第一篇：東平巷社區(qū)深化和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

東平巷社區(qū)深化和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

（2009～2011年）

社區(qū)居委會建設(shè)是新時期我國社會發(fā)展的新領(lǐng)域，是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是檢驗社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺，是全面建設(shè)小康社會的組成部分。為深入貫徹落實杭州市和諧社區(qū)建設(shè)大會精神，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進基層民主政治建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平，維護基層社會穩(wěn)定，在市政府出臺1+4政策后，為拉高和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)桿，并根據(jù)湖濱街道黨工委辦事處出臺的《湖濱街道深化和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》文件要求，結(jié)合東平巷社區(qū)自身的實際特點，擬訂社區(qū)2009年至2011年社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅持鄧小平理論，按照“三個代表”和“黨的十七大”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞街道黨工委辦事處的工作要求，結(jié)合社區(qū)實際情況，解放思想，與時俱進，實事求是，積極探索社區(qū)建設(shè)與管理的新機制，加強黨的基層組織建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會治安綜合治理。

社區(qū)的奮斗目標(biāo)：進一步建立和完善社區(qū)居民自治組織建設(shè)；建立管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序的有效工作機制；逐步形成較完備的社區(qū)檔案管理體系，合理開發(fā)、配置社區(qū)資源，不斷完善服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)揮社區(qū)功能；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，將湖濱精神貫徹到每一位社區(qū)工作人員的實際工作當(dāng)中去，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，形成社區(qū)建設(shè)的骨干力量；依托紅色港灣，構(gòu)建社區(qū)教育與文化陣地，提高居民文明素質(zhì)，推進文明社區(qū)建設(shè)向深度、廣度發(fā)展。進一步深化生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，爭創(chuàng)國家級綠色社區(qū)的榮譽稱號，將綠色、環(huán)保的概念深入到每一位居民的生活當(dāng)中。

二、主要任務(wù)

（一）社區(qū)黨建

發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建為“龍頭”，不斷增強社區(qū)黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗力，按照社區(qū)黨總支部三年工作規(guī)劃要求，落實各項工作目標(biāo)。

（二）社區(qū)服務(wù)和社會保障

以面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)、面向弱勢群體的社會保障社會化服務(wù)為宗旨，積極推進社區(qū)服務(wù)和社會保障，建立、健全社區(qū)服務(wù)和社會保障運行機制。

以服務(wù)社區(qū)老年人為重點推進社區(qū)服務(wù)。把搞好社區(qū)老年人的服務(wù)作為重點。進一步開展和創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)工作，重點構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，使社區(qū)居家老人能夠獲得就近、便捷、專業(yè)化的護理照料，逐步形成一個多層次、多形式、覆蓋面廣的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以扶助弱勢群體為工作重點，推進社會保障工作。全面落實各項社會救助政策，堅持“廣覆蓋、保基本、多方位”的原則，認(rèn)真落實最低生活保障，繼續(xù)做好幫困基金募捐工作。以愛心銀行、紅色幫扶活動為載體，使弱勢群體得到更廣泛的社會關(guān)懷。

（三）社會治安綜合治理

湖濱街道是天堂杭州的門廳，而東平巷社區(qū)又處于湖濱街道的中心位置，如何維護社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定、團結(jié)成為了社區(qū)工作的一大重點工程。社區(qū)以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”和維護社區(qū)穩(wěn)定為工作目標(biāo)，以“三增強”（增強社區(qū)黨建的拓展力、增強社會管理面的控制力、增強社會治安齊抓共管的合力）、“三降低”（降低刑案發(fā)生率、降低群體案件發(fā)生率、降低重新犯罪率）、“三提高”（提高“安全小區(qū)”覆蓋率、提高安全知識知曉率、提高民事糾紛化解率）的工作思路，不斷加強社會治安綜合治理，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全、安寧的生活環(huán)境。爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和“民主法治社區(qū)”榮譽。

加強社區(qū)法制建設(shè)。充分發(fā)揮街道綜治中心等法制機構(gòu)的作用；進一步利用市民學(xué)校等法制宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育；發(fā)展培育社區(qū)法律志愿者隊伍，法律服務(wù)向弱勢群體和家庭擴展；認(rèn)真推進“四五”普法教育，強化對居民的法律服務(wù)，維護人民群眾的合法權(quán)益。

（四）社區(qū)環(huán)境

以建設(shè)國家綠色社區(qū)、生態(tài)社區(qū)為主線，以實現(xiàn)“天藍、地綠、路暢、居美”為目標(biāo)，逐步形成長效管理機制，使社區(qū)總體水平再上一個新臺階。

結(jié)合背街小巷、庭院改造、危舊房改造等城市改造工程，推進社區(qū)綠化生態(tài)工程，逐步提高綠化水平，提高綠化履蓋率和人均占有綠地面積，創(chuàng)建全國綠色社區(qū)。

進一步提高社區(qū)管理水平。繼續(xù)深化社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)民警、社區(qū)居民、共同參與管理的“四位一體”管理模式，在保持管理效率的同時，降低管理成本，逐步形成政府、社會、市場機制的有機結(jié)合。

（五）社區(qū)科、教、文、體事業(yè)

1、以提高居民素質(zhì)為目標(biāo)，推進社區(qū)教育

依托紅色港灣，以創(chuàng)建浙江省文明社區(qū)為目標(biāo)，推進社區(qū)科、教、文、體等事業(yè)。發(fā)揮社區(qū)力量，形成以素質(zhì)教育為核心、以終身教育為目的，堅持全民、全程、全方位的方針，努力發(fā)展縱向銜接、橫向溝通的社區(qū)教育體系。充分發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院、市民學(xué)校、紅色港灣基地等作用，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂、休閑的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。深入開展學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的學(xué)生素質(zhì)教育活動，加強學(xué)生的思想品德教育和社會實踐鍛煉，豐富和完善學(xué)生課余和課外活動內(nèi)容、形式和空間。對特殊青少年教育形成教育關(guān)心網(wǎng)絡(luò)，控制和降低未成年人違法犯罪率。加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，調(diào)整完善社區(qū)文化中心的項目設(shè)置、場地利用，加強規(guī)劃管理。實現(xiàn)圖書館電腦化管理，藏書量達3000余冊。以創(chuàng)建浙江省科普社區(qū)為目標(biāo)，加強社區(qū)科普活動的普及，定期更新科普宣傳畫廊的內(nèi)容，在社區(qū)內(nèi)形成“學(xué)習(xí)科技、宣傳科學(xué)“的氛圍。

2、以社區(qū)體育、健身苑點為基地推進社區(qū)體育

加強社區(qū)全民健身苑的建設(shè)和管理，加大管理力度，做好器材維修、更新工作，建立一支全民健身點活動器材志愿者維護隊，形成有效管理機制。積極為社區(qū)居民服務(wù)，積極開展全民健身活動，建立具有特色的群眾體育隊伍，開展豐富多彩體育活動。

（六）社區(qū)精神文明建設(shè)

圍繞把東平巷社區(qū)建成“社會治安良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社保體制健全、社區(qū)文化豐富、人民群眾滿意”的安居樂業(yè)高質(zhì)量的新型社區(qū)的目標(biāo)，不斷推進和深化社區(qū)精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明社區(qū)其主要目標(biāo)是：

1、建立精神文明創(chuàng)建工作新機制。

在原有的基礎(chǔ)上，進一步深化社區(qū)精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，特別要在運行機制上不斷探索和完善。

2、加強居民樓和家庭建設(shè)。

樓道和家庭是社會的細胞，是精神文明創(chuàng)建工作重要的著力點。要繼續(xù)加強文明樓道和五好文明家庭的創(chuàng)建工作，文明樓道和五好文明家庭數(shù)要達到90%以上，開展各類特色樓道的創(chuàng)建活動；社區(qū)志愿者活動進樓道、進家庭，廣泛開展樓道內(nèi)、鄰里間互幫互助的志愿者活動。

3、以人為本、提高市民的文明素質(zhì)。要達到“兩提高”目標(biāo)，人的素質(zhì)的提高是根本。要采取各種教育方法和活動載體，宣傳社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培育“四有”新人，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持“德治”教育與“法治”建設(shè)相結(jié)合，提高居民的整體素質(zhì)，營造良好的社會新風(fēng)尚。

形成以促進人的全面發(fā)展為中心的社會發(fā)展體系和人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，社會持續(xù)穩(wěn)定，居民素質(zhì)進一步提高，社區(qū)文化豐富多彩，精神文明創(chuàng)建活動形成系列，建成社區(qū)成員具有較高歸屬感和認(rèn)同感的省級文明社區(qū)。

三、主要措施：

（一）以社區(qū)黨建為“龍頭”，不斷增強黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗力。

進一步增強黨組織在社區(qū)中的影響力。要加強黨組織對社區(qū)工會、婦聯(lián)、共青團群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮社區(qū)工會等群眾組織的作用，以此不斷增強黨組織在社區(qū)中的感召力和影響力。

（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理水平

加強社區(qū)工作者的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并形成制度化，規(guī)范化。努力建設(shè)一支高效運作并能適應(yīng)形勢發(fā)展變化，奉獻于社區(qū)建設(shè)事業(yè)的社區(qū)居委會工作班子，把學(xué)習(xí)提高素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，切實履行好自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的各項職能。加強社區(qū)工作者隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“一切為了居民群眾，一切依靠居民群眾，從居民群眾中來，到居民群眾中去”和“把居民群眾觀點的呼聲作為第一信號”這一根本宗旨和工作方法。

（三）整合社區(qū)資源，形成社區(qū)建設(shè)和管理的合力

首先整合社區(qū)人文資源。一是要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、特別是在職黨員的先鋒模范作用，為他們搭建在社區(qū)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用的“平臺”。建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站，組織在職黨員參與社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、幫困結(jié)對等公益活動。二是要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，依托時間銀行，建立志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地和志愿者活動的服務(wù)基地，不斷壯大志愿者隊伍，逐步完善志愿者自我服務(wù)、自我管理的工作機制。第二，充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織在社區(qū)管理中的作用，努力構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位各類黨組織共同參與社區(qū)管理的新格局。二是進一步發(fā)揮居民代表在社區(qū)管理中的“宣傳、參與、智囊、監(jiān)督”作用。自覺接受居民代表大會和議事會的監(jiān)督并向其負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議決定，落實好社區(qū)成員代表大會交辦的各項重要事項，并定期負(fù)責(zé)向其報告工作；虛心征求并落實社區(qū)代表提出的意見和建設(shè)。三是積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)民警、社區(qū)居民“四位一體”管理小區(qū)的模式，逐步改善多家管理、多頭管理的狀況，不斷提高社區(qū)管理水平。四是培育、激活社區(qū)各類民間群眾組織，要充分發(fā)揮社區(qū)中各類民間群眾組織在社區(qū)中的自我教育、自我管理的作用，同時加強引導(dǎo)，保證社區(qū)各類群眾組織健康發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)的管理協(xié)調(diào)功能和區(qū)域共建的優(yōu)勢，調(diào)動社區(qū)內(nèi)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互惠互利，促進共同發(fā)展。

東平巷社區(qū) 2009年3月13日

第二篇：深化社區(qū)廉政建設(shè) 促進和諧社區(qū)建設(shè)

打好社區(qū)廉政平臺 促進和諧社區(qū)建設(shè)

廣順街道紀(jì)工委 匡華東

城市社區(qū)是社會的基層單元，和諧社區(qū)是社會和諧的基石。黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。”為積極推進街道社區(qū)廉政建設(shè)，街道紀(jì)工委通過聽取匯報、召開座談會、實地查看、問卷調(diào)查等方式，對廣順街道檬梓社區(qū)廉政建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)基本情況

廣順街道城市社區(qū)僅檬梓橋社區(qū)一個，社區(qū)總?cè)丝?152人，設(shè)有社區(qū)黨委一個，專職社區(qū)干部5名，社區(qū)干部年齡在40歲以上的3人，30歲至40歲的1人，大專以上文化2人，中專文化2人。社區(qū)無收入來源，社區(qū)干部待遇在370元至450元。同時設(shè)立了社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督小組組長1名。

二、城市社區(qū)在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要作法和成效 社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以廉政文化建設(shè)為載體，不斷推進了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一是開展了黨風(fēng)廉政主題教育。社區(qū)每年都配合街道黨工委開展“廉政文化”大家談、“廉內(nèi)助”評比等活動，播放廉政電影，修建廉政文化街等等，在地區(qū)營造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的濃厚氛圍。

二是完善了廉政制度建設(shè)。社區(qū)落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目

1標(biāo)管理考核責(zé)任制，加強了社區(qū)主任執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、考評力度，定期組織居民群眾對社區(qū)工作進行民主測評，以確保社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

三是加強了對一把手的監(jiān)督管理。各社區(qū)建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅持民主集中制，健全了黨員民主生活會制度。堅持述廉評廉制度，認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)行為和工作實績的公開公示。堅持個人重大事項報告制度，自覺接受組織的監(jiān)督，加強了對一把手的監(jiān)督管理。

二、當(dāng)前城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

對照新形勢、新任務(wù)的要求，部分社區(qū)干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）思想認(rèn)識不夠到位。有的社區(qū)干部認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往出現(xiàn)“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督機制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕麻煩，導(dǎo)致不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而不向一般黨員干部通報，群

眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。

（四）社區(qū)職能職責(zé)不清，服務(wù)功能弱化。“重行政管理，輕服務(wù)協(xié)調(diào)”現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)居委會對自身的職能職責(zé)認(rèn)識不清。工作方式仍以行政指揮為主導(dǎo)，對引導(dǎo)社區(qū)居民增強自我管理、自我服務(wù)、自我教育認(rèn)識不夠，對居民的服務(wù)意識不強，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能不能到位。

（五）財力不足，廉政建設(shè)經(jīng)費難以保障。主要表現(xiàn)在社區(qū)的經(jīng)費嚴(yán)重不足。經(jīng)費來源渠道僅靠單一的財政支付，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，繁重的工作任務(wù)與較低的工資待遇，使社區(qū)干部的工作積極性難以調(diào)動。同時也制約了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，至使社區(qū)廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加強城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區(qū)干部拒腐防變能力。要采取講黨課等形勢加強對社區(qū)黨員干部思想教育。改變他們不腐敗就是廉政的錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)社區(qū)干部認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好的工作作風(fēng)和全心全意為人民服務(wù)的思想意識。同時采取播放電影、贈閱廉政書籍等多種形式，擴大社區(qū)干部思想教育的輻射面。

（二）建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績考核、晉職晉級的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實行“一票否決”。堅決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落

到實處。

（三）建立健全監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進一步強化社區(qū)的財務(wù)監(jiān)管，進一步完善社區(qū)財務(wù)審計制度。三是要進一步完善政務(wù)公開和居務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（四）健全服務(wù)體系，提升服務(wù)意識。首先，引導(dǎo)社區(qū)組織牢固樹立群眾觀點，增強服務(wù)協(xié)調(diào)意識。社區(qū)組織要以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，以為社區(qū)居民服務(wù)的成果和群眾的滿意度來檢驗工作的效果。

（五）多方籌措資金，為廉政建設(shè)提供經(jīng)費保障。社區(qū)在無經(jīng)濟收入的情況下，盡量做到節(jié)約辦事，多方籌措資金，加大廉政建設(shè)的投入。社區(qū)要擺脫等、靠、要的思想束縛，想辦法，找路子，積極探索節(jié)約路子。可發(fā)動社區(qū)內(nèi)各大型超市、酒店參與到廉政建設(shè)中來，開展廉政文化系列活動，既節(jié)約資金，又起到廣告宣傳的雙面效應(yīng)，進一步推進社區(qū)廉政文化建設(shè)。

第三篇：社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大全會精神，建設(shè)和諧社區(qū)，構(gòu)建和諧社會，推動社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家民政部《關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知》精神和省、市、縣各級關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作部署，制定創(chuàng)建和諧社區(qū)（2012-2014）三年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社區(qū)促進社會和諧為目標(biāo)，以加強社區(qū)組織建設(shè)，全力打造“六星社區(qū)”為重點，以推進社區(qū)民主政治建設(shè)、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為主要內(nèi)容，進一步推動社區(qū)和諧發(fā)展，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以打造“六星”社區(qū)為重點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，立足實際、穩(wěn)步推進，把社區(qū)建設(shè)成為民政自治、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和睦、文明祥和的現(xiàn)代和諧社區(qū)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過社區(qū)干部職工和居民人民的共同努力，使社區(qū)文明程度，居民整體素質(zhì)，文化生活質(zhì)量等在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到顯著提高，社區(qū)各項功能得到進一步的完善和發(fā)揮，在“領(lǐng)導(dǎo)有力，制度健全，經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、秩序優(yōu)良、社會安定、科技進步、文化繁榮”等方面，達到和諧示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭2014年前將社區(qū)創(chuàng)建為和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。

三、主要任務(wù)

1、加強社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，建立支撐體系，推進基層民主政治建設(shè)。

--增強社區(qū)民主自治功能，完善社區(qū)工作機制。規(guī)范社區(qū)工作，不斷健全完善扶貧濟困的工作機制；暢通利益訴求反映渠道的工作機制；化解矛盾、民事調(diào)解的工作機制；為居民提供便利滿意服務(wù)的工作機制；組織群眾、宣傳群眾、參與自治的工作機制；社區(qū)建設(shè)保障的工作機制；社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。

--建立和諧社區(qū)建設(shè)的支撐體系，實現(xiàn)社區(qū)有效管理。努力構(gòu)建社會保障體系、扶貧救助體系、社會安全穩(wěn)定體系、社會公益事業(yè)發(fā)展體系、環(huán)境衛(wèi)生管理體系、和諧社區(qū)評價指標(biāo)體系。

--加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)提供堅強的人力保障。努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊伍。建立社區(qū)工作者培訓(xùn)體系，完善社區(qū)工作者學(xué)習(xí)機制，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高社區(qū)工作人員服務(wù)意識和工作水平。

--加快社區(qū)信息化建設(shè)，進一步提高社區(qū)信息化水平。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立社區(qū)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，推進社區(qū)基本信息的共享，提高社區(qū)管理水平；通過完善社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，有效整合多種服務(wù)資源，培育市場，拓寬服務(wù)范圍，提高社區(qū)服務(wù)能力，促進社會中介組織和社區(qū)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民多種生活需求。

2、發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，拓展社區(qū)福利，滿足居民需求。

社區(qū)服務(wù)是在政府的引導(dǎo)和扶持下，依托社區(qū)組織，動員社會力量，利用社會資源，直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活服務(wù)，主要通過公益性、福利性和經(jīng)營性方式進行。

（1）增強社區(qū)公共服務(wù)功能

--加強社區(qū)治安。加強社區(qū)安全防范體系建設(shè)，建立和完善社區(qū)安全防范兩級自治組織；建立八項工作機制：社區(qū)安全信息綜合采集機制、社區(qū)安全預(yù)警機制、社區(qū)治安防控巡查機制、社區(qū)非訴糾紛調(diào)解機制、社區(qū)安全監(jiān)督機制、社區(qū)技防推廣機制、社區(qū)安全教育培訓(xùn)機制、社區(qū)安全防范考評機制；建立社區(qū)宣傳動員、專群結(jié)合運行、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、組織與經(jīng)費“四位一體”的保障體系；結(jié)合實際，組織外來人口參加社區(qū)開展的各類活動，通過參與活動，讓外來人口參與社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建平安社區(qū)。

--發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體，以滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，集預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育指導(dǎo)、醫(yī)療、康復(fù)等為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置合理規(guī)劃，配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；指導(dǎo)社區(qū)居委會宣傳、動員、組織居民參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；監(jiān)督和評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要根據(jù)居民需求，提供健康管理、慢性病管理、基本醫(yī)療及轉(zhuǎn)診、重點人群保健、老年健**護工程、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)、健康教育、計劃生育指導(dǎo)、以及其它適宜的衛(wèi)生服務(wù)。同時配合人口和計劃生育部門，開展以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等為主要內(nèi)容的服務(wù)工作，實現(xiàn)2014年育齡群眾享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，計劃生育率達到98%以上的目標(biāo)。

--努力搞好社區(qū)文化。建設(shè)內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化為主要任務(wù)，通過社區(qū)文化建設(shè)，不斷構(gòu)筑建設(shè)和諧社區(qū)的精神支撐。增加文化活動、健身設(shè)備、器材；設(shè)圖書閱覽室，建立社區(qū)圖書館；開辟室外活動場地，并有文化宣傳欄或墻報設(shè)施；建立市民學(xué)校，開展面向中老年居民的文化藝術(shù)培訓(xùn)；加強轄區(qū)內(nèi)各共駐共建單位文化資源共享；建立健全組織管理機構(gòu)，建立完善社區(qū)文化工作制度及文化工作檔案；以文化室為依托，組織社區(qū)文體藝術(shù)隊伍，定期不定期開展文藝活動。建立文化志愿者隊伍，指導(dǎo)文藝團隊開展活動。打造出具有城區(qū)特色的社區(qū)文化體系。

--大力推進社會環(huán)境美化。加強管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效社區(qū)衛(wèi)生管理體制，堅持專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合的方針，連同社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理公司，進行小區(qū)綠化，積極聯(lián)系上級有關(guān)部門，對社區(qū)的綠化進行系統(tǒng)性規(guī)劃。

（2）拓展社區(qū)福利服務(wù)領(lǐng)域

--社區(qū)社會救助服務(wù)。圍繞保障困難群眾的基本生活、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，著眼于推進社會救助體系建設(shè)，切實發(fā)揮最低生活保障制度的托底保障作用，完善分類救助制度，實施低保家庭動態(tài)跟蹤管理，建立健全專項救助制度，建立應(yīng)急救災(zāi)救助機制，開展社會互助和社會服務(wù)，規(guī)范社區(qū)救助程序。發(fā)展社區(qū)福利事業(yè)。

--社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。加大對社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，大力開發(fā)社區(qū)勞動保障協(xié)管、治安巡邏、公益性保潔服務(wù)崗位等公益性崗位，擴大社區(qū)培訓(xùn)和就業(yè)；落實各項促進就業(yè)政策，扶持社區(qū)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)以及提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，推動社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。

--社區(qū)養(yǎng)老和助殘服務(wù)。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長效管理機制和運行機制；進一步加強社區(qū)老年工作，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老組織；建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的醫(yī)務(wù)人員為專業(yè)骨干，社區(qū)志愿者為社會支持力量的社區(qū)老年健**護服務(wù)隊伍；切實保障社區(qū)老年人的合法權(quán)益。完善社區(qū)社會救助體系，為殘疾人提供各種服務(wù)，保障殘疾人的基本生活；大力發(fā)展為社區(qū)殘疾人服務(wù)的社會組織，協(xié)助社區(qū)居委會搞好社區(qū)各項殘疾人活動，維護好殘疾人的合法權(quán)益。

（3）提升社區(qū)便民服務(wù)水平

積極開展面向居民群眾的便民利民服務(wù)，滿足多層次需求，方便群眾生活。

--加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。加大社區(qū)服務(wù)中心體制改革力度，按照無償或低償機制的定位，為不同層次、不同需求的居民提供便利服務(wù)。

----完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對有需要的社區(qū)居民提供快捷、便利的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

----促進社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。在推進住宅小區(qū)物業(yè)管理的同時，正確處理社區(qū)與外來物業(yè)管理機構(gòu)的關(guān)系，在社區(qū)已經(jīng)成立并正常運作的社區(qū)物業(yè)管理部里推行低償便利為民服務(wù)的思想，探索居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理“三位一體”以及居民、員工、社區(qū)“三方共贏”的管理模式。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)攬能力。認(rèn)真貫徹落實各級黨委和政府關(guān)于和諧社會建設(shè)的文件精神，以促進社區(qū)和諧發(fā)展為中心，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。健全完善社區(qū)民主設(shè)立、居務(wù)公開制度，落實轄區(qū)單位聯(lián)席會議制定。充分發(fā)揮社區(qū)工作委員會、聯(lián)席會、和諧社區(qū)促進會等協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民決策、居委會執(zhí)行、民間組織推動、群團組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的社區(qū)建設(shè)運行機制。加強督促檢查，對和諧社區(qū)建設(shè)實行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核評比。加強與職能部門和對口幫扶部門的聯(lián)系配合，形成齊抓共管的工作格局。

2、加強社區(qū)就業(yè)和社會保障工作。做好社區(qū)就業(yè)和社會保障工作、靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達到100％。加強城市居民最低生活保障動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保。積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對象服務(wù)。搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。

3、加強社區(qū)文化建設(shè)。加強社區(qū)活動室、圖書室等各類公益性群眾文化、教育和體育設(shè)施的建設(shè)和管理，開展豐富多彩、健康有益的文化、科普知識教育活動，努力提高居民群眾的文化素質(zhì)。深入開展形式多樣的群眾性文體活動，不斷豐富社區(qū)廣大人民群眾精神文化生活。

4、加強社區(qū)治安防范能力。健全社區(qū)黨組織、居委會、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)警務(wù)“四位一體”的社區(qū)綜治工作運行機制，建立健全社區(qū)突發(fā)性治安事件應(yīng)急機制、自然災(zāi)害應(yīng)急機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、刑釋解教人員幫教機制。配合公安部門，加強社區(qū)外來暫住人口的管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率達到90%以上。積極開展社區(qū)普法、消防安全宣傳教育和平安小區(qū)、無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

5、加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)。培養(yǎng)提高社區(qū)成員的環(huán)保意識和衛(wèi)生習(xí)慣，大力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，堅決治理臟、亂、差現(xiàn)象。配合環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門加強社區(qū)公共設(shè)施和綠化建設(shè)，保持良好的社區(qū)公共設(shè)施。加快森林城市建設(shè)步伐，不斷提升社區(qū)美化綠化、衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境。

6、加強社區(qū)服務(wù)工作。完善社區(qū)服務(wù)站信息化聯(lián)網(wǎng)，形成便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民辦事提供方便、快捷服務(wù)，為駐區(qū)單位提供社會化服務(wù)。利用社區(qū)資源，合理布局便民利民網(wǎng)點。大力培育和發(fā)展生活服務(wù)類民間組織，大力開展社區(qū)互助和自助服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)，居民滿意率達80%以上。

7、加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固黨在社區(qū)工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。健全社區(qū)居委會建設(shè)和社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。進一步完善社區(qū)各項規(guī)章制度，積極推行居務(wù)公開，規(guī)范社區(qū)各項工作。

8、加強社區(qū)硬件建設(shè)。加強社區(qū)組織工作和公益性服務(wù)用房建設(shè)和管理，不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境和條件，為社區(qū)組織開展工作和居民群眾開展活動提供保障。規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理和活動經(jīng)費，做到專款專用，保障社區(qū)工作有效運轉(zhuǎn)。

9、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。加強社區(qū)工作者管理和教育，定期組織社區(qū)專職工作者開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織社區(qū)專職工作者參加各級舉辦的職業(yè)資格培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作能力。健全社區(qū)工作者考核獎勵機制，進一步調(diào)動和發(fā)揮廣大社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

10、加強社區(qū)共駐共建。廣泛發(fā)動駐區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)共駐共建活動、基層民主活動，增強社區(qū)的凝聚力和吸引力。充分發(fā)揮駐區(qū)人大代表和政協(xié)委員參政議政作用，為和諧社區(qū)建設(shè)提供智力支持和幫助。

五、工作要求

1、加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。建立創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記任組長、社區(qū)兩委委員任成員。分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作順利開展。

2、加強社會宣傳發(fā)動工作。要充分運用社區(qū)的宣傳陣地和各種宣傳手段，加大創(chuàng)建活動的宣傳力度，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。要廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動，進一步組織和吸引廣大居民群眾和轄區(qū)單位參與創(chuàng)建活動，形成全社會共建活力。

3、加強整改工作力度。社區(qū)要嚴(yán)格按照國家民政部制定的《全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，《全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，分解責(zé)任指標(biāo)，制定分步實施計劃，尤其要針對標(biāo)準(zhǔn)查找差距和不足，逐條逐款梳理出來，落實人員責(zé)任，采取有力措施，負(fù)責(zé)整改，確保創(chuàng)建工作達到標(biāo)準(zhǔn)。

4、嚴(yán)格考核獎懲。社區(qū)要將創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)工作納入社區(qū)干部的工作成績考核范圍，對工作成績突出的個人給予表彰獎勵；對因工作措施不力，給創(chuàng)建工作造成貽誤、帶來嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。

梅輝坡社區(qū)

二〇一二年三月十五日

第四篇：關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的重要前提。根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展基層建設(shè)年活動的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就新形勢下深化社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建和諧社區(qū)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞繁榮四方、平安四方、文明四方建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)為出發(fā)點，完善體系，健全制度，理順關(guān)系，擴大民主，強化服務(wù)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

二總體目標(biāo)

⒈堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)組織。社區(qū)管理體制健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。社區(qū)黨組織堅強有力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，群眾廣泛擁護。居委會按照社區(qū)自治原則，組織社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。職業(yè)社工在街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行工作職能。

⒉廣泛動員、共駐共建的參與意識。居民參與社區(qū)事務(wù)及社區(qū)內(nèi)機關(guān)、社會團體、企業(yè)參與社區(qū)共建的積極性高，渠道暢通，優(yōu)勢互補，資源共享，真正實現(xiàn)民主自治。

⒊管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。人與自然和諧相處，市政設(shè)施完好無損，路、街、巷及公共場所整齊有序，花壇、綠地、綠化護欄等美觀整潔，無亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。

⒋安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序。群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，應(yīng)急機制完善，打擊防范有力，矛盾化解及時，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)，普遍具有安全感。

⒌配套齊全、機制完善的服務(wù)功能社區(qū)辦公設(shè)備齊全，辦公用房達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，文化活動場所能滿足居民需求。服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，能提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

⒍內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活。調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方創(chuàng)造活力，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動，確保“文化活動天天有、社區(qū)歡歌處處在”，形成濃厚的文化氛圍。

⒎誠信互助、團結(jié)友愛的人際關(guān)系。居民之間相互信任、相互尊重、相互幫助、和睦相處，鄰里關(guān)系融洽，表現(xiàn)出良好的社會風(fēng)尚。

⒏渠道暢通、救助及時的保障網(wǎng)絡(luò)。注重以人為本，社會服務(wù)、社會福利的社會化程度比較高，政府救助與民間援助有機結(jié)合，志愿者隊伍健全，社會弱勢群體的生活得到有效保障。

二、主要任務(wù)

（一）夯實一個基礎(chǔ)

以社區(qū)黨組織為核心的基層組織是和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是切實加強基層黨組織建設(shè)。進一步完善以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作機制，全面提升社區(qū)黨建工作水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)提供堅強有力的組織保證。大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋。配齊配強社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合保持黨員先進性教育活動，探索社區(qū)黨員管理新模式，傾力打造“一管三帶一聯(lián)”社區(qū)黨建工作品牌，實施社區(qū)黨員分類管理，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。二是努力提高社區(qū)自治組織整體工作水平。進一步優(yōu)化居委會成員年齡和知識結(jié)構(gòu)，利用“社區(qū)工作論壇”、社區(qū)學(xué)院等教育陣地，有針對性加強居委會成員培訓(xùn)工作，提高居委會成員素質(zhì)。繼續(xù)堅持機關(guān)干部任職蹲點制度，選派優(yōu)秀年輕后備干部到居委會掛職鍛煉，充實社區(qū)組織工作力量。

（二）抓好兩支隊伍

⒈職業(yè)社工隊伍。加強職業(yè)社工隊伍建設(shè)，逐步推進社區(qū)工作職業(yè)化、專業(yè)化、行業(yè)化。組建職業(yè)社工協(xié)會，完善資質(zhì)認(rèn)證制度。優(yōu)化職業(yè)社工年齡和知識結(jié)構(gòu)，依靠區(qū)委黨校、社區(qū)學(xué)院和街道業(yè)余黨校，進一步加強對職業(yè)社工隊伍的培訓(xùn)，分期分批選派社工參加中央黨校舉辦的社區(qū)管理專業(yè)學(xué)歷班教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和工作能力。

⒉社區(qū)志愿者隊伍。壯大宣傳教育、扶貧幫困、治安巡邏、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿者服務(wù)隊，定期組織開展便民服務(wù)、文藝演出、法律援助等各類社區(qū)服務(wù)活動，更好地服務(wù)居民群眾。健全完善各類社區(qū)民間組織，使這些組織成為社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的重要支持、參與力量。大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、策劃等社會中介組織，不斷推進社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）健全三個體系

⒈社區(qū)管理體系。科學(xué)構(gòu)建三個組織社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社工辦、兩個中心社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)公共服務(wù)中心、“一個大會社區(qū)成員代表大會、一個協(xié)會（社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會）”的新型社區(qū)組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、職業(yè)社工執(zhí)行、中介組織服務(wù)、社區(qū)居民參與的社區(qū)工作運行機制，全面加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)界定各自工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，進一步完善社區(qū)自身管理體系。

⒉社區(qū)服務(wù)體系。進一步健全“一個中心（社區(qū)服務(wù)中心）、兩大系統(tǒng)（社區(qū)求助和服務(wù)系統(tǒng)）、三級網(wǎng)絡(luò)（區(qū)街居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、十大服務(wù)系列（家政服務(wù)、家電維修、法律援助等十大服務(wù)系列）”的社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)方式方法，加快發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、法律等非盈利性社會服務(wù)組織不斷提高社會化服務(wù)程度。大力發(fā)展社會公益事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)服務(wù)熱線和“康樂”服務(wù)品牌效應(yīng)，發(fā)揮小時居民求助電話和特殊家庭救助電鈴的作用，為社區(qū)居民提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

⒊社會保障體系。建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，整合區(qū)域救助資源，將扶貧濟困的各項政策措施落實到位。認(rèn)真抓好勞動保障政策進社區(qū)工作和企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作，積極拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。廣泛開展各種形式的“結(jié)對幫扶”活動，全力做好下崗職工基本生活保障工作。大力發(fā)展社會救濟和社會福利事業(yè)，面向老人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象提供社會救助和福利服務(wù)，維護困難群體的合法權(quán)益。

（四）完善四項機制

１、民主監(jiān)督機制。建立完善以民主選舉、民主決策和民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的居民民主自治制度，凡涉及居民生產(chǎn)生活及政治、經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的重要決策和事項要通過座談會、民主聽證會等形式，廣泛聽取居民意見建議。進一步完善民主評議干部制度繼續(xù)開展“民評民、民評官、民評政”活動定期向社會公布評議結(jié)果，并作為部門和干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會的監(jiān)督作用，經(jīng)常性地組織居民代表討論社區(qū)有關(guān)事宜，強化社區(qū)的民主自治功能。認(rèn)真落實以政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的“三公開一監(jiān)督”制度，進一步擴大公開范圍深化公開內(nèi)容創(chuàng)新公開形式完善公開載體規(guī)范公開程序，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。

⒉鄰里溝通機制。搭建鄰里溝通交流的有效平臺，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體、熱心公益、扶貧幫困的意識。以“相識、相知、相助；團結(jié)、文明、和諧”為主題舉辦“鄰居節(jié)”，通過廣泛開展各種形式的活動，增進相互了解，溝通鄰里感情，攜手打造團結(jié)互助、平等友愛的社會氛圍和人際關(guān)系。

⒊矛盾化解機制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意兼顧不同方面群眾的利益，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求。完善街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調(diào)處中心“四位一體”的工作機制，建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度，扎實開展“矛盾糾紛化解在今日”、“基層談心保穩(wěn)定”系列活動，把各類矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前的“四前”目標(biāo)。繼續(xù)開展集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作，建立輿情匯集和分析制度，及時全面掌握影響穩(wěn)定的各種因素，矛盾糾紛排查調(diào)處率達到，調(diào)處成功率達到以上，杜絕群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。繼續(xù)實行人民內(nèi)部矛盾“大調(diào)解”，健全區(qū)、街、居人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建立經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化工作機制，努力從源頭上化解各類矛盾。拓寬矛盾排查和解決渠道，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合起來，最大限度地提前消除各類不穩(wěn)定因素。

⒋表彰激勵機制。建立健全評估表彰獎勵制度，深入開展“和諧社區(qū)”、“和諧社區(qū)示范點”、“和諧社區(qū)建設(shè)先進個人”、“和諧社區(qū)建設(shè)突出貢獻單位”評選活動，對積極參與和諧社區(qū)建設(shè)并做出突出貢獻的社區(qū)、單位和個人進行表彰獎勵，充分調(diào)動社區(qū)、居民、企事業(yè)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性。

（五）實施五項工程

１、環(huán)境綜合整治工程。進一步加強城市基層基礎(chǔ)管理，推進和完善城市公共管理和公共服務(wù)體系建設(shè)。以改善居民群眾生活質(zhì)量和提高生活水平為根本出發(fā)點，進一步加快舊城舊村改造步伐，推進東部開發(fā)建設(shè)，大力實施“兩無三化”工程，加大違法建筑清理力度，搞好社區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化，加快改造小街小巷，全面落實“門前三包”，實行社區(qū)生活垃圾分類收集和處理，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象，創(chuàng)建一批“市優(yōu)”物業(yè)管理住宅小區(qū)和“社區(qū)環(huán)境達標(biāo)樓院”。

⒉平安社區(qū)創(chuàng)建工程。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，保障居民生命財產(chǎn)安全。進一步完善“三警聯(lián)勤”警務(wù)運行模式，健全城區(qū)巡控、社區(qū)管控、單位守控、重點部位防控“四大網(wǎng)絡(luò)”，加強群防群治隊伍建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化治安防控體制。穩(wěn)妥開展“社區(qū)矯正”工作，提高非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，確保社會穩(wěn)定。積極推行“以房管人”的管理模式，強化租賃房屋和暫住人口管理。深化“情系未來”工作品牌，形成以“回歸綠洲”為龍頭的平安創(chuàng)建品牌體系。著力培育創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)安機制健全、富于特色的基層示范典型，打造一批“平安示范街道”、“平安示范社區(qū)”、“平安示范樓院”、“平安示范校園”和“平安示范單位”。

⒊公民素質(zhì)教育工程。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》全面落實《四方區(qū)年全民素質(zhì)教育規(guī)劃》，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)廣泛開展家庭美德、職業(yè)道德和社會公德教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。著力打造社區(qū)嬰幼兒、青少年、特殊人群、流動人員、殘疾人、老年人“六個大課堂”特色教育品牌，積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動，通過舉辦“市民讀書節(jié)”、“學(xué)習(xí)超市”等活動，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。切實搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進社區(qū)”活動，大力宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)居民知法、懂法、守法，不斷提高市民文化素質(zhì)、科普素質(zhì)和衛(wèi)生保健意識。

⒋社區(qū)文化建設(shè)工程。以“文化建設(shè)年”活動為契機，大力加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，改擴建社區(qū)文化活動中心，健全基層文化網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛發(fā)展各類社區(qū)文化、體育組織，支持、引導(dǎo)專業(yè)文化團體參與社區(qū)文化活動。積極打造海云庵糖球會、群眾文化藝術(shù)節(jié)等特色文化品牌。鼓勵社區(qū)發(fā)掘自身文化資源，開展豐富多彩的群眾性文體活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。

⒌示范社區(qū)打造工程。完善“和諧社區(qū)示范點”評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，制定評價體系，改善社區(qū)居委會辦公條件和服務(wù)場所，加強社區(qū)辦公自動化建設(shè)，整合社區(qū)資源，積極培育一批社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好、自治水平高、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完備、管理有序的示范社區(qū)。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建和諧社區(qū)是全區(qū)政治和社會生活中的一件大事事關(guān)全局和長遠必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把構(gòu)建和諧社區(qū)納入工作整體部署，作為構(gòu)建和諧四方的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化措施，做好全區(qū)創(chuàng)建活動的研究、部署、督促和指導(dǎo)工作。各級黨組織，特別是街道、社區(qū)黨組織，要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門及各街道要制定相應(yīng)的工作方案和具體措施，切實加以推進確保取得實效。

（二）改革體制，理順關(guān)系。合理界定社區(qū)居委會與街道、政府部門及其它社區(qū)組織之間的關(guān)系。職業(yè)社工要充分履行職責(zé)，積極完成在社區(qū)承擔(dān)的各項工作。社區(qū)居委會要依法實行社區(qū)民主自治，并積極協(xié)助政府做好基層群眾工作，為政府分憂解難。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，實行自愿協(xié)商、合同約定、有償服務(wù)。

（三）多方籌資，加大投入。建立財力保障機制，加大對和諧社區(qū)建設(shè)的投入，切實落實社區(qū)工作經(jīng)費，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造必要的條件。區(qū)級財政要安排必要的經(jīng)費，保障社區(qū)正常運轉(zhuǎn)。同時，要廣泛發(fā)動社會各界，采取募捐贊助、共建資助、智力投入等多種形式，形成多元化的投入機制。

（四）營造氛圍，聯(lián)手共建。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法，通過各種方式和途徑，加強宣傳報道，樹立推廣典型，營造良好的輿論氛圍。政府相關(guān)部門要履行各自職能，落實好建設(shè)和諧社區(qū)的各項任務(wù)，人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員參與和諧社區(qū)建設(shè)，同時加強監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士要在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，工青婦等群團組織要在推進和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，社團、行業(yè)組織和社會中介組織要發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會力量支持、群眾廣泛參與推進的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

第五篇：關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見

關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見

文章標(biāo)題：關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見 構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的重要前提。根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展基層建設(shè)年活動的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就新形勢下深化社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建和諧社區(qū)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞繁榮四方、平安四方、文明四方建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)為出發(fā)點，完善體系，健全制度，理順關(guān)系，擴大民主，強化服務(wù)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

二總體目標(biāo)

⒈堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)組織。社區(qū)管理體制健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。社區(qū)黨組織堅強有力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，群眾廣泛擁護。居委會按照社區(qū)自治原則，組織

社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。職業(yè)社工在街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行工作職能。

⒉廣泛動員、共駐共建的參與意識。居民參與社區(qū)事務(wù)及社區(qū)內(nèi)機關(guān)、社會團體、企業(yè)參與社區(qū)共建的積極性高，渠道暢通，優(yōu)勢互補，資源共享，真正實現(xiàn)民主自治。

⒊管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。人與自然和諧相處，市政設(shè)施完好無損，路、街、巷及公共場所整齊有序，花壇、綠地、綠化護欄等美觀整潔，無亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。

⒋安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序。群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，應(yīng)急機制完善，打擊防范有力，矛盾化解及時，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)，普遍具有安全感。

⒌配套齊全、機制完善的服務(wù)功能社區(qū)辦公設(shè)備齊全，辦公用房達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，文化活動場所能滿足居民需求。服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，能提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

⒍內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活。調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方創(chuàng)造活力，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動，確保“文化活動天天有、社區(qū)歡歌處處在”，形成濃厚的文化氛圍。

⒎誠信互助、團結(jié)友愛的人際關(guān)系。居民之間相互信任、相互尊重、相互幫助、和睦相處，鄰里關(guān)系融洽，表現(xiàn)出良好的社會風(fēng)尚。

⒏渠道暢通、救助及時的保障網(wǎng)絡(luò)。注重以人為本，社會服務(wù)、社會福利的社會化程度比較高，政府救助與民間援助有機結(jié)合，志愿者隊伍健全，社會弱勢群體的生活得到有效保障。

二、主要任務(wù)

（一）夯實一個基礎(chǔ)

以社區(qū)黨組織為核心的基層組織是和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是切實加強基層黨組織建設(shè)。進一步完善以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作機制，全面提升社區(qū)黨建工作水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)提供堅強有力的組織保證。大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋。配齊配強社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，探索社區(qū)黨員管理新模式，傾力打造“一管三帶一聯(lián)”社區(qū)黨建工作品牌，實施社區(qū)黨員分類管理，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。二是努力提高社區(qū)自治組織整體工作水平。進一步優(yōu)化居委會成員年齡和知識結(jié)構(gòu)，利用“社區(qū)工作論壇”、社區(qū)學(xué)院等教育陣地，有針對性加強居委會成員培訓(xùn)工作，提高居委會成員素質(zhì)。繼續(xù)堅持機關(guān)干部任職蹲點制度，選派優(yōu)秀年輕后備干部到居委會掛職鍛煉，充實社區(qū)組織工作力量。

（二）抓好兩支隊伍

⒈職業(yè)社工隊伍。加強職業(yè)社工隊伍建設(shè)，逐步推進社區(qū)工作職業(yè)化、專業(yè)化、行業(yè)化。組建職業(yè)社工協(xié)會，完善資質(zhì)認(rèn)證制度。優(yōu)化職業(yè)社工年齡和知識結(jié)構(gòu)，依靠區(qū)委黨校、社區(qū)學(xué)院和街道業(yè)余黨校，進一步加強對職業(yè)社工隊伍的培訓(xùn)，分期分批選派社工參加中央黨校舉辦的社區(qū)管理專業(yè)學(xué)歷班教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和工作能力。

⒉社區(qū)志愿者隊伍。壯大宣傳教育、扶貧幫困、治安巡邏、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿者服務(wù)隊，定期組織開展便民服務(wù)、文藝演出、法律援助等各類社區(qū)服務(wù)活動，更好地服務(wù)居民群眾。健全完善各類社區(qū)民間組織，使這些組織成為社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的重要支持、參與力量。大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、策劃等社會中介組織，不斷推進社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）健全三個體系

⒈社區(qū)管理體系。科學(xué)構(gòu)建三個組織社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社工辦、兩個中心社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)公共服務(wù)中心、“

一個大會社區(qū)成員代表大會、一個協(xié)會（社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會）”的新型社區(qū)組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、職業(yè)社工執(zhí)行、中介組織服務(wù)、社區(qū)居民參與的社區(qū)工作運行機制，全面加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)界定各自工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，進一步完善社區(qū)自身管理體系。

⒉社區(qū)服務(wù)體系。進一步健全“一個中心（社區(qū)服務(wù)中心）、兩大系統(tǒng)（社區(qū)求助和服務(wù)系統(tǒng)）、三級網(wǎng)絡(luò)（區(qū)街居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、十大服務(wù)系列（家政服務(wù)、家電維修、法律援助等十大服務(wù)系列）”的社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)方式方法，加快發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、法律等非盈利性社會服務(wù)組織不斷提高社會化服務(wù)程度。大力發(fā)展社會公益事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)服務(wù)熱線和“康樂”服務(wù)品牌效應(yīng)，發(fā)揮小時居民求助電話和特殊家庭救助電鈴的作用，為社區(qū)居民提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

⒊社會保障體系。建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，整合區(qū)域救助資源，將扶貧濟困的各項政策措施落實到位。認(rèn)真抓好勞動保障政策進社區(qū)工作和企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作，積極拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。廣泛開展各種形式的“結(jié)對幫扶”活動，全力做好下崗職工基本生活保障工作。大力發(fā)展社會救濟和社會福利事業(yè)，面向老人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象提供社會救助和福利服務(wù)，維護困難群體的合法權(quán)益。

（四）完善四項機制

１、民主監(jiān)督機制。建立完善以民主選舉、民主決策和民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的居民民主自治制度，凡涉及居民生產(chǎn)生活及政治、經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的重要決策和事項要通過座談會、民主聽證會等形式，廣泛聽取居民意見建議。進一步完善民主評議干部制度繼續(xù)開展“民

評民、民評官、民評政”活動定期向社會公布評議結(jié)果，并作為部門和干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會的監(jiān)督作用，經(jīng)常性地組織居民代表討論社區(qū)有關(guān)事宜，強化社區(qū)的民主自治功能。認(rèn)真落實以政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的“三公開一監(jiān)督”制度，進一步擴大公開范圍深化公開內(nèi)容創(chuàng)新公開形式完善公開載體規(guī)范公開程序，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。

⒉鄰里溝通機制。搭建鄰里溝通交流的有效平臺，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體、熱心公益、扶貧幫困的意識。以“相識、相知、相助；團結(jié)、文明、和諧”為主題舉辦“鄰居節(jié)”，通過廣泛開展各種形式的活動，增進相互了解，溝通鄰里感情，攜手打造團結(jié)互助、平等友愛的社會氛圍和人際關(guān)系。

⒊矛盾化解機制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意兼顧不同方面群眾的利益，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求。完善街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調(diào)處中心“四位一體”的工作機制，建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度，扎實開展“矛盾糾紛化解在今日”、“基層談心保穩(wěn)定”系列活動，把各類矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前的“四前”目標(biāo)。繼續(xù)開展集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作，建立輿情匯集和分析制度，及時全面掌握影響穩(wěn)定的各種因素，矛盾糾紛排查調(diào)處

率達到，調(diào)處成功率達到以上，杜絕群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。繼續(xù)實行人民內(nèi)部矛盾“大調(diào)解”，健全區(qū)、街、居人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建立經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化工作機制，努力從源頭上化解各類矛盾。拓寬矛盾排查和解決渠道，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合起來，最大限度地提前消除各類不穩(wěn)定因素。

⒋表彰激勵機制。建立健全評估表彰獎勵制度，深入開展“和諧社區(qū)”、“和諧社區(qū)示范點”、“和諧社區(qū)建設(shè)先進個人”、“和諧社區(qū)建設(shè)突出貢獻單位”評選活動，對積極參與和諧社區(qū)建設(shè)并做出突出貢獻的社區(qū)、單位和個人進行表彰獎勵，充分調(diào)動社區(qū)、居民、企事業(yè)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性。

（五）實施五項工程

１、環(huán)境綜合整治工程。進一步加強城市基層基礎(chǔ)管理，推進和完善城市公共管理和公共服務(wù)體系建設(shè)。以改善居民群眾生活質(zhì)量和提高生活水平為根本出發(fā)點，進一步加快舊城舊村改造步伐，推進東部開發(fā)建設(shè)，大力實施“兩無三化”工程，加大違法建筑清理力度，搞好社區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化，加快改造小街小巷，全面落實“門前三包”，實行社區(qū)生活垃圾分類收集和處理，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象，創(chuàng)建一批“市優(yōu)”物業(yè)管理住宅小區(qū)和“社區(qū)環(huán)境達標(biāo)樓院”。

⒉平安社區(qū)創(chuàng)建工程。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪

和嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，保障居民生命財產(chǎn)安全。進一步完善“三警聯(lián)勤”警務(wù)運行模式，健全城區(qū)巡控、社區(qū)管控、單位守控、重點部位防控“四大網(wǎng)絡(luò)”，加強群防群治隊伍建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化治安防控體制。穩(wěn)妥開展“社區(qū)矯正”工作，提高非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，確保社會穩(wěn)定。積極推行“以房管人”的管理模式，強化租賃房屋和暫住人口管理。深化“情系未來”工作品牌，形成以“回歸綠洲”為龍頭的平安創(chuàng)建品牌體系。著力培育創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)安機制健全、富于特色的基層示范典型，打造一批“平安示范街道”、“平安示范社區(qū)”、“平安示范樓院”、“平安示范校園”和“平安示范單位”。⒊公民素質(zhì)教育工程。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》全面落實《四方區(qū)年全民素質(zhì)教育規(guī)劃》，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)廣泛開展家庭美德、職業(yè)道德和社會公德教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。著力打造社區(qū)嬰幼兒、青少年、特殊人群、流動人員、殘疾人、老年人“六個大課堂”特色教育品牌，積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動，通過舉辦“市民讀書節(jié)”、“學(xué)習(xí)超市”等活動，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。切實搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進社區(qū)”活動，大力宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)居民知法、懂法、守法，不斷提高市民文化素質(zhì)、科普素質(zhì)和衛(wèi)生保健意識。

⒋社區(qū)文化建設(shè)工程。以“文化建設(shè)年”活動為契機，大力加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，改擴建社區(qū)文化活動中心，健全基層文化網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛發(fā)展各類社區(qū)文化、體育組織，支持、引導(dǎo)專業(yè)文化團體參與社區(qū)文化活動。積極打造海云庵糖球會、群眾文化藝術(shù)節(jié)等特色文化品牌。鼓勵社區(qū)發(fā)掘自身文化資源，開展豐富多彩的群眾性文體活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。

⒌示范社區(qū)打造工程。完善“和諧社區(qū)示范點”評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，制定評價體系，改善社區(qū)居委會辦公條件和服務(wù)場所，加強社區(qū)辦公自動化建設(shè)，整合社區(qū)資源，積極培育一批社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好、自治水平高、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完備、管理有序的示范社區(qū)。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建和諧社區(qū)是全區(qū)政治和社會生活中的一件大事事關(guān)全局和長遠必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把構(gòu)建和諧社區(qū)納入工作整體部署，作為構(gòu)建和諧四方的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化措施，做好全區(qū)創(chuàng)建活動的研究、部署、督促和指導(dǎo)工作。各級黨組織，特別是街道、社區(qū)黨組織，要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門及各街道要制定相應(yīng)的工作方案和具體措施，切實加以推進確保取得實效。

（二）改革體制，理順關(guān)系。合理界定社區(qū)居委會與街道、政府部門及其它社區(qū)組織之間的關(guān)系。職業(yè)社工要

充分履行職責(zé)，積極完成在社區(qū)承擔(dān)的各項工作。社區(qū)居委會要依法實行社區(qū)民主自治，并積極協(xié)助政府做好基層群眾工作，為政府分憂解難。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，實行自愿協(xié)商、合同約定、有償服務(wù)。

（三）多方籌資，加大投入。建立財力保障機制，加大對和諧社區(qū)建設(shè)的投入，切實落實社區(qū)工作經(jīng)費，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造必要的條件。區(qū)級財政要安排必要的經(jīng)費，保障社區(qū)正常運轉(zhuǎn)。同時，要廣泛發(fā)動社會各界，采取募捐贊助、共建資助、智力投入等多種形式，形成多元化的投入機制。

（四）營造氛圍，聯(lián)手共建。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法，通過各種方式和途徑，加強宣傳報道，樹立推廣典型，營造良好的輿論氛圍。政府相關(guān)部門要履行各自職能，落實好建設(shè)和諧社區(qū)的各項任務(wù)，人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員參與和諧社區(qū)建設(shè)，同時加強監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士要在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，工青婦等群團組織要在推進和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，社團、行業(yè)組織和社會中介組織要發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會力量支持、群眾廣泛參與推進的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

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