第一篇：基層黨組織建設

基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的作用研究 隨著我國現代化建設進入新的階段，改革和發展處于關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各類突出社會矛盾和突發事件時有發生，對基層政權建設和社會穩定造成極為嚴重的破壞。如何科學應對和及時、有效地加以處臵，是當今各級政府部門必須面對的一個重大課題。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發事件中的作用愈加重要。只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解各類社會矛盾和突發事件所帶來的消極后果，確保社會的和諧穩定。

一、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的基本經驗和做法

（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會密切配合 人民內部矛盾是當前對穩定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解社會矛盾糾紛，把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態是維護社會穩定的關鍵。黨工委高度重視此項工作，把社會矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，班子成員輪流值班接訪，定期排查調處，黨政主要領導同志不論工作多忙，都堅持帶案下訪，堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，設身處地為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨工委的統一領導下，各工作部門、村、社區居委會密切配合，各司其職、各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。

（二）、建立健全社會矛盾糾紛排查機制 建立健全社會矛盾排查機制，堅持各項制度是預防和減少社會矛盾糾紛，保持社會穩定的關鍵。一是成立化解社會矛盾，維護穩定領導小組和制定處臵預案。由黨工委書記任組長，黨政班子為成員的領導小組。切實加強對維護穩定工作的領域和社會矛盾的處臵。二是成立辦事處調節委員會，由政法委書記兼任調委會主任，加大對各類矛盾糾紛的調處密度。三是建立健全社會矛盾糾紛排查調處信息網絡。辦事處明確專職信訪員，各村（居）委會落實專門的社會矛盾糾紛排查信息員，負責各類信息資料的收集上報，確保信息暢通，為矛盾糾紛的調處贏得了時間。四是堅持社會矛盾糾紛排查調處的各項制度。

1、堅持社會矛盾糾紛的定期排查制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節假日集中排 1

查。在排查中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

2、實行班子包片、部門包村責任制。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口調處”的原則，明確責任，及時組織協調，報告處理結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導致矛盾擴大等不良后果。

3、堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯合調處制度。對涉及跨地域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。

4、堅持領導接訪日制度。每天由一名班子成員和一名部門負責人值班接待群眾來信來訪，處理當天發生的社會矛盾糾紛。有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。有越級上訪的，及時趕到現場，協助處理，將上訪人員接回辦事處。

5、堅持帶案下訪制度。對于越級上訪的領導批示件和待處理的社會矛盾糾紛，按照班子成員包片負責的分工，由領導成員帶案下訪，認真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實解決上訪人的合理要求。

（三）、因情施策，采取靈活多樣的方式化解社會矛盾糾紛

1、在全面排查的基礎上，對社會矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調處。堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。

2、用足用好政策。對企業改制、城建征地拆遷、城市管理、計劃生育、退伍軍人安臵等設計群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。

3、嚴格依法辦事，對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協調相關部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件存在的主要問題 黨的基層組織是黨化解矛盾、維護社會和諧穩定的首道“防線”。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應和諧社會的薄弱環節，主要表現在以下方面：

（一）、基層黨組織化解社會矛盾的“橋頭堡”作用未

能充分發揮。有些基層黨組織群眾基礎不牢，工作作風不實，在基層群眾中威信低。有的基礎干部缺乏必要的基層工作經驗，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現突發的群體性事件往往束手無策，或因應急處臵不當而導致事態的進一步激化和擴大。有的基層干部官本位思想嚴重，工作方法簡單粗暴，深入細致的思想工作不到位。

（二）、處臵突發事件工作機制需要進一步完善。當前對發生群體性突發事件的責任主體缺乏有效的監管措施。有的基層組織對預防社會矛盾和處臵突發性事件的重要性認識不足，對群眾反映的問題，不認真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機。一些化解矛盾的責任主體政治意思、大局意識不強，使群眾的合理要求長期得不到有效解決，導致了矛盾升級。有的平時不重視、發生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯覺，導致集體上訪和釀成突發事件成為一些人謀求解決問題的主要方法。

（三）、現場處臵突發事件措施滯后。突發事件的情況比較復雜，但是相關法律法規對于處臵的對策缺乏明確詳細的規定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統、原則，在具體處臵工作中不易把握。雖然各能職部門都制定了工作預案，但由于平時缺乏有針對性地訓練和實戰教育，參與處臵的許多人員尤其是第一線力量對化解處臵工作不熟悉，開展工作措施不得力。

三、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的具體建議 黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發揮主體作用。近年來，基層黨組織建設在實踐中探索，在探索中改革，在改革中創新，在創新中發展，把黨建工作融入經濟社會發展中。廣大黨員干部整體素質明顯提升，各級領導班子的領導水平、執政能力和工作活力明顯增強，基層民主不斷擴大，工作機制不斷創新，黨建工作責任制進一步

落實，服務經濟建設能力進一步提高，為加快經濟社會發展，打下了堅實基礎。一要強化基層黨組織 “維護穩定是第一責任”的意識。沒有和諧穩定的社會環境，就談不上搞經濟建設，更不可能有持續快速的經濟發展。基層黨組織和黨員干部，要成為化解矛盾的“消防員”，調解糾紛的“排頭兵”，維護穩定的“主力軍”。從密切黨群干群關系、暢通群眾訴求表達渠道、提升基層黨組織矛盾調處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護穩定的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。構建和諧社會的重大歷史任務對基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時俱進，用和諧社會的要求加強自身建設，用和諧社會的標準來檢驗自己的工作，在構建和諧社會進程中不斷完善、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強自身活力和生命力，只有這樣才能適應新形勢、新任務的要求，才能完成肩負的歷史使命。事實也表明，社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織有戰斗力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及早發現可能發生的各種矛盾，及時采取有效措施，找到化解矛盾的有效途徑，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保證社會穩定。一是適應新農村建設的需要加強和改善黨的領導。只有圍繞調整經濟結構、發展農村經濟、增加居民收入、維護基層穩定來搞好農村基層組織建設，才能不斷增強農村基層組織建設。協調好黨支部和村委會的關系，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩步推進農村基層民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要落實好土地調整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求。三是大力提高干部隊伍的素質。廣大干部要加強理論學習，及時分析和研究建設新農村遇到的新情況、新問題。增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領導干部樹立“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。二要從轉變作風入手，凝聚群眾，努力維護和諧穩定。黨能否長期執政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關系。基層黨組織和黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，主動親近群眾、密切聯系群眾、真誠幫助群眾。創新黨的基層組織建設，實現黨的基層組織向新興領域延伸，擴大黨的工作覆蓋面。要加強社區黨建工作，把每一個社區建成各個階層、各個群體、各個集團和諧共處的大家園，讓社區黨組織成為社會和諧的“穩壓器”。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關心群眾特別是困難群眾的生產生活，把群眾的事當作自家的事；要主動走進群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。近來，在我區一些社區屢有發生的物業矛盾，社區黨組織在業主和物業管理部門之間就發揮了很好的協調溝通作用，他們從關心群眾生活入手，積極爭取有關職能部門支持，化解了大量物業糾紛矛盾，有效維護了社區和諧穩定。

三要整合完善基層黨組織在維穩工作中的作用。要把化解社會矛盾納入基層黨組織和黨員的目標責任制。現階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。如果處理不當，就會引發各種群體性事件，給社會造成不穩定。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾、解決問題的重要職責。引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，正確認識和處理利益得失問題；引導群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據政策法規維護自身的合法權益。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細心開導，把政策講明，把道理講透，把態度講清；對一些有過分要求的，也應該動之以情、曉之以理、明之以法。要貫徹積極疏導的方針，建立健全黨員干部下訪制度，主動深入到群眾中去，解決群眾反映強烈的問題；完善領導接訪、定期信訪制度，堅持有訪必接，有信必復，依法保護人民群眾的信訪權利。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。四是努力提高應對突發事件的能力。處臵各類突發事件，任務緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領導干部統攬全局，協調各方能力的直接考驗。在這種情況下，各級黨組織、特別是親臨一線指揮的廣大領導干部一定要具有駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，才能指揮若定，沉著應戰，才能團結帶領和組織群眾有序應對，取得勝利。駕馭復雜局面就是要善于從復雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問題中找準主要癥結，從表面現象中看清事物本質，理清思路，拿出“牽一發而動全身”的解決辦法。這是各級黨組織，特別是領導干部要著力提高的重要能力。五要在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調處社會矛盾糾紛的過程就是法制宣傳的過程。要充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過村、進社區、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法律教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。六要進一步加強村級組織配套建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善辦、村、組三級調處網絡，建立健全各項制度。村居委會是村(居)民自治組織，要在加強村居黨組織建設的基礎上依法選好村居委會組成人員，同時強化村級配套組織建設，建立健全村居人民調解委員會、治保會、監事會、議事會等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項制度，充分發揮村居民民主管理村居務當家作主的權利，充分調動村居民自我管理、自我約束、自我服務的積極性，從而有效地預防和減少各類矛盾糾紛的發生。總之，構建和諧社會，是對黨的領導水平和執政水平的嚴峻考驗。黨的基層組織做為黨的領導水平與執政水平的載體，它的建設與發展，既對新時期黨建工作具有重要的戰略價值，同時也對和諧社會建設具有重要的戰略價值。這雙重的戰略價值決定基層黨的組織必須明確自己的功能定位，只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解消極后果，確保社會的和諧穩定，為構建社會主義和諧社會擔當起義不容辭的責任。

第二篇：如何加強基層黨組織建設

如何加強先進基層黨組織建設

博鰲中隊實習學員：朱增威

---已閱(4800字)基層黨組織是黨的細胞，是全部工作和戰斗力的基礎,擔負著宣傳、貫徹、執行黨的路線方針政策和組織決議，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結帶領黨內外干部職工努力完成本單位各項工作的重任。基層黨組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調查民意、掌握民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。基層黨組織的重要地位和作用，決定了加強基層黨組織的建設將成為鞏固和發展創先爭優活動成果、永葆黨的生機和活力的重要基礎。胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調：“當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。”。因此，必須以科學發展觀為指導，科學、高效地建設先進的基層黨組織，從支部設置、班子建設、制度建設、教育管理等方面真正抓好先進基層黨組織的建設：

一、統籌兼顧，科學建設基層黨支部的領導班子

基層黨支部是黨教育、管理、監督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業務能力強、思想境界高的支部班子，沒有一支團結協作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實效的，也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰斗力的。因此，建設好基層黨支部的領導班子至關重要，它是黨組織充分發揮向心作用、積極為基層服務、推動發展的重要基礎。我們應統籌基層支部的規模、數量以及班子成員的能力、素質等因素，從選配、分工、培訓三方面著手抓好班子建設。

（一）抓好選配。一是要選配優秀的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位，嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規定，堅持選配黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部；同時可實行“一崗雙責”制，選配責任心強、群眾威信高、熟悉業務、敬業奉獻的科室負責人。二是要嚴格、合理控制成員數量。即嚴格按規定設置與基層支部規模、黨員數量相匹配的支部成員數量，同時要按程序合理、及時地補齊因工作調動等原因出現的支部成員空缺的崗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使職權、調動積極性的重要手段，是貫徹績效機制、體現激勵效應的前提。從以往的經驗看，凡是那些責任明確、分工合理的基層黨支部，其黨建工作都開展得非常好，基層支部上下都充滿了生機和活力，黨的創造力、凝聚力、戰斗力以及黨的向心作用都得到了充分發揮；而那些分工不合理、不明確的黨支部，管理都較混亂、一事無成。因此，以科學發展觀為指導，結合部門實際、工作實際，從有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發，明確職責、合理分工是推進基層黨支部健康發展、充分發揮黨組織向心作用的一項行之有效的方法。實踐中，我們應根據工作需要、支部成員的特長進行科學分工。

（三）抓好培訓。基層支部成員被選配進支部后，其工作職責、工作要求勢必發生一定的轉變，另外，在其履職過程中，黨的政策路線方針以及有關工作任務目標也會有不同程度的更新。因此，要想讓支部成員更好地履行自身職責，勢必抓好支部成員的培訓工作，通過工作會、經驗交流會、黨建研究會、工作聯系活動等形勢不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅持以房管事業為中心，圍繞房管業務帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。

要采取切實有效的措施，保持一支相對穩定、素質過硬的黨委（支部）書記隊伍。一是要把好黨委（支部）書記入出關。班子建設是隊伍建設的根本，要建好班子必須選好人。在選配基層黨委（支部）正副書記時要將那些德能正其身、才能勝其任、干能出實效、廉能服眾人的干部選拔到基層黨委（支部）領導崗位。要建立基層單位領導上崗前黨務工作培訓制度，在基層軍政主官上崗前應重點抓好基層黨委（支部）書記培訓，把黨務知識作為干部晉職培訓的重要內容，切實提高基層領導干部抓黨建的能力和水平。二是要抓好崗位培訓。要采取多種形式搞好培訓，使“一班人”既學習黨的創新理論，又掌握基本條令法規，既學習黨史，又了解前沿知識，提高黨務知識水平和“三個能力”。特別要把基層黨務工作中遇到的矛盾問題作為學習研討的切入點，打牢班子成員的理論根底，提高解決問題的能力和水平。要采取體驗式教學法，通過業務學習、觀摩演示、經驗交流、傳幫帶等形式搞好基本培訓，在教學中解疑釋惑，逐步規范組織生活制度和程序要求；組織經驗交流和難題會診，集思廣益破解難題。三是要建立激勵措施。政治部門要按照有關規定和要求，不定期地考評基層黨組織建設工作，把考評結果作為年終考核，評先創優的一項硬指標，并與干部績效考評和晉職提拔掛鉤。四是要嚴格執行規定，保持黨委（支部）書記的相對穩定。要嚴格貫徹執行部局《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》，配齊配強以教導員（指導員）為書記的黨委（支部）班子，做到隨缺隨補，落實好黨委（支部）統一的集體領導下的首長分工負責制。上級機關下派任職的盡量按照崗位對口的原則擔任軍事或政治主官，并按要求嚴格控制相互改任，著力解決基層單位主官相互改任頻繁、調整交流過快、隊伍不穩定等問題，確保基層單位軍政主官崗位職責明確，培養使用目標清晰，隊伍穩定有序。

二、務實創新，不斷完善基層黨支部的管理制度

“沒有規矩，不成方圓”！基層黨組織的各項工作目標，光靠一個得力的支部班子是不可能完全落實到位的，還應該有一套完善的制度來規范黨務工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉、形成良性的黨建機制、促進基層黨組織建設邁上臺階的關鍵。

（一）不斷完善基層黨支部的各項制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規范基層黨組織的主要任務和職責，并根據工作形勢的發展和政治任務的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領導方式和方法。

（二）不斷創新基層黨支部的黨建方法。可按照黨中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設的內容具體分為思想、組織、作風、制度建設四個方面，并在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制。通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規范化。同時，通過上級黨組織出題目、交任務，促使基層黨支部積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設的新路子，推進基層黨組織建設向高層次發展，杜絕基層黨支部軟弱渙散、制度不全的現象。

三、因地制宜，積極發揮基層黨支部戰斗堡壘作用

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個基層黨組織的重要職責，基層黨組織必須堅定不移地加以貫徹落實。一是做學習黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺，先進的基層黨組織應及時組織傳達學習。不斷改進學習方法，注重聯系實際學、根據需要學、圍繞工作學、盯著問題學，深刻領會黨的路線方針政策的精神實質，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執行不僅要依靠各級黨組織，更要依靠人民群眾的積極參與，才能取得成功。基層黨組織最貼近群眾，毫無疑義應該承擔起宣傳的重擔，通過生動活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，達到家喻戶曉，把群眾的思想統一到黨的決定上來，奠定落實黨的路線方針政策的群眾基礎。三是做黨的路線方針政策的監督者。嚴肅政治紀律，加強監督檢查是維護中央權威，保證政令暢通的保障。基層黨組織不僅要帶頭執行，還要監督執行，使黨員和群眾做到不散布、不發表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。四是做黨的路線方針政策的實踐者。緊密聯系實際，創新工作方法，根據本單位的現實條件、發展狀況、發展目標，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出正確的在本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，領導人民群眾把黨的路線方針政策落到實處。

（二）在聯系和服務群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務，密切聯系群眾是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。基層黨組織直接面對老百姓，聯系群眾、服務群眾、帶領群眾做得如何，直接關系到群眾對我們黨的信任、理解、支持、擁護程度。一是做好聯系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領導聯系、黨員幫扶、基層調研、民意知曉、實事辦理等長效機制，讓聯系群眾的橋梁和紐帶制度化、經常化。牢記“群眾利益無小事”，為群眾辦實事、解難事、做好事，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標準來檢驗先進基層黨組織工作的效果，筑牢聯系群眾的橋梁紐帶。探索在新的條件下，黨組織與人民群眾的結合方式和途徑，按照社會發展的要求和人民群眾的愿望來決策，使聯系群眾的橋梁紐帶賦有生機。二是做好服務群眾的主角和公仆。先進的基層黨組織和黨員要主動學習，提升服務本領；主動收集民意，解決問題，提高效率，增強服務的針對性和及時性；主動轉變工作作風，明確黨組織和黨員的責任，實行首問首接首辦，推行零距離服務、零距離對話、零距離辦公、零距離排憂，讓人民群眾少說冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，樹立服務形象；主動創新服務載體，建立黨員服務中心，推行 “兩公開一承諾”，拓展服務途徑；主動順應發展要求，以群眾最關心、最直接、最現實的問題為目標，送技術、送政策、送法律、送溫暖，豐富服務內容。

四、以人為本，全面強化基層黨員干部的教育管理

在日常工作中，我們應該堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，用黨章以及各類黨內法規嚴格規范黨員行為、教育引導黨員牢固樹立科學發展觀、不斷提高貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，具體要從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手，強化對黨員的教育管理。

（一）堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產學習等形式有機結合起來，將理論政治的學習與業務知識、科學技術知識的學習有機結合起來。

（二）堅持抓作風建設。要按照胡濤錦同志在黨的先進性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個堅持、八個反對”的要求，督促基層黨員認真履行共產黨員的權利和義務，引導黨員積極倡導社會主義榮辱觀，樹立社會主義新風尚。同時，要結合單位實際和工作實際，對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風、工作作風，樹立良好的共產黨員形象。

（三）堅持抓廉政建設。黨的十七大報告將以往的“反腐倡廉工作”改為現在的“反腐倡廉建設”，并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強基層黨建工作，就必須堅持開展繼承和發揚黨的優良傳統和作風的教育，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵，堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構筑防腐拒變的思想長城。與此同時，我們還應堅持用反面典型進行教育，使大家吸取教訓，防患于未然，永遠保持共產黨員的先進性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的先進建設進程，直接關系到新時期內整個黨的先進建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展創先爭優活動的成果。因此，我們應該從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好同先進基層黨組織建設這一基礎工程，充分發揮黨組織為中心工作服務的積極作用。

第三篇：基層黨組織建設

關于印發《全市衛生系統黨的基層組織建設年活動實施方

案》的通知

市直衛生系統各單位黨委:

現將《全市衛生系統黨的基層組織建設年活動實施方案》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

全市衛生系統黨的基層組織建設年活動實施方案

按照省衛生廳黨組《關于印發全省衛生系統黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》、中共天水市委辦公室《關于印發天水市基層組織建設年活動實施方案的通知》要求，為進一步加強和改進全市衛生系統黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，全面推進全市衛生系統黨的基層組織建設，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

總體要求：以迎接黨的十八大和貫徹落實省十二次、市六次黨代會精神為主線，以開展基層組織建設年活動強組織、增活力、促發展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進全市衛生事業科學發展，促進全市衛生工作再上新臺階提供堅強組織保證。

工作目標：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右時間的努力，全市衛生系統基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化后進黨組織，提升一般黨組織，鞏固擴大先進黨組織，形成設置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制度化、激勵保障長

效化的基層黨建工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現基層建設工作制度化、黨組織活動經常化。

二、方法步驟

開展黨的基層組織建設年活動，時間跨度長，工作任務重、要求高。各縣區衛生局、市直各醫療衛生單位黨組織要堅持有計劃、有組織、分步驟地推動活動有序開展，以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，引導黨員干部在聯系群眾中錘煉黨性、改進作風，密切黨群干群關系，推動基層黨建各項任務的落實。

（一）調查摸底、明確目標。要把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準。要從黨支部入手，對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行一次全面調查，做到心中有數。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，結合平時掌握情況和考核結果，確定基層黨組織的創建目標，做到目標明確，措施有力，整改到位，工作有效。

（二）創新模式，健全組織。根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，要盡快建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員以及先行建立工會、共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對醫療衛生學協會黨組織要明確管理主體，加強領導。積極開展“黨員納新工程”，重視在基層醫療衛

生機構發展黨員工作，全系統黨員數量較上年增長5%以上。扎實開展“萬名基層黨員培訓工程”，基層黨員培訓率達100%。

（三）對標定位，整改提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的原則，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，要注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。要以轉變作風為突破口，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，以爭做人民滿意公務員為載體，開展“五好”黨員爭創活動，年內80%以上的黨員成為“五好”黨員。深化機關效能突出問題綜合整治活動，鞏固機關作風效能管理年活動成果，改進工作作風，提高機關效能。大力開展“聯村聯戶、為民富民”行動，堅持黨員領導干部聯系點制度，組織引導機關干部深入基層、深入一線，聯系貧困村、貧困戶，幫助解難題、辦實事。

（四）學習先進、創先爭優。各級黨組織要結合創先爭優總結，采取符合實際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設年工作進行考評，積極開展基層黨組織建設和優秀黨員的專項表彰，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，爭創一流業績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、組織領導和工作要求

開展基層組織建設年，是今年黨建工作的一項重要任務。衛生系統各級黨組織一定要切實加強組織領導，明確工作責任，強化推進措施，全面落實基層黨建工作各項目標任務，確保基層組織建設年取得實實在在的成效。

（一）加強領導，精心部署。各縣區衛生局、市直各醫療衛生單位要切實加強領導，黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層組織建設年工作，帶頭加強工作指導，強化督促檢查，特別是在人員、經費、場所等基礎建設和黨建工作重點難點問題解決方面，要多關心、多指導、多過問，確保活動取得實效。全市衛生系統各級黨組織要制定具體方案，圍繞衛生工作中心任務，把握黨建規律，明確責任，確保黨的基層組織建設年活動順利推進。要把加強基層組織建設作為今年創先爭優工作的重點，與創先爭優活動融為一體，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。通過基層組織建設年，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高。

（二）服務大局，積極創新。要正確處理開展黨的基層組織建設年活動和推動衛生中心工作的關系，把開展黨的基層組織建設年活動與促進全市衛生改革發展穩定、推動各項工作緊密結合起來，以開展黨的基層組織建設年活動促進衛生工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。要堅持落實長期以來行之有效的黨建工作制度措施，扎扎實實地做好基礎工作，解決基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，全面完成黨的基層組織建設年活動的各項任務。要適應衛生事業發展新形勢、新任務的要求，以改革創新精神全面加強基層黨的建設，實現基層黨的建設全面、協調、可持續發展。

（三）健全制度，注重實效。要健全完善“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。要把基層組織建設年活動和全市衛生系統開展“聯村聯戶、為民富民”行動結合起來，推動黨員干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設，幫助基層解決實際困難和問題，確保活動取得實實在在的成效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各縣區衛生局、市直各醫療衛生單位在推進黨的基層組織建設年活動中，要注重發現和培育先進典型，通過命名示范崗位、開展案例宣講、宣傳先進典型等做法，發揮典型的示范帶動作用，推進活動順利開展。要切實加強宣傳工作，每月要及時總結并報送工作進展情況，積極聯系媒體宣傳開展基層組織建設年活動的重大意義、進展情況、典型經驗，用開展基層組織建設年的實際成效鼓舞人，激發衛生系統各級黨組織和黨員服務人民健康的工作動力，努力促進衛生工作實現新跨越。

第四篇：如何加強基層黨組織建設

如何加強基層黨組織建設

塔河縣中醫院陳麗

加強基層黨組織建設，可以充分發揮基層黨組織的戰斗力、創造力和凝聚力，是推動和促進單位各項事業快速發展的重要保障。

當前正處于改革與發展的關鍵時期。在新的歷史條件下，基層黨建工作的要求更高、任務更重、難度更大。因此要做好新時期基層黨建工作，要以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮基層黨組織戰斗力、創造力和凝聚力以及廣大黨員的先進性，把基層黨建工作不斷推上新的臺階。具體要在五個方面下功夫。

一、消除“四個誤區”。一是消除認為“本單位的黨員干部基本素質都很高，基層黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識本行業的重要地位和作用，樹立“基層黨建工作必須‘走前頭’”的思想，增強抓基層黨建工作的責任感和緊迫感；二是消除認為“基層黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識基層黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想；三是消除認為“基層黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展基層黨建工作”的思想；四是消除認為“基層黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

二、創新制度建設。要著重抓好三個方面的工作：一是健全基層黨建工作責任制。要形成黨總支統一領導、總支書記負總責、分管領導具體抓、支部書記組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行黨建工作目標管理。要把黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

三、抓好三支隊伍（黨務干部隊伍、管理人員隊伍、黨員隊伍）。主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓計劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。

四、創新活動載體。做好基層黨建工作，需要不斷創新載體，豐富內容，靈活形式，使黨建工作更加符合黨員需求，更加富有實際成效。一要創新活動形式。開展系列主題活動是增添黨建活力的關鍵。長期以來，“七一”紀念等活動雖然豐富了黨建的內涵，但由于形式比較單一，活動實效還存在差距。做好新形勢下基層黨建工作，既要做到“規定動作”不變通、不走樣，“自選動作”又要有特色、有創新，不斷增強黨組織生活的吸引力，提高黨員參加組織生活的積極性。組織生活可以是參觀、座談、交流心得、觀賞教育等。二要創新學習方式。新形勢下黨員學習應充分彰顯資源優勢，以討論、交流等方式為主，著重讓黨員在平臺上展示自己的理論功底、表達能力、問題見解、對策建議等，從而提高黨員干部的綜合素質。要結合單位的工作實際以及社會關注的熱點、難點問題組織學習并開展討論，做到學用結合。

五、努力增強“五性”。一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使基層黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結基層黨建工作先進典型，分層分類培植典型，不斷提升工作水平。

第五篇：淺談加強基層黨組織建設

淺談加強基層黨組織建設

提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷提高黨的各級組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這是黨的建設一項新的偉大工程。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。地稅系統擔負著實現全面建設小康社會為地方經濟建設保駕護航的神圣使命，加強和改進黨的基層組織建設，使我們地稅系統黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想、積極為地方經濟建設服務的組織者、推動者和實踐者是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。

從目前全市地稅系統基層黨組織建設的現狀看，還存在著一些急待解決的問題：一是少數基層黨的組織對黨務工作的重要性認識不足、戰斗堡壘作用不強，黨的組織軟弱渙散，個別領導班子成員思想水平不高，依法行政能力不強，不能解決工作中的復雜問題；二是一些黨員干部缺乏應有的事業心和責任感，思想作風不端正、工作作風不扎實，喜歡做表面文章；三是還有極個別的黨員干部不能發揮共產黨員的先鋒模范作用，不廉潔勤政。產生上述問題的原因雖然是多方面的，但是，這些問題影響了地稅工作的開展，影響了黨在基層的工作成效，同時它還嚴重影響了黨組織在廣大人民群眾中的形象，必須引起我們高度重視。解決上述存在的問題，我認為要重點做好以下三個方面的工作：

一是健全組織。加強黨的基層組織建設，關鍵的一條是要把黨組織建設成為堅強的思想政治領導核心，在實際工作中充分發揮黨的組織優勢。首先，上級黨的組織對基層黨的組織的人員配備要進行嚴格的考察把關，要把那些思想作風正派、工作作風扎實、堅持原則、廉潔勤政、有能力有威信的同志安排到各個基層黨的組織中任職。其次，基層黨組織要遵循黨的章程，按照上級黨組織的要求，圍繞稅收這個中心認真開展黨的工作。在黨的組織內部要有明確的分工，嚴格實行民主集中制，要對黨員按照制度進行經常性的思想政治教育，要嚴肅黨的紀律，從政治上、思想上、組織上、作風上加強黨的基層組織的全面建設。各個基層黨組織要緊密聯系本單位工作實際把長遠建設與當前建設緊密結合起來，有重點、分步驟地解決好所在單位黨組織建設上存在的問題，努力達到每一個基層單位都有一個好班長、都有一個好班子、都有一支先鋒模范作用好、政治業務素質高、善打硬仗的黨員干部隊伍的目的。

二是落實制度。基層黨組織的創新力凝聚力戰斗力的強大,要依靠全體共產黨員在各自的工作崗位上模范地發揮先鋒作用,每一位共產黨員都能夠按照共產黨員的標準始終保持共產黨員的先進性,那就必須要依靠黨的生活制度來實施對黨員的嚴格管理，這是管好黨員和黨員干部的基本途徑和行之有效的方法。因此，按照《黨章》的要求抓好基層黨

組織生活制度的落實十分重要.要重點克服五種現象。即：克服組織生活空對空的現象；克服組織生活中的隨意現象；克服組織生活會研究事務的雜亂現象；克服組織生活中的“走過場”現象；克服黨管黨員干部不力的現象。使之每個基層黨組織的生活更加正常。黨內生活，包括黨的政治生活和組織生活。黨內生活，首先就是要求各個基層黨組織要嚴格落實黨務工作的各項制度，要堅定不移地堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部、武裝黨員干部，要充分發揮黨組織的思想政治優勢，經常性地分析黨員隊伍的思想情況，要教育廣大黨員干部嚴格遵守黨組織的各項生活制度；其次是通過教育要使每一個共產黨員都懂得參加黨的組織生活的重要意義，提高參加組織生活的自覺性，懂得自己通過參加黨的組織生活并在黨的教育下才能夠做到政治堅定,思想純潔、堅持原則,公道正派、求真務實,愛崗敬業、與時懼進,開拓創新，才能夠始終保持住共產黨員的先進性。從而使得各個基層黨組織的生活都制度化、規范化；第三是黨組織要在黨員中努力提倡并營造認真學習的風氣、民主公開的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣、廉潔勤政的風氣，使全體黨員都始終置于黨組織的管理之中。三是監督檢查。各個基層黨組織在加強黨的全面建設中要明確分工，落實責任，做到齊抓共管。要共同抓好基層黨組織的思想、政治、組織和作風建設。要嚴格按照制度認真

對黨員尤其是黨員領導干部履行黨員義務和職責、貫徹執行黨的路線、方針、和政策以及廉潔從政的情況實行監督。同時，上級黨的組織要定期對所屬基層黨組織的建設情況進行嚴格的考核檢查。在基層黨建工作中我們應當隨時準備好接受黨內同志以及黨外群眾的監督。

加強黨的基層組織建設是時代和形勢對我們提出的客觀要求，也是我們開展好”二次創業“并做好以稅收為中心的地稅工作的迫切需要,我們每一個基層黨組織和廣大共產黨員都應該責無旁貸的擔負起這一歷史重任。