第一篇：2010.09.14.在全縣村莊建設整治工作現場會上的講話(錄音稿)

在全縣村莊建設整治工作現場會上講話

樓建明

2010年9月14日

同志們：

今天下午，縣委、縣政府在這里召開村莊建設整治工作現場會。剛才，兩個鄉鎮作了典型交流，徐書記又代表縣委、縣政府作了一個很好的講話，既分析了面臨的問題，也提出了下階段的一些目標、任務和重點，希望大家按照徐書記的要求，認真抓好落實。下面，我簡單再談三點想法。

一、要認清形勢

剛才，聽了兩個鄉鎮的發言，尤其是看了現場的三個點，應該說，感觸很深。總的感覺，我們的鄉鎮（街道）對村莊建設整治工作，思想重視、工作創新、富有成效。一是思想重視。村莊整治工作是一項壓力大、牽涉面廣的工作。近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，各個鄉鎮（街道）高度重視，積極采取措施，到目前為止，已經完成了60%的村莊整治任務，應該說成效是明顯的。二是工作創新。包括沙溪鎮新宅村、巧英鄉雪頭村、小將鎮里東村，工作都有創新。沙溪鎮新宅村如果環村公路能夠全部完成，農民公園能夠完全建好，再輔以一些農民新村的建設，村 1 莊面貌將得到很大的改觀。巧英鄉雪頭村對戶改廁力度很大，非常講究實效，這對于改善農村面貌，解決好群眾的切身利益，將起到很大的作用。三是富有成效。總體而言，我們的新農村建設，尤其是村莊整治工作，得到了老百姓的支持，得到了村一級的支持，成效很大。

同時，我們也應該看到，要完成全縣一輪村莊整治任務，壓力還很大，任務還很重。一是政策有變化。上個月，省委、省政府在寧波召開了“千村示范、萬村整治”工程建設現場會，明確提出要把新農村建設的重點由村莊整治逐步轉向美麗鄉村建設，這個轉變對新昌來說，既是機遇，更是挑戰。新昌相對來說，城鄉發展差距比較大，相當部分村發展還有壓力，距離美麗鄉村的要求還有一定的距離，今后，從省一級來講，資金的補助、政策的傾斜將逐步轉向，所以我們要抓住機遇，利用現在有限的時間、有限的資金，加快推進村莊整治工作，把這項利民工作抓實抓好。二是工作不輕松。今年村莊整治面廣量大，全縣177個行政村要進行“四改一拆”，而且在這177個村中，集體經濟收入在3萬元以下的就有121個，占到60%以上，所以村莊整治工作很不輕松。三是進展不平衡。縣農辦的通報顯示，到目前為止，鄉鎮與鄉鎮之間，村與村之間，進度很不平衡。任務重的，一半以上的村需要整治，任務輕的也有幾個，而且有的村已經全面啟動，有的村工作才剛剛起步，部分村甚至還沒有實質性啟動，要在11月底基本完成一輪村莊整治，壓力已經很大。

因此，希望各個鄉鎮（街道）務必認清形勢，進一步增強使命感、責任感，充分調動方方面面的積極性，想方設法把村莊整治這件改善民生、造福于民的民心工程抓實抓好。

二、要突出重點

今年是全面完成一輪村莊整治的關鍵之年、決勝之年，也是美麗鄉村建設的啟動之年、推進之年，大家要有以時不我待精神來抓推進、抓落實，具體要做到三個“切實抓好”。

1、切實抓好事關群眾利益的事。村莊整治工作是一件事關群眾利益的事，同老百姓息息相關，所以我們要更加重視，切實抓好工作。一方面要加快進度。要像抓重點工程推進一樣，來抓好村莊整治工作。各鄉鎮（街道）必須堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保按期完成任務。對于進度慢的，要想辦法趕上計劃進度要求，對于尚未實質性動工的，要幫助查找原因盡快動工。相關部門要全力支持村莊整治工作，專家組要深入農村檢查指導，及時幫助解決過程當中的困難和問題。另一方面要規范運作。今年村莊整治涉及的村比較多，任務比較重，在抓村莊整治過程下，要嚴格程序，規范運作，尤其是在資金的籌措和支出、工程的招投標、村民籌資籌勞方面，嚴格辦事程序，堅持民主集中制，切實把這項民心工程抓好。同時對于工程質量和施工安全，也要高度重視，切實落實質量安全責任制。

2、切實抓好事關新昌形象的事。一方面是中心村、特色村的建設。今年是村莊整治的掃尾之年，我們要更多地突出中心村、3 特色村建設。相對來說，由于受基礎條件限制，我縣新農村建設的樣板村還是比較少，因此各個鄉鎮（街道）都要下力氣建設可看、可比、可學的典型，尤其是中心鎮、特色鎮，更要樹典型、抓示范，這些村既要注意形象，也要注意集約，還要注意特色。另一方面是美麗鄉村建設。按照上級的要求部署，下階段要將重點轉向美麗鄉村建設，當然，村莊整治從某種意義上來說，也是美麗鄉村的建設的基礎，這項工作，省、市正在作進一步的任務分解。

3、切實抓好事關長遠發展的事。要加大新農村建設的創新力度，重點在以下幾個方面進行探索。一是在宅基地置換、農村住房集聚、跨行政村流動等工作上要有新的突破，縣里也將設置一些點，下一步要爭取加快推進。二是在農村一些制度方面加快創新探索，包括房屋產權制度、金融制度和投融資體制等方面。三是解決低收入農戶增收方面有實效。能否通過互助會的形式幫助農民增收渠道，爭取在解決低收入農戶增收方面取得實效。

三、要健全機制

加快村莊整治，建設美麗鄉村，都需要我們加大力度，創新舉措，健全機制。

一是投入機制。要解決村莊建設整治問題，很重要的是解決資金問題。除了要做好經營的文章之外，更重要的是做好一些社會投資文章，做好一些結對幫扶文章，尤其是抓好社會投資這項工作。新昌資源比較豐富，在外的成功人士不少，要充分利用 4 好這些資源，引導他們來支持新農村建設。

二是管理機制。要更加注重長效管理，尤其是現在不少建設項目上不去，關鍵是長效管理機制還不夠完善，要抓緊建立長效管理機制。

三是宣傳機制。主要是氛圍營造問題。一方面要解決村級干部的思想問題，調動積極性，加快村莊整治進度。另一方面要解決實效問題，尤其是村莊整治工作要讓老百姓看得見、摸得著，使工作更加切合老百姓的實際。

總之，要通過鄉鎮（街道）、部門的共同努力，切切實實實施好村莊整治工作，為新昌新農村建設，為新昌經濟社會發展做出更大的貢獻。

第二篇：在全縣村莊整治工作現場會上的講話

在全縣村莊整治工作現場會上的講

話

在全縣村莊整治工作現場會上的講話

在全縣村莊整治工作現場會上的講話 同志們：

這次村莊整治工作現場會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，進一步落實全市“千村整治、百村示范”工作會議精神，回顧總結我縣一年多來“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問題和薄弱環節，動員全縣各地以科學發展觀為指導，進一步深化認識、明確責任、強化措施、狠抓落實，加快實施“十村示范、百村整治”工程，努力建設一批生產發展、生活富裕、生態良好的農村新社區。剛才，與會同志參觀雙溪村，并聽取了該村的經驗介紹，希望各地認真加以學習和借鑒。下面，我講三個問題：

一、“十村示范、百村整治”工程建設成效顯著

為加快我縣的“十百工程”建設，縣委、縣政府從20xx年開始至今，已召開了5次專題會議進行部署。各級黨委、政府及縣十百工程協調小組個成員單位，能從實踐“三個代表”重要思想，從貫徹落實科學發展觀的高度，把實施這項工程作為實施“三帶兩極一目標”、建設“生態縣”的重要舉措和統籌城鄉發展的有力抓手，做好宣傳發動、組織領導、政策制訂、全面推進等工作。“十百工程”建設，進展順利，效果明顯。20xx，全縣各級共投入村莊整治資金3032萬元，完成村莊規劃編制84個，啟動整治村52個，啟動示范村建設11個，啟動景觀線整治公里。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的稱

號，甌北鎮掛彩村、花坦鄉黃村、烏牛鎮茅樓村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。20xx年我縣“十百工程”建設，主要有以下幾方面特點：

（一）深化思想認識，建立了工作體系。縣里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領導分工。主要領導多次深入上塘下堡村、烏牛王宅村、甌北掛彩村等基層調查研究，指導工作，有力地推動了此項工作向縱深發展。在建立了縣十村示范百村整治工作協調小組和辦公室的基礎上，又在縣土地局、房管局、環保局等九個單位確定了九位工作聯絡員，充實了縣十百工程辦公室工作力量。各個鄉鎮也確定了分管領導，為工程的實施提供了組織保證。建立完善了農村工作指導員制度，十一個市級示范村農村工作指導員由市級機關下派，其他整治村的指導員由縣、鄉（鎮）機關下派，推動了黨委、政府工作重心下移，加強了農村基層組織建設，促進

了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

（二）堅持規劃先行，發揮了導向作用。高標準、高起點地編制規劃，經過2年多的努力，縣政府投入專項資金600多萬元，完成了38個鄉（鎮）村莊體系規劃，編制197個行政村的建設規劃，占總任務的81，其中上塘鎮下堡村、橋頭鎮坦頭村等13個村完成了修建性詳細規劃。第三、樹立典型示范，深化了村莊整治。縣里制定了實施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規費減免、責任落實、督查考核等方面作出了明確規定。縣“十百”工程辦公室也加強了宣傳交流、指導培訓力度，編印了《永嘉縣十村示范百村整治工作手冊》、《永嘉縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設成果巡展。各地在實施過程中，把目標任務同當地實際結合起來，把整體籌劃與分類指導結合起來，把樹立典型示范同調動廣大群眾參與結合起

來，從治理環境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化的要求，實施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進一步深化了村莊整治工作。許多村莊經過整治建設，達到了環境整潔，住房美觀，道路平坦，設施配套，初步展現了農村新社區的面貌。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的榮譽稱號，甌北鎮掛彩村、橋頭鎮金村、大若巖鎮埭頭村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得了市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。

（四）創新投入機制，拓寬了資金來源。資金投入問題是村莊整治建設中必須解決的核心問題。對這個問題，各地積極探索，不斷創新，廣辟資金渠道，初步形成了以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的多渠道籌集建設資金的有效途徑。據統計，去年52個整治村共投入整治建設資金

3032萬元。縣財政安排以獎代補資金250萬元，已下拔55個整治村及有關示范村共168萬元，下步還將對通過市級驗收的整治村以獎代補一百多萬元。十村示范百村整治工作相關部門和農村工作指導員派出單位也把這項工作同“康莊工程”、“萬里河道清水工程”、“千名干部下基層”“生態村建設”等活動結合起來，有效地增加了投入。上塘鎮下堡村、橋下鎮六岙村引入企業資金參與村莊建設，甌北鎮掛彩村、鶴盛鄉下岙村積極引導華僑、在外經商人士籌資投入村莊整治，獲得了比較好的效果。總的來講，“十村示范、百村整治”工程實施以來，進展比較順利，成效比較明顯。但我們也要清醒地看到，這項工作還存在許多問題和不足：一是認識不夠，發展不平衡。個別單位責任不明確，少數領導平時基本沒有顧問這項工作；少數鄉鎮領導缺乏積極進取精神。沿江和山區工作開展很不平衡，全縣計劃啟動的整治村68個，實際只啟動52個。個別示范村建設試點

單位積極性不高，基礎較差，示范村創建進程緩慢。二是政策措施落實不到位。省、市、縣都制定出臺了比較有力的政策，但在政策落實上還不到位。一些基層干部和農民反映，他們在開展村莊整治建設中，遇到的最大難題是審批卡口多、速度慢，收費標準高。三是重整治建設、輕日常管理。對基礎設施、環境綠化、房屋建設比較重視，而對公共服務、日常管理和農民素質提高重視不夠。四是村集體經濟薄弱，難以承擔前期費用。村莊環境整治和示范村建設需要一定的啟動資金，并且在拆遷過程中涉及許多農村弱勢群體，房子拆遷后，這一群體在短期內負擔不起建設費用，村集體壓力大。五是力量整合不夠。各部門在農村的各項活動和建設資金尚未得到從充分的整合。這些問題，大家要引起高度重視，更多地從主觀上尋找原因，切實增強推進“十村示范、百村整治”工程的緊迫感和自覺性，既要看到成績、增強信心、更要正視問題、克難攻堅，真正把這項工作擺上重要位置抓緊抓好。

二、提高認識，明確重點，進一步深化村莊整治

實施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮規劃和建設，要堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為導向、以村莊環境整治為重點、以加快建設農村新社區。就當前來說，“十百”工程特別是加強村莊環境衛生整治工作，重點要搞好以下幾個方面：

第一、進一步深化思想認識。當前，我縣城市化進程快速推進，城鎮面貌日新月異，但農村特別是山區農村建設和社會發展明顯滯后，離全面小康社會的差距還很大。主要表現在：農村社區建設缺乏規劃指導，村莊分散，規模過小，布局零亂；農村基礎設施建設缺乏穩定性投入，設施不配套，共享性差；農村經濟發展和社會進步不協調，農民的科學文化素質和農村精神文明建設跟不上形勢的要求，文化、體育、衛生等社會

事業發展滯后，社會保障覆蓋面不廣。因此，為加大統籌城鄉經濟社會發展力度，盡快改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠矚，審時度勢，作出了實施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農村全面小康社會建設探索路子、積累經驗、提供示范，這是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐，是社會發展的客觀要求，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是對各級黨委政府執政能力的重要考驗。因此，我們要進一步認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實，使農村面貌有一個更大的改變，使農民素質有一個更快的提高，使農村經濟有一個更好的發展環境，為提前基本實現農業農村現代化打下堅實的基礎。第二、進一步把握目標任務。根據縣委縣政府永委發〔20xx〕101號《關于實施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，20xx年——20xx年的5年間，以我

縣中心村、主要景觀線和城郊結合部的行政村為重點，在全縣確定240個左右行政村進行全面整治，并把其中15個村建設成為全面小康示范村。根據以上工作部署，縣委、縣政府下發了《關于落實20xx年十村示范百村整治工程任務的通知》，確定今年要完成45個村的規劃編制，啟動61村進行環境衛生整治，爭創3個省、市級“全面小康建設示范村”。第三、進一步明確工作重點。對整治村的基本要求是環境整潔、設施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發了《全市村莊整治實施標準》，規定了八個方面四十項內容的實施標準。從我縣實際情況看，村莊建設是以農民住房自建為主體的，村莊環境建設沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環境“臟、亂、差”問題十分突出。因此，環境衛生整治工作的重點是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊

綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個薄弱環節，要因地制宜建設花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個村至少要有一處村民休閑鍛煉場所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛生基礎設施齊全，布局合理，實行垃圾袋裝化并及時清運，無害化處理，村內企業、畜禽養殖業污染物達標排放。就當前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動起來，確定專人負責，落實專門經費，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問題和薄弱環節，有針對性的開展村莊環境衛生整潔，加快進度，早日建成優美村莊。

示范村建設在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化等方面有硬性指標要求。要根據省、市“全面小康示范村建設標準”來建設示范村，示范村創建要做到示范引導與群眾參與相結合、加快速度與確保質量相結合、重點突破與整體推進相結合、分定點培育與面上創建

相結合。今年擬創建的幾個省、市級“全面小康建設示范村”有關鄉鎮單位、政府，縣各成員單位要加大指導和扶持力度。第四、進一步落實長效管理。村莊環境整治，既是一項階段性任務，更是一項長期任務，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設一個鞏固一個，切實防止“臟、亂、差”現象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉移到長效管理，鞏固成果上來，建立環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，做到制度落實、人員落實和經費落實。同時要以村莊整治建設為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，提高農民文化科學素質，促進人的全面發展。按照“三個文明”協調發展的要求，努力構筑城鄉一體化的公共交通、供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我縣的村莊整治提升到一個新的水平。

三、創新機制，優化服務，全力推動各

項工作落實 “十村示范、百村整治”工程是新時期村莊整治建設的一項探索性工作，要強化縣級主導性，調動鄉（鎮）級主動性，發揮村級主體性，與時俱進，創新機制，全方位形成工作合力，全面落實村莊整治建設的各項工作。

第一、抓督查，落實工作責任。縣十村示范百村整治工作協調小組辦公室要切實發揮參謀和協調作用，要研究制定好工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。各鄉（鎮）要實行一把手負總責，并明確分管領導和專職工作人員，切實加強對村莊整治建設工作的指導和協調。村級組織是“十百工程”的直接組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，認真做好各項工作。縣委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時掌握工作進展情況，做好結果反饋和情況通報工作，以強化責任意識，推動面上工作。

第二、抓協調，整合部門力量。“十村

示范、百村整治”工作是一項系統工程，單靠一、二個部門是搞不好的。縣有關部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點定在哪里，機關部門的服務和資金配套就跟到那里”的要求，認真履行各自職責，按照部門協同、主動配合、合力建設的原則，把“十村示范百村整治”工程的實施同“鄉村康莊”、“先鋒”、“生態家園富民”等工程的實施有機結合起來，形成村莊整治建設的整體力量。尤其是國土資源、財政、建設規劃、環保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規劃建設、環境治理等方面制定有力度、有實效、可操作的措施和辦法，全力推進村莊整治建設。農村工作指導員要繼續發揮作用，認真做好思想發動、政策宣傳和組織實施工作。

第三、抓交流，完善工作機制。加強業務培訓，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業人員的業務水平，提高工作能力。要探索建立工作例會制度，每半年或一個季度開一次，為大家創造一個

情況交流、信息溝通、相互學習、共同提高的工作平臺，可以利用例會點評工作，肯定成績，提出不足，部署下階段工作。要適當組織人員外出參觀學習，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，宣傳部門和新聞單位要創新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。特別對“十百工程”實施中涌現出來的優秀經驗、村莊典型、先進事跡，要開辟專題進行深度報道和集中性報道，要組織貼近生活、貼近實際、貼近群眾的主題宣傳，以動員和激發廣大農民群眾和社會各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設上來。總之，實施“十村示范、百村整治”工程是時代賦予我們的歷史使命，事關永嘉

90萬人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強執政能力建設的直接考驗。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，齊心協力，深入實施好“十百工程”，力爭通過幾年努力，使我縣農村的面貌有個大的變化。

第三篇：在村莊整治工作現場會上的講話范文

在村莊整治工作現場會上的講話

同志們： 大家好！

這次村莊整治工作現場會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，進一步落實全市“千村整治、百村示范”工作會議精神，回顧總結我縣一年多來“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問題和薄弱環節，動員全縣各地以科學發展觀為指導，進一步深化認識、明確責任、強化措施、狠抓落實，加快實施“十村示范、百村整治”工程，努力建設一批生產發展、生活富裕、生態良好的農村新社區。剛才，與會同志參觀××村，并聽取了該村的經驗介紹，希望各地認真加以學習和借鑒。下面，我講三個問題：

（一）“十村示范、百村整治”工程建設成效顯著 為加快我縣的“十百工程”建設，縣委、縣政府從2003年開始至今，已召開了5次專題會議進行部署。各級黨委、政府及縣十百工程協調小組個成員單位，能從實踐“三個代表”重要思想，從貫徹落實科學發展觀的高度，把實施這項工程作為實施“三帶兩極一目標”、建設“生態縣”的重要舉措和統籌城鄉發展的有力抓手，做好宣傳發動、組織領導、政策制訂、全面推進等工作。“十百工程”建設，進展順利，效果明顯。2004，全縣各級共投入村莊整治資金3032萬元，完成村莊規劃編制84個，啟動整治村52個，啟動示范村建設11個，啟動景觀線整治52公里。××鎮××村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的稱號，××鎮××村、××鄉××村、××鎮茅××村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。2004年我縣“十百工程”建設，主要有以下幾方面特點：

1深化思想認識，建立了工作體系。縣里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領導分工。主要領導多次深入××村、××村、××村等基層調查研究，指導工作，有力地推動了此項工作向縱深發展。在建立了縣十村示范百村整治工作協調小組和辦公室的基礎上，又在縣土地局、房管局、環保局等九個單位確定了九位工作聯絡員，充實了縣十百工程辦公室工作力量。各個鄉鎮也確定了分管領導，為工程的實施提供了組織保證。建立完善了農村工作指導員制度，十一個市級示范村農村工作指導員由市級機關下派，其他整治村的指導員由縣、鄉（鎮）機關下派，推動了黨委、政府工作重心下移，加強了農村基層組織建設，促進了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

2堅持規劃先行，發揮了導向作用。高標準、高起點地編制規劃，經過2年多的努力，縣政府投入專項資金600多萬元，完成了38個鄉（鎮）村莊體系規劃，編制197個行政村的建設規劃，占總任務的81%，其中上塘鎮下堡村、橋頭鎮坦頭村等13個村完成了修建性詳細規劃。

3樹立典型示范，深化了村莊整治。縣里制定了實施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規費減免、責任落實、督查考核等方面作出了明確規定。縣“十百”工程辦公室也加強了宣傳交流、指導培訓力度，編印了《××縣十村示范百村整治工作手冊》、《××縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設成果巡展。各地在實施過程中，把目標任務同當地實際結合起來，把整體籌劃與分類指導結合起來，把樹立典型示范同調動廣大群眾參與結合起來，從治理環境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化的要求，實施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進一步深化了村莊整治工作。許多村莊經過整治建設，達到了環境整潔，住房美觀，道路平坦，設施配套，初步展現了農村新社區的面貌。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的榮譽稱號，××鎮掛彩村、××鎮××村、××鎮××村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得了市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。

4創新投入機制，拓寬了資金來源。資金投入問題是村莊整治建設中必須解決的核心問題。對這個問題，各地積極探索，不斷創新，廣辟資金渠道，初步形成了以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的多渠道籌集建設資金的有效途徑。據統計，去年52個整治村共投入整治建設資金3032萬元。縣財政安排以獎代補資金250萬元，已下拔55個整治村及有關示范村共168萬元，下步還將對通過市級驗收的整治村以獎代補一百多萬元。十村示范百村整治工作相關部門和農村工作指導員派出單位也把這項工作同“康莊工程”、“萬里河道清水工程”、“千名干部下基層”“生態村建設”等活動結合起來，有效地增加了投入。××鎮××村、××鎮六岙村引入企業資金參與村莊建設，××鎮掛彩村、××鄉下岙村積極引導華僑、在外經商人士籌資投入村莊整治，獲得了比較好的效果。

總的來講，“十村示范、百村整治”工程實施以來，進展比較順利，成效比較明顯。但我們也要清醒地看到，這項工作還存在許多問題和不足：一是認識不夠，發展不平衡。個別單位責任不明確，少數領導平時基本沒有顧問這項工作；少數鄉鎮領導缺乏積極進取精神。沿江和山區工作開展很不平衡，全縣計劃啟動的整治村68個，實際只啟動52個。個別示范村建設試點單位積極性不高，基礎較差，示范村創建進程緩慢。二是政策措施落實不到位。省、市、縣都制定出臺了比較有力的政策，但在政策落實上還不到位。一些基層干部和農民反映，他們在開展村莊整治建設中，遇到的最大難題是審批卡口多、速度慢，收費標準高。三是重整治建設、輕日常管理。對基礎設施、環境綠化、房屋建設比較重視，而對公共服務、日常管理和農民素質提高重視不夠。四是村集體經濟薄弱，難以承擔前期費用。村莊環境整治和示范村建設需要一定的啟動資金，并且在拆遷過程中涉及許多農村弱勢群體，房子拆遷后，這一群體在短期內負擔不起建設費用，村集體壓力大。五是力量整合不夠。各部門在農村的各項活動和建設資金尚未得到從充分的整合。這些問題，大家要引起高度重視，更多地從主觀上尋找原因，切實增強推進“十村示范、百村整治”工程的緊迫感和自覺性，既要看到成績、增強信心、更要正視問題、克難攻堅，真正把這項工作擺上重要位置抓緊抓好。

（二）提高認識，明確重點，進一步深化村莊整治 實施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮規劃和建設，要堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為導向、以村莊環境整治為重點、以加快建設農村新社區。就當前來說，“十百”工程特別是加強村莊環境衛生整治工作，重點要搞好以下幾個方面：

第一、進一步深化思想認識。當前，我縣城市化進程快速推進，城鎮面貌日新月異，但農村特別是山區農村建設和社會發展明顯滯后，離全面小康社會的差距還很大。主要表現在：農村社區建設缺乏規劃指導，村莊分散，規模過小，布局零亂；農村基礎設施建設缺乏穩定性投入，設施不配套，共享性差；農村經濟發展和社會進步不協調，農民的科學文化素質和農村精神文明建設跟不上形勢的要求，文化、體育、衛生等社會事業發展滯后，社會保障覆蓋面不廣。因此，為加大統籌城鄉經濟社會發展力度，盡快改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠矚，審時度勢，作出了實施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農村全面小康社會建設探索路子、積累經驗、提供示范，這是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐，是社會發展的客觀要求，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是對各級黨委政府執政能力的重要考驗。因此，我們要進一步認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實，使農村面貌有一個更大的改變，使農民素質有一個更快的提高，使農村經濟有一個更好的發展環境，為提前基本實現農業農村現代化打下堅實的基礎。

第二、進一步把握目標任務。根據縣委縣政府永委發?2003?101號《關于實施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，2003年——2007年的5年間，以我縣中心村、主要景觀線和城郊結合部的行政村為重點，在全縣確定240個左右行政村進行全面整治，并把其中15個村建設成為全面小康示范村。根據以上工作部署，縣委、縣政府下發了《關于落實2005年十村示范百村整治工程任務的通知》，確定今年要完成45個村的規劃編制，啟動61村進行環境衛生整治，爭創3個省、市級“全面小康建設示范村”。

第三、進一步明確工作重點。對整治村的基本要求是環境整潔、設施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發了《全市村莊整治實施標準》，規定了八個方面四十項內容的實施標準。從我縣實際情況看，村莊建設是以農民住房自建為主體的，村莊環境建設沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環境“臟、亂、差”問題十分突出。因此，環境衛生整治工作的重點是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個薄弱環節，要因地制宜建設花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個村至少要有一處村民休閑鍛煉場所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛生基礎設施齊全，布局合理，實行垃圾袋裝化并及時清運，無害化處理，村內企業、畜禽養殖業污染物達標排放。就當前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動起來，確定專人負責，落實專門經費，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問題和薄弱環節，有針對性的開展村莊環境衛生整潔，加快進度，早日建成優美村莊。

示范村建設在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化等方面有硬性指標要求。要根據省、市“全面小康示范村建設標準”來建設示范村，示范村創建要做到示范引導與群眾參與相結合、加快速度與確保質量相結合、重點突破與整體推進相結合、分定點培育與面上創建相結合。今年擬創建的幾個省、市級“全面小康建設示范村”有關鄉鎮單位、政府，縣各成員單位要加大指導和扶持力度。

第四、進一步落實長效管理。村莊環境整治，既是一項階段性任務，更是一項長期任務，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設一個鞏固一個，切實防止“臟、亂、差”現象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉移到長效管理，鞏固成果上來，建立環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，做到制度落實、人員落實和經費落實。同時要以村莊整治建設為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，提高農民文化科學素質，促進人的全面發展。按照“三個文明”協調發展的要求，努力構筑城鄉一體化的公共交通、供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我縣的村莊整治提升到一個新的水平。

（三）創新機制，優化服務，全力推動各項工作落實 “十村示范、百村整治”工程是新時期村莊整治建設的一項探索性工作，要強化縣級主導性，調動鄉（鎮）級主動性，發揮村級主體性，與時俱進，創新機制，全方位形成工作合力，全面落實村莊整治建設的各項工作。第一、抓督查，落實工作責任。縣十村示范百村整治工作協調小組辦公室要切實發揮參謀和協調作用，要研究制定好工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。各鄉（鎮）要實行一把手負總責，并明確分管領導和專職工作人員，切實加強對村莊整治建設工作的指導和協調。村級組織是“十百工程”的直接組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，認真做好各項工作。縣委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時掌握工作進展情況，做好結果反饋和情況通報工作，以強化責任意識，推動面上工作。

第二、抓協調，整合部門力量。“十村示范、百村整治”工作是一項系統工程，單靠一、二個部門是搞不好的。縣有關部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點定在哪里，機關部門的服務和資金配套就跟到那里”的要求，認真履行各自職責，按照部門協同、主動配合、合力建設的原則，把“十村示范百村整治”工程的實施同“鄉村康莊”、“先鋒”、“生態家園富民”等工程的實施有機結合起來，形成村莊整治建設的整體力量。尤其是國土資源、財政、建設規劃、環保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規劃建設、環境治理等方面制定有力度、有實效、可操作的措施和辦法，全力推進村莊整治建設。農村工作指導員要繼續發揮作用，認真做好思想發動、政策宣傳和組織實施工作。第三、抓交流，完善工作機制。加強業務培訓，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業人員的業務水平，提高工作能力。要探索建立工作例會制度，每半年或一個季度開一次，為大家創造一個情況交流、信息溝通、相互學習、共同提高的工作平臺，可以利用例會點評工作，肯定成績，提出不足，部署下階段工作。要適當組織人員外出參觀學習，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，宣傳部門和新聞單位要創新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。特別對“十百工程”實施中涌現出來的優秀經驗、村莊典型、先進事跡，要開辟專題進行深度報道和集中性報道，要組織貼近生活、貼近實際、貼近群眾的主題宣傳，以動員和激發廣大農民群眾和社會各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設上來。

總之，實施“十村示范、百村整治”工程是時代賦予我們的歷史使命，事關××90萬人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強執政能力建設的直接考驗。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，齊心協力，深入實施好“十百工程”，力爭通過幾年努力，使我縣農村的面貌有個大的變化。

謝謝大家！

第四篇：在全縣村莊整治工作現場會上的講話

在全縣村莊整治工作現場會上的講話

同志們：

這次村莊整治工作現場會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，進一步落實全市“千村整治、百村示范”工作會議精神，回顧總結我縣一年多來“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問題和薄弱環節，動員全縣各地以科學發展觀為指導，進一步深化認識、明確責任、強化措施、狠抓落實，加快實施“十村示范、百村整治”工程，努力建設一批生產發展、生活富裕、生態良好的農村新社區。剛才，與會同志參觀雙溪村，并聽取了該村的經驗介紹，希望各地認真加以學習和借鑒。下面，我講三個問題：

一、“十村示范、百村整治”工程建設成效顯著

（一）深化思想認識，建立了工作體系。縣里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領導分工。主要領導多次深入上塘下堡村、烏牛王宅村、甌北掛彩村等基層調查研究，指導工作，有力地推動了此項工作向縱深發展。在建立了縣十村示范百村整治工作協調小組和辦公室的基礎上，又在縣土地局、房管局、環保局等九個單

位確定了九位工作聯絡員，充實了縣十百工程辦公室工作力量。各個鄉鎮也確定了分管領導，為工程的實施提供了組織保證。建立完善了農村工作指導員制度，十一個市級示范村農村工作指導員由市級機關下派，其他整治村的指導員由縣、鄉（鎮）機關下派，推動了黨委、政府工作重心下移，加強了農村基層組織建設，促進了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

（二）堅持規劃先行，發揮了導向作用。高標準、高起點地編制規劃，經過2年多的努力，縣政府投入專項資金600多萬元，完成了38個鄉（鎮）村莊體系規劃，編制197個行政村的建設規劃，占總任務的81%，其中上塘鎮下堡村、橋頭鎮坦頭村等13個村完成了修建性詳細規劃。

第三、樹立典型示范，深化了村莊整治。縣里制定了實施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規費減免、責任落實、督查考核等方面作出了明確規定。縣“十百”工程辦公室也加強了宣傳交流、指導培訓力度，編印了《永嘉縣十村示范百村整治工作手冊》、《永嘉縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設成果巡展。各地在實施過程中，把目標任務同當地實際結合起來，把整體籌劃與分類指導結合起來，把樹立典型示范同調動廣大群眾參與結合起來，從治理環境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化的要求，實施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進一步深化了村莊整治工作。許多村莊經過整治建設，達到了環境整潔，住房美觀，道路平坦，設施配套，初步展現了農村新社區的面貌。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的榮譽稱號，甌北鎮掛彩村、橋頭鎮金村、大若巖鎮埭頭村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得了市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。

二、提高認識，明確重點，進一步深化村莊整治

實施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮規劃和建設，要堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為導向、以村莊環境整治為重點、以加快建設農村新社區。就當前來說，“十百”工程特別是加強村莊環境衛生整治工作，重點要搞好以下幾個方面：

第一、進一步深化思想認識。當前，我縣城市化進程快速推進，城鎮面貌日新月異，但農村特別是山區農村建設和社會發展明顯滯后，離全面小康社會的差距還很大。主要表現在：農村社區建設缺乏規劃指導，村莊分散，規模過小，布局零亂；農村基礎設施建設缺乏穩定性投入，設施不配套，共享性差；農村經濟發展和社會進步不協調，農民的科學文化素質和農村精神文明建設跟不上形勢的要求，文化、體育、衛生等社會事業發展滯后，社會保障覆蓋面不廣。因此，為加大統籌城鄉經濟社會發展力度，盡快改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠矚，審時度勢，作出了實施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農村全面小康社會建設探索路子、積累經驗、提供示范，這是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐，是社會發展的客觀要求，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是對各級黨委政府執政能力的重要考驗。因此，我們要進一步認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實，使農村面貌有一個更大的改變，使農民素質有一個更快的提高，使農村經濟有一個更好的發展環境，為提前基本實現農業農村現代化打下堅實的基礎。第三、進一步明確工作重點。對整治村的基本要求是環境整潔、設施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發了《全市村莊整治實施標準》，規定了八個方面四十項內容的實施標準。從我縣實際情況看，村莊建設是以農民住房自建為主體的，村莊環境建設沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環境“臟、亂、差”問題十分突出。因此，環境衛生整治工作的重點是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個薄弱環節，要因地制宜建設花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個村至少要有一處村民休閑鍛煉場所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛生基礎設施齊全，布局合理，實行垃圾袋裝化并及時清運，無害化處理，村內企業、畜禽養殖業污染物達標排放。就當前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動起來，確定專人負責，落實專門經費，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問題和薄弱環節，有針對性的開展村莊環境衛生整潔，加快進度，早日建成優美村莊。

示范村建設在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化等方面有硬性指標要求。要根據省、市“全面小康示范村建設標準”來建設示范村，示范村創建要做到示范引導與群眾參與相結合、加快速度與確保質量相結合、重點突破與整體推進相結合、分定點培育與面上創建相結合。今年擬創建的幾個省、市級“全面小康建設示范村”有關鄉鎮單位、政府，縣各成員單位要加大指導和扶持力度。

第四、進一步落實長效管理。村莊環境整治，既是一項階段性任務，更是一項長期任務，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設一個鞏固一個，切實防止“臟、亂、差”現象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉移到長效管理，鞏固成果上來，建立環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，做到制度落實、人員落實和經費落實。同時要以村莊整治建設為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，提高農民文化科學素質，促進人的全面發展。按照“三個文明”協調發展的要求，努力構筑城鄉一體化的公共交通、供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我縣的村莊整治提升到一個新的水平。

三、創新機制，優化服務，全力推動各項工作落實

“十村示范、百村整治”工程是新時期村莊整治建設的一項探索性工作，要強化縣級主導性，調動鄉（鎮）級主動性，發揮村級主體性，與時俱進，創新機制，全方位形成工作合力，全面落實村莊整治建設的各項工作。

第一、抓督查，落實工作責任。縣十村示范百村整治工作協調小組辦公室要切實發揮參謀和協調作用，要研究制定好工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。各鄉（鎮）要實行一把手負總責，并明確分管領導和專職工作人員，切實加強對村莊整治建設工作的指導和協調。村級組織是“十百工程”的直接組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，認真做好各項工作。縣委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時掌握工作進展情況，做好結果反饋和情況通報工作，以強化責任意識，推動面上工作。

第二、抓協調，整合部門力量。“十村示范、百村整治”工作是一項系統工程，單靠一、二個部門是搞不好的。縣有關部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點定在哪里，機關部門的服務和資金配套就跟到那里”的要求，認真履行各自職責，按照部門協同、主動配合、合力建設的原則，把“十村示范百村整治”工程的實施同“鄉村康莊”、“先鋒”、“生態家園富民”等工程的實施有機結合起來，形成村莊整治建設的整體力量。尤其是國土資源、財政、建設規劃、環保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規劃建設、環境治理等方面制定有力度、有實效、可操作的措施和辦法，全力推進村莊整治建設。農村工作指導員要繼續發揮作用，認真做好思想發動、政策宣傳和組織實施工作。

第三、抓交流，完善工作機制。加強業務培訓，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業人員的業務水平，提高工作能力。要探索建立工作例會制度，每半年或一個季度開一次，為大家創造一個情況交流、信息溝通、相互學習、共同提高的工作平臺，可以利用例會點評工作，肯定成績，提出不足，部署下階段工作。要適當組織人員外出參觀學習，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，宣傳部門和新聞單位要創新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。特別對“十百工程”實施中涌現出來的優秀經驗、村莊典型、先進事跡，要開辟專題進行深度報道和集中性報道，要組織貼近生活、貼近實際、貼近群眾的主題宣傳，以動員和激發廣大農民群眾和社會各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設上來。

總之，實施“十村示范、百村整治”工程是時代賦予我們的歷史使命，事關永嘉90萬人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強執政能力建設的直接考驗。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，齊心協力，深入實施好“十百工程”，力爭通過幾年努力，使我縣農村的面貌有個大的變化。

第五篇：在全縣“雙建設、雙整治”經驗交流現場會上的講話

在全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流

會上 的 講 話

（2004年 11月 30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉鎮召開全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉鎮領導在會上介紹了金鄉鎮開展 “雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮、橋墩鎮在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉鎮容鎮貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉等鎮黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

2001年開始我縣城鄉普遍開展以整治社會風氣、整治環境衛生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的“雙整治、雙建設”活動，著力解決城鄉環境衛生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進一步提高群眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創”、社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質。金鄉、靈溪等鎮緊緊圍繞發展市場經濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環境。龍港鎮在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創美好明天”的主題教育，引導外來務工人員養成良好的行業規范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮認真開展學習型機關，學習型企業創建活動，增強干部職工對事業的緊迫感和責任感。礬山鎮在全鎮干部中開展“樹優良作風，做優秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮開展“十個十佳”評選活動，吸引當地群眾廣泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。

二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和溫州市文化網工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮第二幼兒園改建成鎮文化站辦公樓。橋墩鎮積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉鎮、宜山鎮在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮、巴曹鎮已落實新文化中心的征地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標志性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），并有34個鄉鎮建成了鄉村電子信息館。同時，各地結合經貿、節慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有群眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮各村居自發組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊 個，經常性組織演出活動，充分發揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉鎮每年利用清明節這一傳統節日，積極開展大型的“金鄉民俗風情節”，以悼念抗倭戰士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮結合民間傳統集市，經常組織傳統戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉活動，組織文藝創作者創作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。2004年全縣共已組織文化下鄉活動 多場，各類廣場文化活動 多次。現全縣有 鎮獲得了文化明珠等榮譽稱號。

三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規范城鄉文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網吧專項整治，規范文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經營性網吧以及無證、超范圍文化經營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經營單位3503家，查處違規經營行為253起，其中責令停業整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。

四是深入開展環境衛生整治，進一步改善了城鄉環境面貌。各地以創建溫州市星級文明鎮為抓手，著力解決城鄉環境面貌存在的突出問題。金鄉鎮共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮面貌有了很大的改觀。錢庫鎮投入1000多萬元，改造老城區道路3.2公里，新建環城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環境衛生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮結合本鎮實際，把群眾需要作為創建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮的治理工程。馬站鎮投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現象，注重夯實創建市星級文明城鎮基礎，集中打好市容市貌、環境衛生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰役。同時，我縣以基礎文明示范村創建為載體，積極開展各項創建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉環境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衛生、講科學、樹新風”為主要內容，積極開展文明村鎮、文明社區、文明家庭等基層創建活動，在革除陳規陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所 起，取締、抵制大型非法宗教活動 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩定。

在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經濟與文化協調發展的認識不到位，認為抓經濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業”，周期長、反復多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時松的現象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯后。全縣36個鄉鎮，僅有金鄉、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉鎮有小規模的站舍，其余30個鄉鎮至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉鎮文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用于隊伍建設的經費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴重現象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網吧等營業性場所的管理關系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區和死角，甚至出現“失管”現象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數偏遠鄉村至今時有發生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現象沉渣泛起，少數基層組織戰斗力不強，少數黨政干部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發的突發性事件時有發生。婚喪事大操大辦、濫建墳墓的現象回彈反復。四是城鄉環境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環衛設施建設滯后，生活、工業垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉結合部、公路沿線“臟亂差”現象還比較普遍，部分工業污染沒有得到有效整治。農村大部分地區的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衛生意識、環境保護意識較差，改變城鄉環境面貌還需作很大的努力。

總之，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現，城鄉基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰略的高度統一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。

第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現“三個文明”協調發展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經濟目標，實現經濟的快速增長，而是經濟、政治、文化的全面發展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現人的全面發展的需要，也是增強綜合國力、發展社會生產力的需要。當前，我縣正處于全面建設小康社會、提前基本實現現代化的重要戰略機遇期，在實現經濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質，提升城鄉文明程度，推進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現城鄉文化統籌發展的當務之急。統籌城鄉協調發展是十六屆三中全會提出的“五個統籌”中的一個重要方面。實現城鄉協調發展，除了經濟方面的內容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農村文化的差距明顯，農村文化“沙漠”現象比較突出，農村社會風氣方面的問題也比較突出，統籌城鄉文化發展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發展觀的高度，大力加強農村基層文化建設，在加快城市文化發展的同時，加快農村文化的發展，在加快城市現代化水平的同時，同步推進農村社會的全面進步。

第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經濟和現代科技的快速發展，人們的閑暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質、豐富文化生活、改善居住環境、凈化社會風氣等更是越來越受到群眾的關注。據統計，我縣城鎮和農村居民人均文化消費支出占消費總支出的比例逐年增加，2002年分別為16%和12%左右，2003年分別為17%和12%左右。同時，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現以人為本的科學發展觀。

第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執政地位的關鍵之舉。江澤民同志再三強調，基礎不牢，地動山搖。基層工作是黨和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風氣、提高人的素質的著力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執政地位的高度，從不斷深化執政規律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大群眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展“雙建設、雙整治”活動

前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續，并突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內容。根據省、市的精神，結合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內容。

（一）大力開展思想道德教育。

思想道德教育是加強城鄉基層精神文明建設的核心內容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環節，結合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。

一是繼續深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。繼續開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。

二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[2004]8號及蒼委發[2004]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發揮陣地作用，積極創造條件對青少年群體免費開放。各類學校要結合新課程改革，把德育工作擺在素質教育的首要位置，大力開展“行為規范學校”、“德育規范學校”創建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網絡。同時，加大校園周邊環境整治，營造全社會育人的良好環境。

三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。

四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。

五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產經營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫療衛生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大群眾的積極性引導到發展經濟、全面建設小康社會上來。

在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。

（二）大力豐富群眾文化生活。

要從滿足基層群眾的精神文化需求出發，從提高基層群眾的生活質量出發，從提高基層群眾的綜合素質出發，認真規則基層文化發展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創作生產符合群眾需求的精神文化產品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。

一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當地經濟社會發展總體規劃，做到統一規劃、科學布點、分步建設。力爭到2010年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉鎮均能達到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農村文化陣地的基本目標是要達到“鎮七村五”的標準。即鄉鎮要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網、一個有線電視網；經濟發達鄉鎮還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閱報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經濟強村、新農村示范村要搞好農民公園建設。

要在加大政府投入的基礎上，充分發揮我縣民間資金充裕的優勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉多種形式興辦文化產業，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉統籌”的較為穩定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經常開展健康有益的活動內容，提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機關、學校、企事業等單位要高度重視內部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閑娛樂、學習健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調查，對存在安全隱患、監管失控的，要認真進行整改。

二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經濟福利待遇，為他們發揮才能提供良好的社會環境。要鼓勵專業、業余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯、劇團的創作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現實生活中發現、提煉出優秀的創作素材，創作出與時俱進、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發，制定優惠政策，吸引政治素質好、業務水平高、比較年輕的人員到鄉鎮文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業務技能考核，確保基層文化員隊伍的基本素質達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網絡，對公益性文化場館、經營性文化場所、企事業文化場地的管理人員和基層鄉鎮文化員定期進行專業培訓，提高他們的業務素質，增強他們的社會責任感。

三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業隊伍和專業人員深入基層、深入生活、服務群眾，使文化活動進街道、進鄉鎮、進社區、進農村。積極保護和發掘民間文化，使農村鄉土文化進城市、城市精品文化進農村，實現城鄉文化良性互動。大力倡導群眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高群眾文化的參與度和共享率。

四是抓好重點群體的文化生活。特別要抓好三個群體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯網、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網頁，在校園和社區內要有組織地建設一批非經營性的互聯網上網服務場所，把文明上網、網絡安全知識列入學校德育教育的重要內容，著力解決未成年人進入營業性網吧的問題。另一個是老年人尤其是農村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養性的環境，提供她們愛看愛聽的文化產品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。要引導企業特別是民營企業因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉鎮，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會共享的方式，盡可能向外來人口開放，現有的鎮、鄉村、社區以及周邊企事業單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產品和文化服務。

（三）大力開展文化市場整治。

要根據中央對網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉基層文化市場進行一次全面專項整治活動。

一是對演藝娛樂場所進行整治。縣各有關職能部門和各地要對區域內的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草臺班子的管理和演出節目的監管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發生。

二是對網吧等互聯網上網服務營業場所進行整治。要按照國務院2002年9月頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》，對網吧等互聯網上網服務營業場所存在的違規違法經營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內，要下重力整治，堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處接納未成年人、網上傳播有害信息等違法經營活動。同時，要積極探索互聯網上網服務的經營規律，逐步實行網吧管理的集團化、連鎖化，努力創品牌，創信譽，切實改變網吧分布點多、規模小、管理差的散濫狀況。

三是對出版物市場進行整治。要規范地方圖書和音像制品經營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。

四是對電子游戲經營場所進行整治。加強對電子游戲機經營場所的日常管理，對電子游戲經營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經營活動、違規接納未成年人和設置非法游戲項目等現象一定要嚴肅處理。網吧和電子游戲經營場所，凡查實違規接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業執照。

對以上四項整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強協調和管理，各地都要認真落實文化市場監管責任制，建立健全文化市場管理聯席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

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