第一篇：天津市菜市場管理辦法

天津市菜市場管理辦法

第一條 為促進本市菜市場建設，規范菜市場經營管理，保障市場供給，方便群眾生活，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市市內六區及其他區縣人民政府所在地區域內投資建設、經營管理菜市場以及在菜市場內從事經營活動，應當遵守本辦法。

前款規定之外的其他地區，其菜市場的建設、經營和管理，由區縣人民政府根據社會經濟發展需要參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱菜市場，是指符合本辦法規定，由公民、法人或其他組織投資建設，進行果蔬、油、禽蛋、肉類、水產等農副產品及加工食品交易的固定場所。

第四條 菜市場建設管理應當遵循統一規劃、規范管理、市場運作、政府扶持的原則。

第五條 市和區、縣人民政府應當加強對菜市場建設和管理的領導，制定相關的政策措施，建立長效機制，保障菜市場健康發展。

對投資建設和經營菜市場并做出突出貢獻的單位和個人，市和區、縣人民政府應當給予獎勵。

第六條 市商務行政主管部門負責全市菜市場建設的組織推動、協調指導和監督管理。區縣商務行政主管部門負責本行政區域內菜市場建設的組織落實和監督管理。

工商行政管理部門負責市場交易秩序的監督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、商業欺詐和無照經營等違法行為。

城市管理綜合執法機構負責對菜市場周邊地區亂擺亂賣等違法行為進行清理。

公安、市容、食品藥品監管、農業、衛生、質監、環保等行政管理部門按照各自職責做好相關工作。

第七條 全市菜市場布局規劃由市商務行政主管部門會同規劃、國土房管等部門編制，經市人民政府批準后公布實施。

菜市場布局規劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的，應當按原程序報批。

第八條 編制菜市場布局規劃應當遵循以下原則：

（一）合理布局。菜市場規模、位置應與居住人口、地域范圍相適應。

（二）便民利民。菜市場配置應方便群眾生活，滿足群眾需求。

（三）協調發展。菜市場布局應與其他社區商業服務設施相協調，與經濟社會發展程度相適應。

第九條 菜市場一般按照每萬人1000至1500平方米、服務半徑1000至1500米的標準規劃建設。

第十條 規劃部門審批新建居民區建設項目時，應當按照本市菜市場布局規劃要求和有關規定，明確菜市場的位置和面積。

菜市場位置和面積一經確定，應與主體建設項目同步設計、同步建設、同步使用。

第十一條 現有居民區未達到本市菜市場規劃要求的，區縣商務行政主管部門負責按照規劃要求組織改建、補建菜市場。

第十二條 開辦菜市場應當設立菜市場經營服務機構，辦理工商登記手續，并領取營業執照。

菜市場經營服務機構領取營業執照后10日內，應當向所在區縣商務行政主管部門辦理菜市場備案登記。

第十三條 新建菜市場經商務行政主管部門確認符合本市菜市場建設標準的，可享受市和區、縣人民政府給予的優惠扶持政策，具體辦法另行制定。本市菜市場建設標準由市商務行政主管部門會同有關部門確定。

第十四條 菜市場應當在建成后6個月內開業經營。無法按時開業或無力繼續經營的，應當由所在區縣人民政府以成本價收購。

任何單位和個人不得將菜市場轉作他用。

第十五條 菜市場經營服務機構應當與場內經營者簽訂書面協議，約定雙方的權利、義務。

對自產自銷初級農產品的經營者，可以在菜市場內劃定一定區域，允許其臨時入場經營。

第十六條 菜市場經營服務機構應當建立健全并組織落實菜市場進貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛生、消防、環保等其他管理制度，并配備相應的管理服務人員。

對場內經營者違法經營或者違反菜市場管理制度的，菜市場經營服務機構應當予以制止和糾正。

第十七條 菜市場經營服務機構應當對場內經營者進行經營資格審查，明確和落實場內經營者的食品安全管理責任，并建立管理檔案。

對糧油、禽蛋、肉類、水產等重點監查食品，可以采取“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協議準入方式入場經營。國家和本市對活禽活畜屠宰另有規定的，按照相關規定辦理。

菜市場經營服務機構應當配備專門的檢測設備或者委托有法定資質的檢測機構，定期對果蔬等主要農副產品進行抽檢。抽檢結果可以在場內予以公示。第十八條 菜市場經營服務機構負責督促場內經營者對主要經營商品貨源進行登記，登記記錄應保留3個月以上。

登記內容包括：

（一）商品品名、品種、規格、數量、商標；

（二）種植、養殖及捕撈的初級農產品來源、品種、數量；

（三）生產、經營者的名稱、地址、聯系方式；

（四）生產、經營者獲得生產許可證、衛生許可證及其他專項許可情況；

（五）其他需要登記的內容。

第十九條 菜市場經營服務機構應當在明顯位置公示相關行政管理部門和消費者權益保護機構的電話、地址。

第二十條 菜市場經營服務機構負責受理消費者對場內經營者的投訴，并對投訴處理情況進行公示。

第二十一條 場內經營者應當遵守有關法律法規和菜市場管理制度，遵守協議、誠實守信、合法經營、文明服務。

第二十二條 各級行政管理部門和執法機構應當依法履行職責，規范執法行為，提供良好服務。對必要的執法檢查應當采取聯合、集中等方式進行。第二十三條 對菜市場經營服務機構和場內經營者在菜市場經營中涉及的行政事業性收費項目，應當予以免收，但涉及食品安全、人身健康的除外。第二十四條 稅務部門可以根據國家和本市有關規定委托菜市場經營服務

機構向場內經營者代征稅款。

場內經營者應當依法納稅。

第二十五條 監察、價格、財政等部門應當依法制止并及時查處對菜市場經營服務機構及場內經營者的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，對菜市場經營服務機構和場內經營者的投訴，及時予以處理。

第二十六條 菜市場經營服務機構、場內經營者違反本辦法和其他有關法律、法規、規章的，由有關行政管理部門依法予以處罰。

第二十七條 違反本辦法規定，將菜市場轉作他用的，由區縣商務行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并追繳有關補貼資金。

第二十八條 菜市場經營服務機構違反本辦法規定，不履行相關管理職責的，由區縣商務行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款，直至取消對其菜市場的認定，追繳有關補貼資金。

第二十九條 行政執法人員在執法過程中，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行。

本辦法施行前已建成的菜市場，應按照有關規定完善相關手續。

第二篇：XX菜市場管理辦法

XX菜市場管理辦法

為保障XX菜市場日常管理工作正常有序，確保消費者合法權益，特制定菜市場經營管理辦法。本管理辦法內容主要包括：經營管理規范，商品質量管理規范，市場衛生管理規范，市場車輛管理規范，監督考核管理規范。

市場管理組

市場管理組主要由組長：XXX，副組長：XXX、XXX，小組成員：XXX、XXX、XXX等人員組成。

具體職責是：（1）嚴格規章制度，檢查督促全體管理人員履行崗位職責。（2）增收節支，控制市場各類費用支出。（3）負責市場經營設施和服務設施的建設，優化市場環境。（4）加強消防安全管理和食品衛生安全管理，落實安全責任。

經營戶及從業人員管理規范

一、需入市交易的經營戶應當根據所經營的商品及服務的類別，取得相應的工商營業執照、稅務登記證、衛生許可證等相關證照后方可入市經營。

二、進入菜市場從事經營活動的從業人員，需憑本人有效的健康證到市場管理部門領取經營服務證。從業人員在營業期間內必須佩戴經營服務證，以便于消費者的監督。

三、進入菜市場從事經營活動的從業人員在營業期間應當著裝整齊、舉止端正、用語文明、誠實經營。

四、進入菜市場從事經營活動的從業人員如有變化，應當到市場管理部門辦理相關手續，領取上崗證后，方可入場營業。未經登記的從業人員及閑雜人員不得私自進入營業區域。

五、進入菜市場從事經營活動的從業人員應當遵守農貿市場規定的作息時間。本農貿市場的作息時間根據季節隨時變動。

六、進入菜市場從事經營活動的從業人員未經許可不得在店、攤位內亂拉電線，不得使用煤氣及其他非經營性電器設備。

商品質量管理規范

一、經營戶應當確保入市的商品符合國家有關質量、計量、價格、環保、衛生、安全等方面的規定和要求。

二、經營戶應當嚴格執行入市商品的進貨索證索票和查驗制度，以確保進貨渠道明確，商品質量合格。并積極配合市場管理部門的監督檢查。

三、經營戶必須接受市場管理部門對其商品進行的抽檢檢測，經檢測為不合格的商品應當積極配合市場管理部門進行妥善處置。

四、經營戶應當經常對自身商品質量進行檢查，對變質、損壞商品應立即撤柜、撤攤，并做好商品退市的臺帳記錄。

五、經營戶應當嚴格按照營業執照核準的經營范圍經營，不得超范圍經營，不得在店外、攤外經營。

六、經營戶必須保證計量設備完好、準確，應定期對計量器具進行檢查，嚴禁短斤缺兩。

七、經營戶對經營的商品應當明碼標價，不得高于市場管理部門公示的商品最高指導價。

市場衛生管理規范

一、經營戶應當保持所經營的店面、攤位衛生狀況良好，定期做好清潔工作。店面、攤位及其附近必須做到無積水、無垃圾。

二、經營戶所經營的商品應當擺放整齊，不得超過陳列臺面，不得店外設攤，攤外設攤。

三、經營戶應當做好防蟲、防蠅、防蚊、防鼠工作。

四、經營戶應當對門前實行三包，不得隨意將垃圾扔到過道等市場公共場所。

五、經營戶應當積極配合市場管理人員的衛生檢查，并服從管理。

市場車輛管理規范

一、經營戶及消費者應當服從市場管理人員管理，根據市場管理人員的安排，在規定的場所有序停放車輛。

二、經營戶每天用于進出貨的車輛應當在規定的時間、通過規定的進出貨通道進入市場，不得擁擠、搶道，以確保進出貨有序進行。

三、經營戶及消費者的車輛在營業時間內不得以任何理由進入市場，如有特殊情況需事先征得市場管理人員的許可，并聽從指揮。

監督考核管理規范

一、市場管理部門應當定期根據考核標準對經營戶從證照、商品質量、衛生狀況、誠實守信等方面進行考核，并如實記錄。建立經營戶信用檔案。

二、市場管理部門應當聘請義務監督員對經營戶的經營行為進行監督。

三、市場管理部門應當制定日常經營考核標準，根據考核結果對經營戶予以獎勵、警告、處罰，情節嚴重的予以淘汰。

四、市場管理部門應當定期公示考核結果和處罰的經營戶。

附則

本辦法自頒布之日起實施。

第三篇：上海市標準化菜市場管理辦法

上海市標準化菜市場管理辦法

第一條 為規范本市標準化菜市場經營管理行為維護市場交易秩序保障消費者和經營者的合法權益促進標準化菜市場健康發展制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的標準化菜市場是指按照市政府關于原則同意《上海市菜市場布局規 劃綱要》的批復滬府〔2006〕62號精神和本市地方標準《菜市場設置與管理規范》 DB31/T344-2005設置并管理專業從事主副食品等農產品和食品零售經營為主的固定 場所。

第三條 市商務主管部門會同市規劃部門負責全市標準化菜市場的總體規劃并負責標準化菜市場規劃的協調、指導和管理。區縣商務主管部門會同區縣規劃部門負責本區域 標準化菜市場的規劃及布局。市工商、食品藥品監管、財政、稅務、質量技監、公安、消防、環保、綠化市容、物價和建設交通等部門按照各自職責依法對標準化菜市場實施監督管理。各區縣政府對本區域的標準化菜市場的規劃落實、改造建設和規范經營進行協調和管理,并由區縣商務主管部門負責規劃的組織實施。

按照屬地化管理原則鄉(鎮)政府、街道辦事處對本區域內的標準化菜市場及周邊環境和秩 序進行管理。區縣政府主要負責人為標準化菜市場建設和管理的第一責任人。從2011年起新建的標準化菜市場由各區縣政府負責建設。

第四條各區縣政府要把標準化菜市場建設作為公益性民生工程列入社區商業管理范疇每年定期研究。在新建居住社區的規劃中要明確標準化菜市場作為社區公益配套建設各區縣政府要在土地出讓協議中明確規劃建設標準化菜市場的產權所有者、建設面積、收購成本等。產權委托所在區縣國資公司負責管理與經營并列入國資考核體系。各區縣商務主管部門要參與新建居住區菜市場的規劃與建設。

對菜市場產權為國資系統的在進行國資考核時要適當下調收益率。

對菜市場產權為其他所有者的區縣政府要加強對其收支等經營管理情況的監督檢查。當市場供求出現波動根據規定需要采取調控措施穩定市場的要給予適當補貼。補貼的 范圍、對象、方式等按照規定執行。

各區縣政府應每年安排一定資金用以標準化菜市場建設和改造、追溯系統建設運行維 護等并對本地產綠葉菜產銷直供攤位租金予以補貼。市財政也應安排一定資金用于對 區縣標準化菜市場建設的支持。

第五條標準化菜市場原則上按照居住區內約500米郊區800米服務半徑設置。

每個標準化菜市場按照不低于蔬菜攤位數量10%的比例提供給郊區農業合作社和自產自 銷經營戶直銷地產的綠葉菜。

第六條一標準化菜市場管理者應當履行以下職責

1.在場內顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及各類經營許可公布市場管理制度以及 行政監管部門、投訴機構的地址和電話。

2.保證場內經營者有相應的經營資質。

3.加強對場內食品安全、經營秩序等方面的管理按照《上海市環境衛生設施設置規定》 做好責任區內的環境衛生工作。

4.在場內統一設置經檢定合格的計量器具和復驗計量器具統一管理定期校對并為復驗統一出具量值數據。

5.積極建立食品安全流通信息追溯和監管系統。確保追溯和監管系統的正常運行。

6.按規定及時、準確上報市場監測數據。

7.對場內交易的主副食品按照規定向經營者索取供應單位資質證、蔬菜產地證明、農藥殘留 檢測證、進貨票據單等憑證。

二標準化菜市場攤位經營者應當履行以下職責

1.在場內指定攤位經營不得跨門經營不得從事馬路設攤交易。

2.信守承諾、合法經營、正當競爭。

3.在攤位顯著位置懸掛營業執照、人員健康證以及標明品名、價格、計量單位等內容的公 告牌。

4.消費者索取銷售憑證時應依法提供銷售憑證建立追溯系統的應按照規定提供可追溯的銷售憑證并接受政府監管部門的檢查。

5.努力提高服務質量為消費者提供便民服務。

6.嚴禁銷售假冒偽劣商品嚴禁囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、短斤缺兩等違法行為。

7.未經菜市場管理者同意不得轉租攤位。

第七條鼓勵規模化、專業化的市場管理服務機構對各類標準化菜市場進行集約化管理進一 步提升標準化菜市場整體管理水平。發揮行業協會的自律、服務和協調作用。

第八條標準化菜市場建設和管理工作列入對各級政府的考核范疇。

各區縣政府對在規劃、建設和管理標準化菜市場工作中取得突出成績的單位和個人要 定期予以表彰和獎勵。

對違反本辦法中有關規定的由政府相關部門依法予以處罰。

第九條本辦法自發布之日起實施。

第四篇：宜昌市城區菜市場管理辦法

宜昌市城區菜市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城區菜市場規劃、建設和管理，保障市場流通，方便群眾生活，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家商務部、財政部《標準化菜市場設臵與管理規范》及其他有關規定，結合本市城區實際，制定本辦法。

第二條 本市城區（含夷陵區，下同）菜市場的規劃、建設（含新建、改建、擴建，下同）和管理活動，適用本辦法。本辦法所稱菜市場，是指由單位和個人依法開辦的，從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產品、豆制品、調味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農副產品經營的固定交易場所。第三條 菜市場規劃、建設和管理應當遵循統籌規劃建設、市場投資運作、規范經營管理、政府扶持發展的原則。

第四條 本市和各區人民政府(含宜昌開發區管委會，下同)及其商務等相關部門，依照法定職責以及本辦法規定負責城區菜市場的規劃、建設和管理。

第五條 所有單位和個人依法開辦菜市場，其合法權益受法律保護。

任何單位和個人不得違法侵犯菜市場開辦者和經營者的合法權益。第二章 職責分工

第六條 本市人民政府負責組織制定有關菜市場的政策措施、管理規范和專項規劃，協調解決菜市場規劃、建設和管理中的重點和難點事項。

第七條 各區人民政府按照屬地管理原則，負責本區域內菜市場建設與管理，履行下列主要職責：

（一）負責組織實施菜市場的建設、維護工作，參與菜市場建設工程的驗收；

（二）負責受托管理國有菜市場資產，授權有關單位經營并實施監督管理；

（三）負責協調有關部門和街道辦事處加強對菜市場及其周邊區域的管理，推進菜市場管理的制度化、規范化；

（四）負責組織有關部門對菜市場實施執法檢查監督，落實或協調社會治安、消防、衛生、食品安全監督等工作；

（五）負責組織開展菜市場文明創建活動等工作。

第八條 商務部門是菜市場的行業管理部門，應當履行下列主要職責：

（一）負責制定并組織實施菜市場行業規范和管理制度；

（二）負責菜市場建設和行業管理的組織、協調、指導等工作；

（三）參與編制菜市場規劃和建設方案，督促實施菜市場標準化建設，簽署《菜市場配建意見書》，參與菜市場建設工程驗收；

（四）會同有關部門對菜市場內的經營業態實施監督管理；

（五）參與菜市場投資審計和補貼資金審核工作；

（六）推進行業組織建設，引導開展行業交流和行業自律；

（七）其他有關菜市場規劃、建設和管理工作。第九條 工商行政管理部門應當履行下列監管職責：

（一）負責菜市場交易秩序和食品流通安全的監督管理；

（二）依法對菜市場實行登記注冊，向符合菜市場經營范圍、條件的開辦者、經營者核發營業執照；

（三）受理消費者投（申）訴，保護消費者和經營者的合法權益，查處交易活動中的違法違規行為，維護市場交易秩序。第十條 發展改革部門應當履行下列管理職責：

（一）參與編制城區菜市場專項規劃；

（二）負責菜市場建設項目的立項審批；

（三）對菜市場建設專項資金計劃實行綜合管理。第十一條 規劃部門應當履行下列管理職責：

（一）負責城區菜市場專項規劃的編制工作；

（二）根據城區菜市場專項規劃和網點設臵要求，進行菜市場定點選址，辦理規劃許可及竣工后的規劃條件核實；

（三）負責督促建設單位辦理《菜市場配建意見書》；

（四）配合城市管理部門對改變菜市場用途的行為實施監督檢查。

第十二條 住房和城鄉建設部門負責菜市場項目建設的設計審查、施工圖設計文件審查備案和竣工驗收等監督管理工作。第十三條 國土資源部門應當履行下列管理職責：

（一）負責菜市場建設項目用地審批并落實相關優惠政策；

（二）負責對菜市場建設項目用地實施監督管理；

（三）參與編制城區菜市場專項規劃。

第十四條 城市管理部門應當履行下列管理職責：

（一）負責依法查處菜市場建設過程中違反城鄉規劃法律法規的行為；

（二）負責依法查處擅自改變菜市場用途的違法行為；

（三）負責依法查處違反市容環境衛生管理法規的行為。第十五條 財政部門應當履行下列管理職責：

（一）負責制定菜市場建設發展專項資金管理辦法；

（二）負責菜市場投資和補貼資金審核工作；

（三）負責撥付菜市場建設資金并對資金使用實施監督管理；

（四）參與菜市場建設工程的驗收。第十六條 房產管理部門及房屋登記機構負責菜市場的產權登記及其管理工作。

第十七條 社會治安綜合治理辦事機構負責協調、督促菜市場的綜合治理工作，并將其納入社會治安綜合治理的考核范圍。公安部門負責菜市場的治安管理和機動車管理工作，督促市場開辦者建立健全安全保衛機構，落實內部安全保衛措施，并依法查處擾亂菜市場治安秩序的違法犯罪行為。

公安消防部門負責對菜市場建設依法進行消防審核、驗收，并依法實施菜市場消防安全監督檢查。

第十八條 衛生、環保、食品藥品監督、質監、稅務、物價、農業、林業等部門應當依照法定職責，協同做好菜市場規劃、建設和管理工作。第三章 菜市場規劃

第十九條 城區菜市場專項規劃是城市商業網點規劃的重要組成部分，應當納入城市建設總體規劃。

城區菜市場專項規劃由市規劃部門組織市商務等部門和各區人民政府編制，報市人民政府批準后實施。城區菜市場專項規劃原則上每5年修編一次。

第二十條 任何單位和個人均應嚴格執行城區菜市場專項規劃。如確需對城區菜市場專項規劃內容進行修改的，應當由市規劃、商務部門與相關的區人民政府會商后，報市人民政府批準。第二十一條 城區菜市場規劃應當符合下列要求：

（一）與區域性人口狀況、地域范圍相適應，合理布局，方便居民生活；

（二）與經濟發展、城市建設相適應，逐步向凈菜化、菜市場超市化及生鮮超市、連鎖經營發展；

（三）與周邊市容環境要求相協調；

（四）符合標準化菜市場設臵規范；

（五）符合交通、消防、環保、市容環境衛生等規定；

（六）市人民政府確定的其他要求。

第二十二條 城區菜市場規劃應當符合下列標準：

（一）菜市場以社區或居住小區為基本單元，一般1至3萬人規劃建設一個菜市場，服務半徑為800至1000米；

（二）菜市場面積按服務區域內每千人120至150平方米設計；

（三）新建菜市場應根據需要配套建設停車場，并滿足有關技術規范和標準的要求；

（四）菜市場需設臵與之相適應的自產自銷區；

（五）菜市場為超市型的，其經營農副產品的面積不得少于菜市場建筑面積的70%；

（六）市人民政府確定的其他標準。根據實際需要，規劃建設農副產品收購、批發和凈菜加工專業市場。

第四章菜市場建設

第二十三條 鼓勵單位和個人按照城區菜市場專項規劃和《宜昌市城區菜市場建設規范》（以下簡稱《規范》）投資建設菜市場。本市及各區人民政府根據具體情況對菜市場建設實行以獎代補等扶持政策。

對菜市場項目建設免收相關的行政性收費。

第二十四條 對單獨投資新建菜市場項目的，所需用地由市國土資源部門予以優先安排并可采取劃撥、租賃等方式供應。第二十五條 新建居住區和舊城改造，應當按照城區菜市場專項規劃配套建設菜市場。

市規劃部門應當將配套建設的菜市場項目及相關規劃指標列入國有土地使用權出讓規劃條件。國土資源部門在國有土地公開出讓時，應當將有關菜市場項目的規劃條件列為招標、拍賣、掛牌的條件和國有土地使用權出讓合同的內容，載明開發建設單位應當履行按要求建設菜市場項目并向市人民政府指定的有關單位移交產權的義務。

第二十六條按照國有土地使用權出讓合同約定負有配套建設菜市場義務的開發建設單位，應當與所在區商務部門簽訂《菜市場項目配建意見書》，明確菜市場項目建設與產權管理等相關內容。發展改革、規劃、住房和城鄉建設、國土資源、房產登記等部門和機構在辦理相關行政許可手續時，應當查驗《菜市場項目配建意見書》的簽署和執行情況。

第二十七條配套建設的菜市場項目應當盡可能規劃建設為單體建筑物，其建筑面積可不計入整體項目的容積率；因受客觀條件限制的，可規劃建設在商業、住宅、辦公建筑物的底層，其建筑面積的50%可不計入整體項目的容積率。菜市場項目的建筑面積計入或不計入整體項目容積率的事項，由規劃部門在提出規劃條件時確定并載明。

規劃部門審查批準菜市場項目，應當在許可證件和相關資料中載明該項目的用途屬菜市場，并載明相應的指標。

第二十八條菜市場項目的建設、施工、監理單位必須嚴格按照批準文件和設計進行建設，不得擅自變更。

配套建設的菜市場項目應當與開發建設主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。

第二十九條菜市場項目竣工時，應當經市商務部門會同所在區人民政府及相關部門按照《規范》和《菜市場項目配建意見書》驗收通過后，規劃、住房和城鄉建設等部門再依法進行工程驗收。對未按規劃、《規范》和《菜市場項目配建意見書》的要求建設菜市場的，規劃、住房和城鄉建設等部門不得對整體工程驗收。第三十條配套建設的菜市場項目經驗收合格時，開發建設單位應當按照國有土地使用權出讓合同和《菜市場項目配建意見書》的約定，將菜市場產權及相關資料移交市人民政府指定的有關單位。第三十一條市人民政府指定的有關單位接受菜市場產權后，應當委托所在的區人民政府負責管理。

區人民政府應當指定相關部門或單位具體負責管理國有菜市場資產，由其通過公開招標等競爭性方式確定菜市場的開辦者，并實施監督管理。

第三十二條房產管理部門及房屋登記機構在辦理產權登記中，應當對菜市場項目范圍內的房屋單獨辦理《房屋產權證》，并按照規劃部門審批的用途及指標予以注明。

當事人轉讓菜市場房屋產權的，受讓方應當與菜市場所在區人民政府商務部門續簽《菜市場用途不予改變合同》，并報市商務部門備案，方可申請辦理房屋所有權過戶手續。

第三十三條菜市場的產權人、開辦者應當與菜市場所在區商務部門簽訂《菜市場用途不予改變合同》，保證菜市場功能的正常運行。

菜市場開辦者應當按照城市規劃和《規范》要求，適時對菜市場實施改建（改造）。

第三十四條任何單位或個人不得擅自拆除菜市場或者改變菜市場用途。

因市政公用項目或其他特殊原因確需拆除菜市場的，建設單位應當提出拆除申請并擬定還建方案，與所在區人民政府協商一致后報市規劃、商務部門審批。

拆除、還建菜市場的，經建設單位與原菜市場產權人協商一致或經法定程序裁決、判決后，由建設單位將還建的菜市場與原菜市場實行產權調換；或者由建設單位對原菜市場產權人進行貨幣補償后，持有還建菜市場的產權。

第三十五條本市人民政府設立菜市場建設發展專項資金，對城區菜市場建設和維護給予適當補貼。菜市場建設發展專項資金使用管理辦法由市財政、商務部門制定。第五章菜市場經營管理

第三十六條開辦菜市場應當依法進行工商登記，領取營業執照，并在取得營業執照后30日內，向登記注冊地同級商務部門辦理備案。

申請開辦菜市場應當提供與經營場地相關的產權證件或租賃合同。

第三十七條菜市場開辦者應當按《規范》要求合理設臵場內交易區域，并配備下列設施、設備、人員：

（一）設臵必要的停車場、公用衛生間等設施，配臵規格統一、美觀醒目的經營區域標志牌、市場導購圖；

（二）設臵宣傳欄和公示欄，公示經營者的證照、市場管理制度、違法違章記錄、消費者投訴電話、農副產品質量安全承諾書、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等信息；

（三）設立消費者投訴服務站點，配備經法定計量檢定機構強制檢定合格的計量器具、意見箱和監督電話，受理消費者投訴，并將投訴情況報相關行政主管部門；

（四）配備經定期培訓考核，并佩戴統一證件上崗的市場管理人員。

第三十八條菜市場開辦者應當履行下列市場管理責任：(一)與經營者簽訂場地租賃和經營管理協議，明確雙方的權利和義務，并建立經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等；(二)與經營者簽訂農副產品質量安全保證書，訂立農副產品質量保證及對不合格農副產品的退市、召回、退貨等條款，督促經營者建立進銷貨臺帳，建立農副產品質量安全檔案；

(三)查驗重要農副產品供應商的經營資質和實際經營情況，查驗農副產品的檢疫檢驗和檢測證明；發現不合格農副產品應要求經營者立即停止銷售，監督其按照相關規定予以銷毀處理，并持續開展農副產品質量自律性檢測，即時公布檢測結果；

(四)落實消防安全責任，配備經公安消防部門培訓合格的消防工作人員和齊全的消防設施，并保持完好有效；

(五)定期檢查菜市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的建筑物委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定，并采取措施及時消除建筑安全隱患；

(六)維護環境衛生，保持市場整潔有序，并定期開展除“四害”活動。

第三十九條在菜市場內從事經營活動的單位或個人，應當持有與菜市場經營場地相關的產權證件或租賃合同，向工商行政管理部門申請核發營業執照，并按照核準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。

菜市場經營肉品的經營者應當在依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位臵張掛肉品的檢疫檢驗合格證明。

菜市場經營直接入口食品及熟食制品的經營者，應當具備食品流通許可證和從業人員健康證。熟食檔應設臵預進間和售賣間，生熟食品應分開存放，并配備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒等器具。

第四十條菜市場經營者應當建立進銷貨臺帳，記錄進貨渠道。菜市場經營者應當配備和使用合格的計量器具，對銷售的農副產品實行明碼標價。

菜市場經營者不得銷售不符合食品安全標準的食品和國家禁止銷售的其他商品。

第四十一條任何單位和個人不得在菜市場內存放易燃易爆物品，不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設施、器材。第六章 監督與處罰

第四十二條各區人民政府和各級商務、城市管理、規劃等部門應當加強對菜市場使用情況的監督管理，確保菜市場的合規、合理使用。

任何單位和個人發現擅自改變菜市場用途及其他違法違規行為的，均有權向所在區人民政府和各級商務、城市管理、規劃等部門舉報，相關人民政府和部門應當及時查處并反饋情況。第四十三條對未經規劃部門批準擅自改變菜市場用途的，由城市管理行政執法部門依法責令限期改正、恢復原用途；逾期未恢復原用途的，由城市管理行政執法部門依法予以行政處罰直至沒收建筑物。

菜市場的產權人、開辦者違反《菜市場用途不予改變合同》約定，擅自改變菜市場用途的，所在區人民政府商務部門有權要求其限期恢復菜市場用途，并追究其法律責任。

第四十四條菜市場開辦者、經營者擅自改變市場經營業態，超出核定的經營范圍從事經營活動的,由工商行政管理部門依法給予行政處罰。

第四十五條市場開辦者、經營者，違反食品、農產品質量安全管理規定的，由有關行政主管部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等規定予以行政處罰。第四十六條菜市場開辦者未履行菜市場及場外責任區清掃保潔義務的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，并依法予以行政處罰。

第四十七條對占用城市道路或嚴重影響市容環境衛生的菜市場，由所在區人民政府組織有關部門予以關閉。

第四十八條拒絕、阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關按照治安管理處罰法的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十九條商務、規劃、住房和城鄉建設、國土資源、城市管理、工商行政管理等部門工作人員在菜市場管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第七章附則

第五十條本辦法自2010年8月1日起施行,有效期至2014年12月31日。本市人民政府原有文件與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。施行過程中上級國家機關有新的規定，從其規定。

第五篇：上海市標準化菜市場管理辦法

上海市標準化菜市場管理辦法

第一條為規范本市標準化菜市場經營管理行為，維護市場交易秩序，保障消費者和經營者的合法權益，促進標準化菜市場健康發展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的標準化菜市場，是指按照市政府關于原則同意《上海市菜市場布局規劃綱要》的批復（滬府〔2006〕62號）精神和本市地方標準《菜市場設置與管理規范》（DB31/T344-2005）設置并管理，專業從事主副食品等農產品和食品零售經營為主的固定場所。

第三條市商務主管部門會同市規劃部門負責全市標準化菜市場的總體規劃，并負責標準化菜市場規劃的協調、指導和管理。區（縣）商務主管部門會同區（縣）規劃部門負責本區域標準化菜市場的規劃及布局。

市工商、食品藥品監管、財政、稅務、質量技監、公安、消防、環保、綠化市容、物價和建設交通等部門按照各自職責，依法對標準化菜市場實施監督管理。

各區（縣）政府對本區域的標準化菜市場的規劃落實、改造建設和規范經營進行協調和管理,并由區（縣）商務主管部門負責規劃的組織實施。

按照屬地化管理原則，鄉(鎮)政府、街道辦事處對本區域內的標準化菜市場及周邊環境和秩序進行管理。

區（縣）政府主要負責人為標準化菜市場建設和管理的第一責任人。從2011年起，新建的標準化菜市場由各區（縣）政府負責建設。

第四條各區（縣）政府要把標準化菜市場建設作為公益性民生工程，列入社區商業管理范疇，每年定期研究。

在新建居住社區的規劃中，要明確標準化菜市場作為社區公益配套建設，各區（縣）政府要在土地出讓協議中明確規劃建設標準化菜市場的產權所有者、建設面積、收購成本等。產權委托所在區（縣）國資公司負責管理與經營，并列入國資考核體系。各區（縣）商務主管部門要參與新建居住區菜市場的規劃與建設。

對菜市場產權為國資系統的，在進行國資考核時，要適當下調收益率。

對菜市場產權為其他所有者的，區（縣）政府要加強對其收支等經營管理情況的監督檢查。

當市場供求出現波動，根據規定，需要采取調控措施穩定市場的，要給予適當補貼。補貼的范圍、對象、方式等按照規定執行。

各區（縣）政府應每年安排一定資金用以標準化菜市場建設和改造、追溯系統建設運行維護等，并對本地產綠葉菜產銷直供攤位租金予以補貼。市財政也應安排一定資金，用于對區（縣）標準化菜市場建設的支持。第五條標準化菜市場原則上按照居住區內約500米（郊區800米）服務半徑設置。

每個標準化菜市場按照不低于蔬菜攤位數量10%的比例，提供給郊區農業合作社和自產自銷經營戶直銷地產的綠葉菜。

第六條

（一）標準化菜市場管理者應當履行以下職責：

1.在場內顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及各類經營許可，公布市場管理制度以及行政監管部門、投訴機構的地址和電話。2.保證場內經營者有相應的經營資質。

3.加強對場內食品安全、經營秩序等方面的管理，按照《上海市環境衛生設施設置規定》，做好責任區內的環境衛生工作。

4.在場內統一設置經檢定合格的計量器具和復驗計量器具，統一管理，定期校對，并為復驗統一出具量值數據。

5.積極建立食品安全流通信息追溯和監管系統。確保追溯和監管系統的正常運行。

6.按規定及時、準確上報市場監測數據。

7.對場內交易的主副食品按照規定向經營者索取供應單位資質證、蔬菜產地證明、農藥殘留檢測證、進貨票據（單）等憑證。

（二）標準化菜市場攤位經營者應當履行以下職責：

1.在場內指定攤位經營，不得跨門經營，不得從事馬路設攤交易。

2.信守承諾、合法經營、正當競爭。

3.在攤位顯著位置懸掛營業執照、人員健康證，以及標明品名、價格、計量單位等內容的公告牌。

4.消費者索取銷售憑證時，應依法提供銷售憑證；建立追溯系統的，應按照規定提供可追溯的銷售憑證，并接受政府監管部門的檢查。

5.努力提高服務質量，為消費者提供便民服務。

6.嚴禁銷售假冒偽劣商品，嚴禁囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、短斤缺兩等違法行為。

7.未經菜市場管理者同意，不得轉租攤位。

第七條鼓勵規模化、專業化的市場管理服務機構對各類標準化菜市場進行集約化管理，進一步提升標準化菜市場整體管理水平。

發揮行業協會的自律、服務和協調作用。

第八條標準化菜市場建設和管理工作列入對各級政府的考核范疇。

各區（縣）政府對在規劃、建設和管理標準化菜市場工作中取得突出成績的單位和個人，要定期予以表彰和獎勵。

對違反本辦法中有關規定的，由政府相關部門依法予以處罰。

第九條本辦法自發布之日起實施。[1]

上海市標準化菜市場追溯系統運行管理辦法

發布時間： 2012-04-14 瀏覽次數：310

第一章 總 則

第一條 根據《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《上海市商品交易市場管理條例》、《上海市消費者權益保護條例》、《上海市標準化菜市場管理辦法》和上海市政府實事項目建設要求，為進一步提高食品流通組織化、信息化水平和安全保障能力，規范標準化菜市場追溯系統運行管理工作，制訂本辦法。

第二章 標準化菜市場管理者職責

第二條 標準化菜市場管理者作為追溯系統運行管理責任主體，應確保追溯系統正常有序運行。

第三條 標準化菜市場應安裝食品流通安全信息追溯系統標準化菜市場版（以下簡稱為“追溯系統”），配備電腦、讀卡器、觸摸屏、網絡等硬件設備，安裝寬帶，并能夠通過互聯網與上海食用農產品流通安全信息網（以下簡稱“食安網”）相聯。

第四條 標準化菜市場管理者與銷售豬肉、牛肉、蔬菜、水產、糧食等商品（以下簡稱“追溯系統相關商品”）的攤位經營者（暫不包括農業合作社和自產自銷農民，下同）簽訂經營合同時，應將追溯系統使用要求相關條款加入合同。及時、如實登錄攤位經營者檔案信息，督查攤位經營者追溯系統相關商品流通服務卡（以下簡稱為“IC卡”）的辦理，無卡不得經營。

第五條 標準化菜市場管理者應加強對追溯系統相關商品交易確認單和IC卡使用情況的監管。攤位經營者不能做到卡、單、貨同行的，菜市場管理者應拒絕貨物進場。農業合作社和自產自銷農民應逐步做到貨物進場提供產地證明和產品質量檢測證明，逐步擴大可追溯比例。

第六條 標準化菜市場管理者應督促攤位經營者正確使用、保管追溯系統打印終端機（標簽電子秤），了解銷售憑證打印情況，保證網絡、觸摸屏等系統設備的正常運行，發現問題應及時報修、整改。

第七條 標準化菜市場應運用電子滾動屏幕、張貼宣傳告示圖樣、廣播宣傳等手段向消費者宣傳追溯系統的功能和作用，保障消費者權益。

第八條 標準化菜市場應配備專職管理人員，負責對追溯系統進行日常管理。追溯系統管理人員須具備計算機基本技能，熟悉業務流程，能熟練應用追溯系統，確保系統正常運行。

第九條 標準化菜市場應建立追溯系統運行的有關管理制度，明確職責，責任到人，落實措施，嚴格執行。

第十條 標準化菜市場追溯系統使用流程

1、商品進場前，追溯系統管理人員應對追溯系統相關商品與商品交易確認單進行核對，卡、單、貨核對相符后方可進入菜市場交易，同時負責將攤位經營者IC卡內的信息通過讀卡器導入到追溯系統中，生成電子臺帳，并將進貨數據上傳到食安網。

2、貨物銷售前，追溯系統管理人員應將追溯碼下傳到各攤位經營者使用的追溯系統打印終端機（標簽電子秤）上。

3、當天交易結束后，追溯系統管理人員應將追溯系統打印終端機（標簽電子秤）內的銷售數據導入到追溯系統中，并將銷售數據上傳到食安網。

第三章 標準化菜市場攤位經營者職責

第十一條 攤位經營者應在市場內備案，并在相關進貨批發市場辦理IC卡，建立零售商信息檔案。

第十二條 銷售追溯系統相關商品的攤位經營者應持卡經營，正確使用追溯系統打印終端機（標簽電子秤），確保電子秤與追溯系統服務器聯網，實現銷售憑證打印和銷售數據上傳。

第十三條 銷售追溯系統相關商品的攤位經營者應用IC卡交易進貨，確保進貨信息錄入IC卡。每天主動提交商品交易確認單和IC卡供菜市場管理人員進行核對，確保商品信息錄入菜市場追溯系統。

第十四條 追溯系統打印終端機（標簽電子秤）實行專人專用原則，責任到人。使用者應對設備完整和正常使用負責，做好設備日常保養、維護工作，發現問題應及時報修。

第十五條 消費者索取銷售憑證時，攤位經營者應依法提供可追溯的銷售憑證，并接受標準化菜市場的管理和有關監管部門檢查。

第四章 各區縣商務主管部門職責

第十六條 建立有效監管機制。各區縣政府為實事項目相關責任單位，各區縣商務主管部門負責牽頭，加強對本區縣標準化菜市場追溯系統的日常運行監督、管理工作，提高經營者對追溯系統重要性的認識，提高追溯系統的使用率。

第十七條 建立協同工作機制。各區縣商務部門應加強與工商、食品藥品監管、質量技術監督和農業等部門的協調，共同推動追溯體系建設。

第十八條 建立運行維護機制。

1、建立運行維護隊伍。從建立追溯系統長效管理機制出發，各區縣商務主管部門應根據實際情況，通過招投標等方式，建立統一的標準化菜市場追溯系統運行維護專業隊伍，確保追溯系統有效運行。

2、落實運行維護資金。追溯系統運行維護費用包括：設備維修，網絡、軟件升級，電信寬帶，打印單據和紙張等管理和使用不當產生的相應責任和費用。

第十九條 加強檢查指導和培訓工作。各區縣商務部門應嚴格按照本市有關規定，承擔起對標準化菜市場的行業管理職責，加強檢查指導工作。不斷總結經驗，推廣成功案例。對于追溯系統使用者，應組織專門培訓，采用經培訓獲得合格證書上崗等辦法，加強使用者責任感和操作技能。

按照《上海市人民政府辦公廳關于印發2012年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事的通知》（滬府辦發（2012）6號）明確市政府實事項目相關責任部門職責，依據有關法律法規做好監管工作。