，并將證書退還權利人，要求土地權利人限期辦理變更土地登記；其他不符合規定的加蓋查驗不合格的印章。土地行政執法部門對查驗不合格的應提出整改意見，書面告知證書權利人限期整改。

8.1.3.查驗內容

（1）查驗土地登記的內容是否完整、準確、規范；

（2）土地使用權轉讓、出租、抵押等交易行為或增加建筑物、改變用途等是否依法辦理變更土地登記手續；

（3）核發的證書樣式、填寫內容、宗地圖等是否符合要求；

（4）是否超出土地證書記載的有效期；

（5）土地證書有無涂改、偽造；

（6）是否按用地批準文件要求使用土地；

（7）查處違法用地行為；

（8）查處無證用地行為。

8.1.4.對有關問題的處理

（1）土地證書查驗中發現土地錯登、漏登的，國土資源管理部門可直接進行更正登記，更換土地證書。

（2）國土資源管理部門在土地行政執法查驗土地證書中，發現的違法、違規行為按行政執法的有關規定辦理。8.2.違法處罰規定

8.2.1.對于房地產開發企業不按規定申請土地登記的處罰

房地產開發企業未按照有關規定申請土地登記的，由國土資源管理部門責令限期辦理；逾期不辦理的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

8.2.2.擅自印制或者偽造、涂改土地權屬證書的，由國土資源管理部門沒收違法證書和違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

8.3.登記人員行政責任

國家機關及其工作人員有下列情形之一的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：符合登記或批準條件而不予登記、批準或者拖延登記、批準的。

8.4.公開查詢

8.4.1.基本概念

根據法律法規和有關規定，經申請對土地登記結果、原始登記資料和地籍調查測量成果進行查詢的過程和行為。

8.4.2.申請人

（1）單位和個人（以下簡稱查詢人）查詢土地登記資料，可以自己查詢，也可以委托土地登記代理機構的土地登記代理人查詢。委托他人查詢的，應當出具授權委托書。境外委托人的授權委托書應當按照有關規定經過公證。

（2）查詢人查詢土地登記資料，應當向查詢機關提供本人的身份證明，并填寫查詢申請表。查詢人為法人或者其他組織的，還應當提交單位的證明文件。

8.4.3.查詢原始登記資料應提交的有關證明文件

（1）土地權利人應當提交其權利憑證，即土地證；

（2）土地權利的繼承人、受贈人，應當提交發生繼承、贈予的證明文件；

（3）取得土地權利人同意的單位和個人，應當提交土地權利人同意查詢的證明文件、土地權利人的權利憑證和土地權利人的身份證明；

（4）國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關和紀檢監察部門，應當提交本單位出具的查詢證明，以及執行查詢任務的工作人員的工作證件；

（5）仲裁、訴訟案件的當事人，應當提交仲裁機構或者審判機關處理案件的證明和當事人的身份證明；

（6）土地權屬爭議的當事人，應當提交區縣以上人民政府國土資源管理部門，出具的土地權屬爭議案件受理的證明和本人的身份證明；

（7）單位或個人委托代理機構或代理人查詢的，應當由代理人或代理機構提交委托書、委托人及代理人的身份證明，委托代理機構的，還應出具代理機構證明及查詢人的工作證件；

（8）地籍測量單位應提交市國土房管局各處室、各區縣國土資源管理部門、各區縣房地產管理局和局直屬各單位的地籍測量任務單。

8.4.4.不予查詢的情形

（1）申請查詢的土地不在登記區內的；

（2）查詢人未能按照本技術規范第六條的規定提交合法有效的證明文件，或者證明文件不齊全的；

（3）被查詢的單位或個人未申請土地登記的；

（4）申請查詢的內容超出本技術規范規定的查詢范圍的；

（5）法律、法規規定不提供查詢的。

8.4.5.查詢管理規定

（1）地籍管理中心負責全市土地登記資料公開查詢工作的具體實施和管理工作。

（2）地籍管理中心、各區縣國土資源管理部門、各區縣房地產管理局、市區國土資源分局和市房地產登記發證交易中心（以下統稱查詢機構），應分別設立土地登記資料公開查詢窗口，負責受理全市和其業務范圍內的土地登記資料公開查詢工作。

（3）地籍管理中心進行全市范圍土地登記資料公開查詢時，市國土房管局直屬各單位應當予協助查詢，協助查詢單位收到《土地登記資料協助查詢單》2個工作日內，按要求將查詢結果反饋地籍管理中心。

（4）對符合規定的查詢申請，查詢機構應當當場提供查詢；因情況特殊，不能當場提供查詢的，應當在5個工作日內提供查詢。不予查詢的，應當自收到查詢申請之日起3個工作日內，將不提供查詢的理由告知查詢人。

（5）為提高查詢效率，開展土地登記資料公開查詢的單位應安排專人（可兼職）負責查詢工作并明確主管領導。公開查詢程序、時限和收費標準，為查詢人提供及時、準確和便利的服務。

（6）查詢人查詢土地登記資料，應當在查詢機構設定的場所進行。任何單位和個人不得擅自將土地登記資料帶離設定的場所。

查詢人在查詢時應當保持土地登記資料的完好，不得對土地登記資料進行圈點、劃線、注記、涂改或者拆頁，也不得損壞查詢設備。

查詢人違反規定，擅自將土地登記資料帶離設定場所，對登記資料進行圈點、劃撥、注記、涂改、拆頁，或者故意損壞查詢設備的，負責查詢工作人員應當及時制止，并責令其改正；拒不改正的，應當停止提供查詢，不予出具查詢結果證明；造成損失的，查詢工作人員應當依法要求查詢人承擔賠償責任。

（7）查詢人可以閱讀或者自行抄錄土地登記資料。應查詢人申請，負責查詢工作人員可以替查詢人摘錄或者復制有關的土地登記資料。

摘錄或者復制的土地登記結果，查詢人請求出具查詢結果證明的，經查詢機構審核后，可以出具查詢結果證明。查詢結果可以是土地登記卡、宗地圖，也可以是原始登記資料和地籍調查測量成果；利用計算機查詢的還可以是計算機按查詢條件打印出來的信息。查詢結果證明應當加蓋查詢機構查詢專用印章，并注明日期。查詢結果證明復印無效。

對無土地登記結果的，應查詢人請求，查詢機構出具無土地登記記錄的書面證明。

（8）涉及國家秘密的土地登記資料的查詢，按照保守國家秘密法的有關規定執行。

（9）查詢土地登記資料所發生的費用由查詢人承擔并在查詢申請時預付。查詢工作完成后，查詢機構應按照物價部門核定的標準收取查詢費用，向查詢者開據收費憑證。

（10）未經查詢機構確認的土地登記資料、測量資料無效，并追究提供資料部門的責任，視情節輕重給予行政處分并處經濟處罰；查詢人非法使用查詢結果，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（11）查詢人申請查詢土地登記資料，對查詢的原始登記資料內容有保密的義務，不得泄露當事人的隱私或商業秘密。違反規定泄露原始登記資料的內容，特別是泄露當事人的隱私或商業秘密的，給當事人造成損失及其他后果的，查詢人必須承擔相應的法律責任。

（12）查詢機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

（13）土地登記資料公開查詢工作，應規定建立土地登記資料公開查詢檔案。土地登記資料公開查詢檔案由紙質和電子兩套組成，土地登記資料公開查詢檔案作為長期檔案保存，組檔內容和順序如下：

①土地登記資料公開查詢申請書；

②查詢人的身份證明；

③委托他人查詢的授權委托書或公證文件；

④查詢人為法人或者其他組織的單位的證明文件；

⑤土地證復印件；

⑥繼承或贈予的證明文件、土地權利人同意查詢的證明文件和土地權利人的身份證明、國家司法監察機關工作人員的工作證件、仲裁或者審判案件的證明文件和當事人的身份證明、土地權屬爭議案件受理的證明文件；

⑦地籍測量任務單；

⑧《土地登記資料協助查詢單》及其回執；

⑨土地登記資料查詢結果證明（含抄錄和復制的資料、圖紙和電子介質資料）；

⑩土地登記資料公開查詢審批表。

以上檔案首末兩頁附目錄、備考表，按《天津市檔案管理條例》和地籍檔案管理的有關規定裝訂成卷。

（14）受理土地登記資料公開查詢申請的查詢機構，應做好土地登記資料公開查詢的統計工作，每季度末將季度統計表報送地籍管理中心。

9.附錄

9.1.規范性表格

（1）《天津市土地登記申請書》

（2）《天津市土地登記調查、批表》

（3）《天津市土地使用權他項權利登記申請書》

（4）《天津市土地使用權他項權利登記調查、審批表》

（5）《天津市土地使用權他項權利注銷登記申請書》

（6）《天津市土地使用權他項權利注銷登記調查、審批表》

（7）《土地登記復查申請表》

（8）《土地登記復查結果審核表》

（9）《界址表》

（10）《土地登記收件單》

（11）《土地登記簿》

（12）《地籍調查表》

（13）《天津市土地登記資料查詢申請、審批表》

9.2.規范性文書

（1）《土地登記、地籍調查法人代表證明書》

（2）《土地登記授權委托書》

（3）《土地登記、地籍調查委托書》

（4）《地籍調查指界通知書（存根）》

（5）《違約定界通知書》

（6）《測繪資料報告樣式》

（7）《集體土地所有權人承諾書》

（8）《土地登記通告》

（9）《土地登記申請審核情況公告》

（10）《注銷土地登記公告》

（11）《補正告知書》

（12）《不予登記通知書》

（13）《更正登記公告》

（14）《更正登記告知書》

（15）《協助執行告知書》

（16）《因拆遷注銷土地登記登報聲明》

（17）《土地登記資料協助查詢單》

（18）《查詢結果證明》

（19）《查詢理由告知書》

9.3.規范性用章

（1）注記開工、竣工、證書有效期的專用章

（2）注記劃撥土地未經批準不得轉讓、出租、抵押的專用章

（3）抵押情況注記專用章

（4）注銷專用章

（5）核對原件專用章

（6）騎縫章

（7）土地證書查驗專用章 發布部門：天津市其他機構 發布日期：2007年03月29日

實施日期：2007年03月29日(地方法規)

第四篇：天津市土地整理儲備管理辦法（推薦）

《天津市土地整理儲備管理辦法》已于2008年6月30日經市人民政府第10次常務會議通過，現予公布，自2008年8月15日起施行。

市 長

黃興國

二○○八年七月十一日

天津市土地整理儲備管理辦法

第一條 為合理利用土地，優化土地資源配置，保障經濟社會的可持續協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據經濟社會發展和城市建設的需要，按照本辦法的規定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發整理，并予以儲存，以備供應土地的行為。

第四條 本市土地整理儲備實行集中統一管理制度。

市人民政府統一領導本市土地整理儲備工作。市土地資產管理委員會負責本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監督工作，協調解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責本市土地整理儲備的統一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

市土地整理中心作為本市土地整理儲備機構，負責全市范圍內土地整理儲備計劃的組織實施和土地收購、整理儲備、委托交易工作。城市發展控制區以外的土地整理儲備工作，由區、縣人民政府組織實施。

市人民政府對土地整理儲備機構有其他規定的，從其規定。

第五條 市土地整理中心可以委托區、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔區、縣人民政府負責組織實施的土地整理項目。根據需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對特定的區域、特定的建設項目實施土地整理。

第六條 下列土地納入土地整理儲備范圍：

（一）因公共利益需要或者實施城市規劃，需要使用的土地；

（二）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其他原因，停止使用的國有土地；

（三）土地使用權人未按照土地使用權出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規定的期限動工開發，需要收回土地使用權的土地；

（四）土地使用權使用期限屆滿，需要收回的土地；

（五）農用地轉用和土地征收后未確定用地單位的土地；

（六）依法確認的閑置土地；

（七）依法確認為無土地使用權人的土地；

（八）政府委托管理的其他國有土地；

（九）其他納入整理儲備范圍的土地。

第七條 本市實行土地整理儲備計劃管理制度。

市土地行政主管部門根據城市建設的需要，按照本市經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用計劃及土地市場的供求情況，擬定土地整理儲備計劃，經市土地資產管理委員會審議通過，報市人民政府批準后，由市土地整理中心組織實施。

土地整理儲備計劃應當包括下列內容：

（一）整理儲備土地規模；

（二）整理儲備土地供應規模；

（三）末儲備土地的存量規模。

第八條 土地整理儲備計劃按照項目實施管理。城市發展控制區以內的項目實施計劃由市土地行政主管部門審批和下達，城市發展控制區以外的項目實施計劃由區、縣人民政府審批和下達。經批準的土地整理儲備項目實施計劃作為辦理相關審批手續的依據。

第九條 對納入土地整理儲備項目實施計劃范圍內的土地，土地行政主管部門應當限制土地使用權的轉讓，規劃行政主管部門應當限制新建、改建、擴建地上建筑物，優先組織編制控制性詳細規劃，相關管理部門應當積極做好配合工作。

第十條 市土地整理中心及其委托的單位實施土地整理，應當在現狀調查的基礎上，結合被整理土地的實際情況，制定土地整理實施方案。土地整理實施方案應當包括土地整理的范圍、補償標準及進度安排等內容。

土地整理實施方案須報經土地行政主管部門批準后方可實施。

第十一條 根據土地整理儲備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細規劃的意見，報規劃行政主管部門審定。

第十二條 實施整理國有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據批準的土地整理實施方案與被整理土地使用權人簽訂土地整理補償協議書。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規定辦理城市規劃、建設用地和房屋拆遷等各項審批手續。涉及國有農用地的，按照有關規定一并辦理農用地轉用手續。

第十三條 征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲備項目實施計劃、土地整理實施方案批準文件及其他要件，向土地行政主管部門申請辦理土地征收手續。涉及農用地的，按照有關規定一并辦理農用地轉用手續。

依法辦理土地征收、農用地轉用后的土地納入儲備。納入儲備滿2年未供應的，由市土地行政主管部門在安排下一農用地轉用計劃時，扣減相應指標。

第十四條 被整理土地使用權的注銷與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關規定辦理相關手續。

地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權屬登記的有關規定辦理注銷登記；地上房屋需要保留并轉移所有權的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權利人的委托書及其他要件，辦理權屬轉移登記手續。

第十五條 整理非住宅房屋國有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質的房地產評估機構，按照國有土地使用證書規定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現狀利用條件等進行土地和房產價格評估；根據評估結果，市土地整理中心及其委托的單位結合經濟測算分析，與被整理土地使用權人協商確定補償標準。

第十六條 征收集體土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》、《天津市土地管理條例》及本市其他有關規定，確定補償標準。

第十七條 整理城鎮住宅國有土地的，按照國家和本市有關房屋征收拆遷的規定確定補償標準。

第十八條 使用劃撥土地的企業，實施企業產權交易涉及土地使用權轉讓的，在同等條件下，人民政府對土地資產有優先購買權。

以有償方式取得的土地，土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，人民政府有優先購買權。

人民政府行使優先購買權的具體辦法，另行制定。

第十九條 依法收回的國有土地，土地行政主管部門履行完畢相關程序，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統一管理，納入政府儲備土地。

第二十條 根據公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國有土地，與被整理土地使用權人達不成土地整理協議的，可以按照法律法規規定的權限和程序申請對被整理土地使用權人的房屋及其他不動產實施征收。

第二十一條 整理完畢的土地納入政府土地儲備庫，由市土地整理中心統一管理，土地使用權屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。

任何單位或者個人不得擅自占用政府儲備土地或者在其地上取土。

第二十二條 政府儲備土地未供應前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲備土地連同地上物，采取出租、臨時使用等方式加以利用，所得收益專項用于土地整理儲備。

政府儲備土地的臨時利用時限，一般不得超過2年，且不能影響土地供應。

第二十三條 政府儲備土地臨時利用的，市土地整理中心及其委托的單位應當制定政府儲備土地臨時利用方案，報市土地行政主管部門批準。

第二十四條 城市發展控制區以內的政府儲備土地，由市土地整理中心委托公開出讓。

政府儲備土地公開出讓前，土地行政主管部門應當對土地出讓成本進行核定。

第二十五條 經市人民政府批準，市財政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項用于土地整理儲備。

第二十六條 市土地整理中心及其委托的單位應當加強資金風險管理，不得以任何形式為第三方提供擔保。

第二十七條 市土地整理中心及其委托的單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，索取或收受他人財物為個人或他人謀取利益的，根據情節輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2008年8月15日起施行。

第五篇：天津市人民政府

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1997]91號 【發布日期】1997-12-15 【生效日期】1997-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府

關于發布《天津市城鎮企業職工養老保險

條例實施細則》的通知

（津政發〔1997〕91號 一九九七年十二月十五日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市城鎮企業職工養老保險條例實施細則》予以發布，望遵照執行。

天津市城鎮企業職工養老保險條例實施細則

第一條 第一條 為保障我市城鎮企業職工退休后的基本生活，根據《天津市城鎮企業職工養老保險條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條 第二條 本細則的適用范圍與《條例》相同。

《條例》第二條

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項所稱職工包括具有城鎮戶口和農村戶口，與用人單位建立和形成勞動關系并獲得一個月以上工資收入的從業人員。

《條例》第二條

（三）項是指鄉鎮企業中具有城鎮戶口的職工。

《條例》第二條

（六）項包括鄉鎮中的外商投資企業和港、澳、臺商投資企業及其中方職工。

第三條 第三條 企業按照規定繳納基本養老保險費后，可以根據本企業經濟效益情況，為職工建立補充養老保險。職工可以自愿參加個人儲蓄性養老保險。

企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險辦法由市勞動行政部門另行制定。

第四條 第四條 國有、城鎮集體等企業按照全部職工個人繳費基數之和的20％繳納基本養老保險費；職工以本人上年月平均工資或上月工資為繳費基數，按照5％的比例繳納基本養老保險費。

第五條 第五條 外商投資企業，港、澳、臺商投資企業及外國企業和港、澳、臺企業駐津辦事機構，按照全部中方職工個人繳費基數之和的30％繳納基本養老保險費。其中20％用于中方職工基本養老保險，5％用于基本養老保險以外的其他養老待遇，5％用于中方退休人員的醫療保險待遇；外商和港、澳、臺商投資企業中方職工以本人上月實得工資為繳費基數，按照5％的比例繳納基本養老保險費。

第六條 第六條 私營企業、個體經濟組織按照全部職工個人繳費基數之和的20％繳納基本養老保險費；職工以本人上月工資為繳費基數，按照5％的比例繳納基本養老保險費。

第七條 第七條 職工繳納基本養老保險費的比例逐步提高，最終達到本人工資的8％。

第八條 第八條 職工本人工資低于本市最低工資標準的，企業和職工依據《條例》的規定，以本市最低工資標準作為繳納基本養老保險費的基數。

第九條 第九條 國有、城鎮集體等企業職工本人上年月平均工資及外商和港、澳、臺商投資企業中方職工、私營企業和個體經濟組織職工本人上月工資高于本市上年職工月平均工資300％的，以本市上年職工月平均工資300％作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數，超過300％的部分，不作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數，也不作為計發基本養老保險金的基數。

第十條 第十條 企業和職工基本養老金的繳費年限，按雙方共同繳納基本養老保險費的年限計算。

第十一條 第十一條 企業職工養老保險基金入不敷出，直接影響養老保險待遇支付時，由市財政給予補貼。

第十二條 第十二條 國有企業、城鎮集體企業按照有關規定解散或者破產，以及由于其他原因宣布終止時，從資產清產和土地轉讓所得中按實際需要劃撥出退休人員養老費用。所劃撥的養老費用由養老保險基金經辦機構接收，并負責支付退休人員基本養老保險待遇和醫療費用。

劃撥退休人員養老保險費用金額，按以下公式計算：

劃撥退休人員養老保險費用金額＝（上年全市企業退休人員年人均基本養老保險待遇＋上年全市退休人員年人均醫療費×調整系數）×企業全部退休人員人數×（全市居民平均預期壽命－企業全部退休人員平均年齡）

全市居民平均預期壽命為74．5歲，醫療費用調整系數為1．12。

第十三條 第十三條 《條例》實施前、后記入基本養老保險個人帳戶的儲存額合并計算。

第十四條 第十四條 職工由于各種原因停止工作或失業而間斷繳納基本養老保險費的，其個人帳戶予以保留。職工調動或中斷工作前、后儲存額和繳費年限累計計算，記入個人帳戶的儲存額不間斷計算。

第十五條 第十五條 國家規定的退休年齡系指國務院國發［1978］104號等有關文件規定的退休年齡。

第十六條 第十六條 《條例》第二十條規定，用人單位和職工繳納基本養老保險費滿15年的，系指經勞動行政部門審定的連續工齡加上養老保險基金經辦機構核查的實際繳費年限滿15年。

第十七條 第十七條 離休人員基礎養老金按照本市上年職工月平均工資的30％計發。

1995年底以前獲得勞動模范稱號，離退休時仍保持榮譽的職工，其基礎養老金按照以下標準增發：獲得一次市級勞動模范稱號的，按照本市上年職工月平均工資的2％增發；獲得一次特等勞動模范稱號或者兩次以上市級勞動模范稱號的，按照4％的比例增發；獲得全國勞動模范稱號的，按照6％的比例增發。

第十八條 第十八條 按照《條例》第二十一條規定發給的過渡性養老金，以職工本人在《條例》實施前經保值的月平均繳費工資為基數，《條例》實施前的繳費年限每滿一年，按1％計發。

第十九條 第十九條 《條例》實施前參加工作、實施后退休且繳費不滿15年的人員，在按照《條例》第二十二條規定發給基本養老保險個人帳戶儲存額的基礎上，再根據其在《條例》實施前的繳費年限給予一次性養老補償金，一次性養老補償金從基本養老保險基金中支付。

《條例》實施后5年內退休且繳費滿10年不滿15年的，可按《條例》第二十二條規定領取其基本養老保險個人帳戶儲存額及按前款規定領取一次性養老補償金，也可按月領取按照《條例》第二十一條第一款計算的基礎養老金和基本養老保險個人帳戶養老金。

第二十條 第二十條 職工出國定居的，基本養老保險個人帳戶中個人繳費部分一次性支付給本人。

第二十一條 第二十一條 退休人員從退休的下一年起，根據《條例》規定，每年調整基本養老金。

第二十二條 第二十二條 《條例》第二十五條規定的基本養老金以外的待遇包括：

（一）《條例》實施前參加工作、實施后退休的人員，每人每月發給補貼125元；

（二）因工（公）致殘退休人員按照有關規定每月增發的護理費；

（三）市勞動行政部門統一規定的其他待遇。

國有、城鎮集體、私營企業和個體經濟組織退休人員按照前款第（一）項發給的125元補貼中，55元從基本養老保險基金中支付，70元由用人單位支付；外商和港、澳、臺商投資企業中方退休人員125元補貼全部從基本養老保險基金中支付；市勞動行政部門統一規定的統籌項目內的其他待遇從基本養老保險基金中支付。除此以外均不納入基本養老保險基金。

第二十三條 第二十三條 國有企業職工因失業或者其他原因中斷就業時，如領取一次性安置費超過全市上一年職工平均工資三倍的，不再保留職工身份，今后再就業的，其中斷就業前的繳費年限不能與再就業后的繳費年限合并計算；未再就業的，其中斷就業前的繳費年限亦不能作為享受基本養老保險待遇的依據。如領取一次性安置費未超過全市上一年職工平均工資三倍的，今后再就業的，其中斷就業前的繳費年限可與再就業后的繳費年限合并計算；未再就業的，達到國家規定的退休年齡時，由其戶口所在地的區、縣勞動行政部門負責辦理退休審批手續，當地社會保險基金經辦機構負責發放基本養老待遇。

第二十四條 第二十四條 是否屬于《條例》第三十三條第一款“無故不繳納”和第二款中的“無故拖欠”，需由養老保險基金經辦機構、勞動行政部門和有關部門根據該用人單位生產經營、資產負債和職工工資水平等情況予以確認。被確認為“無故不繳納”、“無故拖欠”或克扣離、退休人員基本養老待遇，以及離、退休人員應享受的其他養老待遇的，按照《條例》第三十三條的規定予以處理。

第二十五條 第二十五條 《條例》第三十五條“以非法手段獲取基本養老待遇的”，是指不具備或者已經喪失《條例》規定的享受基本養老保險條件而領取基本養老保險待遇的，按照《條例》第三十五條的規定追究當事人的責任。

第二十六條 第二十六條 本細則中規定的用人單位和職工繳納基本養老保險費基數的最低和最高標準、職工基本養老保險個人帳戶儲存額的記帳利率、本市職工月平均工資，每年由市勞動行政部門公布。

第二十七條 第二十七條 本細則自1998年1月1日起施行。有關職工養老保險的規定與《條例》和本細則不一致的，以《條例》和本細則為準。

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