第一篇：岐山街道開展農村“三資”管理工作

岐山街道關于開展農村“三資”管理工作

情況匯報

近年來，隨著農村集體經濟的發展，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。岐山街道把加強農村集體“三資”管理作為加強農村基層黨風廉政建設的切入點和突破口，努力從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。街道從實際出發，抓住關鍵環節，加強農村“三資”監督管理，促進了農村的和諧發展。

一、基本情況

岐山街道占地面積約9.8平方公里，轄區9個社區居委，1個城市居委，戶籍人口約2萬人，集體所有土地總面積1496畝，其中：耕地294畝，其他集體用地1202畝；承包合同共683宗，總收入2600萬元，比2010年增長10%，分配總額1502萬元，比2010年增長23%。自農村集體“三資”清理工作啟動以來，我街道根據區農辦《關于開展農村集體經

安全運營和保值增值。

（二）完善制度，實行長效管理機制

在“三資”清查的基礎上，進一步規范村級經濟管理，確保“三資”安全運營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結合我街道農村集體經濟實際，制定了《關于進一步加強和規范農村集體資金資產資源管理制度的通知》（汕金岐委【2011】84號），重點完善財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、票據管理、財務公開、資產臺帳、資產經營、資源登記簿、資源承包租賃合同管理等制度，規范“三資”經營，把“三資”管理置于規范的操作程序之中，以制度規范行為；二是完善“三資”監督制度。在實施民主監督、“三資”管理監督小組監督、村務公開監督常規監督的基礎上，重點加強村級“三資”事項審計監督，實行內部審計、專項審計、離任審計、年終審計等多方位審計監督；三是完善“三資”責任追究制度。對違反“三資”管理制度行為的實行責任追究，堅決防止貪污、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產資源等損害集體和群眾利益的情況。

（三）清理核實，摸清三資底數

我街道用近半年時間，在全街道開展了農村“三資”清理工作，清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面 的精神，街道于今年2月份對各經聯社開展財務檢查，檢查工作的人員從經聯社財計人員中抽調進行交叉檢查，促進了各經聯社之間的學習和交流，進一步規范我街道村務財務管理，推進村級貫徹和落實財務支農政策，保障村民合法權益，推動農村經濟穩定和諧全面發展。

三是加強民主管理。嚴格按照《金平區關于進一步加強和規范農村集體經濟組織經營管理工作意見的通知》（汕金委辦【2009】36號）文件有關規定實行民主票決制度，對涉及村集體經濟組織重要事務以及與群眾切身利益相關的集體地承包和租賃、集體債權債務、集體資產處置、社區干部報酬、社區公益事業的籌集和建設承包方案等事項，都必須提交成員大會或成員代表會議以無記名投票方式進行表決。在民主決策和民主票決議題提出后，由社區“兩委”聯席會議研究提出具體方案，并予以公示，在征求居民代表意見后，上報街道黨工委、辦事處審批和區農業局備案，再依法提交居民會議或居民代表會議表決。凡票決通過的事項，在居務公開欄進行公示，接受群眾監督。

四是深化土地清理公開和承包合同清理公開。街道下屬各經聯社嚴格按照區農業局統一制作的表格要求內容開展清理、登記、自查、填報，包括集體所有土地清理登記、集體承包（租賃）合同清理登記、二輪土地承包經營及承包土地流轉情況等。在土地清理后根據其不同性質進行分門別

式的村要采取措施，責令整改，對不進行財務公開的村，要追究村干部的責任，同時要注重財務公開的實際效果。建立健全內部控制制度，居委“兩委”要在年初制訂財務收支計劃，固定資產構建計劃，農業基本建設計劃，收益分配等各項計劃，做到量力而行、計劃開支、節資增效，堅決避免盲目開支，增加新的不良債務。

（三）進一步完善農村集體資源資產管理制度。農村集體資產資源工作，立足于穩定和完善以家庭為基礎，統分結合的雙層經營體制，切實維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益，做到用制度管權、管事、管人，健全制度、規范管理、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運行機制，促進集體經濟發展壯大，促進農村經濟社會又好又快發展。

金平區岐山街道辦事處 二〇一二年二月二十七日

第二篇：農村三資管理工作情況匯報

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務監管平臺工作情況匯報

根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規范程序上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規范，工作機制不斷完善。

一、規范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核；成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

（三）摸清“三資”底數，規范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程序，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

（五）加大監管力度，提高監督實效

在強化監管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監督權、收益權、決策權不變的原則；村集體經濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮村 級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監督。

（六）注重陽光運作，規范招標管理

重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能，提升服務水平。

一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督 委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象；二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規范農村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農村“三資”監管能力

對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

（二）規范了村干部行為

通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產 規范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

（三）推動了村經濟發展

通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩定

通過“三資”管理的規范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。

3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。

2012年10月29日

第三篇：加強農村集體“三資”管理工作

加強農村集體“三資”管理工作 預防農村基層腐敗現象發生

××市紀委

按照市紀委安排，我市紀委農風室組織人員組成調研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉鎮，對我市農村集體“三資”委托代理工作進行專題調研。現將調研情況匯報如下：

一、當前農村集體“三資”存在問題

（一）領導重視不夠

個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發展穩定大局的高度，充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性。少數領導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數地方都成了“空殼”，對農村財務多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規定沒有真正落實到農村，出現的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業務素質低，集體資金管理混亂

一是村級報賬員老齡化，人員的業務素質低。一些偏遠、較小的村級報賬員沒有受過專業培訓，有的不會記賬，不了 1

解相關制度規定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規范化管理。三是非財會人員插手現金。村支部書記、村長拿著現金不入賬，坐收坐支現象較為普遍，從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務公開流于形式

有的鄉村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現象而造成社會的不穩定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

針對上述問題，××市委、市政府多次召開專題會議分析研究，安排部署農村集體“三資”委托代理服務工作。一是制定了《關于在全市推行農村集體“三資”委托代理服務工作的實施意見》、《農村集體“三資”管理有關細則辦法》

等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班，對22個鄉鎮的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。

（二）建立中心，規范管理

市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務工作領導小組，在市財政局設立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責對全市農村集體“三資”工作的監管。在22個鄉鎮全部成立了 “三資”委托代理服務中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉均達到5間以上。軟硬件建設全市實行 “五統一”。一是統一為各鄉鎮“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統一安裝了“三資”管理軟件。三是統一了《集體資金、資產、資源管理實施細則》等十多項規章制度。四是統一票據，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發放表》、《農村勞務支出憑據》、《售貨單》等，從源頭上解決了農村無法取得合法票據的報賬難問題，遏制了白條的產生。五是統一在鄉鎮設立“三資”

服務大廳、檔案室、招投標中心，規定凡土地、房屋出租、資源發包等一律在鄉鎮招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關，澄清底數

一是嚴把鄉村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法，對集體的每一項資產、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產核資情況進行上墻公布，接受群眾監督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉鎮“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協議，將村“三資”賬簿統一移交“三資”中心集體管理。

規范鄉村財務管理程序。規定村級支出必須由經手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯簽后，方可向鄉鎮“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據集體經濟狀況，確定大額度資金標準，經鄉鎮“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉鎮“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統計，每月月初統一在村務公開欄內公開。

（四）加強考核，確保實效

為確保工作穩妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉鎮的工作開展情況進行督導，及時發現、總結和推廣成功經驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉鎮“三資”委托代理服務工作進行考核。考核工作由市委統一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據考核結果頒發流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個鄉鎮（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，代理農村集體資金13.8億元、資產9.8億元。2008年以來，全市紀檢監察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規資金29.4萬元。“三資”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發包34次，涉及資金15.3457萬元；規范經濟合同86份；為村組節約或增收資金12萬元，有效推動了農村經濟快速發展。

“三資”委托代理服務工作開展以來，群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗

一是要相對穩定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業務知識的人擔任，并保持相對穩定。二是搞好業務培訓。要切實加強對財會人員的業務培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。

（二）規范政務村務公開形式

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗

要加大對清理規范鄉村財務工作的監督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執法的中心環節。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監督。對于清理規范過程中發現的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。

第四篇：畫橋鎮開展農村“三資”管理工作情況匯報

畫橋鎮開展農村“三資”管理工作

情況匯報

近年來，隨著農村集體經濟的發展，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關心的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因，2009年以來，畫橋鎮把加強農村集體“三資”管理作為加強農村基層黨風廉政建設的切入點和突破點，著力從源頭上消除農村基層干部腐敗的根源，畫橋鎮從實際出發，抓住關鍵環節，加強農村“三資”監管力度，促進了農村的和諧發展。

一、基本情況

我鎮是一個以農業為主，工業為輔快速發展的鄉鎮，全鎮地域面積102平方公里，轄 6個行政村、2個農林場，103個樸民小組，總人口約1.8萬余人，山林面積9.5萬余畝，自農村集體“三資”管理工作啟動以來，我鎮按昭《畫橋鎮農村集體三資監管代理工作實施方案》的要求，嚴格按照清理資金，公示賬面債權債務資金.盤點集體資產以及各類合同.切實從認定債權債務和資產資金、公示核實認定的債權債務和集體固定產資產、建立資產臺賬和資源登記簿的工作程序，根據清查內容，對體現金、存款、有價證件、應收款，固定資產、在建工程、庫存物資、果園、林地、工商企業占用地、“四荒地”、水庫、魚塘、村組公路和溝渠等“三資” 進行了全面清查登記，為“三資“監管代理基定了堅實基礎。

二、基本做法

(一)加強領導，落實組織機構

一是成立領導機構。成立了由鎮長任組長、副書記和分管副鎮任副組長，鎮紀委、財政所等部門負責人為成員的農村集體“三資”管理工作領導小組，領導小組下設“三資”首理辦公室，辦公室設在經管站，具體負責處理鎮農村“三資”代理服務工作和事務；二是建立農村“三資”理監督小 組，管是監督小組由紀委書記任組長，成員由財政、經管站、、農業服務中心等部門負責人組成；村級監督小組由材干部.黨員和群眾代表組成，成員與村民主理財小組相統一。對村級“三資”運行情況定期或不定期檢查監督，及時發現和糾正存在的問題，保證“三資”安全運營和保值增值，為“三資“監督代理奠定了堅實基礎。

（二）制定方案，精心組織實施

一是制訂實施意見。出臺“三資”管理工作具體操作方案，明確“三資”管理工怍目標、工作重點、工作步驟和工作要求；二是廣泛宣傳。通過會議、機關學習，利用各種、宣傳欄、材務公開欄、黨政信息等新聞媒體營造氛圍。

(三)清理落實，摸清三資底數

我鎮用半年時間，在全鎮開展了農材“三資”清理工作，查資產、界定極壓，重估價值.核實資產，登記產權，建章立制，在鎮黨委、政府的統一領導下，對資產、資金進行全摸底、計量、盤點、核實、登記，全面摸清了資金、資產、資源底子，全面清理呆帳、債權債務、各種票據固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記.規范村務帳目，建立“三資”臺帳，并在村務公開欄公示、接受群眾監督。

(四)完善制度，實行長效管理

在“三資”清查的基礎上，進一步規范村級經濟管理，加強“三資”安全運營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結合我鎮實際，重點完善收支核算、票據管理、開支審批、工程項日管理、費用限額管理、資金管理、因定資產管理、經濟合同管理等十項制度，規范“三資”經營，把“三資”管理置于規范的操作程序之中、以制度規范行為；三是完善“三資”監督制度，在實施民主監督“三資”管理監督小組監督、村務公開監督的基礎上，重點加強民主監督。

（五）加強客理，規范“三資”運作

一是深北村務公開。實行長期公開和即時公開相結合，定期或不定期檢查公開情況，完善公開內容和程序，確保公開實效：二是規范財務會審。堅持每季村級財務會審制度，賬前統一審校，發現問題及時處理；三是加強民主管理。對村集體收支、集體資產資源處、工程項目等重大事務和宅基地審批、困堆戶補助等熱點難點問垃，按照民主決策程序實施；四是開展村線內部申計。今年對 各個村開展了內部審計，主要對村級集體“三資”管理和使用情況、管理制度執行情況開展審計。

三、今后的工作打算

我鎮的“三資”管理工作通過鎮、村、組三級的努力，雖然取得了一定的工作成效，與上級的要求還有一定差距。由于農村“三資”管理工作目前仍處在探索實踐階段，經驗不足，總體水平學高，工作中還有許多不足，今后我們要加強學習供鑒外地的先進管理經驗，對照結合本鎮的實際，進一上加強健全完善各項管理。制度和配套措施，加大工力度，不斷得高我鎮農村“三資”管理服務，和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮農村基層社會和諧與農村經濟持續健康發展，確保農村“三資”安全運營和保值增值。

第五篇：王寶鎮開展農村“三資”管理工作

王寶鎮開展農村“三資”管理工作

典型經驗介紹

為加強對農村集體經濟管理，促進社會經濟全面進步，2010年王寶鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀委和相關業務局的指導下，加強和開展對農村集體資金、資產和資源的管理工作。“三資”工作的開展有效監管推進了農村基層黨風廉政建設，解決了農民群眾普遍關心的熱點問題，有效地促進黨群、干群關系，也推動了農村改革、發展和穩定大局。

一、強化認識，高度重視，加強組織領導

搞好農村黨風廉政建設，加強農村黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有重大意義。開展農村“三資”管理工作是對農村黨風廉政建設工作取得成效的有效途徑，也是建立健全農村“三資”管理制度的有效推動。為此，鎮黨委、政府高度重視，將“三資”工作作為重點作來抓，成立以政府鎮長為組長，紀檢書記、農業副鎮長為副組長，紀檢副書記、經管站長、財政所長、建設助理、農業助理、各村支部書記為成員的農村集體“三資”委托代理服務工作領導小組，領導小組下設鎮農經管理站為“三資代理服務中心”。同時周密

布署，多次召開黨政班子專題研究會，鎮、村兩級干部大會，以會代訓，制訂周密的農村“三資”管理實施方案，設立工作經費，確保人力、財力、物力到位。同時廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。“中心”也多次對村級監管員進行業務培訓，努力提高依法依規管理集體資產的水平，使農村“三資”管理工作在全鎮范圍內有效展開。

二、周密組織，有效推進

鎮“三資”委托代理服務工作領導小組成員堅持實事求是、客觀公正、認真嚴謹的態度，根據實施方案深入鎮、村、組，逐項有效推進。在資金管理方面，把村集體原有積累以及發包、經營、租賃等所有貨幣資金和有價證券等納入管理范疇。在資產管理方面，把集體廠房、工程等各類固定資產、財產物資、債權股權及無形資產等納入管理范疇。在資源代理方面，將村集體所有的土地和山林、水面等自然資源納入管理范疇。具體做法如下：

1、清產核資，摸清家底

按縣紀委的統一部署，在全鎮開展了村級資產清查工作，期間對各類資產分類統計，做到查遺補漏、資料齊全。清資產是集體資產管理的基礎工作，其主要工作是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮黨委、政府的統一領導下，“中心”組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示，接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》、《資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產，按照當前實際情況進行詳細分類登記，對一些面積，數量有疑義的資源、產權，進行實地丈量、核實、界定。

2、建立和健全鎮、村級財務管理制度，財務審批程序規范化。王寶鎮2004年就實行了村財鎮管制度，由鎮經管站代理，簽訂代理合同，使用農村集體財務管理部門統一印制的票據，規范代理辦法和操作規程，村級資金采取收支“兩條線”的管理辦法。在此基礎上，2010年進一步規范管理，設立專職村級報帳員，村級做到每個季度公開一次村級財務，設立村級公開欄，建立村級民主理財小組，民主理財小組充分發揮村級民主理財作用，嚴格把好村級財務制度；村實行換屆前離任審計制，對群眾關心的熱點和焦點問題進行專項審計，鎮財力嚴格實行“一支筆”制度，政府把好鎮財務審核關；村級會計及民主理財小組人員做到持證上崗，積

極參與上級部門及鎮政府組織的財務核算業務和財經法規業務培訓。

3、建立鎮、村公共資源交易陽光操作機制，對全鎮集體資產承包、租賃、出讓，集體土地、山林、灘涂、水面等資源的開發利用，實行市場配臵。“中心”全程參與、跟蹤指導實行公開招投標，簽訂相關合同，廉政監管和廉潔施工責任書。

4、村級集體資源實行嚴格管理。

村級集體資源按時、保質、保量地開展農村土地承包經營權換發制度，領取土地承包經營權證書的農戶5980戶，證書填寫規范完整，證書到戶率達100%；簽訂二輪延包承包合同達5980戶，合同簽訂率達100%；土地承包關系穩定，保持30年不變，無鎮、村、組強行收回農戶承包地的現象發生；土地流轉堅持依法、自愿、有償的原則，無鎮、村、組包辦代替或截留流轉收益現象，農村土地流轉辦理了流轉合同，無一例強迫流轉現象發生。

三、規范管理，建章立制

“三資”管理工作規范有序，鎮、村建立了一套嚴密的“三資”管理規范程序和一整套長效管理機制，建立了長效的、有效的“三資”管理體制，有序地規范和完善了“三資”管理體系，根據“中心”的工程程序，及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算流程圖》、《會計崗位責任制》、《資金出納

崗位責任制》、《工作人員崗位責任制》等相關制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經單位申請，領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項，并在規定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。對于財務票據入賬要做到“五不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬，未經民主理財小組或村務監督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬，應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。“中心”深入村組核查有關經濟往來賬目，發現問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬。“中心”加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處臵情況的動態監管，審查公開競價、招投標程序是否按規定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況。“中心”

至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動態監管，定期核查“三資”管理使用情況。“中心”對農村集體“三資”實行動態監督，定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。“有效的“三資”管理體制，有序地規范和完善了“三資”管理體系，促進了農村經濟的有序發展，促進了農村經濟的大力發展和農民致富奔小康的建設步伐。

一年來，王寶鎮、村通過加強農村“三資”管理，取得了一定的成效，管理體制健全，管理制度有序，鎮、村集體“三資”管理科學有序，鎮、村經濟效益得到明顯改善，操作透明，規范有序，非生產性開支大大壓縮，重大收支民主監管。王寶鎮農村“三資”管理各項工作落到實處，有力地促進了農村經濟的發展，促進了社會主義新農村建設進程。

王寶鎮人民政府 二○一一年四月十日