第一篇：加強基層黨組織建設助推農村科學發展

加強基層黨組織建設助推農村科學發展

建設科學發展的社會主義新農村，是貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然選擇，是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現。因此，建設科學發展的社會主義新農村，基層黨組織是關鍵。狠抓這個關鍵，要以開展學習實踐活動為契機，強化以農村黨組織為核心的基層組織建設和村民自治機制，使黨組織真正成為帶領群眾建設新農村的領導核心和戰斗堡壘。

一、完善組織體系功能，強化基層黨組織在新農村建設中的政治核心作用

一是創新基層黨組織設置調整方式。隨著農村稅費改革的全面推進，農村經濟發展呈現多元化和多層次性的特點，基層黨組織活動方式和黨員的活動范圍發生了深刻的變化，黨組織需要改變原有的行政區劃設置模式,需要通過有效的組織和調整來更好地發揮黨員的先鋒模范作用。要打破地域習慣，合并原自然村黨支部，設立村黨委或總支。同時，要根據新的農村經濟組織的特點，充分體現黨員的行業和崗位，創新實踐“把黨支部建在產業協會上、把黨小組建在生產經營的各環節上、讓黨員的作用發揮在前沿陣地上”的設置模式，切實增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

二是加強黨對弱化組織空間的工作覆蓋。一些基層干部借口農村不再征收稅費而懶于下基層，使黨組織減少了聯系群眾的渠道，以黨組織為核心的組織體系功能相對弱化。同時，大量農村青壯年外出務工，農村方方面面都顯得缺乏生機和活力，群眾精神文化匱乏。而另一方面，一些家族勢力、宗教勢力等有所抬頭并迅速填補了弱化留下的組織空間，給新農村建設提出了嚴峻挑戰。因此，基層黨組織必須緊緊依靠在家的老年、婦女等群體，以他們中的黨員為骨干，建立各種志愿性、群眾性的社會文化組織，開展健康、文明的文化體育進村等活動以及鄰里互助、糾紛調解等工作，在黨和群眾之間搭起工作和溝通的橋梁，統領農村思想文化陣地，實現黨對弱化組織空間的工作覆蓋。

二、提高隊伍能力素質,激發基層黨員干部推進新農村建設的內在動力

一是選準配強基層領導班子領頭雁。新形勢下，“能人”當村官、“能人”治村已成為各級黨組織加強基層領導班子建設的共識和抓基層組織建設的著力點。基層黨組織要針對當前農村大量青壯年外流以及村級組織當家人難選的情況，深入推進“精鎮壯村”戰略工程，配強基層領導班子領頭雁,增強班子戰斗力。選派的機關干部要做到處事公平、公正，真心帶領群眾抓發展，為群眾辦實事，密切黨群干群關系，把落實科學發展觀和建設新農村的基本要求體現在實際行動上。

二是搭建黨員干部發揮作用的平臺。基層黨員干部是新農村建設的中堅和骨干力量，基層黨組織要通過創新載體，搭建黨員干部發揮作用的平臺，激發黨組織和黨員干部的內在動力，確保推進新農村建設的可持續性。要抓住“能人經濟”這個農村經濟的核心，大力實施以提高黨員干部帶頭致富和帶領致富能力為主要內容的“雙帶”工程；以把黨員培養成為致富能手、將致富能手培養成為黨員、將黨員中的致富能手培養成為村后配干部、將村干部中的致富能手培養成為新農村帶頭人的“四個培養”工程等，增強了廣大黨員干部的素質和能力，保持了黨員干部隊伍的生機和活力。同時，積極探索實踐黨員目標量化考核、“黨員家庭”創評、無職黨員設崗定職定責等活動，使不同類型的黨員都能找到發揮作用的角色，增強了黨員的黨性觀念和展示了黨員的良好形象。

三、突破傳統思維模式,增強基層黨組織統攬新農村經濟全面發展的能力

科學發展的社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先。要通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，加快農村經濟發展。因此，基層黨組織必須強化經濟職能，突破傳統思維模式，增強統攬新農村經濟發展的能力。

一是要分層分類抓好新農村建設。不同地區由于歷史、環境、基礎的不同，新農村建設的速度和目標也各不相同，所以新農村建設在內容、程度、要求上也有所不同，這要求各級黨組織樹立科學發展觀，分層分類抓好新農村建設。要根據本地發展的實際，因地制宜，打造一批新農村示范點，在推進新農村建設中起好示范帶動作用。

二是要切實加強和改善農村基礎設施。基層黨組織要善于抓住中央農業基本建設的重點向西部傾斜的機遇，努力協調爭取項目和資金，狠抓山水田園路的綜合整治，特別是抓好飲水、交通、用電、燃料等農村小型基礎設施建設，使群眾生活環境和質量得到改善；要努力加快農村小城鎮建設，突出中心城鎮建設，加快農民新村建設,提升農村整體形象和面貌。

三是要積極探索公司化農業發展模式。基層黨組織要主動引領農村經濟發展新模式，充分發揮組織牽頭和引導作用，大力整合資源，發展和規范農村專業協會（合作社）等經濟自治組織，鼓勵扶持做大龍頭企業。努力促成龍頭企業與農村合作經濟組織合作，打破鎮、村、組界限，切實解決小生產與大市場的矛盾，逐步形成農業生產、加工、銷售的一體化經營方式，不斷提高農業生產和銷售的組織化程度。

四、加強民主政治建設, 構筑基層組織和群眾共同建設新農村的強勁合力

一是建立村級組織協調運轉機制。建設新農村，村黨組織和村民委員會的團結協作是基礎。“兩委”關系不但直接影響黨在農村戰斗力能否有力發揮，同時也影響基層民主政治建設能否有效開展，因此，黨組織要主動與村委會加強協調和溝通，建立“兩委”協調運轉機制。黨組織要努力實現村級工作目標同向，在“兩委”成員中形成共同責任；要切實強化村級組織辦公活動陣地建設，實現物質上有保障；要通過建立健全基層干部分工負責制，明確“兩委”工作職責和范圍；要建立健全“兩委”辦公例會、村議事決策、勤政廉潔、村干部任期和離任經濟責任審計等工作和民主管理監督制度，營造“兩委”工作合力。

二是要建立健全群眾參與管理監督機制。農民群眾是推進農村民主建設的關鍵，是參與新農村建設的主體，因此，要切實健全完善村級黨組織領導下的村民自治機制。一方面要建立一套有效的“新農民”教育培訓機制。要通過開展文化教育、民主參與的權利意識教育、自由和平等的民主觀念教育、民主知識和民主技能教育等，提高他們對民主的理解能力和接受能力，增強他們當家作主的權利意識和民主責任感。另一方面要建立黨員議事會制度、村民代表議事會制度和“一事一議”興辦公益事業等制度，進一步強化黨務公開、村務公開等制度，擴大農村基層民主，增強村民自治的生機和活力。

第二篇：加強農村基層黨組織建設促進農村科學發展

加強農村基層黨組織建設促進農村科學發展

摘要：農村基層黨組織，是黨在農村全部工作與戰斗力的基礎，同時也是社會主義新農村建設的組織者、實施者與推動者。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標與任務，要實現這一目標與任務，加強農村基層黨建工作是關鍵。十七大報告中提出深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強與改進黨的建設。隨著社會主義市場經濟的發展，農村基層黨組織建設仍面臨很多新問題，以下本文對如何加強農村基層黨組織建設，推進新農村建設進行簡要分析。

關鍵詞：農村基層黨組織；建設；發展

農村基層黨組織是落實黨的農村政策與做好“三農”工作的重要組織基礎，也是搞好新農村建設的堅強組織保證。作為社會主義新農村建設的組織者、推動者與實施者，社會主義新農村建設的關鍵所在，就是農村基層黨組織如何在新的歷史條件下提高促進農村科學發展的創新能力。

一、始終保持農村基層黨組織的先進性，提高農村黨員的綜合素質

要建設社會主義新農村，必須要加強對黨員的管理，加強基層黨組織的組織建設，健全組織生活，始終把學習黨章擺在重要位置，用黨章的標準嚴格要求黨員，認真組織黨員參加先進性教育活動，先進性是我黨獲得執政地位的基本條件，團結帶領農民群眾致富，建設社會主義現代化新農村，是農村基層黨組織立黨為公、執政為民的內在要求，也是先進性的具體體現。通過長期開展保持共產黨員先進性教育活動，引導黨員認真貫徹“三個代表”的重要思想，用科學發展觀來武裝自己的頭腦，帶頭執行黨在農村的各項方針政策，以促進農村社會的穩定與發展。

二、要以新農村建設為機遇，加強村級黨組織建設

由于新農村建設是目前建設農村的綜合性工程，要做好這一工程，就要求有一個高素質的農村黨組織和黨員干部隊伍來組織與領導廣大農民落實好各項具體工作。所以，要搞好新農村建設，就必須要先搞好農村黨的組織建設。

1、要按照政治素質高、群眾威信高及帶頭致富能力強與帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”的要求，來選好配強農村黨的領導班子，以使農村黨的組織成為一個堅強的戰斗集體。

2、要建立與完善調動基層干部積極性的有效機制，調動村黨支部班子工作的積極性，尤其是黨支部書記的積極性，上級黨組織要對基層干部生活上要關心，政治上要關注，使村干部體切實感到上級對自己的重視與關懷，讓黨員干部對今后的工作有希望有奔頭，促使村級黨員干部不斷提高自身素質，努力帶好群眾，做好工作。

3、各級黨組織對發展村黨員時，在嚴把質量關的基礎上，還要采取指標適當傾斜的辦法，把致富能力強、懂經營、有較強的組織管理能力以及有創業精神、學歷相對較高的優秀年輕人員吸納到黨組織中來，進一步優化黨組織隊伍結構，以擴大其影響力，并要充分發揮他們帶富一方的作用，以保證村級黨員干部隊伍的旺盛生命力。

三、創新組織工作思路，促進農村科學發展

貫徹落實科學發展觀的根本體現就是建設社會主義新農村，也是全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設的有機統一，同時也是創先爭優活動與農村實際工作相結合的具體體現。農村基層黨組織要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，創新工作思路與方法。不僅要關心農村路、電、水、氣等生活設施及教育、衛生、文化等社會事業建設，還要關心以農田、水利與科技等農業基礎設施為主的產業能力建設；不僅要關心村容村貌與環境整治，還要關心以村民自治為內容的制度創新。最終把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美與文明和諧的社會主義新農村，使農民群眾切實過上經濟富裕、精神充實、環境優美與保障無憂的美好生活。

四、注重組織建設基礎，加快發展農村經濟

1、要充分發揮基層黨組織的組織與帶動作用，要講究實效，科學規劃，因地制宜，量力發展，以引導農民群眾發展好的農村經濟項目。

2、要支持各種產業協會發展，大力推進“支部加協會”的黨建發展模式，使農村黨建工作和經濟工作緊密相結合，以經濟發展促進黨建，讓黨建為經濟發展服務，改進基層黨組織對經濟發展的領導，有利于提高農民的組織化程度，促進農業的產業化與現代化發展。

3、要為農民的發展增收提供各種服務與支持。農村基層黨組織既要向農民宣傳黨的方針政策，還要在經濟信息及資金籌集等方面向農民提供支持與服務，使農村黨組織既是帶領群眾建設新農村的政治組織，也是農村經濟發展的組織者與推動者，還是農村經濟發展的核心。

五、創新農村黨建機制，增強農村建設活力

保證農村黨建與經濟持久、科學發展的關鍵就是要搞好制度和機制創新，建設一套符合農村實際，且能夠長期發揮作用的制度，是確保農村長期、平穩與持續發展的需要。

1、要搞好與實施村務政務公開制度。農村黨組織要尊重村民的知情權，推進村務公開，使農民了解村務，以增強其參與支持村務工作的自覺性與積極性，同時還能有效監督農村黨員干部工作，以防止與杜絕腐敗現象的發生。

2、要搞好農村民主建設，確保農民的民主參與權及決策權。建設新農村，農民是主體，就要尊重農民的需求，使農民的意見得到充分的尊重與表達，特別要保障農民對建設新農村的規劃、實施、檢測與評估全過程的參與權及決策權。

3、要健全村民自治機制。通過機制與制度建設，可推動村黨組織的功能轉換，為村民委員會切實提高自我管理的能力創造良好的政治環境。村級黨組織必須要改變傳統的思維模式與領導方式，到群眾中去，積極支持與幫助農民群眾當家做主，積極參與和推動村民自治，并要充分發揮廣大黨員的作用，調動廣大農民建設新農村的積極性，努力使農民真正成為新農村建設的主力軍。

第三篇：科學發展論壇論文-創新基層黨組織建設

創新基層黨組織建設

高職院校基層黨組織擔負著直接聯系、組織、團結廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實處的重要責任，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。高職院校學生黨員是基層黨組織的主要組成部分，是全體學生的帶頭人、是學生中的佼佼者，但由于學生數量增多，學生黨員管理和發展均出現一些問題，針對我系問題做以下分析并提出創新黨建新思路。

一、我院學生基層黨組織現狀分析

隨著我院規模的迅速發展，大學生黨員人數突飛猛進，以院系成立的學生黨支部工作已經難以覆蓋系內每個學生黨員，造成高校學生黨員在教育和管理中普遍存在困難，制約了高校黨組織的發展，也影響了高校學生黨組織的建設。

1.黨支部工作開展的路徑不開闊。很長時間以來，部分高校學生支部開展的活動內容空乏，形式單調，組織活動仍然局限于學文件、聽講座、參觀革命遺址和參加義務勞動等傳統形式，多數學生黨員認為支部學習活動過于單

一、老套，和現實沒有任何聯系，對實際工作與學習沒有知道意義，部分學生黨員處于被動接受與參與，處于應付狀態，不能充分調動學生的參與熱情，這對做好大學生的思想政治工作產生了較為消極的影響，也不利于普通學生更好的了解黨支部，最終使活動的目的難以得到保證。

2.學生黨員思想多元化。伴隨著我國改革開放的不斷深入，國外各種思潮涌入國內，人們的思想觀念、生活方式、價值取向都發生了不同程度的改變，有些學生黨員開始出現了價值主體自我化、價值取向功利化、價值目標短期化等現象。一些學生黨員的理想信念淡化，在政治觀、道德觀和價值觀上趨于利益務實主義的特點逐步突出。高校畢業生就業壓力的不斷增大與社會上一些不良風氣的影響，使部分學生黨員的入黨動機功利化。大學生黨員思想很活躍，個性鮮明，一成不變的思想教育方法已經很難適應新情況與新形勢的發展需求。

3.黨員教育制度不完備。目前，我國高校黨員發展已經有了一套體系和制度，但是在執行過程中各個高校基層黨組織還存在差別，還缺乏有效的監督考核與獎懲措施。黨務工作者隊伍不健全，成員不穩定，對學生黨員教育工作認識不深，滿足于一般號召，黨員思想政治教育工作缺乏針對性。黨員發展有時存在重視前期發展而忽視后期培養的狀況，有的發展要求不夠嚴格。黨員的后續教育與培養力度不夠，尤其是缺少有效的監督措施，導致一部分黨員入黨后反而出現對自己

要求放松，黨性修養出現退步的現象。學生黨員的考核評價沒有統一標準，考核制度不完善。開展黨組織活動所需經費得不到保證，影響和制約著黨員教育工作的正常開展。

二、創新高校學生基層黨組織工作的新思路

基層黨組織是高校改革發展的力量源泉，基層黨建工作是和諧校園建設的重要保證。院系基層黨組織要發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，就要適應當前新形勢和高職院校的特點，創新基層黨建工作思路，完善工作機制，改進工作方式，形成黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，為學科發展和人才培養提供有力保證。

1.明確學生黨支部的定位

教學科研中心工作和培養合格人才的根本任務，決定了高職學生黨建工作必須圍繞學風建設和素質教育來開展思想政治教育，發揮大學生黨員在學習、工作、生活中的先鋒模范作用。聯系高職的實際情況，我認為學生黨支部定位應是“思想核心”，具體工作部署上，應堅持以學風建設為核心，以加強思想政治教育和培養綜合素質為兩翼，全面提高黨支部的戰斗力、凝聚力和吸引力。

2.創新學生黨建工作的模式和機制

近年來，高職學生黨員隊伍的數量和規模擴大，這一情況要求高職學生黨建工作不能因循守舊，必須不斷探索新思路，研究新途徑，推出新舉措。學生黨支部直接面向廣大學生開展工作，對學生的影響力大，凝聚力和吸引力強，支部的合理設置，對于積極分子的培養教育，對于組織發展和黨員教育都很重要。班級作為學院教學最基本的組織形式，黨支部建在班之上有利于增強大學生黨員的組織觀念和責任意識，在班級工作和集體活動中發揮先鋒模范作用；有利于凝聚全班學生的力量，使學生黨支部成為班級建設、學風建設和團結進步的核心；也有利于學校各項工作的順利開展，保證上級黨委的指示、部署在基層班級的落實。因此，要按照“成熟一個發展一個”的要求，在團總支學生會和各班推薦、輔導員推薦的層層考驗后，將積極分子吸納為黨員，我系設置一個學生黨支部，由系團總支書記兼任學生黨支部書記，根據專業劃分黨小組，并安排能力強的同學擔任組長和副組長。積極探索在學生公寓組建黨小組的工作機制。

3.創新黨組織生活和黨員教育的形式、內容

組織生活是學習理論、統一認識、交流思想、總結經驗、黨內監督的陣地，是加強黨的思想建設和作風建設的重要途徑。加強黨員教育，提高黨員素質，是

保持黨員先進性，增強黨組織戰斗力的思想基礎。目前，組織生活存在形式單一，內容單調，重過程、輕實效，重形式、輕內容的問題，很難吸引黨員，也影響到組織生活和黨員教育質量。高校學生黨建工作要適應形勢的變化，積極創新工作方法和內容，按照深化內容、簡化形式、因地制宜、靈活多樣、注重效果的思路開展組織生活和黨員教育。每次組織生活都要有明確的主題，黨支部要抓住某一時期黨員隊伍中存在的突出問題或學校工作的重大部署精心準備，圍繞主題進行黨內充分討論，交換意見，統一認識，使黨員能夠不斷汲取政治營養，增強黨性觀念。在教育的形式上，要改變過去“開會式”念念文件、讀讀報紙，“一人講、大家聽”的方式，更多地用學生喜聞樂見的形式，如開展征文比賽、交流學習體會、知識競賽、征集合理化建議、主題演講、個別談心等，使青年學生在潛移默化中增強黨性意識，提高思想認識，激發創造力，增強使命感和責任感。在現代信息技術和網絡技術高度發達的今天，網上開展思想教育也是高校黨建工作方法和手段創新的一項重要內容，通過校園網宣傳黨的路線方針政策，宣傳身邊黨員的先進事跡，有針對性地解疑釋惑，使學生黨建工作的層次和水平得到提高。

4.創新在大學生中發展黨員工作

要進一步解放思想，開闊視野，善于從多角度、深層次考慮問題，積極探索新形勢下黨建工作的新路子。吸收大學生入黨，既要看對黨的理論和路線方針政策的學習掌握情況，更要從平時的言談舉止中看其政治態度和政治立場，尤其是在關鍵時刻的政治表現；既要看學業成績排名，更要看其專業思想是否牢固，學習態度是否端正；既要看學習表現，更要看綜合素質，真正把政治思想素質好、專業發展有潛力，有事業心和責任感的優秀大學生納入黨組織的視野。

學生黨員在黨的基層建設中起著非常重要的作用，充分調動黨員學生的積極性，鍛煉學生的組合和協調能力，通過多種載體，宣傳和指導學生了解中國共產黨，提高學生的思想素質和內涵，充實學生的課余生活，堅定共產主義信念，有力推動我院基層黨組織建設。

第四篇：以信息化助推基層服務型黨組織建設

以信息化助推基層服務型黨組織建設

黨的十八大以來，總書記多次強調黨建創新問題，提出 了“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的戰略部 署。針對如何以適合時代特點的形式，廣大群眾喜聞樂見的方式，增 強思想教育的效果，提高政治工作的號召力，地面服務部充分利用信 息化平臺，及時有效交流，拓寬了黨員教育的渠道，推進了組織生活 的創新，增強了黨支部的凝聚力。

一、創建背景

石家莊機場地面服務部現有5個分部，員工192人，黨員60名。作為機場一線窗口單位，地面服務部服務對象主要包括兩個方面，一 是指非執政黨員工，二是指服務對象，包括旅客和航空公司。因此，要把部門的服務型黨組織建設好，一是為內部員工辦實事，解決他們 急、盼、難的問題；二是為廣大旅客提供優惠便利，為社會大眾提供 更加安全、高效、優質的航空服務。

1.契合內部員工需求，不斷創建信息平臺。按照支部建在業務單 位上的原則，地面服務部設立了3個黨支部，由于黨員分布較散，且 占多數的一線黨員大多倒班上崗，經常性開展黨支部集中學習和活動 常常需要從家趕回單位，參與活動的熱情和精力都不能保證。同時員 工大多是處于30歲以下的青年，接觸面廣，思想活躍，刷屏看微信、發帖、點贊，是大多數員工每天都在干的事情。基于此，黨總支以大 多數人易于接受和認可的方式，先后創建了部門黨建qq群和旨在全面

提升服務水平的“從家飛”品牌建設微信群，同時，為了節省時間，加強宣傳，適時設立了地面服務部的部門網站和微博，通過網站及時 發布傳遞學習文件、工作要點，通過微博及時反饋意見和建議、交流 學習心得，黨員做到了及時了解及時行動，不斷提升了自身的政治理 論水平和思想道德素質。

2.圍繞旅客服務系統建設，探尋服務工作的閉環管理。旅客服務 系統于2014年投入使用，基于實現對石家莊國際機場進出港旅客的差

異化服務及針對不正常航班旅客的服務保障開發完成，主要由航班信 息、常旅客服務及不正常航班服務三個功能子系統構成。目前，地面 服務部為了做好旅客服務系統數據利用工作，完善旅客服務工作流程 和標準，確保運行高效順暢。一是建立服務項目數據庫，每日提取確 定老人、無陪兒童特殊旅客及常旅客等服務對象，實施旅客精細化服 務，實現服務工作系統化和標準化控制。二是加強旅客服務信息傳遞 管理，與各服務保障單位共享信息資源，實現對旅客的全程跟蹤、服 務項目的全程記錄。通過匯總分析旅客服務信息數據，不斷優化工作 流程，實現服務質量和工作效率持續提升。

二、實施保障

1.夯實信息黨建的思想基礎。信息化是當今時代的顯著特征之 一。為了增強黨員干部信息意識，進一步強化“信息黨建”的工作理 念，部門黨總書記帶頭，號召各黨支部書記、黨員骨干熟練掌握現代 信息技術工具，強化信息化理念，推動指導和部署本部門信息化建設 工作，利用信息工具為黨的建設服務。一是在部門內樹立不斷學習的 理念。在信息化條件下，許多以往管理中沒有遇到過的新情況、新問 題相繼出現。這需要各級黨員樹立不斷學習的理念，積極地了解新信 息手段、學習新信息交流方法，以應對新情況、解決新問題。二是樹 立開放包容的理念。新的交流方式為民意表達提供了暢通的渠道，同 時也會受到新文化表達的沖擊，需要部門在推動服務型黨組織過程中 能夠聽取來自不同方向的聲音，隨時虛心接受群眾的批評監督。2.建立健全信息黨建管理機制。一是建立制度。根據qq群、微信 群等試運行情況，為了確保新的信息平臺能正常發揮作用，黨總支制 訂了嚴禁的制度和運行機制予以保障。相繼出臺了“地面服務部通訊 員管理辦法”、關于創建“從家飛”品牌建設群的通知、網站管理規 定等，對信息平臺運作的目標、活動方式和內容、管理職責和參與要 求進行了明確規定，并將參與信息互動納入黨員評議的內容。有了 制度的保障，不僅能很好的確保了正確的發展方向，更提升了員工的 參與度。二是加強引導。根據新媒體開放性的特點，引導部門各基層 黨組織、旅客和黨員群眾同時進入各信息平臺進行交流，促進黨建工 作方式由單向指揮向民主互動轉變。根據新媒體的特點，運用郵件、APP、留言等多種方式，加強基層黨組織與黨員群眾之間的隨時互動 交流，促進黨組織議事決策由封閉向開放轉變。

3.加強信息黨建人才培養。根據部門工作特點，每個班組著力培 養至少兩名兼職信息化骨干，組織基層黨組織成員尤其是黨組織書記 定期進行信息化建設培訓，大力開展微博管理員、信息員隊伍培訓，讓他們掌握利用信息平臺開展思想政治工作的技能。同時，定期進行 信息化建設業務知識交流，促進各黨支部組織間形成工作黨建共建良 好氛圍，推動基層黨組織黨建信息化建設。

三、豐富載體

1.設置黨建專欄，開展網上交流。一是在部門網站設立黨建專 頁、專欄，將近期黨和國家的重大活動、重點新聞、上級黨委的重要 文件和會議精神第一時間上傳到專欄，根據實際情況細化欄目，由服 務項目分部專人管理，及時更新內容，推廣理論創新成果，傳遞黨建 工作要求，與以往層層通知，特別是倒班同志不能及時通知到相比，充分發揮了信息迅達的優勢。二是及時將每月學習材料上傳到網頁，組織引導全體黨員充分利用業余時間進行網上學習，可在學習材料后 面以跟帖的形式發表個人學習心得體會。三是網上征集，通過在網站 開展“我為服務獻一計”、“分享一本好書”等活動，讓每一位黨員 員工都能積極投身企業發展和改革中來，參與度大大增加。2.創建微黨課。為了解決傳統黨課內容枯燥、形式單調、吸引 力不強的問題。地面服務部黨總支針對各類員工特點，為員工設立 了微黨課。主要通過一人主講，大家參與的雙向交流方式，建立起 黨員喜聞樂見、形式生動活潑的學習機制。通過這種方式，使新入 職的員工迅速轉變為服務技能能手，很好地潤滑了新老員工之間的 隔閡。

3.組建通訊團隊。地面服務部利用新媒體宣傳陣地，適時組建了 通訊團隊，該團隊以黨小組為單位，旨在發動全體通訊員利用這一陣 地，及時發布旅客服務中遇到的典型事例、心得體會以及航班優質服 務工作的最前沿信息，同時發布集團公司重要工作精神指示、部黨總 支的學習、業務活動和思想政治工作動態、表彰獎勵活動情況。新媒 體的運用將思想政治工作深入到地面服務各崗位的最前沿，取得了實 實在在的效果。目前，地面通訊團隊已適時推出了旅客遺失物品招領 信息平臺，全力打造了眾多的部門模范典型。在全體黨員的共同努力 下，地面服務部團隊連續獲得集團公司安全生產示范崗、省青年文明 號標桿、通訊報道工作先進集體等多項榮譽。

4.推出“行李安全伴我行”活動。石家莊機場地面服務部在推行 信息服務，依靠旅客服務系統為旅客進行短信提醒服務中，工作人員 經多次統計，發現90%以上旅客留存的聯系方式難以利用。為提高短 信通達率，為旅客提供更加準確、便捷的個性化信息服務，幾經研討 論證，地面服務部決定開展“行李安全伴我行”活動，即在旅客辦理 值機前，利用旅客排隊時間，由行李運輸業內員工免費發放防丟行李 牌，旅客通過掃描二維碼的方式進行行李牌綁定，在認證過程中填寫 個人信息，并上傳至行李防丟牌系統，完成對旅客信息的收集，同時 旅客也可通過撥打96360問詢電話完成對行李牌的綁定。“行李安全 伴我行”活動的實施，使大服務理念具體物化，不僅能方便旅客通過 手機安全鏈接行李信息，使不慎丟失的行李快速找到失主，更能在后 續運輸環節發現問題行李后，第一時間聯系到旅客，采取補救措施，而不是被動地接受旅客質詢，目前，已發放二維碼行李牌上千個，得 到了旅客較高的認同率。這個活動是地面服務部利用信息化手段，為 旅客提供便捷與優惠的有效嘗試。

第五篇：淺談新形勢下如何加強農村牧區基層黨組織建設

淺談新形勢下如何加強農村牧區基層黨組織建設

黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。如何加強基層黨組織特別是黨員干部隊伍建設,充分發揮其戰斗堡壘和先鋒模范作用，是當前擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間的學習和思考，結合正鑲白旗實際，下面，就如何加強農村牧區基層黨組織建設談一些粗淺的認識。

一、農村牧區基層黨組織建設現狀及存在的問題

正鑲白旗現有5個蘇木鎮黨委，77個嘎查村、3個農牧業分場黨支部。現有嘎查村書記、主任154名，平均年齡41.9歲，其中，35歲以下5名占3.2%;大專以上學歷75人占48.7%，初中及以下學歷30人占19.5%；黨員121人占78.6%；女干部1人占6.4%；少數民族干部83人占53.9%。

黨的執政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發展的基礎性工作，扭住加強嘎查村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質提升”工程，構建“選任、監督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的嘎查村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級嘎查村黨組織”創建、“百日大調研”、“五個一”千村幫聯及“黨代表下基層”等系類主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩定的職責意識和素質能力明顯提升。

但同時也要看到，面對全面深化改革、推進依法治國、落實從嚴治黨的新形勢、新任務，基層服務對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在嘎查村級領導班子和干部隊伍建設方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現為“四個不夠”。一是思想觀念不適應，服務意識轉換不夠。稅費改革后，嘎查村干部工作內容中管理的成分應明顯下降，服務比例應逐步上升，客觀上也要求在角色上由“指揮員”向“服務員”轉換，但當前的嘎查村干部沒有完全實現這一轉換。少數嘎查村干部思想觀念陳舊，創新意識不強，存在“等、靠、要”思想，缺乏銳意進取的內在動力。二是素質能力不適應，作用發揮不夠。少數嘎查村干部，在發展農村牧區經濟、服務群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，解決突發事件、處理復雜問題和群眾關心的熱點難點問題思路不清晰，工作力不從心，沒有真正發揮組織帶動作用。農牧民黨員年齡偏高、文化素質偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現象嚴重，黨員的先鋒模范不突出。三是人才流失嚴重，后備力量儲備不夠。隨著農村牧區人口轉移力度的加大，一些有知識、有文化、有技術的中青年農牧民都轉向了二、三產業，造成了“想干的不愿意干，愿意干的干不好”令人擔憂的局面。四是激勵保障不到位，干事創業動力不夠。由于在政治和經濟等方面缺乏有效的激勵保障機制，嘎查村干部干事創業熱情不足，工作動力不夠，有的甚至在位不在崗，群眾有事找不著人，影響貽誤工作。

二、加強農村牧區基層組織建設的對策措施

加強農村牧區基層組織和干部隊伍建設應當從培養選拔、教育培訓、管理監督和激勵保障四個環節下功夫，才能有效解決好農村牧區基層干部建設中存在的問題，才能扎實有效推進農村牧區基層黨組織建設。

（一）在培養選拔上做文章，增強基層組織領導班子的整體素質。推進農村牧區改革發展，關鍵在黨，核心在人。選什么樣的人、怎么樣選人，直接關系到能否為新農村新牧區建設打造堅強的領導核心和戰斗堡壘，關系到農牧民群眾的切身利益。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區基層干部的選用關，特別是選好“領頭人”，加強農村牧區基層組織班子和黨員隊伍建設，優化整體水平和結構。

一是拓寬視野“選”。結嘎查村換屆選舉，靈活采取“兩推一選”、“公推直選”、“雙推一考、差額直選”等方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創新，在黨員和群眾中有威望”的人選進嘎查村“兩委”班子中來。要結合實際，在嘎查村“兩委”選舉時，明確村“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾圍繞“兩委”候選人資格條件深入開展討論，要引導好廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發展出發，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，選出真正靠得住的嘎查村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不好的人進入嘎查村“兩委”班子成員。

二是立足長遠“儲”。針對當前嘎查村黨員干部年齡偏大、文化水平偏低的實際，要加強農村牧區后備干部的儲備培養，注重把那些農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、務工經商返鄉人員、農民專業合作社負責人等農村牧區優秀人才吸收到黨員干部隊伍中來，并注重對大學生“村官”的選拔和使用，每個嘎查村都要保證有數名后備干部。通過定期培訓、實踐鍛煉、交任務、壓擔子等方法，促進他們盡早成熟，并結合班子的調整逐步將他們推上村干部工作崗位，保證農村牧區事業后繼有人。

三是加大力度“派”。要堅持“三級聯創、上下聯動”的機制，采取選派機關、企事業單位優秀年輕干部到蘇木鎮、嘎查村工作、抽調機關干部駐村幫扶等有效形式，充實農村牧區基層黨組織領導班子力量。同時，探索開展選派機關單位優秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。基層干部素質的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農村改革發展穩定大局。加強基層干部教育培訓是做好新時期基層黨建工作的一項重要內容，必須將其作為一項基礎性、戰略性工程抓緊抓好。

一是突出培訓教育重點。要組織廣大基層黨員干部進一步深入學習黨的基本理論、政策、法律法規及其有關科普知識等，使他們切實樹立科學的發展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態，真正做到用新思想、新觀念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是創新培訓教育形式。

要加強能力素質培訓。按照分級負責、分類施教的原則，把嘎查村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規劃，采取崗前培訓、以會代訓、定期培訓、外出參觀考察等措施，加強對嘎查村干部的政治理論市場經濟.農牧業產業化、致富技術、經營管理、處理復雜問題等方面的培訓以及學歷教育，不斷提高嘎查村干部的理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由“經驗型”向“知識型”、“智能型”、“復合型”轉變。要更加注重基層干部的法治教育，特別是與農業和農村有關的法律法規，學會用法律手段調解、疏導民事糾紛，化解社會矛盾，消除不安定因素。

（三）在管理監督上做文章，進一步規范農村牧區基層干部的從政行為。勤政重在激勵，廉政重在約束，沒有監督的權力必然導致腐敗。為此，要嚴格監督約束機制，全力抓好村級黨風廉政建設。

一是加強基層黨員隊伍和培養和管理。針對農村牧區黨員文化程度偏低、年齡老化、“雙帶”能力不強等問題，切實優化黨員隊伍結構。嚴格把好黨員入口關，堅持成熟一個發展一個的原則，對發展對象的政治立場、思想覺悟、工作生活表現、組織紀律觀念、群眾觀念要嚴格考察，確保黨員的質量。拓寬發展黨員渠道，重點從政治素質好、致富能力強、年富力強的農村致富帶頭人、協會負責人和外出務工經商人員中發展黨員，重點從非黨員村組干部、后備干部、退伍軍人中發展黨員。建立黨員分類管理機制，對無職黨員，深入開展“設崗定責”、“依崗承諾”、“三培三帶”（把致富帶頭人培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養成村干部，發揮黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富、帶頭維護社會穩定的作用）等活動，使無職黨員有崗有責有為。要進一步加大不合格黨員處置力度。堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮模范作用的人“請出去”，疏通黨員“出關口”。

二是健全完善監督考核機制。中國先哲孟子講過：“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。沒有對權力的監督，就會有權力的肆意，監督是克制權大于法的有力武器。因此，要像抓作風建設和懲治腐敗一樣抓依法辦事，堅持有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。要建立健全以嘎查村主要干部個人重大事項報告制度和嘎查村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監督制度，切實加強嘎查村干部民主評議和民主監督工作。要擴大群眾對農村牧區基層干部的監督權，特別是加大對村級補助資金、農民補助資金、社會救濟資金等資金的使用、撥付情況的監督。要制訂嘎查村干部廉潔自律行為規范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展嘎查村經濟責任審計，重視和運用好審計成果。蘇木鄉鎮把黨風廉政建設責任制延伸到嘎查村一級，構建一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。加強對農村牧區基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。建立科學考評制度，逐步取消一些與經濟發展、大局穩定關聯不大的考評項目，科學設置一些符合農村牧區工作實際的考核評價措施，規范對農村基層干部的管理。要繼續實行“黨委書記黨建工作專項述職”制度。要把農村牧區基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為領導班子和領導干部實績考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據，增強考核效果，不斷提升農村牧區基層黨建工作水平。

三是完善民主議事和決策制度。進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全嘎查村“兩委”班子聯席會議制度、嘎查村委會向黨組織報告工作制度。繼續健全和完善“兩議會”（黨員代表議事會和村民代表議事會）制度，確保各項決策符合民意。不斷完善嘎查村務公開的內容、形式、方法和程序。推行村民自我管理，健全財務管理和民主理財制度，實行嘎查村集體資產由村民理財小組直接管理。進一步加大對土地征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發放等村務的監督管理力度，實現黨員群眾對村“兩委”班子直接監管。

（四）在激勵保障上做文章，調動基層黨組織的工作積極性。“上面千條線，下面一根針”，基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要通過建立適合農村牧區特點有效的激勵保障機制，解決基層干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的有效措施，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業有干頭、生活有奔頭。

一是待遇上保證。落實農村牧區干部工資待遇，建立村干部工資財政保障機制,切實把村干部工資補貼和村級組織工作經費納入財政預算,并按時足額發放,確保村干部干有所得，這是穩定農村基層干部隊伍,調動農村干部工作積極性,激發其創造性和活力的重要舉措。隨著社會經濟的發展,要逐步加大財政投入,確保村干部的工資待遇逐年有所增加。

二是政治上激勵。今年，中央出臺了《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》，提出加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的工作力度，這是解決嘎村村干部出路的一項重大政策，使嘎查村干部感到工作有奔頭。同時，進一步暢通嘎查村干部參政議政渠道，對現任的優秀基層干部要落實政治待遇，對政績突出、議政能力強的村黨支部書記、村委會主任,積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員的候選人。另一方面，結合“七一”紀念活動等有形載體，總結表彰和大力宣傳一批能夠發揮示范和導向作用的基層典型，充分發揮示范輻射和導向作用，形成學先進、創一流、爭貢獻的氛圍。

三是經濟上保障。不斷加大財政支持力度，將基層黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村牧區黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制，切實解決好基層黨組織活動有經費的問題；推動各類資源向農村傾斜、重心向農村下移，為農村開展工作創造必要的條件；加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發展；發展壯大村集體經濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現富民強村。