第一篇：建立健全“三套監督機制”,為脫貧攻堅提供紀律保障

建立健全“三套監督機制”，為脫貧攻堅提供

紀律保障

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。脫貧攻堅作為事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安的頭等大事和第一民生工程，它的緊迫性和必要性不言而喻。

2018年是扶貧領域“作風建設年”，也是實現到2020年農村貧困人口全面脫貧的沖刺年。對脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，須建立健全“三套監督機制”，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障。

一是建立健全專項巡察機制，采取探頭遷移、集中發力、上下聯動、延伸下沉的巡察模式，實行全覆蓋巡察，特別針對脫貧攻堅政治責任落實不到位、扶貧領域腐敗和作風紀律不實等問題，進行大摸排、大起底、全收集。二是建立健全精準監督機制，積極構建大督查工作格局，充分整合力量、健全精準監督網絡，采取日常督查與專項督查、分散督查與集中督查、單獨督查與聯合督查相結合和機動性明察暗訪方式，深入群眾、深入一線，問題線索一把抓，列出清單、明確內容。三是建立健全線索處置機制，充分利用“信、訪、網、電”四位一體信訪網絡對扶貧領域問題線索全面收集，深化“民情戶戶通”活動，持續開展“清源行動”，對收集反饋的扶貧領域腐敗和作風紀律問題線索務必優先研判處置、定期梳理匯總，做到“無遺漏”、“無積壓”、“零暫存”；對扶貧領域的信訪問題務必優先辦理、快查快結，做到“事事有回音，件件有著落”。

脫貧攻堅工程受各方高度關注、貧困群眾熱切期盼，扶貧領域中存在的作風問題，也容易被關注，甚至容易被放大。只有健全建立長效的監督機制，才能確保扶貧領域的風清氣正，只有將作風建設貫穿脫貧攻堅的全過程，才能確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

第二篇：脫貧攻堅心得體會：為脫貧攻堅提供堅強紀律保障

脫貧攻堅心得體會：為脫貧攻堅提供堅強紀律保障

2019年以來，**縣紀委不斷強化扶貧領域監督執紀問責，堅持精準扶貧扶真貧，鐵拳執紀執鐵紀，嚴厲查處扶貧領域不正之風和腐敗問題，確保國家扶貧政策不折不扣落到實處，確保國家扶貧資金一分一毫用到實處，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。

一、在“快”在上求突破，上訪下訪同發力

1、強化信訪監督。充分發揮信訪舉報主渠道作用，認真接待處理群眾來信來訪來電，做到程序規范、環節到位、步驟明確。出臺《**縣紀檢監察信訪實名舉報承諾辦理及獎勵辦法》，在縣政府官網上公布舉報電話、來信地址，開設“扶貧領域違規違紀問題舉報直通車”，進一步暢通扶貧領域信訪舉報渠道。全年縣紀委共接收扶貧領域信訪舉報11件，占全年信訪舉報總量15.9%，其中反映村書記、主任信訪舉報8件，占比73%，實名舉報7件，占比64%。立案5起，立案率高達56%，實名舉報全部按要求進行了反饋，反饋滿意率100%。

2、拓寬線索渠道。變上訪為下訪，深入鄉鎮、社區、農戶、關鍵部門、重點行業走訪，廣泛收集社情民意，摸排涉及扶貧資金等方面的案件線索。充分發揮紀工委監察分局日常監督職責，紀工委每季度對所聯系單位“三重一大”報告事項進行抽查，從中發現問題線索。全年共發現和處置扶貧領域問題線索36條。

3、堅持快查快結。實行扶貧領域問題線索集中交辦制度，對扶貧領域信訪舉報優先辦理，做到當天呈批處置，第二天轉辦到位。實行督辦和限時辦結制，對扶貧領域問題線索由縣紀委常委負責督辦，做到快查快結。縣紀委全年共查處扶貧領域問題18起，立案15起，占全年立案總數的31.2%，給予黨紀政紀處分14人，誡勉談話11人，組織處理1人。積極在扶貧領域中實踐運用監督執紀“四種形態”，突出早提醒、早糾正、早警示，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。全年運用“第一種形態”處理18人次，“第二種形態”12人次，“第三種形態”2人次，形成了查處扶貧領域不正之風和腐敗問題的強力震懾。

二、在“準”字上做文章，巡察督查齊亮劍

1、開展政治巡察。成立四個巡察組，采取“一拖二”方式，重點圍繞扶貧領域、“降成本、優環境”政策落實情況開展為期兩個月的政治巡察，其中對教育局、水務局、發改委、農工部等4個單位開展扶貧領域巡察，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，落實扶貧政策不堅決、不徹底、不到位等問題。巡察組通過個別談話、問卷調查、走訪調研、查閱資料等方式，著力發現問題。截止目前，共召開座談會10次，個別談話109人，進村入戶走訪200余人次，發現傾向性問題66個，問題線索6條，已立案3起，其中科級領導干部2起。

2、開展常態督查。立足精準監督，做好常態化督查和專項督查結合文章，嚴厲查處脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義等“四風”新問題以及不作為、慢作為、亂作為等問題，確保脫貧攻堅各項決策部署落地生根。牽頭成立9個脫貧攻堅工作常態化督查組，重點對駐村干部到崗情況、脫貧攻堅各項決策部署落實情況進行監督檢查，共開展督查7次，督查村350余次，抽查貧困戶1000余人次。針對督查中發現的問題，下發問題清單，要求各鄉鎮、村、有關幫扶單位限期整改，并對整改情況開展“回頭看”。共下發通報3期，通報問題53個，約談19人。近日，由縣領導帶隊，組成四個督查組對全縣脫貧攻堅工作成效開展督查。

在開展常態化督查的同時，由縣紀委重點針對扶貧資金使用和管理、扶貧政策貫徹落實等情況開展專項督查，嚴厲查處脫貧攻堅工作中作風不實、虛報冒領、截留私分等問題。督查采取縣、鄉同步進行的方式，確保鄉、村全覆蓋，目前，全縣已開展專項督查25次，立案2起，誡勉談話1人。

3、開展專項審計。認真處置市紀委交辦的扶貧領域審計線索。我縣收到市紀委交辦的近3年扶貧領域審計發現問題線索14條。縣紀委迅速召開常委會，對問題線索逐一分析，制定了專項行動方案，成立了4個核查組進行調查核實。共立案處理2人、誡勉談話8人、約談3人，并責成相關鄉鎮作出書面檢討。縣紀委舉一反三，要求各鄉鎮紀委與財政所、農技站、經管站等站所，組織精干力量，開展村級財務審計，重點對本鄉鎮十八大以來所有的涉農資金開展全面自查自糾，確保扶貧資金安全落地，共發現問題線索20條。

三、在“嚴”字上下功夫，通報問責強震懾

1、造濃宣傳氛圍。充分運用電子顯示屏、展板等方式，強化扶貧領域監督執紀問責工作宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。縣紀委在香田工業園區道路旁新建72㎡的大型永久性宣傳展板。各鄉鎮、各村均按要求在醒目位置以懸掛橫幅、噴繪等方式設置了宣傳標語，做到了鄉、村全覆蓋，據統計，共懸掛扶貧領域宣傳標語135條。

2、高舉問責利劍。認真貫徹落實《問責條例》，嚴格實行“一案雙查”，對在脫貧攻堅工作中出現的不作為、慢作為、亂作為，以及弄虛作假、搞“數字脫貧”等問題的，既追究當事人的責任，又追究所在黨委(黨組)的主體責任、紀委(紀檢組)的監督責任，共問責科級領導干部3人，以強有力的問責倒逼脫貧攻堅責任落實。如，在對教育局開展的專項巡察中，發現少數建檔立卡戶家庭貧困生未領取教育扶貧資金，縣紀委在查清直接責任人責任的同時，對教育局分管領導、雙溪鎮脫貧攻堅工作分管領導進行了立案問責，狠剎脫貧攻堅工作不嚴不實等形式主義、官僚主義問題，嚴防“四風”問題反彈。

3、加強典型通報。對扶貧領域典型案件，堅持開展通報，強化警示教育，形成震懾作用。全縣共下發通報5期，點名道姓通報典型案例11起，涉及12人。嚴把黨風廉政建設意見回復關，對扶貧領域存在的作風問題、違紀違法問題，寫入黨員干部廉政檔案，作為影響干部提拔使用、評優評先的重要依據。同時，縣紀委要求被通報的鄉鎮、單位利用民主生活會、組織生活會、黨員大會等方式，進行深度剖析，深入查找問題，全面整改提高。因扶貧領域問題被問責的黨員領導干部需在民主生活會上作出深刻檢討，警示教育廣大黨員干部知敬畏、守底線，筑牢思想防線。

第三篇：監督執紀問責為脫貧攻堅提供紀律保障

合山市扶貧領域紀律審查覆蓋率達100%

監督執紀問責為脫貧攻堅提供紀律保障

9月6日至7日，來賓市人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士共13人組成的調研組到合山市開展扶貧領域監督執紀問責工作巡查調研活動，調研組對該市相關工作給予了充分肯定。

調研組一行先后走訪了北泗鎮和河里鎮，采取聽取匯報、座談交流和實地查看等方式對該市開展扶貧領域監督執紀問責工作進行調研。調研期間，調研小組還到北泗鎮瀑泉村隨機選取30-40戶貧困戶進行夜訪，詳細查看脫貧戶的信息資料并認真聽取意見和建議。據介紹，2016年7月至2017年7月，該市扶貧領域立案15件，涉及高齡補貼8件、養老保險資金2件、農業開發補貼1件、其他扶貧領域案件4件，全市三個鎮均有立案，紀律審查覆蓋率100%。此外，該市還對在扶貧工作中工作不嚴謹的5名干部職工給予全市通報批評。

第四篇：脫貧攻堅紀律保障調研報告思考建議

脫貧攻堅紀律保障調研報告思考建議

X年以來，X省各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央、中央紀委和省委脫貧攻堅重大決策部署要求，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。

一、做法和成效。

（一）緊盯關鍵環節，實施專項監察。X年，按照“見人、見項目、見資金”三項要求，將農村公路項目建設、農村貧困人口大病專項救治和城鄉醫療救助列為全省統一開展的專項監察項目，并對過去兩年專項監察“回頭看”工作作出安排。

X年，緊盯“兩不愁三保障”中的突出問題，在全省開展易地扶貧搬遷和財政涉農補貼資金專項監察，著力發現在易地扶貧搬遷項目中優親厚友、套取騙取補助資金、違規享受政策、吃拿卡要、收取好處費等問題，嚴肅查處擠占挪用、貪污侵占、工作失職瀆職等腐敗問題。

（二）聚焦扶貧領域，深化巡視巡察。

始終把做到“兩個維護”作為堅定不移深化政治巡視巡察的重中之重，突出“點、線、面”相結合，系統梳理巡視脫貧攻堅主要問題清單，全面拓展扶貧領域專項巡視巡察覆蓋面。省委在高質量完成對X個貧困縣以及與脫貧攻堅相關職能部門巡視巡察全覆蓋的同時，市縣兩級對貧困鄉鎮、深度貧困村同步開展巡察，選取試點探索巡察延伸到村居，打通巡視巡察“最后一公里”。

（三）突出常態走訪，開展專項行動。

以貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶為重點，各級紀委監委班子成員包案走訪、帶案下訪，變被動受理為主動出擊，深挖問題線索，集中力量嚴肅查處敢向扶貧資金伸手的黨員干部和欺壓百姓的村霸、寨霸。如，X市在專項行動中，狠抓信訪舉報問題線索梳理、走訪、督辦三個環節，著力整治群眾反映強烈的突出問題、重點信訪件中的違紀問題、走訪中發現并能及時解決的問題，取得良好效果。

（四）持續高壓震懾，強化執紀審查。

一是從嚴壓實主體責任。緊盯地方黨委、政府、職能部門履行主體責任不力，貫徹落實黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，弄虛作假、陽奉陰違等問題，進一步加大“一案雙查”力度，嚴肅追究相關責任人責任。二是貫通運用監督執紀“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持紀嚴于法、紀在法前，強化日常監督、努力在“治未病”上積極作為，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

（五）加強溝通協調，形成監督合力。

建立與扶貧工作重點部門溝通協調機制，強化監督檢查，及時掌握脫貧攻堅重點任務推進情況和存在的突出問題，增強扶貧領域監督執紀問責的針對性、有效性。督促各級扶貧主管部門和相關職能部門發揮專業優勢、履行監管職責，及時研究解決落實、監督管理、制度執行等方面的突出問題，對因監管職責履行不到位導致扶貧工作不務實、脫貧過程不扎實、脫貧結果不真實以及資金、項目等方面發生嚴重問題的嚴肅追究責任。

二、存在的問題。

扶貧工作重點部門履行主體監管責任不到位。一是思想認識有偏差。一些主管部門認為監督是紀檢監察機關的事情，在日常工作中只注重項目建設和資金使用的安排部署，對后續項目的建設及資金使用去向缺乏監督。二是扶貧政策執行有偏差。一些主管職能部門對黨委、政府的扶貧政策理解不透，執行有偏差，扶貧效果打折扣，在涉農項目、民生工程和民生資金落實方面存在違紀違規行為。

套取、挪用、收受財物等扶貧領域腐敗問題仍然易發多發。脫貧工作是政治任務，是民生工程，但調研顯示，有的基層黨員干部頂風違紀問題依然突出。有的基層干部將扶貧資金項目作為“唐僧肉”，采取貪污侵占、虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要、截留挪用等多種方式違規違紀，嚴重損害了人民群眾的切身利益，直接影響脫貧攻堅工作成效。這也暴露出基層紀檢監察機關護航脫貧攻堅的工作不足，監管不力導致基層干部權力濫用，懲處不嚴導致不少干部存在僥幸心理。

扶貧領域監督合力有待進一步增強。從實踐來看，紀檢監察機關“單打獨斗”現象在一些地方和部門依然存在。紀檢監察機關的職責是推動黨委、政府履行主體責任，督促扶貧等有關職能部門履行監管職責，要在堅決履行監督第一職責的同時，堅守“監督的再監督”定位，防止出現牽頭“統籌”變一家“統包”，單兵突進、包打天下的錯誤傾向。調研發現，在扶貧項目立項、審批、資金撥付、驗收等過程監督以及扶貧作風等方面的監督，大多仍停留在檢查臺賬資料等簡單的形式監督上，與相關部門統籌聯動不夠，未能形成有效合力。此外，脫貧攻堅監督工作與掃H除E專項斗爭結合有待加強。

作風問題仍然是扶貧領域最為突出的問題。調研顯示，當前扶貧領域形式主義、官僚主義問題依然突出。一些基層單位貫徹落實上級關于脫貧攻堅的安排部署不力，不作為慢作為；審核把關不嚴，情況不明、弄虛作假；做表面文章，搞政績工程等問題不同程度存在。

三、下一步建議。

（一）構建齊抓共管工作機制。充分運用好與省直部門建立的扶貧領域腐敗和作風問題溝通協調機制，使相關職能部門發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。紀檢監察機關的監督是對主責部門和責任人員履職情況的監督，是整治腐敗和作風問題的監督，要找準職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的再監督”作用，及時掌握脫貧攻堅存在的突出問題，督促各扶貧工作主管部門及時移送并高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索。

（二）強化問責倒逼責任落實。

樹立“盡職免責、失職追責”的鮮明導向，對脫貧攻堅中不履行或者不正確履行職責，造成不良后果，以及履行管黨治黨責任不力，導致分管范圍內脫貧攻堅工作問題頻發或者發生重大腐敗案件的黨組織和黨員、國家公職人員，一律嚴肅追責問責；對應當發現而不能及時發現脫貧攻堅中的問題，發現后未處置未報告，監督執紀問責、監督調查處置失之于寬松軟的紀檢監察機關和紀檢監察干部，一律嚴肅追責問責。

（三）加大問題線索處置力度。

一是提高發現和查處問題的能力。紀檢監察機關查處的案件，大多是貪污賄賂問題，對不擔當、不作為以及形式主義、官僚主義問題，由于定性難、取證難以及紀檢監察干部自身專業能力不足等原因，查處力度和查處效果都有待提升。當前，各級紀檢監察機關要著力發現和查處搞變通、打折扣、做選擇，不作為、慢作為、亂作為，敷衍塞責、懶政怠政，數據造假、虛報瞞報，表態亂夸海口、工作不深不實等形式主義和官僚主義問題，確保脫貧攻堅相關政策落到實處。

二是堅持把開展掃H除E專項斗爭與服務保障打贏脫貧攻堅戰有機結合，聚焦扶貧領域重點地區、重點行業和重點問題，對所有行使公權力的公職人員涉黑涉惡問題線索進行排查梳理，強化核查督辦，堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”。

建立扶貧領域中涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送和查辦結果反饋制度，對政法機關移送的問題線索優先處置、及時反饋。

三是充分發揮信訪舉報作用，加強群眾來信來電來訪歸口辦理，對重要問題線索實行提級辦理，嚴格實施審核把關制度，及時報告反饋調查核實情況。

（四）抓實審查的整改文章。

在加大查處力度的同時，把查處問題與督促整改結合起來，注重從典型案例中發現重點領域、關鍵環節存在的普遍性問題，查找制度上的漏洞、監管上的盲點。定期對查處的落實脫貧攻堅決策部署不力、侵害群眾利益不正之風等腐敗問題、履行“兩個責任”不力等方面的典型案例通報曝光，傳遞扶貧領域監督執紀問責全面從嚴并越往后越嚴的信號。

第五篇：伯都鄉“四強化”夯實脫貧攻堅紀律保障

伯都鄉“四強化”夯實脫貧攻堅紀律保障

為切實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，促進干部作風持續轉變，伯都鄉認真履行“兩個”責任，抓實黨風廉政建設，切實把紀律規和規矩挺在前面，凝聚力量、夯實基礎，為脫貧攻堅工作創造良好的社會環境，提供良好的法治保障，伯都鄉“四強化”全力決戰決勝扶貧攻堅。

一是強化警示教育。圍繞脫貧攻堅、惠民政策落實、黨紀黨規和各級通報的典型案例，認真宣講精準扶貧政策，廣泛開展廉政警示教育活動，提醒鄉村兩級干部用好手中權、辦好手中事，牢固樹立群眾觀念和法紀意識，把廉潔履職貫穿到脫貧攻堅的全過程，營造良好的干事環境和脫貧攻堅氛圍。

二是強化作風建設。嚴明工作紀律，認真落實中央“八項規定”和脫貧攻堅問責考核辦法，嚴格執行干部駐村幫扶、廉潔履職、日常管理和請銷假制度。嚴肅督查問責，由鄉紀委牽頭，對照“項目清單”和工作任務，定期督查脫貧攻堅各個環節落實情況，建立通報約談機制，對工作推進緩慢的相關責任人進行工作約談和誡勉談話，層層傳導壓力，倒逼鄉村干部履職盡責。

三是強化執紀問責。對精準識別“回頭看”、易地扶貧搬遷對象核實、扶貧工程建設及項目資金管理等，進行動態化公開，暢通扶貧信訪舉報渠道，廣泛接受監督，建立健全問責機制，對優親厚友、虛報冒領、弄虛作假、截留挪用等現象，從嚴從快懲處，確保精準扶貧政策、脫貧攻堅項目、扶貧開發資金等在“陽光”下正常有序、高效落實。

四是強化社會監督。落實村（居）干部“大述職”活動，“村兩委”干部重點對脫貧攻堅、產業發展、財務收支、項目建設、惠民政策、民生改善等方面取得的工作成效進行公開述職，廣泛接受群眾評議和社會監督，以群眾監督倒逼干部盡職履責，確保脫貧攻堅各項政策落到實處，保證群眾利益不受侵害，為全鄉脫貧攻堅、全面小康建設保駕護航。