第一篇：狠抓六個體系建設 努力提升疫病防控水平

狠抓六個體系建設 努力提升疫病防控水平——南漳縣創建無規定動物疫病區的思考

夏先勤，韓遠宏

（南漳縣畜牧獸醫局，441500）

摘要：無規定動物疫病區建設是畜牧業持續、快速、健康發展的重要保障。本文從組織領導、動物防疫、畜產品安全、疫情監測、標準化生產、應急管理等六個方面闡述了畜牧部門服務生產發展所作的工作，也彰顯了創建無規定動物疫病區的基礎和優勢。

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：

南漳是一個畜牧業占據農業總產值“半壁江山”的山區畜牧大縣，是全國生豬調出大縣和全國生豬良種補貼項目示范縣，以生豬為主的畜牧業是南漳農村經濟的支柱產業，2011年全縣生豬出欄95.34萬頭，畜牧業總產值229344萬元，占農業總產值510398萬元的44.9%。“狠抓動物疫病防控，確保生產健康發展”是南漳畜牧工作的出發點和落腳點。2006年-2011年，南漳先后有五次被評為全市畜牧獸醫工作年度綜合考核先進單位，動物防疫和畜產品安全工作多次代表全市通過了國家和省的檢查驗收。南漳在動物防疫工作上推行的“便民服務卡”、“科技農歷本”和分配“以錢養事”經費比例達到42%的做法，先后得到各級領導充分肯定和相關媒體報道。2011年8月，南漳又超前謀劃，投資60萬元興建了病死動物和違禁畜產品無害化處理場。為進一步加快畜牧生產發展步伐，我縣擬開展以豬瘟為免疫無疫病種的無規定動物疫病區創建活動，并在六大體系建設上為項目建設打下了堅實基礎。1 構建組織管理體系，確保創建活動順利開展

2012年3月初，湖北省畜牧獸醫局下發開展無規定動物疫病區創建活動通知后，南漳縣畜牧獸醫局積極開展行動，及時向縣政府主要領導和分管領導進行了專題匯報，縣領導高度重視，采取大員組織協調、經費傾斜支持、目標責任管理等措施，確保創建活動順利開展。縣政府成立了以縣長王鵬為組長的創建工作領導小組，以文件形式印發了南漳縣創建活動實施方案，向省局提出了創建申請，作出了項目建設承諾。2007年縣政府提出了建設畜牧大縣的意見，每年拿出200萬~300萬元專項資金用于畜牧生產發展、動物防疫和畜產品安全工作的獎勵，2012年縣政府出臺了創建畜牧強縣的文件，并擬與各鎮區政府簽訂《南漳縣無規定動物疫病示范區創建目標責任書》，新增經費100萬元，用于創建活動考核獎勵。2 構建動物防疫體系，穩定控制動物疫病

近幾年來，我縣以強化基層隊伍建設和保障為核心，下大氣力構建了隊伍健全、經費保障、防疫有責的基層動物防疫體系。①隊伍健全，防疫有人做。推行獸醫體制改革后,縣設有畜牧獸醫局、動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和畜牧技術推廣站，鎮設有畜牧中心和縣畜牧獸醫局派駐鎮防疫監督員工作組，村有包村防疫員，全縣共有畜牧獸醫工作人員385人，其中鄉鎮畜牧獸醫工作人員290人，村防疫員235人。②落實經費，防疫有錢做。2011年，南漳畜牧業“以錢養事”經費預算總額達到330萬元，其中省撥“以錢養事”經費2708284元，占全縣省撥經費645萬元的42%。除去養老金外，全縣11.8萬農戶戶平畜牧業“以錢養事”經費21.1元。派駐鎮區的動物防疫監督員享受了縣局干部職工一樣的工資待遇，2011年全縣23名防疫監督員預算工資457976元，人平19 920元。235名村級防疫員人平勞務報酬達到10 570元。③強化責任，防疫高質量做。按照“誰主管、誰負責、收稿日期：2012-05-15

1作者簡介：夏先勤（1963-），男，湖北南漳人，450492642@qq.com

誰出問題追究誰” 的原則，縣鎮兩級簽訂了行政業務雙軌目標責任追究制，明確職能職責，強化責任追究。村、組干部每年拿出2個月工資用于防疫工作考核，在年底兌現獎懲。春秋兩季防疫結后，組織專班檢查，實行百分考核，考核結果與經費撥付和防疫員工資掛鉤。確保了防疫質量，2011年全縣重大動物疫病抗體檢測合格率都在75%以上，口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊痘、雞新城疫防疫密度分別達到100%，高致病性豬藍耳病防疫密度達到92%。免疫動物掛標率達到100%，全年豬、牛、羊、禽的病死率分別為2 %、0.1%、0.5%和7 %，大大低于國家規定的標準。構建衛生監督體系，保障畜產品安全

近年來，我縣堅持畜產品安全監管從源頭治理、環節監管和嚴處違法入手，建立了一套規范的管理程序和工作制度，確保了安全工作常記在心、常抓不懈，實現從圈舍到餐桌的安全。①投入品監管制度化。嚴格動物防疫條件審查，依法建立動物養殖檔案和獸藥飼料經營門店生產經營臺帳，強化法規宣傳，規范從業行為，嚴格執行休藥期制度，從源頭上進行質量安全整治。目前，共審核辦理發放新的《動物防疫條件合格證》266個，其中生豬養殖場175家，23家獸藥經營企業通過強制獸藥GSP認證，獸藥經營質量管理得到規范。②出入境管理網格化。2011年我縣新增3個檢疫消毒站，在所有養殖大村設置產地檢疫報檢點，形成縣境周邊有檢疫消毒站，縣境內重點村、重點部位有檢疫消毒點的“網格化”管理，產地檢疫率和出入境檢疫率達到100%。③檢疫檢驗規范化。全縣動物檢疫申報點具備“六有”條件，屠宰檢疫室達到“十有五上墻”。畜禽出欄、運輸和屠宰前嚴格按照檢疫檢驗規范操作，檢疫出證、屠宰檢疫和違禁藥品檢測率達到100%。④安全檢查經常化。采取開展專項整治活動和每月定期進行安全檢查相結合的方式，對養殖場、獸藥飼料經營門店、屠宰場點、畜產品市場、餐館、超市等重點部位進行安全檢查，嚴厲打擊違規違法行為，確保全縣無重大畜產品質量安全事故發生。⑤病死動物和違禁畜產品無害化。我縣2011年8月投資60萬元在九集至武鎮路段江沖村建立了動物無害化處理場，病死動物和違禁畜產品得以無害化處理。構建疫情監測體系，科學防范動物疫病

疫情監測是科學預警和防范動物疫病的重要措施。目前我縣已建立疫情監測網絡，已制定動物疫病監測計劃和流行病學調查方案，獸醫實驗室已通過省局驗收。畜禽規模養殖場建立了規范的養殖檔案，各鎮畜牧中心設有動物防疫和檢疫臺帳，能夠及時掌握分析疫情動態，縣、鎮、村、組四級有固定專門的疫情報告員，堅持24h值班，密切關注轄區內疫情，實行日報告和零報告制度，發現疫情按程序及時上報處理。我縣鄉鎮畜牧中心，通過實施鄉鎮獸醫站基礎設施建設項目后，實現了辦公場所與辦公設施配套、防疫檢疫冷鏈設施配套、硬件建設與管理軟件配套。全縣11個畜牧中心辦公室面積平均達到180m以上，配置了會議室及電腦、打印機等辦公設備，疫苗保管、防疫檢疫相關配套物資一應俱全，13種管理制度統一制牌上墻，疫病防控和疫情監測服務能力大幅提升。5 構建標準化管理體系，提升畜產品質量

從2011年開始，南漳縣積極開展畜禽標準化養殖部、省、市、縣四級聯創活動，以文件形式制定出臺創建目標和重點區域發展規劃，確立了‘十二五’末全縣畜禽規模化養殖比重提高20個百分點，達到80%，其中達到標準化的規模養殖占規模養殖場總量的70%以上的發展目標。2011年全縣共創建1個部級、7個省級、17個市級、136個縣級示范場，全縣萬頭豬場達到10個,5 000頭規模豬場25個，1 000頭規模豬場68個，50頭以上規模養豬場戶達到2 519戶，年出欄生豬10萬頭以上養豬大鎮達到4個，豬、牛、羊、禽規模養殖比

2例分別達到70%、65%、70%和75%以上，已建成畜牧大鎮6個、畜牧大村80個，規模化養殖占據主導地位。

我縣擬定的疫病凈化單位——雨潤集團南漳種豬場選址科學，符合動物防疫條件，是全省唯一的祖代種豬場，資金實力和技術力量雄厚，動物防疫儀器設備先進齊備，廠區全電子監控管理規范，并已向省疫控中心提出視頻對接申請，對接工作正在開展。

我縣擬定的生物安全示范區——寧波三生藥業南漳養豬場，符合動物防疫條件，裝配有人工授精實驗室、獸醫診斷實驗室等，是華中農大和浙江大學動物科學院的實踐教學基地。2010年，公司被授予“全省生豬標準化示范場”、“襄樊市農業產業化重點龍頭企業”等榮譽稱號。公司內部重點部位實行電子監控，并已向省疫控中心提出視頻對接申請，對接工作正在開展。構建應急管理體系，實施突發疫情演練

根據《重大動物疫情應急條例》，我縣制定有《重大動物疫病應急預案》，建立了縣、鎮、村、組四級疫情監測網絡和快速反應急預備隊，縣疫控中心對動物疫情監測實行了微機管理，完善了應急處理措施，一旦出現疫情，能夠按照“早、快、嚴、小”的要求迅速反應，縣政府每年拿出不少于20萬元的專項資金建立相應的緊急物資儲備庫，并適時開展應急演練。從2005年以來，全縣連續八年未出現重大動物疫情。

綜上所述，我縣創建無規定動物疫病區建設項目基礎條件好，動物疫病防控效果好，開展無規定動物疫病區創建，可以進一步提升動物疫病防控水平，促進畜牧業健康發展。

作者簡介：夏先勤（1963-），男，湖北南漳人，現任南漳縣畜牧獸醫局局長、黨委書記，聯系電話***，電子信箱450492642@qq.com，詳細地址：南漳縣城關鎮苗圃路49號，郵政編碼441500

夏先勤，男，南漳縣畜牧獸醫局局長 韓遠宏，男，南漳縣畜牧獸醫局辦公室主任 聯系電話 *** 0710-5255520 郵編：441500 450492642@qq.com

第二篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發現中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統建設

中心監控系統布點周密不留死角，分別在商業銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監控攝像頭。并加強電子監察系統的管理，專管人員定期查看監控系統的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統一部署，堅決執行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第三篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網。基層工作是整個公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第四篇：防控體系建設規劃

萬豐社區2011年防控體系建設規劃

一、總體思路

萬豐社區全體工作人員依據縣政府平安社區建設指示，與社區全體居民緊密聯合，做到內防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎建設

1、萬豐社區治安防范中心戶長制網絡圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報

三、完善組織制度

1、社區支部職責、制度

（1）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，組織發動社區內干部和群眾為創建文明社區做貢獻，支持社區居委會依法實行自治。

（2）負責對黨員進行教育、培訓、管理和監督，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護和執行黨的紀律，教育黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區居民的思想政治工作，保持鄰里團結、家庭和睦和社會穩定。

（4）經常與轄區單位黨組織保持聯系，交流情況，互相配合，實現共駐共建和資源共享。

（5）加強對社區入黨積極分子的教育和培訓，重視吸收社區建設

中的優秀人員入黨。

（6）堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，建立健全民主集中制和黨內各項制度，維護群眾的合法利益。

（7）研究決定社區工作的重大事項，并經社區成員代表大會審議通過。

2、社區委員會職責、制度

社區居委會是居民自我教育、自我管理、自我服務的基層自治制度，在社區黨總支部的領導下，其主要職責是：

（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的方針、政策，維護社區成員的合法權益，教育社區成員遵紀守法，履行應盡義務，愛護公共財物，美化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設。

（2）建立健全各工作委員會組織，落實各工作委員會職責任務，搞好社區治安、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境等工作。

（3）組織引導社區成員開展法制教育、公德教育、科學教育、青少年教育、職業培訓工作，組織社區成員開展各種健康向上的文體娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優屬、團結互助，養成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區特色的文化氛圍，增強社區成員的凝聚力。

（4）協助維護社會治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護本社區正常的社會秩序、生產秩序和生活秩序。

（5）調解民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進家庭和睦、鄰里團結。

（6）發動組織社區居民、社區單位及社區各方面力量，參與社會各項工作。

（7）監督政府職能部門和其他社會組織，對社區建設職責的履行情況，并及時將監督意見向上級機關和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強社區居委會班子組織建設、思想建設、制度建設、作風建設，使社區居委會工作向規范化、制度化、法制化方向發展。

3、警務聯防中心制度（派出所）

成立治保會、消防安全組、治安聯防隊、義務巡邏隊，明確職責，分工協作，互相配合，實行聯防聯動。

4、法律事務中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責，真正發揮作用。

四、建立動態防控網絡

1、充分發揮各級綜治成員作用。綜治成員單位要結合行業管理的特點，積極參與社會治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規劃，與業務工作同部署，同檢查，主動承擔起預防災害事故、防控違法犯罪、維護社會治安的責任。

2、加強社區、居民區防范隊伍建設。組建無償的專職治安員隊伍，達到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業管理等人員參加的各種形式的義務聯防隊。專職治安聯防隊和義務聯防隊在社區和公安派出所的組織領導下，佩戴治安員袖標，劃分責任區，實行一崗雙責，晝夜巡邏看護。

3、完善住宅小區（樓院）治安管理。各樓（院）設置樓長、單元長，負責本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區設立值班室、門衛室，有專職值班值宿人員；物業管理的封閉小區配備保安員，組建治安防范隊伍；機關、企事業單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護；平房區、散居區的治安防范工作可采取組織居民輪流看護或集資雇傭治安員進行看護。

4、加強人民調解隊伍建設。健全和完善矛盾糾紛排查調處組織網絡，堅持依法治訪、依法處訪和領導包案制，堅決防止民轉刑案件發生和群體性事件發生，維護社會穩定。

5、完善治安信息員隊伍建設。把離隊休人員，保潔、綠化、低保、物業管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機組織起來，建設起廣泛的信息員隊伍，做到信息快捷，反應迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機構的指導、協調、監督和檢查，切實做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區全體工作人員要認真做好群防群治工作，保證平安建設工作順利進行。

萬豐社區

2011年3月

第五篇：防控體系建設方案

XXX農場政法委

治安防控體系建設實施方案

為進一步提高我場社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，促進經濟社會協調發展。根據上級社會治安防控體系建設規劃，結合我場轄區實際情況，制定XXX農場2011年社會治安防控體系建設實施方案。

一、指導思想和總體目標

堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我場防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成農場黨委統一領導，派出所、綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，農場與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、作業區、行業場所、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我場的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我場的經濟發展提供堅強的安全保障。

2010，我場社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多重點部位 1

和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我場整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我場的治安防控網絡

加強警防網、群防網建設，派出所將最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以民防巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

1、強化巡邏布控。在重大節假日和春播、秋收、民工返鄉期間，全鄉全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量11名。白天重點為主要街道，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我場布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全基層治安防控網絡

今后一段時期，我場的治安防控重點仍然在居民小區和作業區，根據特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鄉實際進行聯勤防控。

合理布局，加強巡邏隊伍建設。由黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由派出所具體組織、指導、搞好巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鄉巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時居民委和作業區主任要加強對本責任區治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好治安防控。

（三）健全企事業單位及重點要害管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”

原則，加強對企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

2、加強公共場所的治安管理。派出所要對公共場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一

步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實行零控制。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、司法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。