第一篇：完善動物防疫體系建設 提高基層動物疫病防控能力

加強動物防疫體系建設 提高基層動物疫病防控能力近年來，哈密市高度重視動物防疫體系建設，嚴格按照自治區動物防疫體系建設的要求，大力加強村級防疫員隊伍建設，積極發揮村級動物防疫員主力軍作用，進一步強化了村級動物防疫的基礎地位，有效保證了全市畜牧業的健康發展和人畜生產安全，最大限度地降低了養殖風險，促進了農民增收，基層動物防疫工作取得了顯著的成效，有力地推進了全市畜牧業的健康發展。特別是村級防疫員管理方面進行了一系列的探索和改革，摸索出了一套行之有效的管理辦法。

一、注重加強思想教育，努力提高職業道德素質。

村級防疫員主要來自農村最基層，在對基層動物防疫工作重要性的認識、工作作風等方面難免存在一些缺點和不足，市畜牧局注重從思想道德教育方面入手，在思想上對其進行引導和轉變，提升他們的職業道德素質，增強他們的事業心和責任感，使他們盡快完成從一個農民到一名村級防疫員的角色轉變，快速進入工作狀態。通過加強思想教育，村級防疫員的集體感和使命感大大增強，凝聚力和向心力大大提高。

二、認真搞好業務技術培訓，不斷提高理論水平和操作能力。村級防疫員許多是非專業人員，業務水平參差不齊，市畜牧局注重加強業務技術培訓，來提高村級防疫員理論水平和操作能力。一方面是進行初級的理論知識培訓。培訓中，根據村級動物防疫員的工作需要，精心選擇培訓內容，做到有的放矢，并采用圖片與文字結合的方法，告訴他們什么是禽流感，什么是口蹄疫，什么是豬藍耳病，其臨

床癥狀是什么樣，圖文并茂，通俗易懂，效果顯著。另一方面，進行正規的防疫程序培訓。包括注射要點、注射部位、操作規范等，還進行了消毒、采樣、臨床診斷、剖檢病理變化為主要內容的技能演練培訓。另外，還現場進行實禽、實畜手把手的培訓。在每次集中免疫前都對村防疫員進行免疫技術、注意事項、有關要求和工作中常見的問題進行專題培訓。同時還經常組織他們學習《動物防疫法》、畜牧法律法規，使他們的業務素質和技術水平很快得到提高。為了有利于開展工作，市畜牧局還根據全市畜牧業生產情況，將村級防疫員劃分為幾個小組，明確服務范圍和責任，每個組分別明確一名局包片人員負責對村防疫員的日常工作進行管理對業務技術進行指導，解決他們在免疫、消毒過程中存在的技術問題，促進了村級防疫員隊伍業務素質的普遍提高，使他們很快適應了動物防疫工作的需要。在搞好動物防疫工作的同時，村級防疫員在畜禽戶口檔案管理、協助動監所開展動物產地檢驗、動物疾病普查監管、動物疫情撲滅和消毒、法律法規的宣傳等方面都發揮了重要作用，真正做到了“村村有人管、養殖底數清、免疫有人做、疫情早報告”，提高了全市重大動物疫情預防和應急處臵能力，確保全市動物免疫率和疫情監控率達到100%。

三、明確工作職責，不斷完善責任機制。

為切實搞好重大動物疫病防控工作，提高動物免疫密度和質量，根據上級要求，結合實際情況，從行政、業務兩個方面分別與村級動物防疫員簽訂了責任狀，落實了相關責任。在行政上，鄉政府與村級動物防疫員簽訂責任狀，重點在防疫密度、標識打掛、巡查監管等方

面進行了明確；在業務上，市畜牧局與村級動物防疫員簽訂責任狀，重點在免疫質量、疫病監測、疫情報告、業務檔案、技術培訓等方面進行了明確。通過落實責任制，不僅提高了村級動物防疫員的工作質量和效率，促進動物防疫工作的開展，而且還對村級動物防疫員在管理工作上做到有章可循。為了將各項管理措施落到實處，建立了工作總結報告制度，市畜牧局每季度召開一次村級動物防疫員工作會議，聽取防疫員工作匯報，查找存在的問題并進行整改，同時將下一步工作內容和要求及時傳達給他們。這樣，既增強了這支隊伍的組織紀律性和工作責任心，也促進了各項工作的開展。

四、加大資金投入，健全和完善村級防疫員公益性服務的政策保障機制。

村級動物防疫工作屬于社會公益性服務性質，其工作開展的好壞相當程度上取決于相應的政策機制的健全和完善。為此，市委市政府高度重視，為切實落實哈密市村級防疫員待遇，讓他們安心工作，市畜牧局報請市政府“關于提高我市村級防疫員工資待遇并納入公益性崗位管理的請示”，2010年7月17日經哈密市第四次市長辦公室會議審議通過，并確定將我市村級防疫員納入公益性崗位管理，市畜牧獸醫局對92名村級防疫員進行了年度考核，對考核合格人員納入公益性崗位管理，由市勞動和社會保障局統一管理，工資每人每月1088.67元（含繳納“四金”508.76元）

五、抓好督辦考核，建立健全獎懲機制。

為確保動物防疫工作落實到位，市畜牧局 加強了對各村組動物防疫工作的督辦檢查力度。在春、秋季集中防疫過程中，對各村組動物防疫工作進展、防疫質量、農戶的反響、存在的困難和問題等情況進行調查和了解，并及時反饋給村組干部和村級防疫員，以便改進工作。集中防疫結束后，組織人員對各村的動物防疫工作進行全面的檢查，及時提出并落實整改方案，確保了防疫工作的質量和效果，確保以良好的狀態迎接上級組織的檢查驗收。對村級動物防疫員的工作情況，按照工作責任目標，分半年和全年兩次考核評分，考核結果分為優秀、稱職和不稱職3個檔次，優秀的進行表彰獎勵，不稱職的予以解聘?？己嗽u分結果作為動物防疫員勞務報酬結算兌現的依據，嚴格體現多勞多得、少勞少得，質量和效果好多得、質量和效果差的少得的分配原則，既將“以錢養事”資金切實用于解決防疫員的勞務報酬，又起到了獎勵先進，鞭策后進，促進防疫工作上新臺階的作用。

近年來，市畜牧局在村級防疫員隊伍建設方面雖然取得了一定成績，但是與市委、政府的要求、群眾的期盼還有差距。今后，我們將始終以堅持科學發展觀為統領，秉承“團結、奮進、開拓、創新”工作理念，持續強化“內抓管理、外樹形象，科技為本，服務至上”工作要求，團結一致，求真務實，解放思想，與時俱進，努力把基層動物防疫工作提高到一個更新的水平，為建設社會主義新農村，構建和諧社會做出積極的貢獻。

第二篇：完善村級動物防疫員制度建設_提高重大動物疫病防控能力

完善村級動物防疫員制度建設 提高重大動

物疫病防控能力

隨著近幾年新的疫?。ǚN）的不斷出現，人畜共患病呈不斷上升態勢，給公共衛生安全帶來了更多的危害。這就給動物防疫提出來更高的要求，對于處于基層一線的動物防疫員隊伍來說責任就更重大了。

在獸醫體制改革以后，村級動物防疫員隊伍是我國動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、可追溯體系建設、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量，在保證我國動物衛生安全和畜禽產品質量安全方面起著非常重要的作用。但目前我縣村級動物防疫員制度尚不完善，村級動物防疫員隊伍還不穩定，有待于進一步加強。

1、我縣養殖情況及村級動物防疫員現狀。

我縣是陜北白絨山羊主產區，也是全國山羊板皮生產基地縣。2009年，全縣羊子飼養量131.1萬只，生豬飼養量29.5萬頭，牛飼養量 742頭，禽飼養量158萬只。

橫山有361個行政村，一個農場，十個分廠。基本上一個行政村設1名村級動物防疫員。其中初中以下學歷的占62.5%；具有中專和高中（含）以上學歷的占37.5%。年齡在45歲以下的比例為31.3%；年齡在45歲—55歲間比例為42.6%；55歲以上的比例為26.1%；從事動物防疫（獸醫）工作在3年以上的占64.7%。就這樣一支村級動物防疫員隊伍承擔著我縣春秋兩季動物集中免疫任務。

2、村級動物防疫員存在的問題。

2.1工作量大，報酬低。

村級動物防疫員一年要完成春秋兩季動物集中免疫任務，每季任務繁重。要完成豬（口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳?。?、羊（口蹄疫、布病灌服）、牛（口蹄疫）、禽（高致病性禽流感）疫苗的注射，還要掛耳標、建檔案等。

村級動物防疫員年人均工資1000元，春秋兩季各500元。按全縣均算，每人每天只有80多塊錢。而橫山的小工工資都比這個高。

2.2結構不合理。

村級防疫員知識結構偏低；年齡結構偏大，有實際經驗的廉波老矣，年輕的沒有專業知識。

2.3村級動物防疫員數量配置不合理。

有的村牲畜飼養量大，1名村防員難以按時完成春秋兩季動物集中免疫任務。

2.4村級動物防疫員專業素質參差不齊。

1/3多的村防員沒有實際動物防疫工作經驗。靠短時間的崗前培訓還難以掌握動物防疫所需知識。

3、建議

3.1加強組織領導。

各項鎮政府和基層畜牧獸醫站要把村級動物防疫員隊伍建設作為當前農業農村工作和基層動物防疫體系建設的一項緊迫任務，擺到突出位置，切實加強領導。

3.2科學設置村級動物防疫員。

村級動物防疫員的配置，要與動物防疫工作實際相適應，要確?？谔阋?、禽流感、布病等重大動物疫病防控措施在基層能夠得到有效落實。各鄉鎮要根據各村畜禽飼養量、養殖方式、地理環境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算、科學合理配置村級動物防疫員。畜禽飼養量大、散養比例高的村，可按實際需要增設。

另可設村級協防員，協防員可幫助防疫員進行畜禽的保定、耳標的加掛等，有利于提高防疫的質量，也是村級防疫員的后備力量。至于村級動物協防員的待遇，可從村轉移支付或本村義務工里給予。

3.3落實村級動物防疫員責任。

要建立村級動物防疫員工作責任制。村級動物防疫員主要承擔動物防疫法規宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、散養戶動物免疫檔案建立、動物疫情報告等公益性任務。要與村級動物防疫員簽訂基層動物防疫工作責任書，明確其權利義務。

3.4做好村級動物防疫員選用。

建立和完善村級動物防疫員選用制度。村級動物防疫員要優先從現有鄉村獸醫中選用；從有點專業知識的人中選用；注重村防員年輕化。嚴把進人關。

3.5加強村級動物防疫員培訓。

各鄉鎮要加強村級動物防疫員培訓，運用理論培訓和實踐鍛煉等方式，著力培養一支適應我縣重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。要建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度；把村級動物防疫員培訓納入動物防疫隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案。要增強培訓的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業務素質和工作能力。

3.6完善村級動物防疫員工作考核機制和動態管理機制。

各鄉鎮和基層畜牧獸醫站要把動物強制免疫、耳標可追溯體系建設、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內容，于春秋兩季動物防疫后對村級防疫員的工作情況進行檢查考核，對村級動物防疫工作開展綜合評價，并將評價結果與報酬補貼掛鉤。對工作表現突出、有顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。要堅持人員的動態管理機制，對綜合考評不合格的，要及時調整出村級動物防疫員隊伍。去年縣動物疫控中心出臺了《村級動物防疫員管理辦法》和《村級動物防疫員器械管理辦法》。對于嚴肅我縣村級動物防疫員的工作紀律和規范村級動物防疫員行為起到了重要作用。

3.7建立村級動物防疫員經費保障機制。

村級動物防疫工作經費以地方財政投入為主，中央財政應給予適當補助。要認真測算村級動物防疫工作的任務量和工作強度，把村級動物防疫工作所需各項經費納入財政預算，切實提高村級動物防疫工作的裝備水平。2009年我縣村級動物防疫員工資劃撥采取了新的更靈活的方法，打破了以前的平均主義?？h動物疫控中心給全縣的村級動物防疫員配備了疫苗冷藏箱、注射器、針頭和捕豬器等器械，極大的提高了疫苗的保存效價和動物防疫工作效率。

3.8積極探索村級防疫工作的新方法。

要發揮先進鄉鎮的典型示范作用和引導作用，通過現場會，經驗交流會等形式，推廣各鄉鎮在推進村級動物防疫工作的好經驗、好做法。2010年我們還要在個別鄉鎮搞相鄰村的“村聯防”試點，不斷摸索新方法，加強村級防疫網絡建設，以適應我縣重大動物疫情防控要求。

第三篇：淺談基層動物防疫體系建設

淺談基層動物防疫體系建設

楊培昌1

（云南省楚雄州畜牧獸醫站，楚雄675000）

動物防疫體系是動物防疫工作的基礎，鄉鎮畜牧獸醫站是動物防疫體系中最基層的機構，村動物防疫員是動物防疫的重要補充，是動物防疫和畜牧獸醫技術推廣的具體實施者，是聯系廣大養殖戶，推進農村養殖觀念轉變，調整養殖模式，推進健康養殖的橋梁和紐帶，因此是整個動物防疫體系的基石和實施動物防疫工作的主體?；鶎觿游锓酪唧w系建設，直接關系著畜牧業發展、畜產品安全、農民增收和社會穩定。根據國務院《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》，楚雄州的獸醫管理體制改革到2007年7月州級和全州十個縣市均成立了獨立的畜牧獸醫局，組建了州、縣（市）兩級動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，基本完成了全州103個鄉鎮畜牧獸醫站的人員、業務、經費“三權”上劃縣畜牧獸醫局管理工作，獸醫工作機構逐步完善。然而理順縣鄉行政管理和業務技術部門的關系，明確職責，完善管理，對加強基層動物防疫體系建設，發揮工作機構的作用極為重要，也是縣畜牧獸醫局急需研究解決的問題。筆者根據多年從事動物防疫和畜牧獸醫工作管理的實踐，談談個人對基層動物防疫體系建設的認識。

1、楚雄州基層動物防疫體系發展情況及現狀

楚雄州鄉鎮畜牧獸醫站始于上世紀50年代的獸醫防疫隊或牲畜血防隊，后改為公社、區、鄉鎮畜牧獸醫站，機構性質不明，為縣鄉共管，以縣管為主，人員性質自國家恢復高考制度后分配的大中專畢業生屬國家干部身份，工資按干部標準由縣級支付，其余人員則為集體身份，工資參照國家干部標準以自收自支為主，不足部分由縣級補足，以后由財政按人均1000元/年包干。1985年財政包干到鄉鎮后，工資由鄉級財政解決，1988年“三權”下放由鄉鎮管理。1990年對全州鄉鎮畜牧獸醫站的集體人員實行公開招考，擇優錄用，并于1990年至1992年分三批將考試合格者錄用為國家正式干部，工資由鄉鎮財政全額預算，對辭退人員給予40元/月的生活補助。1992年鄉鎮畜牧獸醫站正式定性為國家在基層1作者簡介：楊培昌（1965-），男，漢族，云南省楚雄市人，高級獸醫師，主要從事畜牧獸醫科技推廣與管理工作。E-mail: ynypc@126.com。Tel.: 0878-301989

4的全民所有制事業單位，并按農業部、人事部?1992?農（人）字第1號文件完成了鄉鎮畜牧獸醫站編制的測算和核定。鄉鎮站基礎設施于1988年開始投資建設，州級3萬元，縣級配套3萬元，鄉鎮解決建設用地和配套適當的資金，到2000年全州128個鄉鎮站基本完成了建設任務。2006年因鄉鎮撤并，鄉鎮畜牧獸醫站隨之撤并為103個?，F全州鄉鎮畜牧獸醫站共有在職職工479人，其中大學10人，大專208人，中專189人，高中及其以下72人；中級職稱60人，初級322人，其他97人；本專業人員348人，占72.7%，非本專業人員131人，占27.3%；在專業技術人員中年齡在45歲以上的158人，占總人數的33%。全州1048個村委會共聘用村級獸醫防疫員1095人。

2、楚雄州動物防疫體系建設存在的問題

楚雄州基層動物防疫體系通過多年的建設，得到一定的發展，解決了人員身份和待遇，明確了機構性質，核定了編制，基礎設施有了一定改善，鄉鎮政府在畜牧獸醫站建設和動物防疫中發揮了積極的作用，但由于“三權”歸鄉鎮管理，也存在一些遺留問題 ：

2.1、基礎設施仍然薄弱，工作條件差，基礎建設欠賬大。鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施投資建設因受當時財力的限制，仍然較狹小，大部分鄉鎮站一間房子既當辦公室又當宿舍，防疫設備落后，工作生活條件差，而且每次鄉鎮機構改革畜牧獸醫站均未能幸免，分分合合資產被擠占平調和流失，房產被拍賣，編制被削減。目前全州尚有5個鄉鎮站無工作用房，15個鄉鎮站工作用房因年久失修處于危房，部分鄉鎮站建站時的欠賬至今未償還，欠賬大。人員編制在1992年核定的基礎上被削減1/3。

2.2、專業技術人員老化，非專業人員比例過大，專業人員素質低，發展后勁不足。全州鄉鎮畜牧獸醫站中專以上學歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續教育取得相應學歷，是鄉鎮站的業務骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；有27.3%的非專業人員則是鄉鎮隨意安置或招考公務員安置進來的，部分畜牧獸醫站甚至成了“收容所”。編制不僅被削減，還被非專業人員占用，本專業學生多年無法補充，大齡和非專業人員比例過大，青黃不接現象較為突出。由鄉鎮管理時，畜牧獸醫站大部分人員被長期抽調抓鄉鎮“中心工作”，專業人員不專用，學業被荒廢，素質下降。人、財、物管理隨意性大，鄉鎮財政除保證人員工資外，不僅無力解決業務經費，甚至連畜牧獸醫站開展業務僅有的微薄收入也被平調，形成名存實亡的“空殼站”，發展后勁不足，工作積極性和主動性差。

2.3、職責不清，管理不順，機制不活。全州十縣（市）雖成立了畜牧獸醫局，組建了動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，但管理體制仍然沒有按規定理順，政事不分，職能混雜，職責不清，以政代事，由于縣級財政困難，本應屬于完善動物衛生監督所或動物疫病預防控制中心基礎設施建設的投資和裝備往往被主管局截留，部分縣市甚至將應屬于這兩個機構行使職能必備的人、財、物管理權全部收歸主管局，職責被削弱，遇事相互推諉，工作渙散。鄉鎮站“三權”雖然上劃，但資產不清，管理不規范，制度不健全，無激勵競爭機制。

2.4、村級動物防疫員隊伍素質有待加強。村級動物防疫員隊伍雖已建立，但文化素質和專業水平普遍較低，由于動物防疫任務繁重，群眾對防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，而補助較低，工作局面難于打開。

3、理順關系，明確職責，完善管理，充分發揮動物防疫工作機構的作用

3.1動物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理的作用：動物防疫是一項專業性、技術性和管理性很強的系統工程，又是公共衛生的重要組成部分，動物防疫和畜產品安全貫穿于畜禽養殖、加工、流通的全過程，要求工作人員必須具備較強的專業理論基礎和實際操作能力，其工作的專職性與鄉鎮工作的多樣性往往沖突，特別是嚴峻的動物疫情形勢和繁重的動物防疫以及動物疫病追溯制度的建立更離不開動物防疫體系專職職能的作用，必須實行專職化的統一協調管理。動物防疫雖然屬公益性服務范疇，工作平凡而又十分重要，但無疫情時期，基層動物防疫體系往往被社會“遺忘”，是弱勢機構。動物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理，有利于動物防疫和公共衛生要求的整體性和統一性，避免動物防疫活動和畜產品質量標準的各自為政；有利于機構人員的穩定，保證有機構有人員落實動物防疫和畜產品質量安全，避免機構改革造成的資產和人員編制流失；有利于加強專業技術人員管理，保證技術人員能專心從事本職工作，避免隨意抽調技術人員從事“中心工作”造成學業荒廢、素質下降；有利于人員隊伍素質的提高，保證有真才實學的人員能夠充實到動物防疫隊伍中；避免隨意安置非專業人員造成專業素質降低。

3.2、基層獸醫工作機構的關系：縣畜牧獸醫局與動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站共同構成基層獸醫工作機構體系，但由于機構性質不同，決定了他們之間既相互依托，又有各自相對獨立的職能職責。從管理的角度，畜牧獸醫局作為行政管理機構，對動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站負有行政管理權，屬上下級關系,負責對這些機構履行職責提供基礎設施、人員、經費和裝備的保障，又依托這些機構作出行政決策和其他行政行為。動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心根據各自的職能對鄉鎮畜牧獸醫站具有業務歸口指導的職能。從機構性質的角度，動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站是依法或按照國家的規定設立的事業機構，具有獨立法人資格以及獨立的工作職責和業務范圍，是行政管理機構履行行政職責的重要依托，在職責范圍內對機構內部的人、財、物有支配權和人員、財務的管理權，財務管理接受主管部門和財政、審計部門的監督。畜牧獸醫局不應將動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站應當行使的職責和承擔業務以及履行職責應具備的人、財、物的支配和管理權全部收繳和取代，應通過建章立制加強管理，做到管而不死，活而不亂，達到自主管理，自我約束，自我發展的目的，調動他們的積極性。

3.3、基層獸醫工作機構的職責：新修訂的《動物防疫法》對縣畜牧獸醫局、縣動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心的職責作了明確的界定，不再討論，僅對鄉鎮政府和鄉鎮畜牧獸醫站的關系和職責作進一步討論。

3.3.1、鄉鎮人民政府：鄉鎮畜牧獸醫站雖然“三權”已上劃管理，但由于畜牧業在國民經濟發展、農民增收的基礎地位以及動物防疫在養殖業發展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務和公共衛生安全范疇，決定了鄉鎮政府在動物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責。對轄區內養殖業的發展、動物疫病的預防控制和撲滅具有組織發動、宣傳動員的職責，對轄區內的動物防疫負總責。

3.3.2、鄉鎮畜牧獸醫站：鄉鎮畜牧獸醫站屬于縣級畜牧獸醫局設在鄉鎮，協助鄉鎮發展畜牧業和動物防疫提供技術保障的技術部門。具體承擔對轄區內動物疫病強制免疫、疫情監測，疑似疫情的調查和報告，疫情處理的技術工作，承擔動物產地和產品檢疫，動物疫病溯源的基礎工作--畜禽標識佩戴和養殖檔案的建立；畜禽品種改良、飼草飼料、養殖等公益性技術推廣。負責對村級防疫員的選用、考核與管理等工作。

3.3.3、村級動物防疫員的職責：村級動物防疫員在鄉鎮畜牧獸醫站的統一管理和組織下，承擔對轄區內的動物實施強制免疫和計劃免疫，發現疑似疫情的報告，協助承擔畜牧獸醫科技推廣等。

4、基層動物防疫體系建設

4.1、加強基層動物防疫體系的基礎設施建設，改善防疫檢疫和疫病診斷設施和裝備。根據我國現行的財政管理體制，由于州縣財政比較困難，基層動物防疫體系建設應以中央和省級財政投資為主，以減輕基層財政困難的壓力，縣鄉人民政府主要解決建設用地，根據鄉鎮畜牧獸醫站的職能職責和業務范圍，每個站用地不少于2畝，建筑面積不少于300㎡。動物防疫屬公益性，應將建設用地納入發展公益性事業以無償劃撥的方式統一規劃提供使用?；A設施建成后要明晰所有權和使用權，即所有權屬縣畜牧獸醫局，使用權屬鄉鎮畜牧獸醫站，不受機構改革和變動而平調和侵占，避免再度重演鄉鎮畜牧獸醫站被鄉鎮政府隨意擠占、平調和拍賣的故技。

4.2、加強基層隊伍建設，提高基層隊伍人員素質：一是加強對基層現有人員的素質教育與管理，制定合理的培訓計劃，有計劃有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫和動物防疫防控技術等的培訓，對現有非專業人員進行本專業學歷教育，職稱評審時，非本專業的學歷不給予認可。二是制定完善的考核、考試標準，通過綜合考核，對達不到本專業能力水平和不能勝任本職工作的人員應辭退或調離。三是從源頭上制止非專業人員進入畜牧獸醫技術隊伍。根據動物防疫和畜牧獸醫工作實際制定科學合理的編制測算標準，對各級獸醫工作機構的人員編制進行重新測算，會同編制部門給予確定，所缺編制只能逐年從對口專業院校畢業生中擇優錄用，從嚴控制非專業人員進入獸醫隊伍。通過培訓、考核、建立用人激勵機制和控制非專業人員等多種形式，逐步提高基層動物防疫隊伍的素質。

4.3、加強制度建設，提高服務意識和服務效益：建立健全各項規章制度和崗位責任制，完善考核辦法，規范內部管理，明確職工的職責、權利和義務，細化各項業務工作指標，建立健全工作任務目標制度、學習制度、會議制度和財務物資管理制度、環境衛生制度等，并制定切合實際的考核獎懲激勵機制，年終考核兌現,調動科技人員的積極性。

4.4、建立和完善村級動物防疫員的聘用、管理和考核制度。村級動物防疫員是基層動物防疫力量的重要補充，村級動物防疫員的聘用、日常管理和考核由鄉鎮畜牧獸醫站負責，首先是制定嚴格的選聘條件，把好進人關。由村委會擇優推薦，鄉鎮畜牧獸醫站審核把關，報縣畜牧獸醫局組織考試考核，合格者發給防疫員資格證書，再由鄉鎮畜牧獸醫站擇優聘用。其次是建立和完善考核機制，實行動態管理。根據村級動物防疫員的職責和動物防疫任務，制定百分制考評和獎懲制度，將國家的定額補助進行浮動，定期考核兌現，對不服從管理或者無力勝任動物防疫工作的給予辭退更換。三是根據社會經濟發展情況適當提高村級動物防疫員的補助，調動他們的積極性，同時加強村級動物防疫員的畜牧獸醫技術培訓，提高服務能力和水平，開創優質服務，提高自身報酬。

第四篇：動物疫病防控

生豬 “高熱病”防控明白書

豬“高熱病”是以豬繁殖與呼吸綜合癥(藍耳病)、豬圓環病毒病、豬瘟、豬弓形蟲病、豬附紅細胞體病、豬傳染性胸膜肺炎等單獨發生或混合感染的綜合癥。具有較高的發病率和死亡率，生豬養殖戶應當高度重視該病的防控。

1、實施有效免疫。生豬養殖戶必須依法做好生豬的免疫工作。要按規定的免疫程序進行豬繁殖與呼吸綜合癥（藍耳?。?、口蹄疫、豬瘟等疫病的免疫。豬繁殖與呼吸綜合癥疫苗的免疫方法為肉豬21日齡或苗豬購回后注射，種豬在配種前注射，種公豬每隔6個月注射一次。在飼料中添加左旋咪唑（0.3-0.5mg/kg體重，每周用兩次）或飲水中添加黃芪多糖等提高免疫機能類藥物。及時測定免疫后的抗體水平，接受檢疫監督。

2、規范免疫行為。必須使用貼有東臺專供防偽標志的疫苗，疫苗購買后要及時使用，切忌在家中存放。疫苗注射器及針尖煮沸消毒，注射時，必須堅持每頭豬更換一次針尖。

3、強化飼養管理。生豬養殖戶（場）須加強飼養管理，改善衛生條件，做好防暑、驅蚊、滅蠅、通風、飼料防霉等工作，多給予青綠飼料，并保證豬有接觸土壤的機會。

4、嚴格消毒滅源。做好豬場的消毒工作，控制病原的傳入和傳播，飼料專庫存放，防止病原污染，豬的排泄物和糞便要進行無害化處理，切勿任意排放到河流中，豬舍及其周圍環境定期消毒，減少病原微生物的存在。

5、實行封閉飼養。堅持自繁自養的原則，不到疫區購買生豬，對新引進的豬群進行隔離觀察，加強人員進出管理。

6、及時報告疫情。對病豬及時發現、診斷，治療。一旦發生疫情，要迅速隔離病豬，做到對病死豬不宰殺、不食用、不出售、不轉運、及時無害化處理，防止疫情擴散蔓延。發現批量發病或死亡，應及時向當地動物防疫站報告。

7、實行舉報制度。養殖戶或其他知情者，有權對拒絕防疫、亂拋亂扔或出售病死豬、隱瞞疫情、銷售或提供疫苗及獸藥不出具憑證等不法行為，向當地動物防疫站或縣獸醫站舉報。

8、相關法律責任。對拒絕防疫、亂拋亂扔或加工出售死豬、隱瞞疫情的，將按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等有關條款，追究法律責任。

第五篇：動物防疫體系建設

動物防疫體系建設

全縣建有縣動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、48個鄉鎮畜牧獸醫站、522個村級獸醫室；市、縣、鄉（鎮）、村四級動物防疫體系健全；豬瘟、口蹄疫、禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病免疫率均達到100％，有效抗體合格率70％以上，檢疫監管、監督執法工作有效開展，無重大動物疫情和人畜共患病流行。