第一篇：新形勢下如何搞好農(nóng)村三資管理工作

新形勢下如何搞好農(nóng)村“三資”管理工作

近年來，黨中央、國務(wù)院對強化農(nóng)村集體財務(wù)管理工作高度重視。溫家寶總理曾明確指出：“推動村級財務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”，回良玉副總理在全國村務(wù)公開工作電視電話會議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財會人員隊伍，爭取用三到五年的時間，對農(nóng)村財會人員和民主理財小組人員進行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》；中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和國家下發(fā)的一系列文件，充分說明了做好農(nóng)村集體三資管理工作，推行農(nóng)村財務(wù)公開，搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，也說明了農(nóng)村集體三資管理工作對促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的意義重大。

進入新世紀，中央進一步提出要“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作列為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)加強“三資”管理必須抓住清產(chǎn)核資這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。作為基層，我們更要以此為契機，認真落實中央的要求，切實搞好“三資”管理工作。開展清產(chǎn)核資工作，是加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要基礎(chǔ)，是推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

一要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾參與相結(jié)合。清產(chǎn)核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議工作機制，抓好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各有關(guān)部門開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是具體清查工作的關(guān)鍵，應(yīng)當成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機制，承擔(dān)清產(chǎn)核資的指導(dǎo)、組織、發(fā)動等具體工作。村一級應(yīng)成立由村“兩委”、集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組成員參加的工作組，與上級組織共同承擔(dān)本村的清產(chǎn)核資工作。要向農(nóng)民群眾宣傳有關(guān)政策和工作程序，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的熱情和積極性。清查結(jié)果要及時向全體成員公開，并接受群眾的監(jiān)督，對群眾提出的質(zhì)疑要及時解答和解決。

二要堅持全面清理與強化經(jīng)濟合同管理相結(jié)合。清產(chǎn)核資工作既要對固定時點上集體“三資”狀況進行清理盤查，也要對“三資”的發(fā)展和變化全面跟蹤。因此，要結(jié)合清產(chǎn)核資工作，及時發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面存在的問題和漏洞。當前，要把清產(chǎn)核資工作與強化和完善村集體各業(yè)經(jīng)濟合同管理結(jié)合起來，這是確保集體資產(chǎn)安全、實現(xiàn)保值增值的重要工作，也是農(nóng)民群眾最關(guān)注的工作，作為政府部門，要指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織依法清理合同、規(guī)范合同，指導(dǎo)簽訂合同、履行合同，知道制訂集體資產(chǎn)有償使用方案、公開有償使用項目和標準，建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展的積累機制。

三要堅持全面清理與集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。清產(chǎn)核資是基礎(chǔ)，做到用制度管權(quán)、管事、管人是根本目的。要結(jié)合自身實際，深入貫徹上級制定下發(fā)的一系列文件精神，幫助集體經(jīng)濟組織健全制度、規(guī)范管理、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運作機制。實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和收益不斷增長，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟發(fā)展壯大得到更多的實惠。

開展清產(chǎn)核資工作是“三資”管理工作的基礎(chǔ)，而面對復(fù)雜多變的社會形勢，我們一定要扎實做好農(nóng)村集體三資管理工作，推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

一是加強業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，提高三資管理人員業(yè)務(wù)水平。做好農(nóng)村集體三資管理工作，是農(nóng)村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的關(guān)鍵。會計核算工作是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，搞好會計核算是管好農(nóng)村財務(wù)的前提。只有把記賬、算賬、報賬、用賬、查賬等基礎(chǔ)性工作做好了，財務(wù)公開、民主管理才能有效進行和實施。因此，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的農(nóng)村集體三資代理人員隊伍顯得非常重要。這就需要我們廣大農(nóng)村集體三資代理人員認真學(xué)習(xí)會計知識，深刻理解和全面領(lǐng)會會計制度以及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的精神實質(zhì)，熟練掌握會計核算基本技能，嚴格執(zhí)行國家會計制度和各項財務(wù)制度，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，全面推進農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二是加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。建立健全農(nóng)村集體“三資”會計委托代理服務(wù)制度以及財務(wù)公開、民主理財、民主決策、資金審批、債務(wù)管理、財產(chǎn)定期清查等管理制度。只有建立健全了各項財務(wù)制度，才能使財務(wù)活動有章可循。要對財務(wù)活動實行全程監(jiān)控，嚴格按制度辦事。對固定資產(chǎn)要做到定期盤點，確保賬實相符；固定資產(chǎn)的購置建造或變賣、報廢處理事項，嚴格執(zhí)行民主決策程序。

三是要做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。按照中央文件規(guī)定，村干部任期內(nèi)每年要進行任期內(nèi)審計，村干部屆滿或離任時必須進行經(jīng)濟責(zé)任專項審計。要按照上級的要求，切實做好集體財務(wù)審計工作，維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)管部門要有計劃的對本轄區(qū)的村財務(wù)進行審計，也可組織各村進行相互監(jiān)督，相互促進；對問題較多的村也可委托社會審計機構(gòu)進行審計。

四是嚴格貫徹落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員在基層承擔(dān)著農(nóng)村財務(wù)、土地承包、農(nóng)民負擔(dān)等項政策的貫徹落實工作，只有全面理解、正確把握各項政策的精神實質(zhì)，宣傳好、執(zhí)行好政策，才能贏得農(nóng)民群眾的理解和支持，促進各項工作的開展。因此，廣大農(nóng)村集體三資代理人員除了做好會計本職工作外，還要加強對農(nóng)村有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，全面掌握國家政策的精神實質(zhì)，在開展工作過程中知道國家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國家規(guī)定，哪些不符合國家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯誤的做法及時改正過來。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實好國家的農(nóng)村政策。

第二篇：淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

企業(yè)民主管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。為了做好維護員工權(quán)益,調(diào)動員工的勞動積極性、創(chuàng)造性,我們建立了多種多樣的員工參與管理制度即民主管理制度。當前,在企業(yè)要面對社會主義市場經(jīng)濟條件下,改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù),要面對社會組織和社會生產(chǎn)方式多樣化,變革帶來的種種影響,特別是近年來國企進入了政策性破產(chǎn),改制階段,在這個階段職工群眾弱者地位愈加突出,這些變化為企業(yè)和民主管理工作增加了力度,也使工會組織、民主管理工作面臨著新的挑戰(zhàn),如何面對挑戰(zhàn),筆者認為應(yīng)做好以下幾點工作。

一、貫徹“十七”大精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好職代會與企業(yè)黨政之間的關(guān)系。

黨的“十七”大精神和“三個代表”重要思想從根本上回答了工會組織同企業(yè)黨政之間關(guān)系的問題,為了使“十七”大精神,“三個代表”重要思想得到貫徹落實,職代會作為職工群眾的代言人、引導(dǎo)人,因此在方向問題的大原則上,必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這是搞好企業(yè)民主管理工作的根本保證。為了發(fā)揮黨在公有制政治核心作用,企業(yè)工會要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展各項維權(quán)職能工作。在實際過程中,黨的各級組織,基層組織要同企業(yè)工會組織,職代會密切配合,保證黨委、行政制定的工作目標得到執(zhí)行,并積極支持企業(yè)行政依法行使職權(quán),維護廠長、經(jīng)理、職代會的權(quán)威,同時,黨委行政要大力支持,保障工

會各級組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,獨立自主開展各項工作。

二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強化法律監(jiān)督,保證組織機構(gòu)健全。

企業(yè)在新形勢下為了自身發(fā)展,必須提高全員素質(zhì),而素質(zhì)的提高必須有好的管理做保障,為此各級工會組織要認真努力貫徹落實好《企業(yè)法》、《工會法》、《勞動法》、《合同法》和職工代表大會條例,教育和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行各項民主管理制度,要在各級基層單位中,加大工會法律地位的宣傳,通過宣傳使職工群眾明確自已的責(zé)、權(quán)、利,找準自身位置,利用工會組織加強執(zhí)行監(jiān)督,健全執(zhí)法機構(gòu),對明確侵權(quán)職工利益和民主管理的申訴,要有受理機構(gòu),通過執(zhí)法機構(gòu)對于違反企業(yè)民主管理法規(guī)的行為,侵犯職工利益行為,依法嚴肅處理。各級工會要從實際工作出發(fā),根據(jù)有關(guān)法規(guī)制定完善適合本單位需要的,具有操作性強,突出工會維護職能的一套具體的民主管理實施辦法和措施,使企業(yè)民主管理工作做到有法可依,違法必究。

三、全面落實職代會職權(quán),堅持重大決策審議制度。

隨著企業(yè)改革步伐的深入,工會和職代會在保護企業(yè)利益,維護職工權(quán)益方面,在積極動員和組織職工開展合理化建議,發(fā)明創(chuàng)造活動,形式多樣的社會主義勞動競賽活動,加強企業(yè)經(jīng)營管理,推進技術(shù)進步,提高經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)本企業(yè)改革和發(fā)展等方面起到了不可替代的作用。近年來,改革的深入出現(xiàn)了政策性破產(chǎn),企業(yè)改制等形式,在這種形勢下,國有資產(chǎn),職工群眾的利益最容易受到流失和侵害,因

此民主管理工作肩負著前所未有的重要使命,筆者認為企業(yè)民主管理要貫徹到企業(yè)改革全過程,從職工代表的產(chǎn)生到職代會作用的發(fā)揮,關(guān)系到了民主管理是否是走過場。從目前現(xiàn)實中看到有些企業(yè)為了達到引套國家資金等目的,在破產(chǎn)改制中,利用職代會達到一些目的,在事實中,職工代表沒能認真審議有關(guān)事項;在壓力情況下,被動地投下了決定企業(yè)職工命運的一票,這是對職工,對國家不負責(zé)任的行為,會對國家和破產(chǎn)轉(zhuǎn)制單位,職工權(quán)益造成有極大傷害。由此可看出,職代會制度的重要性,因此企業(yè)職代會一定要真正地按照法律、法規(guī)負到其責(zé),重大事件的決策必須經(jīng)職代會審議這一制度,必須得到執(zhí)行。在對企業(yè)基層單位、廠、隊由公轉(zhuǎn)私承包時,工會民管組織和職工代表應(yīng)介入確定承包人,租賃方案工資分配,職工安置及履行合同的經(jīng)常性工作中,民主監(jiān)督作用必須得到尊重,從而達到保障職工的民主權(quán)利和地位,維護他們合法權(quán)益。

四、落實好民管中的重中之重,“廠務(wù)公開”工作。

廠務(wù)公開其內(nèi)容廣泛,是新形勢下職工民主管理工作的發(fā)展和豐富,廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的“平臺”,是處理調(diào)解管理者和勞動者之間的主要渠道,特別是在改制過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系,職工身份的置換,勞動關(guān)系的變化,職工群眾弱者地位日漸突出,職工更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)發(fā)展前景和企業(yè)內(nèi)部的責(zé)、權(quán)利的分配和落實,更關(guān)注透明度,更加關(guān)心自身權(quán)益,自身利益。而廠務(wù)公開就是他們維權(quán)的有效載體,就目前企業(yè)廠務(wù)公開工作來看,檢查、考評、監(jiān)督制度不完善,不落實,普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎金分

配的不公開極大的損害了職工群眾利益。筆者認為,廠務(wù)公開應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)范化、標準化、程序化、真實性、多樣性等方面,根據(jù)企業(yè)的特點,大到經(jīng)營、生產(chǎn)、管理,小到班組考勤,工時考核,工資獎金分配,班中餐及接待用品等采取上墻公布,接受各級監(jiān)督部門和職工群眾的檢查。同時嚴格按照規(guī)定建立廠務(wù)公開的工作責(zé)任制和責(zé)任制追究制以確保廠務(wù)公開落實在實處,從而調(diào)動職工作為主人翁的積極性。

五、建立一支有高素質(zhì)的工會干部隊伍和職工代表隊伍。組織一支高素質(zhì)的工會干部隊伍和高素質(zhì)的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎(chǔ)工程。整個工會干部的思想政治水平和文化水平?jīng)Q定著企業(yè)的管理水平,提高工會干部和職工代表的素質(zhì),關(guān)系到職工代表大會的質(zhì)量,實行企業(yè)民主管理,不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有沒有依靠工人階級辦好企業(yè)的思想,也取決于職工群眾有沒有高度的主人翁覺悟和經(jīng)營管理企業(yè)的能力,因此,提高工會干部,職工代表的綜合素質(zhì)是提高民主管理水平的重要環(huán)節(jié)。因此,擁有一批高素質(zhì)的工會干部和職工代表是民主管理工作的重要工作,建立這支隊伍首先用“十七”大精神和“三個代表”重要思想武裝頭腦,把握其實質(zhì),增強政治鑒別力,政治敏覺性和貫徹“十七”大精神、路線、方針、政策的自覺性,堅持把貫徹“十七”大精神落實到維護職工合法權(quán)益。并利用培訓(xùn)班形式進行市場管理,科技,法律管理,工會基本理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),把高素質(zhì)、高學(xué)歷、高威信具有責(zé)任感、懂政策、會管理、紀律嚴、作風(fēng)好敢于為職工說話,擁有熱心、細心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會干部隊伍和職工代表中,為搞好民

主管理和維權(quán)工作打下好的基礎(chǔ)。

綜上所述,企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰,各級領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立起依靠職工管理企業(yè)的民主管理意識,促使企業(yè)的民主管理工作落到實處,充分發(fā)揮職工代表大會,和各級民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用,使企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭激烈的今天,求得壯大和發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村三資管理工作情況匯報

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務(wù)監(jiān)管平臺工作情況匯報

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效

在強化監(jiān)管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關(guān)口，即堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則；村集體經(jīng)濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理

重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督 委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn) 規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展

通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學(xué)化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓(xùn)，提高認識。村兩委負責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權(quán)益。

2012年10月29日

第四篇：加強農(nóng)村集體“三資”管理工作

加強農(nóng)村集體“三資”管理工作 預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生

××市紀委

按照市紀委安排，我市紀委農(nóng)風(fēng)室組織人員組成調(diào)研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前農(nóng)村集體“三資”存在問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

個別領(lǐng)導(dǎo)干部對當前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農(nóng)村財務(wù)多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，集體資金管理混亂

一是村級報賬員老齡化，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低。一些偏遠、較小的村級報賬員沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，有的不會記賬，不了 1

解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權(quán)債務(wù)的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務(wù)混亂，導(dǎo)致財會人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務(wù)的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔(dān)費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務(wù)公開流于形式

有的鄉(xiāng)村干部把財務(wù)公開當做應(yīng)付上級部門和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務(wù)事項，甚至是只把時間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導(dǎo)致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

針對上述問題，××市委、市政府多次召開專題會議分析研究，安排部署農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作。一是制定了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的實施意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)細則辦法》

等系列文件，通過“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強農(nóng)村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進行了動員部署，市委書記崔學(xué)勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務(wù)工作培訓(xùn)班，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓(xùn)。

（二）建立中心，規(guī)范管理

市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財政局設(shè)立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責(zé)對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務(wù)支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農(nóng)村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題，遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”

服務(wù)大廳、檔案室、招投標中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關(guān)，澄清底數(shù)

一是嚴把鄉(xiāng)村財務(wù)清查登記關(guān)。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關(guān)。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關(guān)。公示結(jié)束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理程序。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況，確定大額度資金標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開欄內(nèi)公開。

（四）加強考核，確保實效

為確保工作穩(wěn)妥扎實推進，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進行考核。考核工作由市委統(tǒng)一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標服務(wù)中心，代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元。“三資”管理服務(wù)中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元；規(guī)范經(jīng)濟合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

“三資”委托代理服務(wù)工作開展以來，群眾反映農(nóng)村財務(wù)和干部作風(fēng)方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗

一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識的人擔(dān)任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要切實加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行憑證上崗，并建立崗位責(zé)任制。

（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開形式

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報”進行公開。各村將每季度的財務(wù)收支、重大事項的辦理情況等以村務(wù)通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責(zé)在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗

要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理，絕不手軟。

第五篇：如何加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作

如何加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作

“如何加強農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作”，說到農(nóng)村“三資”，這個概念提出應(yīng)該是在2009年農(nóng)業(yè)部的4號文件上，以前咱們經(jīng)常談?wù)摰氖且绾渭訌娹r(nóng)村財務(wù)管理工作，加強農(nóng)村“三資”管理概念的提出是形勢發(fā)展的必然，因為多年來咱們有大多數(shù)地方村級核算只注重資金，而忽略了或者放松了對資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，導(dǎo)致家底不清、賬實不符，導(dǎo)致了關(guān)于農(nóng)村財務(wù)問題上訪不斷，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟秩序的不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部文件原文是這樣的寫的：“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源屬于村（組）集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分認識加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。”

所以第一步要讓大家知道農(nóng)村集體“三資”都包含哪些東西，也就是農(nóng)村集體“三資”基本概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。具體包括：村（組）集體原有積累、集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、資產(chǎn)性處置等收入，投資、入股分紅收入，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，土地征用補償，上級撥入專項資金，扶貧救災(zāi)款，各單位幫扶、社會捐贈等各項貨幣性資金的收支管理。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)在這里特指除去貨幣資金外的資產(chǎn)。資產(chǎn)的概念是過去的交易、事項形成，并由村集體經(jīng)濟組織擁有或者控制的，能給村集體經(jīng)濟組織帶來經(jīng)濟效益的資源。這里所指的資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、各種長短期投資、無形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。具體分為三類：一類是 農(nóng)用地，包括：耕地、林地、水面、其它；

二類是建設(shè)用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉(xiāng)村交通用地、其它 ；

三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。

二、加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義

農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點、難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法問題多發(fā)領(lǐng)域，抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。加強農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

現(xiàn)在大家回過頭來看，咱們先了解了農(nóng)村“三資”概念的由來，農(nóng)村“三資”包括的具體內(nèi)容，又明白了加強農(nóng)村“三資”管理的重要意義，那么如何加強農(nóng)村集體“三資”管理就顯得尤為重要和迫切。黨的十七屆三中全會中提出了明確要求：健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。接下來我們要做的工作就是咱們今天這節(jié)課的重點內(nèi)容，農(nóng)村集體“三資”管理的制度建設(shè)。關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理制度一共有十六項制度，下面我就詳略不同的給大家講解。

農(nóng)村財務(wù)會計委托代理制。

一、總體要求

圍繞實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的目標，按照：“全面推進，規(guī)范運行，強化監(jiān)督”的思路，建立“村級組織聯(lián)簽公開、鄉(xiāng)級中心審核服務(wù)、縣級部門指導(dǎo)監(jiān)督”緊密結(jié)合、規(guī)范配套的制度體系和運行機制，并實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化。

二、全面推行農(nóng)村會計委托代理制度，村級財務(wù)要全部納入農(nóng)村會計服務(wù)中心管理范疇，實行“雙代管”。即代管賬務(wù)，代管資金。條件允許的村民小組的賬務(wù)和資金要由農(nóng)村會計服務(wù)中心代管。

三、委托代理工作在《村民委員會組織法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)政策法規(guī)的范疇內(nèi)運行。堅持村集體經(jīng)濟組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變的原則。

四、堅持村（組）集體基本核算單位不變的原則。實行“雙代管”后，仍按原村（組）設(shè)賬，繼續(xù)保持原核算單位獨立性。各村的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、決策權(quán)不變，資金支配權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，各村與會計服務(wù)中心的委托與代理關(guān)系不變，村級收支自主決定。

五、每個村集體經(jīng)濟組織必須且只能在當?shù)剞r(nóng)村信用社設(shè)置一個基本存款賬戶，并堅持銀行支票和預(yù)留印章不相容的管理原則，實行農(nóng)村會計代理中心和村級組織的雙印鑒監(jiān)控機制。各村的財務(wù)專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監(jiān)督相互制約的目的。

六、代理內(nèi)容全面

總體來說，凡被代理村（組）所發(fā)生的各項財務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)，都要統(tǒng)一代理。具體來說，概括為四個方面：

（1）上面撥的。稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金、國家征用土地補償費、扶貧救災(zāi)款、“一事一議”財政獎補資金、上級部門的專項撥款等；

（2）自己收的。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、資產(chǎn)處置等收入，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，投資、入股分紅收益，集體建設(shè)用地收益，及“一事一議”籌集的資金等；

（3）資產(chǎn)、資源的。集體資產(chǎn)、資源的管理、使用與核算；

（4）往來結(jié)算的。集體內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款和各項債權(quán)債務(wù)等。

七、村級原有的和今后發(fā)生的各項收入、支出統(tǒng)一由農(nóng)村會計服務(wù)中心代管。各村要在規(guī)定期限內(nèi)把各項資金交到農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的監(jiān)管賬戶。各村支出統(tǒng)一由農(nóng)村會計服務(wù)中心審核報賬，不得坐收、坐支、自收自支，否則，按違紀處理。

八、全縣各村使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的收據(jù)，收款（不論是上級撥款還是村集體各項收入）由各村報賬會計到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計服務(wù)中心領(lǐng)取加蓋各村財務(wù)專用章的收款收據(jù)（各村財務(wù)專用章統(tǒng)一由農(nóng)村會計服務(wù)中心保管），否則村民有權(quán)拒交。

九、各村集體的一切開支，必須取得合法原始憑證，憑證上應(yīng)有收款單位或個人的簽章，由經(jīng)辦人簽字，按月及時結(jié)清手續(xù)，交村集體辦公會審核，無正當理由的過月未審單據(jù)，原則上不再審核。

十、農(nóng)村會計服務(wù)中心工作流程：取得原始單據(jù)后經(jīng)辦人簽字→民主理財組審核蓋章→村委主任（或書記）簽字審批→報賬會計交服務(wù)中心主任審核蓋章→服務(wù)中心總會計審核后編制記賬憑證、開付款憑證→服務(wù)中心出納付款并序時記賬。

十一、農(nóng)村財務(wù)實行“雙代管”，要做到“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一印鑒管理、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一收據(jù)票據(jù)管理、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一實行電算化。

十二、堅持每月向群眾公開一次本村財務(wù)收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心及時檢查公布情況，收集群眾意見，并予以及時解決。

十三、機構(gòu)人員設(shè)置

1、代理機構(gòu)：依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機構(gòu)成立農(nóng)村會計代理中心，配備工作人員，保障工作經(jīng)費，配齊辦公設(shè)施，加強人員管理。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會計代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長）兼任，設(shè)置總會計、總出納和審核三個崗位，審核崗位應(yīng)由中心主任或總會計擔(dān)任。會計、出納必須分開設(shè)置。

3、村級人員：各村只配備專職或兼職的報賬會計。實行聘任制，由村組織推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機構(gòu)考核，縣級農(nóng)經(jīng)部門考試，合格后村級聘任上崗。

十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度

1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)（1）負責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；

4、副主任崗位職責(zé)（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（3）協(xié)助主任負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）協(xié)助主任負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。

5、總會計職責(zé)（1）認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會計職責(zé)（1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村報賬員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負責(zé)本村的財務(wù)公開工作。

1、村集體經(jīng)濟組織的主要工作職責(zé)

（1）財會活動。村級組織是村級財務(wù)會計管理的主體，對本村（組）的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

（2）編制預(yù)算。合理編制資金使用預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

（3）“三資”管理。按資金預(yù)算合理使用集體資金，加強集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，提高其使用效益。

（4）嚴格審批。建立健全各項財務(wù)制度，保證原始憑證的真實、合法，嚴格審核審批各項開支。

（5）民主監(jiān)督。堅持民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的原則。

（6）收支報賬。對各項收入和支出都要及時報賬，不得自收自支、坐收坐支，嚴禁收入不報賬、不入賬，私設(shè)“小金庫”。

自收自支：自己收錢自己養(yǎng)活自己。比如城建局的城管隊，醫(yī)院和教育都有一批人員屬于自收自支人員。但具體到村級組織就不應(yīng)存在。你不能說村里沒錢花了，就向農(nóng)戶攤派，比如收取“一事一議”資金也必須經(jīng)過一系列程序，先是在村民會議討論通過的前提后，村級提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批后才能收取，不能向農(nóng)民亂收各種款項。

坐收坐支指的是沒有將取得的收入存入銀行，而是直接支付了費用，這種行為在帳上是反映的，是一種違規(guī)行為。

小金庫則沒有將收入在帳上反映，而是另立內(nèi)帳，俗稱“帳外帳”，它是為了瞞報收入，少交稅金和支付不合理的支出而存在的，是一種違法行為。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計代理中心的主要職責(zé)

（1）財務(wù)會計核算。建立健全賬簿登記，規(guī)范使用憑證票據(jù)，負責(zé)做好各項財務(wù)會計業(yè)務(wù)核算工作。

（2）加強審核監(jiān)督。審核監(jiān)督報賬憑證是否符合有關(guān)規(guī)定、審批程序是否符合要求、各項收支和資金使用是否合理，保證會計資料的真實、完整；并加強“三資”管理的監(jiān)督檢查。

（3）反映會計信息。為被代理村及時提供會計報表及有關(guān)收支明細情況，指導(dǎo)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；并按要求及時上報有關(guān)報表和提供各類會計信息。

（4）統(tǒng)一建檔管理。做好會計資料、財務(wù)檔案的整理和保管工作，做到一寸一柜，專人負責(zé)。

（5）提供咨詢服務(wù)。為被代理村對外投資租賃、資產(chǎn)、資源發(fā)包處置、工程建設(shè)等經(jīng)濟活動提供咨詢服務(wù)。

3、縣級農(nóng)經(jīng)管理部門的主要職責(zé)

（1）認真檢查指導(dǎo)。對委托代理的情況進行檢查指導(dǎo)，及時研究和解決問題，確保規(guī)范運行。

（2）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心人員、村報賬會計及村主要干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和財務(wù)管理水平。

（3）加強審計監(jiān)督。定期組織全面審計，開展信訪問題的重點審計和各項專項審計，依法查處違法違紀行為。

現(xiàn)金管理制度

一、村組級所有的資金都必須納入農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實行錢帳分開。現(xiàn)金管理堅持專人負責(zé)、賬款分管、復(fù)核查對的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)批錢不管錢，會計管賬不管錢，出納管錢不管帳。

二、村級組織在現(xiàn)金管理過程中，不準非財務(wù)人員保管或經(jīng)手現(xiàn)金；不準白條頂庫、不準公款私存、不準保留帳外公款；不準用本單位賬號替其它單位或個人存取現(xiàn)金；不準用財務(wù)專用章為其它單位或個人擔(dān)保貸款；不準將集體現(xiàn)金借給其它單位或個人，外出辦公事人員要及時清理借款手續(xù)，不準拖拉吊帳。

三、現(xiàn)金要實行限額管理，以五日之內(nèi)的零星所需為限額；村不準超過1000元，組不準超過500元，其余由農(nóng)村會計服務(wù)中心代管。公款私存、盜取利息的，按貪污論處。

收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入必須開具全市統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收據(jù)》或《村內(nèi)“一事一議”籌資專用票據(jù)》，并對票據(jù)進行保管、領(lǐng)用、登記、核對等管理，嚴禁無據(jù)收款或白條收款。

4、村級資金實行“村有鄉(xiāng)管、計劃用款、收入上交、支出下拔”的管理辦法。村組集體所有收入，自開票之日起實行票款同步，3-5日內(nèi)資金必須及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的村級賬戶入帳核算，嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。

5、國家征用土地補償費與撥付的財政轉(zhuǎn)移支付村級補助資金、各項涉農(nóng)專項資金、扶貧救災(zāi)款、“一事一議”財政獎補資金等實行一個漏斗向下，有條件的地方要逐步實現(xiàn)國庫直接支付，嚴禁層層截留，防止水過地皮濕現(xiàn)象發(fā)生。

6、村級“一事一議”、“以資代勞”，以縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批的方案為收入依據(jù)，經(jīng)濟承包合同以合同簽訂金額為依據(jù)結(jié)算，其他收入按收付實現(xiàn)制原則執(zhí)行。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心按季度對村組集體收入進行考核分析，研究預(yù)算收入與實際收入變動原因。對收入管理中存在的隱瞞收入、挪用、設(shè)立賬外賬、私設(shè)小金庫的行為，除全額追繳挪用、小金庫資金外，并處以違規(guī)金額10%-30%的罰款；對收入不按規(guī)定及時足額繳存、坐收坐支的違規(guī)行為，每發(fā)現(xiàn)一次，對責(zé)任人處以1000元以下罰款。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)查處。

開支管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、集體財務(wù)支出審批程序

村集體經(jīng)濟組織財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證背面注明用途并簽字(蓋章)，由村報賬員將原始憑證交村務(wù)監(jiān)督委員會審核，審核同意后，村務(wù)監(jiān)督委員會在審核過的原始憑證上加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會審核專章”，然后由村報賬員填制“財務(wù)支出審批單”，并依次提交村務(wù)監(jiān)督委員會主任、村民委員會負責(zé)人、村黨組織負責(zé)人在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。村報賬員應(yīng)定期將“財務(wù)支出審批單”上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心。經(jīng)中心負責(zé)人審核同意并在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽字(蓋章)后，由服務(wù)中心會計人員審核記賬，同時在原始憑證上加蓋“已報銷”專章。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民委員會負責(zé)人、村黨支部負責(zé)人審批確定為不合理或不同意開支的財務(wù)事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。對村集體重大開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責(zé)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人匯報。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心有關(guān)人員審核確定為不合理開支或非正規(guī)票據(jù)的事項，不得入賬處理。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)級人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要對村級財務(wù)活動加強指導(dǎo)和監(jiān)督，但不得干預(yù)其正常合理支出，更不能侵占村級資金。

5、填制“財務(wù)支出審批單”

村報賬員應(yīng)根據(jù)所要報銷的原始憑證內(nèi)容按科目分類，認真填寫審批單的“開支內(nèi)容及金額”和“原始單據(jù)張數(shù)”，并在“財務(wù)支出審批單”欄目內(nèi)簽名。村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核、村委負責(zé)人和村黨組織負責(zé)人審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責(zé)人審核批準支出事項時，應(yīng)在“財務(wù)支出審批單”指定位置分別簽“名字、準支、同意、屬實”字樣，“財務(wù)支出審批單”其他內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心有關(guān)人員填寫。在裝訂原始憑證時，將“財務(wù)支出審批單”附在原始憑證上面。

6、村集體開支審批程序：

500元以下開支，由經(jīng)辦人簽字、民主理財組審核簽章、村主任簽字審批；500—3000元須“兩委”聯(lián)席會議討論通過，并附參會人員簽名蓋章的會議記錄；3000元以上須經(jīng)“兩委”會議提出、村民代表會議討論通過，并附參會人員簽名的會議記錄；數(shù)額較大的關(guān)系到全體村民利益的，應(yīng)召開村民代表大會。

民主理財制度

一、村組財務(wù)收支除接受上級有關(guān)部門的管理、檢查、監(jiān)督外，應(yīng)堅持民主理財原則。

二、村組必須成立村務(wù)監(jiān)督委員會，參與財務(wù)管理和開支審批。村務(wù)監(jiān)督委員會，由3--5人組成，成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村干部的直系親屬及其配偶不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

三、財務(wù)收支要根據(jù)上級政策要求和本村情況，年初編造預(yù)算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民會議或村民代表會議審查通過后方可執(zhí)行。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論后決定。

五、財務(wù)收支審批程序：財務(wù)事項發(fā)生前，一些重大的開支事項要通過會議或其它形式與村務(wù)監(jiān)督委員會進行溝通。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村務(wù)監(jiān)督委員集體審核，審核同意后由村務(wù)監(jiān)督委員會主任蓋章，報經(jīng)村委會主任審批同意并簽字（蓋章），最后由報賬會計到會計服務(wù)中心報賬。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會在審查開支情況中，發(fā)現(xiàn)有貪污挪用等嚴重違法行為的，有權(quán)報告黨支部、村委會和上級政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)組織力量進行查處，并將結(jié)果通報村務(wù)監(jiān)督委員和村民代表會議。

七、村務(wù)監(jiān)督委員印章由村務(wù)監(jiān)督委員會主任或成員專人妥善保管，不得由村干部或財務(wù)人員代為保管。村務(wù)監(jiān)督委員印章應(yīng)予每次開展理財業(yè)務(wù)時集中使用，屆時村務(wù)監(jiān)督委員會主任負責(zé)召集全體成員，共同對符合要求的原始票據(jù)、報表等會計資料蓋章確認，對不符合要求的不予蓋章確認。村務(wù)監(jiān)督委員會印章只能應(yīng)用于民主理財，不得私用，不得外借，不得代蓋。保管人必須堅持原則，不得違規(guī)使用。

財務(wù)預(yù)決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當提出當年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

財務(wù)公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責(zé)監(jiān)督實施。

資產(chǎn)清查制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負責(zé)管理。

資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。

資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負責(zé)管理。

公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

集體建設(shè)用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。