第一篇：某某鄉“三資”管理工作開展情況匯報

某某鄉人民政府關于

“三資”管理工作開展情況匯報

近年來，隨著農村集體經濟的發展，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。今年以來，某某鄉把加強農村集體“三資”管理作為加強農村基層黨風廉政建設的切入點和突破口，努力從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。瀘沽湖鄉從實際出發，抓住關鍵環節，加強農村“三資”監督管理，促進了農村的和諧發展。有力地推動了基層黨風廉政建設深入開展，取得了良好的經濟效益和社會效益。現就今年工作的開展情況總結如下：

一、基本情況

我鄉是一個以農業為主的鄉鄉，全鄉幅員面積200平方公里，轄5個行政村，45個村民組，總人口約4.12萬人。自農村集體“三資”清理工作啟動以來，我鄉根據《某某鄉村級“三資”委托管理服務試點工作實施方案》的要求，嚴格按照清查資金、公示賬面債權債務及資金、盤點集體資產資源以及各類合同、核實認定債權債務和資產資源、公示核實認定的債權債務和集體資產資源、建立資產臺賬和資源登記簿的工作程序，根據清查內容，對集體現金、存款、有價證件、應收款、固定資產、在建工程、庫存物資、茶果園、林地、工商企業占用地、“四荒地”、庫堰、魚池、村組公路和溝壑渠道等“三資”進行了全面清查，摸清了基數，了解了現狀。同時，建立健全了資產臺賬和資源登記簿，為“三資”監管代理奠定了堅實基礎。

二、基本做法

（一）加強領導，健全組織網絡

一是成立領導機構。成立了由黨委書記長任組長、紀委書記任副組長，鄉紀委、財政所等部門負責人為成員的農村集體“三資”管理工作領導小組，領導小組下設“三資”管理辦公室，辦公室設在財政所，具體負責處理鄉農村“三資”代理服務工作日常事務；二是建立鄉村“三資”管理監督小組。鄉監督小組由紀委書記任組長，成員由財政、經濟辦、農業服務中心等部門負責人組成；村級監督小組由村干部、黨員和群眾代表組成，成員與村民主理財小組合一。對村級“三資”運行情況定期或不定期組織檢查監督，及時發現和糾正存在問題，保證“三資”安全運營和保值增值。

（二）制定方案，精心組織實施

一是制訂實施意見。出臺“三資”管理工作具體操作方案，明確“三資”管理工作目標、工作重點、工作步驟和工作要求；二是廣泛宣傳。通過會議、機關學習，利用橫幅、宣傳欄、村務公開欄、黨政信息等宣傳載體營造氛圍。

（三）清理核實，摸清三資底數

我鄉用近半年時間，在全鄉開展了農村“三資”清理工作，清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鄉黨委、政府的統一領導下，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬務賬目，建立 “三資”賬簿，并在村務公開欄公示，接受群眾監督。

（四）完善制度，實行長效管理 在“三資”清查的基礎上，進一步規范村級經濟管理，確保“三資”安全運營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結合我鄉實際，重點完善收支預決算、票據管理、開支審批、工程項目管理、費用限額管理、資金管理、資產資源管理、經濟合同管理等十項制度，規范“三資”經營，把“三資”管理置于規范的操作程序之中，以制度規范行為；二是完善“三資”監督制度。在實施民主監督、“三資”管理監督小組監督、村務公開監督常規監督的基礎上，重點加強村級“三資”事項審計監督，實行內部審計、專項審計、離任審計、年終審計等多方位審計監督；三是建立責任追究制度。對違反“三資”管理制度行為的實行責任追究，堅決防止貪污、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產資源等損害集體和群眾利益的情況；四是建立健全工作制度。建立“三資”代理服務工作流程、工作職責、工作制度，內容上墻。

（五）加強管理，規范“三資”運作

一是深化村務公開。實行常規公開和即時公開相結合，定期或不定期檢查公開情況，完善公開內容和程序，確保公開實效；二是規范財務會審。堅持每季村級財務會審制度，賬前統一審核，發現問題及時處理；三是加強民主管理。對村集體收支、集體資產資源處置、工程項目等重大事務和宅基地審批、困難戶補助等熱點難點問題，按照民主決策程序實施；四是開展村級內部審計。今年對2個村開展了內部審計，主要對村級集體“三資”管理和使用情況、管理制度執行情況開展審計。

三、取得的效果

近年來，對涉農政務和農村事務做到了全面及時公開，農民群眾可以隨時查看，真正做到足不出戶，就能了解想知道的事情，讓群眾最大限度地享有知情權、參與權、管理權和監督權，密切了黨群干群關系，有力地推進了農村“三資”管理工作的規范化進程。

1、群眾滿意率提高

通過三資管理的運行，切實維護了農民群眾的合法權益，群眾的參與率、滿意率、支持率顯著提高。截止目前，涉農政務和農村事務做到了全面及時公開，鄉、村二級服務大廳、服務站極大地方便了群眾。僅2012年1-8月，受理群眾反映農村三資管理等問題達65次，全部做到“件件有受理、件件有回音”，受理、反饋率100%，群眾滿意率100%。

2、干部廉潔自律意識增強

通過“三資”的公開，加強了對農村集體各項收入的監管，從源頭上遏制了私設“小金庫”問題的發生；通過建立農村資產和資源臺賬，確保了集體資產的保值增值。通過監管不合理開支票據12筆，累計資金1.1萬元，挽回集體資金3萬元，防止資產流失3萬元。同時，把干部的行為完全置于群眾的嚴格監督之下，使基層干部不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗，有效提高了基層干部廉潔自律的自覺性。

3、政府的公信力進一步提升

越級上訪案件同期減少25%，農村各類矛盾糾紛大幅下降，農村社會更加和諧穩定，農民群眾參與管理村級事務的意識明顯增加，群眾對干部的信任度增強，進一步融洽了干群關系，使政府的公信力顯著提升。

四、幾點建議

（一）加大土地流轉工作的宣傳力度。要采取多種形式、多種渠道，有針對性宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等政策法規，引導農民全面理解土地承包流轉的原則、形式和目的。提高農民對土地流轉的認識，增強農民依法流轉土地經營權的意識。縣、鄉、村要成立土地流轉服務機構，為農村土地流轉提供信息和牽線搭橋。

（二）充分發揮民主理財小組作用。民主理財小組在理財過程中，要注重把好財務報銷憑證審核關和財務收支情況公開關。村級財務開支報銷單據必須由民主理財小組審核，凡未經民主理財小組審核的報銷憑證不得入帳。對村干部弄虛作假，收支不經民主理財小組審核入帳的行為，民主理財小組有權舉報。加強農村財務管理隊伍建設。重點抓好村級報賬員，民主理財小組長，財經管理負責人的培訓。通過開展財經法規和會計業務培訓，提升農村財務管理人員的整體素質，不斷提高我鄉農村財務管理工作水平。

（三）切實抓好財務公開。要加強對財務公開工作的檢查和監督。對公開未按規定的時間、程序和內容，搞形式的村要采取措施，責令整改，對不進行財務公開的村，要追究村干部的責任，同時要注重財務公開的實際效果。建立健全內部控制制度，村“兩委”要在年初制訂財務收支計劃，固定資產構建計劃，農業基本建設計劃，收益分配等各項計劃，做到量力而行、計劃開支、節資增效，堅決避免盲目開支，增加新的不良債務。

五、下步工作打算

我鄉農村“三資”委托代理服務工作已經取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鄉農村“三資”委托代理服務和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鄉農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。具體要做到“五個要”：要涵蓋所有的組級事務；要繼續加大對農村財務人員的培訓力度，建設一直高素質的農經隊伍；要加大監督檢查力度，確保確保各項制度落到實處；要加大宣傳力度，真正發揮出陽光平臺、公開平臺、服務平臺、監督平臺、訴求平臺、交流平臺、曝光平臺等作用；要積極推行“四議兩公開”；要強化審計監督，實行嚴格的責任追究。

某某鄉人民政府 二〇一二年九月二日

第二篇：岐山街道開展農村“三資”管理工作

岐山街道關于開展農村“三資”管理工作

情況匯報

近年來，隨著農村集體經濟的發展，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。岐山街道把加強農村集體“三資”管理作為加強農村基層黨風廉政建設的切入點和突破口，努力從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。街道從實際出發，抓住關鍵環節，加強農村“三資”監督管理，促進了農村的和諧發展。

一、基本情況

岐山街道占地面積約9.8平方公里，轄區9個社區居委，1個城市居委，戶籍人口約2萬人，集體所有土地總面積1496畝，其中：耕地294畝，其他集體用地1202畝；承包合同共683宗，總收入2600萬元，比2010年增長10%，分配總額1502萬元，比2010年增長23%。自農村集體“三資”清理工作啟動以來，我街道根據區農辦《關于開展農村集體經

安全運營和保值增值。

（二）完善制度，實行長效管理機制

在“三資”清查的基礎上，進一步規范村級經濟管理，確保“三資”安全運營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結合我街道農村集體經濟實際，制定了《關于進一步加強和規范農村集體資金資產資源管理制度的通知》（汕金岐委【2011】84號），重點完善財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、票據管理、財務公開、資產臺帳、資產經營、資源登記簿、資源承包租賃合同管理等制度，規范“三資”經營，把“三資”管理置于規范的操作程序之中，以制度規范行為；二是完善“三資”監督制度。在實施民主監督、“三資”管理監督小組監督、村務公開監督常規監督的基礎上，重點加強村級“三資”事項審計監督，實行內部審計、專項審計、離任審計、年終審計等多方位審計監督；三是完善“三資”責任追究制度。對違反“三資”管理制度行為的實行責任追究，堅決防止貪污、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產資源等損害集體和群眾利益的情況。

（三）清理核實，摸清三資底數

我街道用近半年時間，在全街道開展了農村“三資”清理工作，清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面 的精神，街道于今年2月份對各經聯社開展財務檢查，檢查工作的人員從經聯社財計人員中抽調進行交叉檢查，促進了各經聯社之間的學習和交流，進一步規范我街道村務財務管理，推進村級貫徹和落實財務支農政策，保障村民合法權益，推動農村經濟穩定和諧全面發展。

三是加強民主管理。嚴格按照《金平區關于進一步加強和規范農村集體經濟組織經營管理工作意見的通知》（汕金委辦【2009】36號）文件有關規定實行民主票決制度，對涉及村集體經濟組織重要事務以及與群眾切身利益相關的集體地承包和租賃、集體債權債務、集體資產處置、社區干部報酬、社區公益事業的籌集和建設承包方案等事項，都必須提交成員大會或成員代表會議以無記名投票方式進行表決。在民主決策和民主票決議題提出后，由社區“兩委”聯席會議研究提出具體方案，并予以公示，在征求居民代表意見后，上報街道黨工委、辦事處審批和區農業局備案，再依法提交居民會議或居民代表會議表決。凡票決通過的事項，在居務公開欄進行公示，接受群眾監督。

四是深化土地清理公開和承包合同清理公開。街道下屬各經聯社嚴格按照區農業局統一制作的表格要求內容開展清理、登記、自查、填報，包括集體所有土地清理登記、集體承包（租賃）合同清理登記、二輪土地承包經營及承包土地流轉情況等。在土地清理后根據其不同性質進行分門別

式的村要采取措施，責令整改，對不進行財務公開的村，要追究村干部的責任，同時要注重財務公開的實際效果。建立健全內部控制制度，居委“兩委”要在年初制訂財務收支計劃，固定資產構建計劃，農業基本建設計劃，收益分配等各項計劃，做到量力而行、計劃開支、節資增效，堅決避免盲目開支，增加新的不良債務。

（三）進一步完善農村集體資源資產管理制度。農村集體資產資源工作，立足于穩定和完善以家庭為基礎，統分結合的雙層經營體制，切實維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益，做到用制度管權、管事、管人，健全制度、規范管理、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運行機制，促進集體經濟發展壯大，促進農村經濟社會又好又快發展。

金平區岐山街道辦事處 二〇一二年二月二十七日

第三篇：三資管理工作

三資管理工作

為加強村級財務管理，從源頭上預防和遏制貪污挪用腐敗現象的滋生，積極探索農村集體經濟的有效實現形式，推動社會主義新農村建設迅速深入進行。王平鎮黨委、政府在區委領導的關心支持和區經管站的悉心指導下于2008年8月14日成立了王平鎮農村會計服務中心、農村集體資產及經濟合同管理中心、招投標委托服務中心。三個中心成立以后嚴格執行《農村集體三資管理制度》的規定，2012年重點對以下幾方面工作加強監管力度：

一、會計服務中心

會計服務中心，主要的任務為受村級委托對村級財務實行“帳、款雙托管”，搞好農村財務核算和管理。明確要求把好“四關”，即收入關、支出關、審計關、公開關。對不合法、不合規或不合理、手續不完備的支出堅決不予入賬。

1、大額資金審批制度

王平鎮于2012年6月14日下發《王平鎮關于進一步加強村級財務管理、資金使用的工作通知》，通知要求對于村集體單項支出金額超過1萬元（含1萬元）的大額資金，須經社員（村民）代表大會和村黨支部會議討論通過后，填寫農村財政資金使用申請審批表，并附相關明細單和工程合同樣本、會議決議等報鎮資產監管中心進行審批。鎮資產監管中心嚴格按照《王平鎮村級財務開支審批制度》進行一筆一批審批手續，如果超出申報審批預算資金，超出的支出資金重新走民主程序審批，否則會計服務中心不予支付。

2、未經審批合同收到承包費處理辦法

王平鎮決定于2012年起對于未經王平鎮農村集體資產及經濟合同管理中心審批的經濟合同，即使村集體收到承包方交納的承包款，會計服務中心也不予入賬。

二、農村集體資產及經濟合同管理中心

農村集體資產及經濟合同管理中心，主要任務為負責農村集體資產管理工作的指導，對農村集體經濟組織實施《北京市農村集體資占管理條例》情況實行監督；要求農村集體經濟組織定期對集體資產進行清產核資，對清產核資工作實行全過程監督；督促集體經濟組織清理和化解債權、債務；加強對帳外資產的監管等。

1、制定農村集體經濟合同管理的若干規定

為加強我鎮經濟管理秩序，規范各類經濟活動，增強村級經濟透明度，促進農村經濟發展，維護合同雙方的合法權益，制定《王平鎮關于加強農村集體經濟合同管理的若干規定》，對經濟合同的承包年限、承包費、承租方資歷、開發資源資產規劃設計方案進行了嚴格的規定。

2、經濟合同管理上的7項舉措

王平鎮加強三資管理工作力度，特別是在農村資源、資產的合同管理上采取7項舉措加強監管力度，起到保護存量資源、資產的目的，為各村今后發展做好了儲備，奠定了基礎。主要是在合同管理上做到七有：

一是年限有封頂。規范合同簽訂手續。流轉合同的流轉期限不能超過承包期的剩余期限，流轉合同期限最長簽訂至2027年。經濟合同的期限限定在10年以內，合同到期重新發包時，在同等條件下，原承包者和本集體經濟組織內部成員享有優先權。二是租金有保底。在不改變土地使用用途的前提下，實行下保底，上不封頂的原則。三是增長有機制。在對外簽訂資產和資源承包合同中，每隔3-5年設為一增長期，按比例增加承包租金，保障村集體獲得長期穩定的收益。四是開發有方案。承包方要先將承包資源、資產后用途，用開發方案的形式上報鎮經管部門，再通過受理、審查、決定和批準許可后，才能簽訂正式的合同，并到鎮農村經濟經營管理站進行備案。五是決策有程序。首先，在確定對外出售、承包、租賃項目時，兩委班子要充分研究討論，拿出初步意見后報鎮政府相關部門審核，審核同意后召開村民會議或村民代表會，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，方可實施；其次，要有清楚完整的會議記錄，最終形成的決議要有村民代表的親筆簽名和手印；最后，雙方達成意向后，須將合同草本報鎮農村經濟經營管理站或有關科室進行審核，審核無誤后，雙方擬定合同文本草本，其中出售、承包、租賃合同內容要填寫完整，項目清晰，權利義務明確。六是投入有實質。投資周期及項目開發進度表一同上報鎮經管部門，對于超時限遲疑開發或只圈地不開發的行為給予提醒或自動中止合同。七是履行有監管。各村黨支部書記為合同監督執行負責人，負責監督合同的執行情況，如因個人原因給集體造成損失，負責人要承擔全部經濟損失，并追究相關法律責任。

三、農村招投標監管服務中心

農村招投標監管服務中心，主要任務為審核招投標項目的合法性、合理性、是否符合程序、材料是否齊全，并提出書面意見；指導村集體對招投標項目的評估；聽取村民對招投標活動的意見和建議；督促和協助中標者與招標方簽訂規范的合同等。

第四篇：油坊店鄉關于三資管理工作的

油坊店鄉關于“三資”管理和財務管理工作的

自查報告

農村財務管理是廣大農民極為關注的問題，也是集體經濟能否鞏固和發展的關鍵。有效解決這一問題，是農業和農村經濟持續發展的重要保證；是改善農村干群關系，維護農村社會穩定的重要舉措；是調動農民參政議政積極性，推進農村基層民主建設的重要基礎。為不斷加強農村會計管理，規范基層會計工作，我們實行了村級會計代理服務工作，取得了一定成效。現將我們的工作自查情況報告如下：

一、基本情況

油坊店鄉位于正陽縣城東22公里處，省道明臨路橫穿境內，全鄉轄14個行政村，286個村民組，耕地82500畝，自從2009年實行“三資”管理工作以來，我們對全鄉14個行政村全部實行了村級會計代理服務工作，成立了“三資”管理辦公室，并抽調2名政治素高，業務能力強，熱愛財政工作的同志具體負責“三資”代理工作。通過一年來的運行，取得了一定的效果。

二、制度建立情況

實行委托代理之后，我們建立健全了各項規章制度。(1)油坊店鄉避免和控制村組白條支出管理制度；(2)油坊店鄉村組“三資”管理定期核查制度；(3)油坊店鄉村組集體工

程項目招投標制度；(4)油坊店鄉村組集體經濟合同管理制度；(5)油坊店鄉村組集體資產、資源管理制度；(6)油坊店鄉村組資金收入管理制度；(7)債務債權制度；(8)資產臺帳制度。

三、取得的成效

1、促進了會計核算的規范化。原來各村會計人員業務水平不一，導致賬務處理、上報各類報表存在欠缺，不符合業務規范。實行村級會計委托代理制后，各村健全了財務管理制度，嚴格了村集體資金的管理，統一規范運用會計科目，有效地改變過去部分村因會計業務水平低而出現的錯賬。

2、提高了廣大村民的滿意度。推行村級會計委托代理制前，一些村干部、群眾之間互不信任，即便是一些村干部在經濟上并無問題，但財務管理不規范，群眾有懷疑，又與其他一些矛盾交織在一起，往往也形成很突出的矛盾。實行村級會計委托代理制以后，使村級財務形成了雙向監督，加大了監督力度，提高了干部廉潔自律意識，使村級非生產性開支大為減少，財務管理規范了，各種疑慮和誤會也容易消除，從而密切了黨群、干群關系，把農村干部、群眾的精力集中到發展經濟上來。

3、推動了會計電算化的實施。原來村會計年齡、文化程度、業務水平等參差不齊，會計電算化的推行較困難。實施會計代理制后，代理會計都是年紀輕、文化程度高、業務

素質強的人員，吸收新知識，學習新技術的能力較高，相對于原會計隊伍，代理會計人員精簡、辦事高效，有利于會計電算化的實施。使我鄉會計電算化工作順利推開。

四、存在的問題

1、村級對本村財務情況難以及時掌握。實行村級會計委托代理制后，各村的賬簿都集中到代理中心，村干部對本村的財務難以及時準確的掌握，需要到代理中心查詢。

2、糾偏難度大，難以有效監督。有的制度不健全的，有的不會監督，有的不敢監督，有的村干部不愿被監督，總之，實際工作中監督難度較大。另外，報賬時，已經過村財務負責人審批、村務公開監督小組審核、報賬員已付款，有時已難以補救。

五、建議

1、加強對村級會計委托代理工作的領導。鄉鎮主要領導要切實加強領導，分管領導具體抓好各項制度的落實。落實村級會計委托代理中心人員的崗位職責，建立考核和責任追究制度。

2、完善和落實各項財務管理制度。所有村集體資金都必須納入村賬，嚴禁設立賬外賬。村級各項支出必須遵守有關財務管理制度，大力壓縮非生產性開支，嚴格執行報刊征訂限額制，切實加強對貨幣資金的管理。

3、充分發揮代理中心的監管職能，嚴格執行制度和標準，不符合入賬要求的堅決退回。

油坊店鄉財政所 2011年7月4日

第五篇：城郊管委會開展農村集體“三資”管理工作調研匯報

城郊管委會開展農村集體“三資”管理工作

調研匯報

區紀委：

根據區紀委辦公室《關于對農村集體“三資”（資金、資產、資源）管理工作調研的通知》等文件精神，近階段，城郊管委會紀委、財經辦、便民服務中心等部門人員對轄區內的11個管理處農村集體“三資”管理工作進行調研。

多年來，城郊黨委、管委會領導高度重視農村黨風廉政建設，充分認識到加強農村黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。

一、城郊農村集體“三資”管理工作具體體現

1、“三資”有關組織機構建立

城郊黨委、管委會把農村集體資金，資產和資源管理作為農村黨風廉政建設的重要內容和工作重點，在加強農村“三資”管理方面做了大量工作。其中成立了以紀委書記劉培輝為組長，常務副主任段瑤為副組長的“三資”管理工作的監督小組，制定了城郊“三資”管理監督領導小組職責、資金監督工作流程、資產資源監督工作流程、招投標工作流程等制度。

2、搭建公共資源交易站的平臺

管委會對農村集體承包、租賃、出讓、集體土地、山林、灘涂、水面等資源的開發利用，實行了市場化配置，采取公開招投標的制度，加強對各級單位的廉政監管和廉潔施工責任的工作力度。政府購置資產、處置大宗物資采購，均進行陽關交易，各管理處資產、資源處置以及5000元以上交易必須在公共資源交易站進行交易。

3、完善財務管理制度

管委會對各管理處的財務工作多年來實行了“村帳鄉代理”的會計委托代理制度。下發了《城郊管委會各管理處財務開支實施方案》，成立了帳務代理室，全面代理各管理處的會計事務，建立健全了財務審批制度，按照規定執行財務審批程序和權限，實行財務支出“雙簽雙審”制度，要求各管理處必須使用統一印制的票據，并建立財務公開欄，每個季度公開一次財務。各管理處還建立了民主理財小組，充分發揮理財作用。

4、落實財務人員培訓制度

每年，管委會都積極組織管委會、管理處兩級的農村會計人員和理財小組人員參加上級農業行政主管部門舉辦的業務培訓，農村會計人員全部實行持證上崗。

5、實行審計監督

管委會審計室在每一屆村委班子換屆前都要進行離任審計，對審計的問題都做出了處理，充分發揮審計部門的監督作用，有效地促進了農村黨風廉政建設。

6、穩定承包關系，落實土地承包經營權證換發 按照區紀委文件精神，我管委會認真開展了農村土地承包經營權證的換發工作。城郊對轄區內的井沖和里善管理處開展了二輪延包換證工作。流萬、東星、汪公潭、后埠、青坪、北橋、長興館、山下、略下9個管理處由于地處城鄉結合部，近年來土地被國家征購，人均土地占有量非常少，而僅有的少量土地也已納入城市規劃，這9個管理處的土地維持一輪承包原狀，未換發二輪延包土地證。井沖和里善兩個管理處共發放土地承包經營權證的農戶有1120戶，證書到戶率為100%，共簽訂土地承包合同1120份，合同到戶率100%，證書、合同填寫規范完整，農戶承包土地保持30年不變，承包關系得到進一步穩定。

7、合理合法開展土地流轉

堅持依法、自愿、有償的原則開展土地流轉，流轉方與轉包方簽訂合同，名級組織無包辦代替或截留流轉收益的現象，無強迫流轉現象，近三年未發生農村土地承包糾紛信訪案件。

二、城郊農村集體“三資”制度具體內容

1、集體資金管理制度

完善財務管理制度，進一步規范銀行帳號、銀行存款、現金、債權債務、票價使用和檔案管理，健全財務預決算、開支審批、審計監督和村民民主理財等制度，在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，推行村級會計委托代理財務制

度。

2、集體資產管理制度

集體資產實行承包、租賃、拍賣、聯營、股份合作、中外合資和合作經營等多種經營方式，確保資產保值增值。

（1）實行承包（租賃）經營的，采取招標、投標或其他公開方式，按市場原則確定經營者;（2）深化改革，積極推行股份制、股份合作制等村集體經濟的有效實現形式，按照穩健經營、確保收益的原則，建立并落實股權代表人制度；

（3）實行自主經營的，制定村集體資產保值和增值經營目標，完善責任追究制度，接受村民監督。

（4）土地及荒地等資源性資產的經營方式應當依照《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定執行。

（5）資產經營方式不得改變村集體資產所有權性質。

3、集體資源管理制度

集體土地、灘涂、水面等資源的開發利用，實行公開競價和招投標制度。嚴格執行農村土地政策，加大對農村土地征收征用情況的監督檢查，規范征地程序、補償標準、土地補償費的管理使用。

（1）管理處嚴格把關。建立健全相關配套的管理制度，做好征地補償費的管理、指導、檢查、監督、協調和服務等項工作。

（2）有關征地補償費的分配方案、青苗補償費與地上附著物補償費的分配方案、土地補償費的有償使用方案、安置補助費的分配標準與分配方案、土地補償費收益的分配方案等必須由村集體經濟組織提出意見，交村民代表會議認定，報管委會審批。

（3）享有土地補償費、安置補助費人員的資格，由村民會議或村民代表會議依法民主討論決定，并報管委會備案。

（4）征地補償費的核算要列入村帳鄉管工作程序，在銀行專戶儲存，單獨建帳，實行規范管理。

（5）征地方案經依法批準后，村集體經濟組織應及時將批準征地機關、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等向村民予以公告。

三、城郊農村集體“三資”管理工作具體措施

（一）強化民主管理和民主監督

民主管理和民主監督是加強集體資金、資產和資源管理的基礎，是完善集體經濟組織管理體制和機制的重要方面。集體經濟組織的財務預算和決算，收益分配方案，集體資金、資產、資源經營方式的確定及變更，購置或者處分重要固定資產，重大投資項目或舉債，集體經濟組織產權制度改革，以及其他有關集體資金、資產、資源管理的重大事項，都要依法召開本集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議，履行民主程序。集體經濟組織應當定期向本集體經濟組織成員公布資金、資產、資源運營情況，聽取本集體經濟組織成員對集體資金、資產、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監督。村務公開監督小組或者民主理財小組應當對集體資金、資產、資源管理的事項進行監督，對集體資金、資產、資源的使用、維護和收益分配不當的提出整改意見。

（二）推進農村集體經濟組織產權制度改革 要穩妥推進集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟 的有效實現形式。有條件但還未開展集體經濟組織產權制度改革的地方，要加強調查研究，有計劃地開展試點工作；已實行產權制度改革的集體經濟組織，要建立健全股東大會或股東代表大會、董事會、監事會等機構，強化內部控制機制，完善經營管理制度，確立激勵和約束相結合的運行機制。

（三）發展農民新的聯合與合作

鼓勵和支持集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作、租賃、專業承包等形式，與承包大戶、技術能人、企業、技術服務機構等進行聯合和合作，實現多元化、多層次、多形式經營，發展和壯大集體經濟實力，增強集體經濟組織服務功能。

（四）完善會計委托代理制

要在堅持民主自愿和集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變原則的基礎上，進一步完善會計委托代理制。加強會計委托代理機構的建設，科學設置代理機構崗位，健全內部管理監督制度，規范代理服務工作流程，防止截留挪用集體資金。會計委托代理機構應當定期向集體經濟組織報告賬務代理工作情況，切實發揮服務、監督的職責。積極探索創新農村集體資金、資產、資源管理服務方式。