第一篇：堅持五結合,辦好學校教育

堅持“五個堅持” 四個“結合” 黨校轉變教育培訓方式

近年來,樂陵市委黨校按照中央和省市委關于大規模培訓干部的有關要求，不斷加大干部教育培訓力度，每年在圓滿完成省市調訓任務的同時，在縣（市）級黨校培訓各級各類干部1500余人次。工作中，我們結合樂陵實際情況創造性地開展了一些工作，全市干部教育培訓工作取得了明顯成效，但同時也面臨著一些困難和問題，現結合我校的實踐活動，就縣級基層黨校干部培訓教育問題進行認真思考并深入探究。

一、當前基層黨校干部教育培訓存在主要問題

（一）培訓平臺存在“三大不足”問題。目前，基層黨員干部教育培訓的“主陣地”是當地各級黨校。然而，基層黨校特別是貧困地區相當一部分黨校師資力量缺乏，骨干教師后備儲備不足，教學資源單一，教學知識陳舊，教育質量不高。同時，由于黨員干部教育專項經費投入不足，導致黨校基礎設施老化，教育設備落后；黨校教師進修機會過少，知識更新難以跟上形勢，教學也難出效益。因此，當前基層黨校亟需加大人力、物力、財力投入，不斷改善干訓基礎條件，打造先進的干訓平臺，切實提升干訓水平。

（二）辦學機制存在“三大管理”問題。隨著社會形式的快速發展，基層黨校的管理模式及辦學體制距離時代要求和現實需求還有一定差距，尚存在一些不足。我們認為主要表現在以下四個方面：一是行政化管理。縣級黨校是培養黨員領導干部的主陣地和主渠道，是一個具有特殊性的事業單位，同時又是黨委的一個重要部門，但在具體管理上多是沿用傳統的行政化管理辦法，從事行政事務的多，從事教學業務的少，沒有完全打破舊的框框。二是計劃性運作。有些基層黨校，往往是滿足于坐等辦班，仍然堅守計劃經濟條件下的辦學模式，在自身發展上“等、靠、要”的思想比較嚴重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉，守著培訓經費過日子”。三是任務式教學。為了培訓而培訓，為了教學而教學，純粹以完成任務為教學目的。

（三）培訓實效存在“三重三輕”問題。我們認為，基層黨校在當前干部教育培訓的針對性、實效性方面，主要存在“三重三輕”：一是重理論，請實踐。基層干部培訓機構舉辦的絕大多數培訓班，主要是進行課堂理論教學，缺少或很少開展戶外實踐活動；二是重抽象，輕實例。教師在教案準備上，往往是就書論書，不能聯系生活實際進行案例分析，舉一反三；三是重宣教，輕實效。在授課過程中，往往是一種枯燥的政治理論灌輸，沒有重視和關注學員學習的實際效果。

（四）教學過程面臨“三大矛盾”問題。由于受各方面主客觀因素的影響和制約，基層黨校在干部培訓工作中目前面臨“三大矛盾”：一是教學矛盾。總體上來看，存在教與學、學與用脫節現象，有的干部存在著“要我學”的思想，“學時激動，歸來浮動，實際不動”，最終導致學與不學一個樣。二是工學矛盾。有的班次與中心工作相沖突，導致培訓計劃難以落實。作為重點培訓對象的領導干部，尤其是黨政“一把手”，由于工作、事務繁忙，會議應酬較多，很難集中一段較長時間參加培訓，這給辦班的組織、管理也相對增加了難度。三是供學矛盾。學科設置多年一貫制，缺乏多元培訓意識，片面強調政治理論培訓，忽視專業知識、新知識培訓和技能培訓。隨著形勢發展，干部培訓發展趨勢越來越注重規模化、前瞻性，注重個性化教育，創新能力培養等，由此培訓需求的多樣性、靈活性與供給相對不足的矛盾日益突出。

二、基層黨校干部教育培訓存在問題的主要根源

（一）思想認識不高。主要表現在兩個方面：一是相關部門抓干部教育培訓的主動性沒有真正調動起來。在具體的操作過程中，由于在思想認識上的偏差、觀念上的模糊，導致干部教育培訓工作基本上是組織部門在牽頭黨校具體抓。有的部門對干部教育培訓工作的重要性、必要性認識不足，認為搞不搞與自己無關，純粹是組織部門和黨校的事情。二是個別干部思想觀念陳舊落后，安于現狀，缺乏學習的自覺性，不能把參加教育培訓真正擺到應有位置，認為抓具體業務和經濟建設才是硬任務，強調工作忙、任務重，抽不出時間學習，因而參加培訓不積極、不主動。工作中擺不上位置，對干部重使用輕教育的現象仍然不同程度的存在。

（二）師資力量不足。縣級黨校高素質的師資力量明顯不足，存在“五多五少”現象，即非教學人員多，教學人員少；低職稱人員多，高職稱人員少；低學歷人員多，高學歷人員少；全能型人員多，專業型人員少；骨干教師流失多，高素質人員引進少。其原因有三：一是教師參加社會實踐、社會調查的機會少，往往是關門辦學、閉門備課；二是由于經費不足，教師進修及外出參觀學習的機會少，思想不夠解放，理論無法拓展，往往是封閉的教員面對的是開放的學員；三是少數教員不能適應新形勢，抱著老方法、老腔調不放，故步自封，面對信息化社會，顯得力不從心。長此以來，使得縣級黨校教學人員存在“小馬拉大車”現象。

（三）教學手段不活。主要表現為“五多五少”：一是理論知識學習多，注重能力培養少；二是共性化培訓多，個性化教學少；三是單向灌輸式教學多，雙向互動式教學少；四是課堂理論教學多，現場實踐教學少；五是運用傳統教學手段多，采用現代化多媒體教學手段少。

（四）管理機制不全。主要表現在：教師的教學評價激勵機制和學員的學習考核考評機制不健全，教學管理和學員管理相對松散，教師授課好與不好一個樣，學員學與不學一個樣。

（五）干部學風不正。有些干部把進黨校學習視為個人升遷的一種途徑，當作是“認認人、養養神、串串門”的一個好機會，因而不是把主要精力用在學習上，而是花在社交活動上，如有的熱衷于搞層層慰問，沉湎于觥籌交錯之中；有的相互吃請，迎來送往，嚴重影響并敗壞了黨校校風。

三、關于進一步做好基層黨校干部教育培訓工作的對策建議

（一）發揮“三主作用”，增強干部教育培訓工作的生命力。我們認為，面對全面建設小康社會的新形勢、建設社會主義新農村的新需求、大規模培訓輪訓干部的新要求及黨的建設新的偉大工程的新部署，縣級基層黨校在堅持正確辦學思想、突出黨校姓黨基礎上，如何把著力點放到圍繞中心、貼近大局、創新定位、增強服務上來，這可以說是縣級基層黨校的立身之本和發展之基。因此，我們經過認真調研和深入分析提出了“三主二中心一熔爐”的基本定位思路，得到了縣委領導和上級領導充分肯定。“三主二中心一熔爐”，即培訓輪訓黨員領導干部的主渠道、黨的創新理論宣傳普及的主陣地、農村黨員素質教育的主力軍；黨員干部終身學習服務中心、縣級黨委政策調研中心；黨員干部黨性鍛煉的熔爐。事實證明：抓住了基本定位這一牛鼻子，不僅激活了黨校快速發展的整盤棋，而且以其主動奮發有為贏得了有利于黨校可持續發展的重要位置。

（二）建立“四項機制”，增強干部教育培訓工作的活力。為適應新形式、新任務對干部教育培訓工作提出的新要求，基層黨校干部教育培訓的教學和管理體制改革勢在必行，應重點建立以下“四項機制”：一是要建立財政補貼機制。建議參照公辦學校的財政補貼政策，將各基層黨校干部教育培訓所需經費列入同級財政全額預算，以確保各年度教改、科研和基礎設施建設基本經費得到保障，讓基層黨校從“辦班收費、收費辦班”的困境中徹底解脫出來，一心一意忙教學，聚精會神搞教研；二是要建立教學獎勵機制。各基層黨校要建立健全教學和科研工作考核及獎勵制度，對優質課件進行表彰獎勵，以進一步調動教研人員工作積極性，促進教學和科研工作發展。三是建立干部培訓動態考評機制。實行干部學時學分管理制度，以推行領導干部任職資格考試為契機，完善“學用結合”、“不培訓、不提拔”以及獎優罰劣制度，激發學員參學的主動性和自覺性。建立和完善干部學習培訓檔案，嚴格執行先培訓后上崗和在崗定期進修制度，把干部學習和運用理論指導工作情況作為選拔任用干部的重要依據。同時，要強化領導班子目標責任考核，把干部教育培訓作為考核各級黨政領導班子目標責任完成情況的重要內容。四是要啟動后勤改革機制。要深化后勤改革，按照有利于提高后勤服務質量和管理水平、有利于減輕學校負擔，按照“小機構、大服務、社會化”的思路，實行行政管理機構與經營服務實體分離、管理與服務職能分開，從根本上改變行政命令式后勤管理方式，將后勤服務按照市場化的路子實行社會化經營。

（三）滿足“四大需求”，增強干部教育培訓工作吸引力。要有效提高各基層黨校教育培訓的針對性和實效性，建議應重點做到以下四點：一是要“因需施教”。干部培訓要出成效，必須摸準學員的思想脈搏，區分層次、區別對象，根據學員的知識需求來確定培訓內容。今年，我校結合具體實際提出了新教學布局，即著眼增強執政意識、提高執政本領和培育執政作風，堅持理論夠用、能力為本的原則，著力提升學員的政治鑒別能力、統籌發展能力、依法行政能力、市場駕馭能力、公共服務能力、和諧構建能力、學習創新能力、心理調適能力等等。二是要“因時施教”。要根據不同的對象設置不同的培訓時段，集中培訓的時間和時機都要精心選擇，培訓時段要因人而異。如對農村基層干部的培訓，應盡量避開農忙時節。三是要“因地施教”。要結合本地實際積極研發具有本地特色的課題，根據不同班次需求,科學設置不同專題,努力形成具有地方特色的教學模式，體現黨校特色、時代特色、地方特色。如今年上半年的培訓中我們設置了“十二五規劃”、“領導干部如何應對現代傳媒”、“提升干部執行力”、“山東半島藍色經濟區戰略規劃”、中國共產黨建黨90周年、十七屆六中全會精神、新時期社會管理等專題講座。四是要“因人施教”。在干部培訓工作中，辦學要結合實際，分類、分層次實施培訓，什么層次的干部需要什么知識，就安排培訓什么方面的內容。培訓內容要解渴、管用，不能空對空。為有效落實教學新布局，我們采用訓前調研、集體備課、課后考評、異地培訓、遠程教學、基地實踐、流動課堂等多種教學形式，有效增強培訓工作針對性和實效性，為教學改革注入了新鮮活力。實踐啟示我們：作為基層黨校，過去干訓工作之所以調訓難落實難，難就難在理論滿堂灌收獲實效難。通過教學布局改革，教學方式為之一新，教學資源充分展示，聯系實際更加凸現，使學員心靈受到震撼、思想得到升華、能力得以提升，吸引力、感染力、實效性大大提高。

（四）運用“四大手段”，增強干部教育培訓工作合力。一是構筑聯合辦學的基地網絡。要按照整合資源、借助外力、打造特色的思路，建設新型干部教育培訓陣地，最大限度發揮有限資源的作用。要著力建好主渠道，充分發揮黨校、行政學院主陣地作用；充分利用各級黨校在學科建設、教學體系、科研能力和師資力量上的優勢，實現資源共享；積極建立穩定的市（縣）外培訓基地，有組織、有計劃選派干部“走出去”，起到開闊視野、轉變觀念、借鑒經驗、加強交流的作用；充分利用電化教學遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，延伸和拓展干部培訓基地，起到緩解工學矛盾，擴大干部教育培訓范圍的作用。圍繞重大時政問題，開設“流動課堂”，及時組織宣講團深入農村、學校、醫院、企業“送課上門”。將農村黨員干部遠程教育網絡與閉路電視網絡整合，基本實現遠程教育“戶戶通”。二是建設專兼職結合的師資隊伍。要從建設一支結構合理、素質優良、能滿足不同層次干部教育培訓需要的師資隊伍的目標出發，不斷提高師資隊伍的政治素質、業務素質和教學水平。對現有教師隊伍，特別是中青年骨干教師，采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題、開展業務競賽、定期組織學員評課評教等措施，不斷提高其綜合素質。同時，要拓寬干部教育培訓師資的來源，采取“請進來”的方式，大力邀請國內外知名專家學者、市（縣）外實踐經驗豐富的領導干部作為客座教師。在此基礎上，要構建開放的、高層次、跨區域的干部教育培訓師資網絡，在一定區域內對師資力量實行自由流動，實現師資資源共享。三是采取靈活多樣的培訓方法。在教學方法上，徹底改變過去“滿堂灌”和“填鴨式”的封閉式傳授模式，把讀書學習與交流研討相結合，課堂教學與實踐鍛煉相結合，傳統教學方法和現代教學手段相結合，被動接受與主動思考相結合，采取“理論學習——實地調研——座談討論——演講交流——總結提高”的教學模式，激發干部參加學習的內在積極性。同時還可以開展模擬式、情景式、案例式教學等，把理論學習與現場體驗、總結思考結合起來；開展雙休日課堂和干部論壇等，提高干部的參與程度。四是嘗試市場化運作。樹立市場導向觀念，在培訓干部過程中，實行產業化經營、市場化運作，通過做強“培訓產業”聚集資金。近幾年來，各級黨校不斷適應新時期經濟和社會發展變化的新形勢，順應黨政干部期望素質、能力提高的新需求，大力推進干部教育培訓機制、體制改革，加快轉變教育培訓方式，充分發揮黨校培訓、輪訓黨員領導干部“主陣地、主渠道”作用，取得了顯著成效。但是，在黨校干部教育培訓工作中，也存在培訓對象“一鍋煮”，培訓內容“一篇稿”，培訓模式“上下一般粗、左右一個樣”等問題，教育培訓方式簡單、陳舊，缺乏針對性、實效性和科學性。因此，做好新形勢下的黨校干部培訓工作，解決黨校培訓工作與新形勢、新任務要求不完全符合、不完全適應的問題，必須加快教育培訓方式轉變。本文擬結合國資委委黨校實際，就縣級黨校如何加快轉變干部教育培訓方式，談幾點看法。

一、加快轉變黨校干部教育培訓方式，必須堅持以“圍繞中心、服務大局”為目標

黨校既是黨委的重要部門，又是黨培養、培訓干部的學校。黨校的性質、地位和作用，決定了黨校各項工作只有圍繞中心、服務大局，才能找準位置、發揮職能作用。培訓干部是黨校的重要職責，培訓方式是否科學，直接關系到培訓質量和效果，關系到黨校事業能否科學發展。因此，轉變干部教育培訓方式，必須以圍繞黨委、政府的中心工作、服務經濟社會發展這個大局為目標。近幾年來，國資委委黨校堅持圍繞中心、貼近發展、按需培訓的原則，緊緊圍繞國企改革、發展和穩定的大局，加快干部教育培訓方式轉變，按照主要領導干部重點培訓、后備干部強化培訓，急需人才抓緊培訓、基層干部抓緊培訓的要求，全方位提高各級領導干部的綜合素質和執政能力，為國資委“上項目保衛定出成績”，提供了堅強的人力保證和智力支持。

二、加快轉變黨校干部教育培訓方式，必須堅持以調整干部培訓結構為重點

黨校加快轉變干部教育培訓方式，要把調整教育培訓結構作為重點。一是要調整黨校培訓班次結構。近幾年來，在市委黨校的指導下，我校逐步構建起以主體班次為重點，以國資委入黨培訓、干部輪訓、黨統培訓班次為補充的四條線的培訓新格局，在此基礎上，我們進一步優化主體班次設置，不斷拓展和拉伸主體班次，在開齊辦全的前提下，按需設班，進一步突出專題培訓。二是調整培訓模式結構，根據不同的培訓對象，采用不同的培訓模式，堅持內外結合、橫向聯合的培訓模式。所謂內外結合，就是把校內常規班次培訓模式與校外宣講模式相結合，把組織調訓與自主選學相結合，取得良好效果。

三、加快轉變黨校干部教育培訓方式，必須堅持把提升教學質量作為黨校培訓的根本出發點和落腳點

習近平同志指出：“教學質量是黨校發揮主渠道、主陣地作用的重要體現，是黨校的安身立命之本。”因此，我們一定要充分認識提升教學質量的極端重要性。近幾年來，各級各類培訓機構不斷出現，教育培訓渠道日趨多元化，黨校培訓受到嚴峻考驗，同時，學員的文化素質和理論水平越來越高，獲取信息的渠道越來越寬，實踐經驗豐富，因此，各級黨校只有增強緊迫感和危機感，加快轉變干部教育培訓方式，突出黨校特色，不斷提高教學質量，才能發揮在干部培訓、輪訓中的主渠道作用，增強黨校教育培訓的吸引力。特別是縣級黨校，普遍存在師資力量相對薄弱，專業結構不合理，教學方式方法陳舊，教學水平不夠高等問題，因此，加快轉變培訓方式，必須堅持以提升培訓質量為出發點和落腳點。今年以來，我校積極開展干部教育培訓“質量提升年”活動，把提高教學質量作為干部培訓工作的重中之重來抓，一是進一步完善教學內容，按照我縣經濟社會發展需要什么就培訓什么，干部素質和能力提高缺什么就學什么的要求，使教學內容貼近組織要求，貼近社會實際，貼近學員需求，推進縣委、縣政府的決策，系統進講稿，生動進課堂，扎實進頭腦。二是創新教學方式方法，積極開展案例式教學、研討式教學、體驗式教學、情景模擬式教學，改變了過去“填鴨式”灌輸方式。同時，把課堂教學與現場教學相結合，我校作為國資委黨統教育基地。

三是堅持教學相長，充分發揮教師的主導作用，大力實施人才強校戰略，通過引進人才，改善教師隊伍結構；通過組織教師外出進修，到上級黨校跟班聽課，積極開展聽課評課、集體備課等教研活動，促進教師教學水平的提高；通過選聘上級黨校、高校專家、黨政領導干部、優秀專業人士、優秀基層干部擔任黨校兼職教師，克服了黨校自身師資隊伍不足問題。全面體現學員的主體作用，堅持以學員為本，適應學員在素質、能力、學歷等方面的個性化、差異化區別，加大教師與學員之間、學員與學員之間、課上與課下之間的交流力度，把學員上講臺作為學員必修課，排入課程表，調動了學員的積極性。四是進一步夯實黨校科研工作這個基礎。沒有高水平的科研，就不會有高水平的教學，作為縣級黨校要更加突出科研為教學服務的宗旨，認真研究黨校培訓規律，研究黨校教學中熱點難點問題，真正做到“教學出題目、科研做文章，成果進課堂。”五是努力提高黨校信息化水平，把現代化教學手段應用到黨校培訓中。六是認真打造示范班，引領培訓質量全面提升。今年，我校把科級干部培訓班、青年干部培訓班作為示范班次，通過示范引領，努力形成“打造一批、引領一片、帶動全面”的局面，推動干部教育培訓質量提升。

四、加快轉變黨校干部教育培訓方式，必須堅持把黨性鍛煉貫穿干部教育培訓的全過程

黨校是黨性鍛煉的熔爐，是黨員領導干部凈化靈魂的神圣殿堂。黨校干部教育培訓，要突出黨性教育特色，必須把黨性鍛煉貫穿于教育培訓的全過程。學員在黨校培訓，黨性覺悟是否得到提高，是檢驗黨校培訓成效的重要標志之一，近幾年來，我校堅持黨校姓“黨”的原則，在干部培訓工作中，始終把增強學員黨性鍛煉作為轉變培訓方式的重要內容，在教學上突出黨性教育的內容，在管理上突出黨性教育的要求，在活動上突出黨性教育的安排。一是堅持灌輸的原則，把黨性教育貫穿到教師教與學員學的全過程。干部進黨校培訓，都必須無條件的接受黨性教育，認真學習馬克思主義基本理論，用科學的理論武裝學員的頭腦，堅定理想、信念。二是堅持從嚴管理原則，建立健全學員黨性鍛煉的規章制度，把黨性鍛煉貫穿到黨校培訓管理的全過程。三是嚴格組織生活，把黨性教育貫穿到黨性分析和黨性實踐活動的全過程。學制較長的班次，我們都成立了臨時黨支部，學員不論職務高低，都要以一個普通黨員的身份參加組織生活，自覺服從管理。學員在黨性分析中，做到了敢于“揭短”、“亮丑”，認真開展批評與自我批評，積極參加黨校開展的黨性鍛煉活動。四是嚴格對學員的考核。自2005年以來，我校就制定了主體班次學員考核辦法，會同組織、人事、考審辦等部門，把學員在黨校表現情況進行量化管理，學員黨性鍛煉不合格的不能結業。如：我校目前正在舉辦的科級干部培訓班，開班以后，我們先后組織學員進行了理論測試、要求每一位學員都寫出了黨性鍛煉計劃并開辦了學習園地、開展了四天的軍事訓練、組織學員到徐州淮海戰役紀念館進行革命傳統教育等一系列活動，進一步增強學員進行黨性鍛煉的自覺性和主動性，使學員的黨性鍛煉工作逐步走向科學化、規范化和制度化的軌道。

五、加快轉變黨校干部教育培訓方式，必須堅持把嚴明培訓紀律、加強學風建設作為重要保證

鐵的培訓紀律、良好的學風是檢驗干部教育培訓成效的重要標準，也是加快轉變黨校教育培訓方式的重要保證。近年來，我校在干部教育培訓工作中，始終堅持把嚴明培訓紀律、加強學風建設作為一項根本措施來抓，大力弘揚理論聯系實際之風，大力弘揚勤奮好學之風。理論聯系實際是我們黨的優良傳統，也是黨校的教學方針，在培訓工作中，我們要求教師教、學員學都要認真貫徹這一方針，緊密結合干部培訓工作實際和學員的思想實際，帶著實踐中的問題教，帶著實踐中問題學，不斷提高運用馬克思主義的立場觀點方法分析和解決實際問題的能力，努力把培訓收獲體現到推進科學發展跨越發展的實踐上，切實做到學以致用、學用結合。要求學員嚴守培訓紀律，切實做到“十不準”，嚴格學員調訓制度，嚴格學員請銷假制度，嚴格參訓談話制度，嚴格參訓承諾制度，切實把參加黨校培訓作為一種政治責任，端正學習態度，做到勤奮學習、善于學習、終生學習，在學習中提高素質和能力。黨校和組織部門密切配合，敢抓敢管，實行分管組織部長、干訓科長和分管校長、教務教研室主任輪流跟班制度，對違反規定的學員，一律責令其退學，情節嚴重的還要做出組織處理。

第二篇：五個堅持結合

五個堅持結合

1、堅持政策宣傳與溫馨提示相結合

一方面深入宣傳政策，不斷創新宣傳方式，不失時機地向農民傳達黨的政策。補貼政策下達后，局長都要在縣電視臺做一期農機補貼專題言談節目；在縣政府網站公布農機補貼政策；在補貼大廳懸掛補貼政策、紀律宣傳版面；農機購置補貼操作流程圖；農機裝備分布圖；公布補貼受理、監督、投訴電話；在縣城各經銷商、分銷補貼產品點懸掛縣農機局統一制做的農機購置補貼政策宣傳版面一志；利用元宵節、3。15消費維權日，檢審驗、項目演示會散發農機購置補貼政策宣傳單。另一方面，在補貼申請窗口張貼溫馨提示：“享受農機購置補貼是您的權利，出借身份證虛假購機會為您帶來不必要的麻煩”、“農民農機購置補貼須知”、“當前農機購置補貼資金使用情況”等等，凡前來申請者，提示利用一分鐘觀看一下文件、紀律、規定，以消除農民的麻痹心理，糊涂現象，科學選機、明白購機。

2、堅持規范操作與優質服務相結合

實施好農機購置補貼工作關鍵要在透明、真實、優化上下功夫。一方面堅持按照項目實施方案和實施意見，一個環節都不漏地操作和實施。嚴格操作程序，在申請購機補貼時農民必須到場；補貼申請信息不允許有涂改現象；補貼檔案留存聯系方式必須真實準確；申領補貼指標確認書必須本人到場；購機核查時必須見人見機；另一方面，對到局辦理補貼的農民實行首問引導辦理制度，誰先接觸到農民誰負責引導辦完全程；為農民提供優質、高效、廉潔的服務，對手續齊全的限時辦理，不全的一次性告知，對正正辦理中的業務到下班時間保證延時辦結。讓農民體會到政策是嚴肅的，工作人員是親和的。

3、堅持購機補貼與安全監管相結合

補貼政策效益最大化體現在：不僅是補貼到位，而且管理要到位，更要服務到位。芮城縣農機局緊抓補貼政策實施調研服務工作，在“春耕”、“夏收”、“秋收”農忙后，分季節組織局裝備站、監理站、經銷企業、生產廠家對國補機具進行機具核查、售后回訪、維修保養、掛牌上戶，做到進村入戶、見機見人、解民憂、聽意見、填資料。一方面保證農機監理“三率”提升，安全生產；另一方面面對面檢查，杜絕空套國家補貼資金、虛報冒領、報大買小、倒賣補貼機具等違規行為發生，再者進一步摸清農戶享受補貼情況，機具所有權，機具質量狀況，經銷商和廠家售后服務，補貼機具開展作業服務及培訓情況等進行調查，及時反饋解決實際問題。

4、堅持監督檢查與信息公開相結合

為了能切實管好用好農機補貼資金，將規范操作紀律要求和監督管理貫穿于購機補貼實施的全過程。首先，積極與紀檢、監察、財政等有關部門密切配合，聯合下發《縣2012年農機購置補貼政策落實監督檢查方案》的通知，邀請監察局領導參與農機購置補貼監督檢查工作。然后，陽光、透明、及時將補貼政策、文件、及詳細補貼名單向縣農廉網報送，實行網上公開，并同時在局大門口政務公開欄宣傳公示。堅持天天QQ在線，接受群眾咨詢、監督、投訴；最后，對投訴事件，局監察室組織檢查組到村到戶調查，并將處理結果以文件形式親自下發到投訴者，并面對對征求意見，將矛盾處理在基層，讓農民滿意。

5、堅持內部控制與廉政風險相結合

始終把廉潔自律、防范風險放在首俠，深入排查權力行使風險，崗位管理風險和人員素質風險，實行明確嚴格內部控制制度，成立農機補貼監督檢查組，成員由局監察室、裝備站、辦公室、安全股、生產股、市場管理股及縣紀委農廉室、縣財政局農財股等有關人員組成，各股站室各負其責，各履其職，建立了有效防控廉政風險的長效機制，踐行了補貼工作公開、公正、高效、陽光的原則。

第三篇：堅持五個結合

堅持五個結合

搞好“文明誠信優質服務”創建活動

——哈密市勞武駕校“文明誠信優質服務”活動紀實

位于新疆東大門的哈密市勞武駕訓學校在連續兩次榮獲“全國文明誠信優質服務駕校”的殊榮后，繼續再接再厲，保持發揚榮譽，搶抓新疆跨越式發展長治久安的歷史機遇，充分發揮駕校黨員多、復退軍人多、老同志多的特點，在行業開展的“文明誠信優質服務”創建活動中，創新工作，做到五個結合，極大地提高和調動了全體員工做好非公企業工作的積極性，駕校經濟效益和社會效益逐年提高，各項工作得到了健康發展，2012年駕校榮獲自治區交通運輸廳“新疆三星級機動車駕駛培訓機構”和中華全國總工會頒發的“全國職工教育培訓示范點”牌匾，駕校黨支部榮獲中共哈密地委“創先爭優先進基層黨組織”稱號。我們的做法是：

一、把“文明誠信優質服務”創建活動與“創先爭優爭當共產黨員紅旗車教練員活動”相結合，提升非公企業黨建水平。在“文明誠信優質服務”創建活動中，我們把活動與黨組織開展的“創先爭優活動”相結合，黨支部組織黨員帶頭學習黨的創新理論，帶頭亮明身份，亮出承諾，給黨員教練車張貼紅旗標志，并開展了“爭當共產黨員紅旗車教練員”活動，全體黨員教練為各族學員傳授精湛駕技，文明熱情服務，起到了窗口示范表率作用。許多學員紛紛要求到黨員紅旗車教練員處學駕訓，黨員紅旗車成了哈密區域駕校一道亮麗的風景。創先爭優活動使共產黨員這面旗幟在私企再次紅起來、亮起來。通過活動，黨員教練帶班合格率達99%，無一起學員投訴，黨員教練員的先鋒模范作用為其他教練樹立了標桿。他們紛紛向黨員看齊，虛心求教，切磋駕技。駕校因勢利導，在全體教練員中深入開展了“爭當文明誠信優質服務教練員”活動，極大地調動了全體員工做好駕培工作的積極性。通過黨員傳幫帶，非黨教練員帶班技術、帶班合格率一點也不亞于黨員教練。活動開展以來，駕校黨支部先后收到了學員轉來的5封熱情洋溢的表揚信和數面錦旗，對為他們付出心血的教練表示誠摯的感謝。每年年底，駕校都召開隆重的總結表彰大會，對在創先爭優活動和文明創建活動中表現突出的“優秀共產黨員紅旗車教練員”、“文明誠信優質服務教練員”和“先進工作者”給予表彰，兩年共表彰了30人，弘揚了正氣，駕校達到了前所未有的團結。駕校黨員紅旗教練車教學法還被哈密電視臺進行了采訪報道，2011年和2012年駕校黨支部分別被中共哈密市委、哈密地委授予“先進基層黨組織”稱號，駕校黨支部建設、黨員隊伍建設在非公企業得到了加強。

二、把“文明誠信優質服務”活動與駕培業務工作相結合，以良好的業績促進企業健康發展。“文明誠信優質服務”活動開展后，我們搶抓哈密跨越式發展學駕駛人員增多的歷史機遇，把“傳精湛駕技、育現代能人”作為駕校的品牌，決定用三年時間把駕校建成文明誠信優質服務示范點和自治區星級駕校。為此，駕校從提高駕培質量和服務水平上下功夫，從以下兩個方面抓起： 一是在硬件設施建設上加大投資力度，全面改善駕校辦學條件。本著“起點高、場地精、與考場設施一致”的原則，2011到2012兩年來，我們共投資427萬元，購地180畝，對駕校原有訓練場地進行了全面維修，并新建標準化移庫訓練場42個，學員休息室11間250平米，休息涼棚200平米，新購桑塔納訓練小車26輛，微機40臺，課桌64套。硬件設施煥然一新，極大地改善了過去學員“夏季風吹日曬、冬季天寒地凍”惡劣的訓練環境，為學員提供了優質、舒適的學車條件，受到了各族學員的一致好評，為星級駕校的評定奠定了堅實的物質基礎。

二是在軟件建設上重點抓好教練員隊伍的教育管理，把好入口關。兩年來，駕校新招教練員26名，我們采取“以老帶新、邊理論、邊實踐”的方法，對他們進行嚴格的崗前培訓，經考核全部取得了教練資格證。另外駕校還加強對全體教練員新知識、新技能的學習培訓，如新交規、新的考核內容頒布后，駕校及時組織學習，并利用冬閑季節開展“小練兵、小比武”活動，并把學習考核與教練員工資獎金掛鉤，獎勤罰懶，優勝劣汰，從源頭上杜絕了低能教練。針對群眾反映強烈的駕培不正之風，駕校逢會必講，提前打預防針，并對上車訓練的學員每人發放一封《致駕校學員廉潔公開信》，把“優質服務、信譽第一、誠信為本、守法經營、愛崗敬業、尊重學員”作為我校的生命之魂。規定不準教練員以任何形式巧立名目向學員索要煙酒、禮金、禮品、吃請及高檔娛樂消費等，一經發現，將嚴肅處理，絕不姑息遷就。讓學員監督教練，確保了駕校無投訴、無舉報，收到了很好的效果。由于活動與駕校業務工作的有機結合，提高了駕校整體教學水平和質量，慕名來駕校學駕駛技術的人絡繹不絕，招生人數和培訓合格率創歷史最好水平，駕校也取得了良好的經濟效益和社會效益。連續5年，駕校的質量信譽考核工作均為AAA級。去年，經嚴格的考核測評，駕校被自治區交通運輸廳評為“新疆三星級機動車駕駛培訓機構”。

三、把“文明誠信優質服務”創建活動與“優秀平安哈密建設”活動相結合，牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念。“文明誠信優質服務”創建活動開展以來，駕校領導認識到：駕校是道路安全管理工作的第一道防線，給學員不僅要傳授精湛的駕技，更要給學員灌輸“以人為本、安全第一、文明駕駛、生命無價”的理念。針對“馬路殺手多、交通事故多”的現狀，我們結合“優秀平安哈密建設”活動，教育每一名教練和每一名學員把“文明行車、文明執教、優質服務、確保安全”作為一項長效機制納入教學駕訓全過程。我們加大安全文明教學的力度，要求理論課教員在按《教學大綱》施教時，要增加“交通安全文明”和“職業道德教育”兩項內容的授課時間。要求每一個實操教練員在傳授駕技時，也要把“關愛生命、文明行車”的理念灌輸給學員，使學員不僅技術過關，而且要做“文明行車、平安駕駛”的合格駕駛員。兩年來，駕校學員未發生重大違章等責任倒查事故。活動實踐使我們體會到：駕校雖然是非公企業，但作為窗口單位和服務行業，為群眾服務的觀念不能變。因此，我們還大力營造以人為本優質服務的氛圍，在駕校醒目位置懸掛大幅文明安全標語，給每一個前來報名的學員發放一張安全溫馨提示卡，還在報名處設置了“軍人優先”、“我是共產黨員”標志牌，給黨員教練車張貼黨員紅旗標志，駕校所有業務全部予以公示，支部和黨員還對服務群眾等事項向全體學員作出公開承諾，接受群眾監督，全體員工熱情為各族學員服務，窗口服務水平和服務質量不斷提高，所有這些都受到了社會和學員的認可和好評。如以往駕校每年招生廣告費用達30余萬，文明誠信優質服務活動開展以來，駕校不僅沒做一分錢的廣告，來駕校學習的人反而激增。難怪人們都說勞武駕校的誠信服務是勞武人的一張名片，它是無形的廣告、無形的資源，而這種資源是花錢買不來的。

四、把“文明誠信優質服務”創建活動與民生建設年相結合，讓老百姓得實惠。

造福百姓、回報社會是勞武駕校的優良傳統和應盡的社會責任。多年來，無論是“扶貧助困送溫暖”、還是“捐資助學幫兒童”、或是“抗震救災獻愛心”等活動都留下了勞武人的身影，駕校先后組織各類捐款達30余萬元。

兩年來，駕校把“文明誠信優質服務”創建活動與“自治區民生建設年”活動相結合，積極參加各項公益事業，以實際行動回報社會。一是積極承擔社會扶貧培訓。去年，上級把勞武駕校確定為“自治區汽車駕駛扶貧基地”，哈密市專門在我校舉行了“貧困勞動力職業技能汽車駕駛員培訓班開訓典禮”，來自偏遠鄉鎮的62名農牧民通過系統培訓，取得了駕駛執照，使他們盡早成了脫貧致富、建設社會主義新農村的主力軍。二是為家庭生活困難的學子和考入大學的高中生學駕照減免了學費，兩年來，共有500余人享受到了此項優惠，讓老百姓真正得到了實惠。三是我們發揮專業駕駛培訓主渠道的作用，利用冬閑“送培訓下鄉”等靈活方式，深入各偏遠農牧區、團場，對472名農牧民進行了培訓，既給他們節約了路途費、食宿費，降低了學車成本，而且還為農牧民勞動力轉移就業、發展邊疆經濟建設做出了一定的成績，受到了當地政府和各族群眾的一致贊譽。

五、把“文明誠信優質服務”創建活動與企業文化建設相結合，全面提高員工思想文化道德素質。文化是企業凝聚力和創造力的重要源泉。黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”“文明誠信優質服務”活動開展以來，黨支部把活動與企業文化建設相結合，重點加強對員工的思想教育和企業文化建設。采取多種形式，教育員工愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾，全面提高員工思想文化道德素質。在“公民道德建設月”活動中，重點學好胡錦濤主席“八榮八恥”的論述，教育員工樹立社會主義榮辱觀，知榮辱，辯美丑，懂善惡，促進了全校和諧社會建設。駕校還鼓勵員工利用業余時間學科學文化和專業知識，取得證書后，全額報銷學習經費。去年共有29名員工通過刻苦學習，獲得了大專畢業證書或自治區頒發的教練員準教證，有效地提高了專業技能知識和工作效率。我們還堅持每年訂閱10余種黨報黨刊，特別是民文報刊，組織各族員工學習國家大事、黨的方針政策、民族政策、法律法規，增進了民族團結和對黨、對國家的認同感，堅定了“熱愛偉大祖國，建設美好家園”的信心。對暴力恐怖犯罪分子的分裂破壞活動，全體員工都能理直氣壯、旗幟鮮明的予以譴責和斗爭。每年建黨日，駕校都組織全體員工舉行黨員在黨旗下重溫入黨誓詞、5公里徒步登山越野、唱紅歌等健康向上的活動，極大地激發了全體黨員和員工對黨的感激、感恩、熱愛之情，增強了企業的凝聚力和培養了各族員工團結互助、拼搏進取的精神。

兩年來，我們在“文明誠信優質服務”創建活動中做了上述工作，取得了一定的成績。這一切都得益于駕校黨員先鋒模范作用的發揮，得益于駕校經理人和全體員工勤奮努力的工作，得益于上級業務部門的關懷、幫助和指導，更得益于改革開放黨對非公企業的好政策。如果沒有黨對非公企業“鼓勵、支持、引導”的好政策，駕校將一事無成。

好風憑借力，送我上青云。我們決心以“文明誠信優質服務”創建活動為契機，繼續抓好創建工作，緊緊把創建工作與提高駕培服務質量、提高駕校經濟效益緊密結合起來，創新創建工作載體，使駕校的各項工作達到全體員工滿意、企業經理人滿意和群眾滿意，為駕校的健康發展、為早日實現中華民族的中國夢而努力奮斗！

第四篇：堅持三個結合

南宮市人力資源和社會保障局

堅持三個結合在市委、市政府的正確領導及上級部門的指導支持下，我局深入貫徹落實科學發展觀，堅持三個結合把各項工作目標順利開展。

一是與加強隊伍建設相結合。在加強隊伍建設工作中堅持兩項標準：看群眾滿意度、看工作實績；增強三種意識：大局意識、服務意識、政策意識；促進五個提高：在責任上明顯提高、在工作標準上明顯提高、在工作效率上明顯提高、在規范程序上明顯提高、在紀律上明顯提高，全面加強自身建設，使全局的隊伍素質明顯提高，工作作風明顯轉變，全力建設一支適應服務發展要求的高素質隊伍。二是與推動工作相結合。對照所制定的工作要點和任務目標，扎實開展工作，通過各科相互學習，找差距、看不足、查問題、找原因，使交流活動與推動工作緊密結合，以工作實績檢驗活動成果，以活動成果促進工作開展，做到兩不誤、兩促進、兩提高。截至目前，人事人才、社保工作有序開展；為下崗失業人員發放小額擔保貸款，有效促進了就業再就業工作等。三是健全高度相結合。通過各科相互學習，完善了學習制度、會議制度、考核制度、值班制度等多項規章制度，并進一步修訂行為規范、服務承諾和工作流程，以制度規范工作人員的行為，使交流活動融入日常工作。

第五篇：堅持教育優先發展辦好人民滿意教育

堅持教育優先發展辦好人民滿意教育

——明溪口鎮“兩項督導評估”匯報材料

近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我鎮將教育發展擺到突出重要的位置來抓，圍繞強基固本、服務于人民，大力實施“科教興鎮”及“人才強鎮”戰略，穩步推進素質教育工程，較好地開展了“兩項督導評估”考核工作，有效推動了全鎮教育事業的全面、協調、可持續發展，得到了廣大人民群眾及各界的一致好評。現將我鎮教育工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、鄉域情況

明溪口鎮位于沅陵縣西北部，東與沅陵縣借母溪鄉接壤，西與古丈、永順兩縣交界，南與二酉鄉、北與借母溪鄉毗鄰。全鎮面積平均257.34公里，轄18個行政村，總人口2.11萬人。轄區內有兩所九校，2010年秋初中在校學生485人，分設10個班，小學在校學生768人，分設19個班。中學教職工46人，小學教職工69人，初中專任教師45人，小學專任教師69人。

2.普及程度

（1）、2008學，小學入學率為100%，輟學率為0；小學六年級畢業162人，升入初一161人(死亡1人)，升學率100%；初中生年注冊402人，內輟學12人，輟學率2.83%；初中畢業生人數165人，升入高中階段人數140人，升學率為85%。學前教育情況：3--5周歲人數626人，入園人數333人，學前三年入園率為53.2%，學前一年教育率98%。

（2）、2009學，小學入學率為100%，輟學率為0；小學六年級畢業137人，升入初一137人，升學率100%；初中生年注冊431人，內輟學8人，輟學率1.99%；初中畢業生人數118人，畢業參考116人，全科合格人數90人，全科合格率77.59%；升入高中階段人數110人，升學率為93.2%，普職高比例為3：1。學前教育情況：4—6周歲人數432人，入園人數318人，學前三年入園率為73.6%，學前一年教育率98.5%。

（3）、2010學，小學入學率為100%，輟學率為0；小學六年級畢業184人，升入初一184人，升學率100%；初中生年注冊485人，內輟學9人，輟學率

2.1%；初中畢業聲人數114人，全科合格人數81人，全科合格率71.1%；升入高中階段 1

人數97人，升學率為85%，其中升入普高44人，職高53人，普職高比例為1：2。

學前教育情況：3—5周歲人數556人，入園人數365人，其中學前班130人，學生人數44人，幼兒園人數191人，學前三年入園率為65.5%，學前一年教育率99%。

（4）、農民教育：為了提高農民的科技素質，鎮黨委鎮政府把農民教育擺在重要日程。三年來，完成農民技術培訓2500人次，農民勞動力轉移培訓5800人次。發放宣傳材料5000余份，發放各類技術資料10000份。投入大量的硬件設施，增添圖書5000余冊，實驗基地10畝，增置信息設備，提高了辦學條件。

(5)、辦學條件

中、小學校園總面積為45.95畝，其中小學面積為12.15畝，生均10.6平方米，中學校園面積33.8畝，生均46.5平方米。全鎮中小學總建筑面積13099平方米，其中小學總建筑面積為4471平方米，生均5.8平方米，中學總建筑面積8628平方米，生均17.8平方米。全鎮中小學已經消除了危房。全鎮中小學教師用房3245平方米，其中小學1276.5平方米，中學1978平方米，中小學儀器已達三類標準。圖書、報刊、勞動基地：小學總藏書15000冊，中學總藏書17350冊，小學生均19.5冊，中學生均35.8冊，教學儀器總價值中學701000元，小學171000元。音、體、美、衛設備及小學運動場鎮黨委政府正在籌備之中。計算機小學21臺，中學86臺。

二、高度重教，堅持教育優先發展不動搖

我鎮是一個以農業為主，工業基礎薄弱。農業以種植水稻為主，兼種黃豆、油菜、玉米、板栗、油核桃等農作物；由于本鎮交通落后，自然條件差，大多數農民還是傳統的粗放生產方式，思想完全被自己自足的小農經濟束縛著。經濟的落后制約了我鎮教育事業的發展。但是，鎮黨委、鎮政府充分認識到經濟和教育的辨證關系。

1、歷任黨鎮領導均視教育發展為第一要務，始終堅持教育優先發展戰略。無論是在組織領導、經費投入還是機制保障上，只要是教育發展需要，鎮里都會優先保證。如為搞好迎省“兩項制度督導評估”，成立了以書記任顧問，鎮長任組長的領導小組，并抽調鎮里骨干為成員，強力推動此項工作順利開展。與此同時，鎮里堅持定期議教、視教，堅持節日走訪慰問教師，堅持重獎優秀師生。三年來，鎮里共撥出專項經費3萬元，在教師節，獎勵優秀師生20人次。

2、加大投入力度，積極向上級爭取資金改善辦學條件。⑴、2009年，明溪口九校建綜合樓向上級爭取資金25萬元；⑵、2010年為高砌頭九校中學部修建圍墻和環

山跑道，先后向省高速公路指揮部和縣民委爭取資金18萬元。

三、硬化措施，堅持強力控流保學不放松

特定經濟環境影響，我鎮一些學生家長存在著“讀書無用論”的思想，這無疑增加了控流保學的難度。為此，我們大力加強〈義務教育法〉等法律法規的宣傳，通過上門宣講、張貼標語、印發手冊、出動宣傳車輛等形式營造尊教重教的濃厚氛圍，使“要讀好書”、“學生不讀書，家長擔責任”的思想入腦如心。同時著力硬化控流保學措施，制定了〈控流保學措施方案〉，并實行了層層簽定〈控流輟保責任書〉，全面實施了扶貧助學工程，成立了以鎮長任組長，分管教育副職任副組長，各村支書、主任，中心校長、副校長為成員的控流保學工作小組，并并層層簽定責任狀，實行“鎮包村、村包組、組包戶”三級控流保學責任制，流失一人，扣除鎮、村干部年終獎金200元。對未完成九年義務教育的學生，則實行“不準參軍、不準提干（村級干部）、不發外出誤工卡”的“三不準”政策，從而形成了一張全方位覆蓋的控流保學網絡，確保了義務教育階段學生100%入學。2010年全鎮發放兩女結扎戶子女義務階段讀書獎勵金4萬余元。

四．我們控防并舉，堅持優先周邊環境不疏忽

將優化學校周邊環境作為全鎮綜合治理工作的重頭戲，堅持控防并舉，使學校始終成為一方不受污染的凈土。為建立學校周邊環境綜合治理的長效機制，鎮里制定和實施了明溪口鎮學校周邊治安秩序集中整治的方案，明溪口鎮關于保障教師合法權益的決定，成立了以鎮長任組長的集中整治小組，不定期對學校周邊環境進行排查整頓。2009至2010年，現任鎮長鄧防修先后3次帶領派出所、國土、規劃等部門的同志深入到我鎮兩所學校周邊村組，對違章建筑、違規網吧及娛樂場所等進行打擊取締，使學校周邊臟、亂、雜的狀況得到了根本改觀。在整治周邊環境的同時，鎮里更加注重維護學校正常的教學秩序，專門建立了學校治安應急處理機制，對侵犯學校及師生利益的行為，只要學校一個電話，鎮派出所干警就會在第一時間趕到現場進行處理。由于措施有力，近年來，我鎮未發生一起社會閑散人員到學校鬧事現象，真正打造了教師舒心、學生安心的平安校園。

五．基層政府主動作為，堅持盡力排憂解難不遲緩

隨著辦學主體以縣為主的變化，我們將為學校排憂解難當作義不容辭的責任和義務，盡心盡責當好教育發展的“勤務員”。平時，只要學校有困難，鎮黨委、政府都

會設法進行解決。回報終在付出時。近年來，我鎮的教育事業取得了有目共睹的成績。但我們也深刻地認識到教育事業、提升教育水平任重道遠，在今后的工作中我們繼續實施“科教興鎮”戰略，堅持走依法治教、全民興教的路子，力促全鎮教育事業得到更快更好的發展。

六．存在的問題

1、中小學的輟學率控流保學任務艱巨。由于市場經濟的沖擊和影響，轄區內有相當部分外出打工人員家長送子女上學的積極性不高，學生厭學情緒高，故而學生輟學現象與其他鄉鎮相比，我鎮中小學的輟學率一直不能得到有效控制。

2、辦學條件不夠完善。近幾年教育負債壓力大，雖然各級政府和部門投入了一定的資金改善中小學的校舍與教學設施，然而離現代標準化教學的各種設備以及各種配套設施的要求都遠遠不夠，與“兩項督導評估”的標準相差甚遠。如學校的教職工的住房問題，學校的儀器、實驗室、閱覽室、運動場都急待解決。

3、老師的待遇不高。

這些實際問題，黨政府必須引起重視，想方設法，絞盡腦汁的最大的努力去解決，使我鎮的教育達到全縣的先進水平。

明溪口鎮人民政府

2010年12月20日