第一篇：濱州市國資委系統黨務工作目標考核辦法

濱州市國資委系統黨務工作目標考核辦法 濱國資黨［2006］9號 中共濱州市國資委委員會

關于印發《濱州市國資委系統黨務工作 目標考核辦法》的通知 市國資委系統各基層黨組織：

自2004年對各基層黨組織黨建工作實行百分制考核以來，進一步增強了企業黨組織的生機和活力，有效地調動了各基層黨組織的工作積極性，推動了企業黨建工作的開展，從而為促進企業改革創新，提高企業競爭力，保持企業改革發展穩定起到了積極的推動作用。現將充實完善后的《濱州市國資委系統黨務工作目標考核辦法》印發給你們，請你們緊密聯系本單位實際，認真貫徹執行。

附：《濱州市國資委系統黨務工作目標考核辦法》和考評計分表

一、表

二、表

三、表

四、表五。

中共濱州市國資委委員會

二00六年三月十六日 濱州市國資委系統黨務工作目標考核辦法 各基層黨組織：

為深入學習貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，切實把企業黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者，努力按照新世紀、新階段對黨的基層組織建設提出的新任務、新要求，促進企業黨的工作不斷創新，保持和發展先進性教育活動成果，在推動企業改革、發展、穩定工作中發揮基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，經研究決定，在市國資委系統實行黨務工作目標考核制度，以全面推進基層黨建工作的規范化、制度化，根據《黨章》和《中共中央組織部關于加強企業黨的工作的幾點意見》，特制定本辦法。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，遵循“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，以企業黨建工作的制度化、規范化建設為基點，進一步推進基層黨建工作的創新和發展，努力把基層黨組織建設成為組織健全、思想統一、作風端正、紀律嚴明、充滿活力的堅強戰斗堡壘，為保持職工隊伍穩定、促進企業改革與發展的順利進行提供強有力的組織保證。

二、考核范圍

市國資委系統各企業及委機關各級黨組織。

三、考核內容 黨務工作目標考核的內容是：思想建設、組織建設、黨風廉政建設、制度建設、經濟指標等。

四、考核方法、考核實行量化計分制，基礎分為100分，設加分內容。、實行半年考核、經常性考核和年終考核相結合的辦法。半年考核在每年7月上旬進行，由各基層黨組織按照考核內容和標準進行自查，并形成自查報告上報市國資委組織宣傳科。自查分為15分（以上報的自查報告為依據）；經常性考核由市國資委組織宣傳科綜合掌握，根據各基層黨組織經常性工作任務的完成情況做好考核記錄。經常性考核分為10分，年終考核由市國資委黨委組織實施。年終考核分為75分。3、年終考核步驟。由市國資委黨委組成考核組，對每個單位和企業的黨務工作開展情況進行考核。采取聽、看、查、訪、評五個步驟。“聽”即聽基層黨組織負責人匯報；“看”即到現場查看黨員活動室及黨內各項制度建設等情況；“查”即查閱有關資料，如黨組織工作記錄、“三會一課”記錄、黨員政治學習記錄、基層黨組織工作檔案及其他有關的文字材料；“訪”就是個別交談或召開座談會，了解該黨組織黨內日常活動情況，各項工作是否按規定的程序進行；“評”即各考核組考核結束后，集體討論，打出分數并形成考核意見，肯定該基層黨組織工作的主要成績，指出存在的問題，提出指導意見。4、考核時間。考核工作于翌年初進行。、獎懲兌現。㈠考核結束后，考核得分從高到低依次排列，予以公布。并作為評選先進基層黨組織的主要依據（以下情況除外：①有黨員嚴重違紀違法的；②違反計劃生育政策的；③對防范和處理邪教工作抓得不力的；④不按期換屆、改選，班子成員不健全的）。㈡被推選為市國資委系統先進基層黨組織的單位和企業，可參加上級黨組織“先進基層黨組織”、“優秀黨務工作者”的推薦與評選。㈢對連續兩年考核后三名的基層黨組織，給予通報批評。

五、有關要求

實行黨務工作目標考核，是加強基層黨建工作的一種有效的管理方法，是一項嚴謹細致的工作。各級黨委、總支、支部要高度重視，列入重要議程，當做一件大事來抓。要結合本單位實際，認真研究工作措施，分解目標、責任到人，確保各項工作目標落到實處。通過黨務目標考核，進一步推動基層黨的建設再上新臺階。

本辦法自2006年4月起執行。

本辦法由市國資委組織宣傳科負責解釋。

二00六年三月十六日

第二篇：區直機關黨務工作目標責任及其考核辦法

2010區直機關黨建工作考核辦法

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，切實加強區直機關基層黨組織建設，結合機關黨建工作實際，制定本考核辦法。

一、黨建工作目標責任

（一）黨的思想建設（15分）

1、黨組和主要領導重視機關黨建工作并被列入議事日程，成立黨建工作領導小組，制定黨建工作實施方案,機關黨的建設得到保障。

2、加強黨員經常性教育，建立和完善學習教育制度，積極開展創建學習型黨組織活動。嚴格學習制度，有計劃、有考勤、有記錄、有筆記、有體會，支部會議活動內容齊全。

3、建立思想政治工作制度，定期開展思想政治狀況分析會和談心活動。

（二）黨的組織建設（18分）

1、黨（總支）支部定期換屆，及時改選、增選、補選支部成員，保證支部健全。加強黨內民主。黨員工作變動后及時轉接組織關系。健全思想政治工作隊伍和網絡。

2、做好后備力量的教育培養。要把好入黨積極分子“兩推關”、“培訓關”和發展黨員的“入口關”以及預備黨員的“轉正關”。

3、配齊團干部，制定團的年初工作計劃和年終總結，形成黨建帶團建、團建促黨建的工作機制。落實好28周歲以下青年入黨團的“推優”工作。

（三）黨風廉政建設和機關效能建設（10分）

1、積極開展黨紀法規、廉政建設教育，落實責任制，有計劃、有目標、有措施。若發現違紀問題要及時上報，及時查處。

2、積極開展提升機關效能“五個一”活動，按要求及時報送有關材料，糾正部門、行業不正之風，樹立機關良好形象。

（四）制度建設（17分）

1、堅持“三會一課”制度，三會要有會議記錄，黨課提倡領導干部和支部成員親自講，要有內容記錄。

2、堅持黨費足額按時交納制度。黨員每月向支部交納一次，支部每季度向黨工委交納一次，黨費管理臺帳規范。

3、落實思想政治工作責任制，實行主要領導包班子成員，班子成員黨員包股(室)長，黨員包群眾的工作制度，支部制定出對黨員的百分制目標考核辦法。年底搞好民主評議黨員工作，并把會議記錄評議情況及時報機關工委。

（五）基礎建設（10分）

1、注重黨員活動室、黨建活動中心等陣地建設，加強黨員干部文化娛樂設施建設，扎實推進機關六項文化建設，確保各項工作安排有部署、推進有措施、爭創見成效。

2、重視黨建信息交流工作，按時向機關工委和組織部

上報信息。

（六）基層組織規范提升工作（10）

1、參加“公推直選”工作的支部，制定詳細的實施方案，嚴格按照規定程序，完成公推直選工作。改選換屆和新成立的支部嚴格按照規定和程序，選好配強支部班子。

2、建立黨組織書記黨建工作述職評議制度。根據《關于建立黨組織書記黨建工作述職評議制度的實施意見》（東河直工發[2010]3號），各基層黨組織書記研究制定本系統、本單位黨建工作總體規劃，謀劃提出具體目標措施。年底，向機關工委做黨建工作述職報告。

（七）日常工作完成情況（20分）

按要求參加機關工委組織的會議、活動、培訓班，按要求及時報送有關材料。

二、考核范圍

考核范圍包括區直機關工委所屬黨委、總支及支部。

三、考核辦法

（一）整個考核工作在區委的領導下，由機關工委統一組織實施。采取平時考核、述職評議、綜合督查相結合的方式。

（二）述職評議。述職評議采取召開述職評議會議的形式進行，由區直機關黨工委組織，每年組織一次，時間一般安排在年底。區直機關黨工委將對各單位述職評議結果進行匯總排序，并采取適當方式進行反饋和通報，并按照40%的分值折算計入述職人所在單位黨建目標考核成績。

（四）綜合督查。機關工委組成考核組采取聽取工作匯報、查看文件材料、現場檢查等方式，全面考評各黨組織黨建工作開展情況。按照60%的分值折算記入黨建目標考核成績。

（五）考核結果納入區直部門目標管理考核，列入全區專項督查。

附：2010區直機關黨建工作檢查考核計分標準

第三篇：固原市國資委2020年普法責任制考核辦法

固原市國資委2020年普法責任制考核辦法

為深入推進國資國企系統法制建設工作，進一步提高機關單位、市屬國企全體干部職工的法律意識，深化依法治市、依法治企水平，切實將“誰執法誰普法”責任落到實處，結合工作實際，制定本考核辦法。

一、總體要求

深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理和法治創建工作，推進國資國企法治宣傳教育與法治實踐相結合，充分發揮法治宣傳教育在國資監管中的基礎性作用，以落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制為契機，積極推動我委普法依法治理工作創新發展，全面提高依法行政水平。

二、考核原則

考核評價工作堅持圍繞中心、客觀公正、實事求是、突出重點、注重實效的原則。

三、組織實施

成立普法工作考核領導小組，由市國資委主任魏志剛任考核組組長，各副主任和企業、機關各科室負責人為成員，考核領導小組設在國資委辦公室，連廷鵬、張亞偉負責考核組織協調及日常工作。

四、考核評價對象

市國資委機關各科室、市屬各國有企業

五、考核評價內容

依據《固原市國資委2020年普法依法治理工作要點》，主要有組織領導及保障、普法工作開展、法治文化和陣地建設、法治創建等，包括普法任務完成情況和普法責任制落實情況。

六、考核方式

考核采取平時考核與集中考核相結合的方式進行，主要包括以下步驟：

（一）任務申報。

3月底前，被考核對象建立普法責任清單，制定普法工作計劃，報市國資委普法工作領導小組備案。

（二）自我評價。

被考核對象按照本辦法，于11月30日前將本部門、本企業普法任務完成情況和普法責任制落實情況自評報告報市國資委普法工作考核領導小組。

（三）實地核查。

普法工作考核領導小組通過現場考核和重點抽查等方式，對各部門、各企業普法任務完成情況和普法責任制落實情況進行考核評價。具體按照《固原市國資委普法考核細則》進行打分。

（四）綜合考核。

根據各部門、各企業自我評價、平時考核和實地核查情況進行全面考核，普法工作考核領導小組提出對被考核對象的考核意見。

（五）審核通報。

考核評價結果報市國資委“七五”普法工作領導小組審定后，通報考核對象。

七、考核結果運用

市屬企業考核分值為100分，最終得分按績效目標考核分值比例折算后計入績效考核得分。科室、個人考核納入星級評定及選優評先考核分值中。

第四篇：省政府國資委

省政府國資委

關于印發《省屬國有企業經理層

工作規則指引》的通知

甘國資發改革〔2016〕52號

各省屬企業：

為貫徹落實《省屬國有企業規范董事會建設實施方案》，深入推進我省國有企業規范董事會建設，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業經理層工作規則指引》。現印發你們，請結合企業實際，制定本企業經理層工作規則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業經理層工作規則指引

第一章 總 則

第一條 為進一步完善公司法人治理結構，規范公司經理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關法規，制定本規則。

第二條 公司總經理組織實施董事會決議，對董事會負責，向董事會報告工作，接受董事會的監督、檢查、管理和監事會的監督。

第三條 本規則適用于公司總經理、副總經理、財務總監、總經濟師、總工程師等本規則涉及的有關人員。

第二章 總經理的任職資格、責任與義務

第四條 總經理對公司和董事會負有忠實義務和勤勉義務，維護出資人和公司利益，認真履行職責，落實董事會決議和要求，完成其、任期經營業績考核指標和公司經營計劃，承擔公司安全生產和環境保護第一責任人的責任。

第五條 總經理還應具備下列條件：

（一）具有較豐富的經濟理論知識、管理知識及實踐經驗，具有較強的經營管理能力；

（二）具有調動員工積極性的領導能力，建立合理的組織機構、協調各種內外關系和統攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業管理或經濟工作經歷，精通本行，熟悉多種行業的生產經營業務和掌握國家有關政策、法律、法規；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強，有較強的使命感和積極開拓的進取精神。

第六條 總經理應當遵守法律、法規和公司章程的規定，并承擔下列責任：

（一）維護公司企業法人財產權，確保公司資產的保值和增值，正確處理所有者、企業和員工的利益關系；

（二）嚴格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權行使職責；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務和各項生產經營經濟指標，推進行之有效的經濟責任制，保證各項工作任務和生產經營經濟指標的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發新的經濟增長點，增強企業的市場應變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質量管理體系，推進公司質量體系認證工作，提高質量管理水平；

（六）采取切實措施，推進公司的現代化管理，提高經濟效益，增強企業自我改造和自我發展能力；

（七）高度重視安全生產，抓好消防工作，認真搞好環境保護工作；

（八）對公司經營管理失誤造成的損失承擔相應責任；

（九）對公司違法經營承擔相應法律責任；

（十）對超越董事會授權范圍行使職權的行為承擔相應法律責任。

第七條 總經理履行下列義務：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據董事會或監事會的要求，向董事會或監事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監事會的公司內部信息的真實性、準確性承擔責任，對來自于公司外部的信息的可靠性應提出明確評估意見。

第八條 總經理及其他高級管理人員應及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質詢。

第九條 總經理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應當聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經理產生及職權

第十條 國家機關工作人員不得兼任公司總經理，任何股東無權直接委派或聘任公司總經理。第十一條 總經理由董事會提名委員會提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。總經理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續受聘可以連任。

公司設副總經理若干名，由總經理征求各方面意見后提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經理或總經理因故辭職離任前，董事會應對其任期內經營狀況進行審計。

第十五條 董事會在合同期內解聘總經理，如果給對方造成損害的，應承擔賠償責任。

第十六條 董事會聘任的總經理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經理行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發展規劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產經營計劃、財務預決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風險管控方案；

（五）擬訂公司內部經營管理機構設置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據董事會審定的生產計劃、投資計劃和財務預決算方案，在董事會授權的額度內，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權額度內，決定其對控股公司擔保事項；

（十三）在董事會授權額度內，決定公司法人財產的處置和固定資產的購置；

（十四）在董事會授權額度內，審批公司財務支出款項。根據董事會決定，對公司大額款項的調度與財務總監行使聯簽權；

（十五）根據董事會授權，代表公司簽署各種合同和協議；簽發日常行政、業務等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權。非由董事兼任的總經理列席董事會會議，但是董事會討論該總經理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復議一次的權利；（注釋：公司應當根據自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經理的職權和具體實施辦法。）

第十八條 副總經理主要職權：

（一）副總經理受總經理委托分管部門的工作，對總經理負責并在職責范圍內簽發有關的業務文件；

（二）總經理不能履行職權時，副總經理受總經理委托代行總經理職權。

第四章 總經理辦公會議

第十九條 總經理辦公會議的任務是：研究貫徹執行董事會和黨委會議決議，部署生產經營管理工作，決定總經理職權范圍內的有關事項。

第二十條 總經理辦公會議實行總經理負責制。會議由總經理召集和主持，總經理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經理主持會議。總經理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經理視需要決定公司有關部室負責人參加會議。根據需要也可通知有關其控股的公司負責人參加會議。董事長可出席總經理辦公會議，了解有關工作落實情況并指導工作。

第二十一條 總經理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關規定和程序辦理。

第二十二條 總經理辦公會議的主要內容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監事會提出需要加以改進和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執行和變更方案；

（四）擬訂公司內部管理機構設置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務預算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風險管理體系的方案，擬訂公司風險評估報告；

（十）擬訂公司內部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產處置方案；

（十四）根據董事會決定的經營計劃、投資方案和預算，批準計劃內投資支出和預算內費用支出；

（十五）根據董事會授權的限額，批準公司投資、融資、資產處置、工程建設合同簽訂、執行、變更、概（預）算調整、招投標、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關議案；

（十八）其他需經總經理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應當及時召開總經理辦公會議：

（一）總經理認為必要時；

（二）副總經理等公司領導提議，并經總經理同意時；

（三）有重要經營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發性事件發生時。

第二十四條 總經理辦公會的組織工作由公司辦公室負責。一般情況下，應在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達。

第二十五條 出席總經理辦公會議的人員應事先召集有關部門對提交總經理辦公會議研究的議題進行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應向會議作出說明。

第二十六條 總經理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎上，形成會議決議，并以總經理辦公會議紀要的形式發布。

第二十七條 公司辦公室負責總經理辦公會議記錄，并起草會議紀要。會議紀要由總經理或總經理指定的會議主持人簽發。

第二十八條 總經理辦公會議決議由副總經理等公司領導根據分工，負責組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經理辦公會議決議有關事項進行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經理根據董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內容應包括：

（一）董事會決議執行情況；

（二）董事會對總經理授權事項的執行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執行情況；

（五）公司重大投資項目和進展情況（包括境外投資項目和進展情況）；

（六）公司突發事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經理認為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據有關法律、法規、規章和公司的有關規定，總經理負責建立安全生產事故、突發事件等及時報告制度，確保一旦發生后在第一時間報告董事會、集團公司和國家有關部門、事件所在地人民政府，并報告開展應急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規則自公司董事會審議通過后生效。本細則未盡事項，按國家有關法律、法規執行。第三十三條 各省屬企業應按照本規則指引，結合實際制定本企業經理層工作規則。

各市州和省直有關部門所屬企業，可參照執行。第三十五條 本工作規則指引由省政府國資委負責解釋。本工作規則指引自發布之日起實施。本工作規則指引有效期5年。

第五篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經濟工作會議的總體要求，認真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經濟穩定增長為目標，以提高企業發展質量和效益為中心，以轉變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發展戰略，穩中求進，開拓創新，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標、創標，推動工作全面加速、提升、創新、增效，保持國有資產保值增值，力爭在深化改革調整、優化布局結構、企業轉型升級方面有新突破；在支持“三城聯動”、城鄉統籌、改善民生方面有新成效；在推動企業加強自主創新、科學管理、資本運作方面有新進展；在促進企業開拓市場、做強主業和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務企業、“創先爭優”、機關建設方面有新亮點，努力為我市率先科學發展、實現藍色跨越和社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、積極應對復雜經濟形勢，保持國有經濟穩定增長

（一）切實加強分析調度和風險防控。建立健全市管企業經濟運行分析制度。加強企業經濟運行監管，完善定期分析預警制度，開展月調度、季分析活動，及時掌握企業經濟運行態勢。完善經濟運行風險防控體系，建立風險預警制度，提高經濟運行風險預警和應急處置能力。繼續完善服務企業制度。重點是要完善“領導干部聯系服務企業”和“處室聯系服務企業”等工作制度，深入企業開展調查研究，主動服務，幫助企業解決問題，共同促進企業健康發展。

（二）深入推進企業管理創新和降本增效。一是推動企業開展企業內部、行業內部的對標工作，促進企業向國內外優秀企業對標，不斷發展完善管理創新機制。二是進一步強化向管理要效益的理念，推進戰略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業全面預算管理體系，完善企業資金集中管理制度。保持企業現金流量穩定，實行現金流量、資產負債率、速動比率等對標預警制度。三是學習推廣青啤精細化管理的先進經驗，在企業內部全方位扎實推進降本增效。實行成本費用行業對標制度，加強成本費用預算控制，促進企業內部挖潛、壓縮成本，提升資產盈利能力。

（三）加快產品、產能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產品去庫存化。完善供應鏈管理，減少產品、原材料庫存，縮短資金周轉時間。加強應收賬款管理，增加經營現金流，提高資金利用效率。二是加快產能去庫存化。堅決淘汰落后產能，堅決避免單純擴大生產規模的項目投資。大力實施差異化戰略，研發設計新產品，創造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉變觀念，創新營銷模式，加強渠道建設，優化國內外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發目標市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發揮“三大作用”，緊密匹配全市發展戰略

（一）充分發揮在城市發展戰略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯動”。推動國信集團加快實施藍色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設；加快城投集團對紅島區域的一級開發；推進華通集團組建華通高新發展集團，聚合一批軟件孵化企業，搭建“產業引導加創投”孵化發展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團高起點建設集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設。三是積極推動城鄉統籌開發。支持**社區建設投資集團積極承接鎮級平臺專項資金，加快推動參與新農村社區建設。

（二）充分發揮在“全域統籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發展戰略關于全域統籌的要求，加快擴大民生服務供給能力，全面提升民生服務質量，不斷完善“充足、高效、優質、安全、可持續”的市政公用服務體系。二是進一步理順水務集團體制機制，制定切實可行的發展戰略規劃，加快推動企業上市步伐。支持熱電能源集團加快推進供熱、燃氣資源整合，切實提高供熱、燃氣的覆蓋面和運行質量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進嶗山、城陽、高新區公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關企業參與棚戶區改造項目，加快縮小南北發展差距，改善北部居民的住房生活質量。

（三）充分發揮在先進制造業、戰略性新興產業的引領作用。一是加快戰略性新興產業布局。依托重點企業和品牌企業，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域產業。重點支持紅星化工深入發展新能源材料，澳柯瑪發展制冷產品，海信集團發展光電信息產業等。推進華通機電與中國航天科工戰略合作，大力打造航天科工高科技產業基地。二是支持企業借助與中央企業以及國內外大企業戰略合作的契機，引進具有戰略支撐作用的先進制造業項目。重點推動市管企業積極參與商務飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進制造業項目；促進海灣集團引入戰略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯動”，深化企業市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區、跨行業、跨所有制引進戰略合作者，重點引進全球500強、全國500強和行業龍頭企業，提高產權多元化水平，實現企業轉型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰合作者，進一步優化企業產（股）權結構。二是繼續推進市管企業與中央企業加強戰略合作，充分利用2012年兩次與中央企業懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質量。提高先進制造業和戰略性新興產業在招商項目中的比重。圍繞產業上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產業鏈招商，引進有助于延伸供應鏈的戰略資本，打造完整產業價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業突出、管理現代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進行深度的業務和資源整合。國信集團突出金融發展、藍色硅谷建設及城市功能開發三大板塊，城投集團突出城鄉統籌開發和旅游產業發展，華通集團圍繞金融服務業與產業引導推進高新產業和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業團隊，吸引國內外大型金融資本合作，通過私募股權投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業出資建設的涉及教育、體育、醫療、衛生等領域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批的規劃目標，加快企業上市融資步伐。積極支持符合條件的企業開展資本運作，擴大直接融資的規模和比例，重點推進**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優質資產分拆上市；推動**堿業、紅星發展兩家上市公司的股權重組；推動青食股份集體股權置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎設施資產證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎設施通過發行資產支持票據（ABN）等手段實現證券化的途徑。按照上市公司要求規范組建水務集團、熱電能源集團、地鐵集團，創造條件促其盡快實現整體上市的目標。

（四）突出資本有序進退優化布局結構。一是整合企業上下游資源，加快從一般性競爭領域的退出，推動國有資本向公共服務領域、特色優勢產業和戰略性新興產業集中。重點推進益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規范企業的國有股減持工作。二是全面推動市管企業及其控股企業所持小比例股權退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業的產權轉讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業加快海內外產業基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業轉型升級發展

（一）提升企業自主創新水平。一是進一步優化自主創新扶持獎勵政策，推進自主創新扶持體系建設。探索建立企業科技創新的中長期激勵機制，鼓勵企業在薪酬管理上向自主創新骨干人才傾斜，夯實創新基礎。支持海信集團實行股權激勵試點，引入高端技術人才。支持國有及國有控股的高新技術企業在國內外證券交易所上市。二是加大國有資本經營預算對自主創新的投入力度，支持企業實施技術改造，推進企業研發中心建設，推進高端創新平臺和技術聯盟建設，加強產學研攻關。三是學習推廣海信技術立企經驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進朗訊研發中心建設。

（二）提升商業模式創新水平。引導企業樹立“一個理念”，即為客戶創造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術和自主創新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產業產品結構調整、內部運營體系調整和盈利渠道調整，加快商業模式升級和品牌建設，以商業模式創新提升企業核心競爭力。制造類企業要加大科技創新和商業模式創新的融合，實現由產品制造向系統設計集成和提供整體解決方案轉變，推動生產性服務業快速發展。要突出產品質量、科技含量、服務創新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產品的市場占有率。

（三）提升企業生態文明水平。一是認真落實黨**大關于推進生態文明、建設美麗中國的精神，充分發揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業的標桿示范作用，全面踐行綠色低碳發展理念，強化節能減排剛性考核要求。二是按照節能環保的要求，加快大企業搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進園”步伐。三是加快推動傳統產業與信息化深度融合，提高傳統產業的信息化水平，實現企業生態、智能化發展。

五、創新監管服務方式，保證國有資產保值增值

（一）以董事會建設為中心完善公司治理結構。加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會工作報告制度，規范出資人職權。

（二）以經營業績為目標強化激勵約束制度。完善經營業績考核與薪酬管理機制，建立企業負責人部分績效薪酬預發放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經濟效益增量收益激勵和崗位分紅權激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標分析，督促企業向先進企業看齊。

（三）以規范程序為重點完善監管工作機制。嚴格落實國有產權公開進場交易。進一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業評估備案工作的監督指導。健全資本經營預算制度，建立起國有資本經營預算項目庫，完善預算資金撥付工作流程和預算資金專項管理辦法。探索完善外派監督工作機制，強化日常監督、專項調研、監督檢查，加大發現問題整改工作力度，進一步提高外派監督機構監督效能。

（四）進一步完善委托監管體制機制。認真貫徹落實市政府出臺的《關于對部分市屬經營性國有資產實施委托監管的意見（試行）》，按照市屬經營性國有資產實行以“出資監管為主+委托監管為輔”集中統一監管的體制架構，進一步健全委托監管制度，做好委托監管各項工作，逐步將市屬經營性國有資產納入集中統一監管。

六、加強“三個建設”，確保國資系統和諧穩定

（一）加強企業黨的建設。深入開展學習貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強基層黨組織建設，鞏固擴大“創先爭優”活動成果，扎實推進“強基工程”。加強黨風廉政建設，結合懲防體系建設新的五年規劃的制定實施，切實抓好領導作風建設和預防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，扎實推進文化強企建設，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業社會責任建設。強化企業社會責任意識，督促企業全面履行社會責任。加強信訪穩定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預警和應急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調控機制，切實維護職工合法權益。關心職工生活，妥善解決職工困難，統籌做好破產、關閉企業遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業調整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關干部隊伍建設。大力加強機關作風建設，以作風的轉變，促進機關效能的提高，全面提升機關干部為企業辦實事、解難題的能力。組織開展以“創新、服務、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進服務質量，提高工作效率。繼續開展“尋標、對標、達標、奪標、創標”活動，積極學習先進省市經驗，逐項工作對標，制定追趕措施。認真做好行風在線、民生在線和網絡問政等工作，樹立國資委機關良好的行風政風形象。