第一篇：城郊管委會開展農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研匯報

城郊管委會開展農(nóng)村集體“三資”管理工作

調(diào)研匯報

區(qū)紀(jì)委：

根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公室《關(guān)于對農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理工作調(diào)研的通知》等文件精神，近階段，城郊管委會紀(jì)委、財經(jīng)辦、便民服務(wù)中心等部門人員對轄區(qū)內(nèi)的11個管理處農(nóng)村集體“三資”管理工作進(jìn)行調(diào)研。

多年來，城郊黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。

一、城郊農(nóng)村集體“三資”管理工作具體體現(xiàn)

1、“三資”有關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立

城郊黨委、管委會把農(nóng)村集體資金，資產(chǎn)和資源管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和工作重點，在加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理方面做了大量工作。其中成立了以紀(jì)委書記劉培輝為組長，常務(wù)副主任段瑤為副組長的“三資”管理工作的監(jiān)督小組，制定了城郊“三資”管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、資金監(jiān)督工作流程、資產(chǎn)資源監(jiān)督工作流程、招投標(biāo)工作流程等制度。

2、搭建公共資源交易站的平臺

管委會對農(nóng)村集體承包、租賃、出讓、集體土地、山林、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行了市場化配置，采取公開招投標(biāo)的制度，加強(qiáng)對各級單位的廉政監(jiān)管和廉潔施工責(zé)任的工作力度。政府購置資產(chǎn)、處置大宗物資采購，均進(jìn)行陽關(guān)交易，各管理處資產(chǎn)、資源處置以及5000元以上交易必須在公共資源交易站進(jìn)行交易。

3、完善財務(wù)管理制度

管委會對各管理處的財務(wù)工作多年來實行了“村帳鄉(xiāng)代理”的會計委托代理制度。下發(fā)了《城郊管委會各管理處財務(wù)開支實施方案》，成立了帳務(wù)代理室，全面代理各管理處的會計事務(wù)，建立健全了財務(wù)審批制度，按照規(guī)定執(zhí)行財務(wù)審批程序和權(quán)限，實行財務(wù)支出“雙簽雙審”制度，要求各管理處必須使用統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立財務(wù)公開欄，每個季度公開一次財務(wù)。各管理處還建立了民主理財小組，充分發(fā)揮理財作用。

4、落實財務(wù)人員培訓(xùn)制度

每年，管委會都積極組織管委會、管理處兩級的農(nóng)村會計人員和理財小組人員參加上級農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)村會計人員全部實行持證上崗。

5、實行審計監(jiān)督

管委會審計室在每一屆村委班子換屆前都要進(jìn)行離任審計，對審計的問題都做出了處理，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，有效地促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

6、穩(wěn)定承包關(guān)系，落實土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā) 按照區(qū)紀(jì)委文件精神，我管委會認(rèn)真開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)工作。城郊對轄區(qū)內(nèi)的井沖和里善管理處開展了二輪延包換證工作。流萬、東星、汪公潭、后埠、青坪、北橋、長興館、山下、略下9個管理處由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來土地被國家征購，人均土地占有量非常少，而僅有的少量土地也已納入城市規(guī)劃，這9個管理處的土地維持一輪承包原狀，未換發(fā)二輪延包土地證。井沖和里善兩個管理處共發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶有1120戶，證書到戶率為100%，共簽訂土地承包合同1120份，合同到戶率100%，證書、合同填寫規(guī)范完整，農(nóng)戶承包土地保持30年不變，承包關(guān)系得到進(jìn)一步穩(wěn)定。

7、合理合法開展土地流轉(zhuǎn)

堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t開展土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方與轉(zhuǎn)包方簽訂合同，名級組織無包辦代替或截留流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象，無強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，近三年未發(fā)生農(nóng)村土地承包糾紛信訪案件。

二、城郊農(nóng)村集體“三資”制度具體內(nèi)容

1、集體資金管理制度

完善財務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范銀行帳號、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票價使用和檔案管理，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫龋谧鹬剞r(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，推行村級會計委托代理財務(wù)制

度。

2、集體資產(chǎn)管理制度

集體資產(chǎn)實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。

（1）實行承包（租賃）經(jīng)營的，采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者;（2）深化改革，積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度；

（3）實行自主經(jīng)營的，制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督。

（4）土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。

3、集體資源管理制度

集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地政策，加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費的管理使用。

（1）管理處嚴(yán)格把關(guān)。建立健全相關(guān)配套的管理制度，做好征地補(bǔ)償費的管理、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)等項工作。

（2）有關(guān)征地補(bǔ)償費的分配方案、青苗補(bǔ)償費與地上附著物補(bǔ)償費的分配方案、土地補(bǔ)償費的有償使用方案、安置補(bǔ)助費的分配標(biāo)準(zhǔn)與分配方案、土地補(bǔ)償費收益的分配方案等必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出意見，交村民代表會議認(rèn)定，報管委會審批。

（3）享有土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費人員的資格，由村民會議或村民代表會議依法民主討論決定，并報管委會備案。

（4）征地補(bǔ)償費的核算要列入村帳鄉(xiāng)管工作程序，在銀行專戶儲存，單獨建帳，實行規(guī)范管理。

（5）征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜认虼迕裼枰怨妗?/p>

三、城郊農(nóng)村集體“三資”管理工作具體措施

（一）強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督

民主管理和民主監(jiān)督是加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)和資源管理的基礎(chǔ)，是完善集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和機(jī)制的重要方面。集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財務(wù)預(yù)算和決算，年度收益分配方案，集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定及變更，購置或者處分重要固定資產(chǎn)，重大投資項目或舉債，集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，以及其他有關(guān)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的重大事項，都要依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議，履行民主程序。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組或者民主理財小組應(yīng)當(dāng)對集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項進(jìn)行監(jiān)督，對集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖姟?/p>

（二）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革 要穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì) 的有效實現(xiàn)形式。有條件但還未開展集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的地方，要加強(qiáng)調(diào)查研究，有計劃地開展試點工作；已實行產(chǎn)權(quán)制度改革的集體經(jīng)濟(jì)組織，要建立健全股東大會或股東代表大會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，完善經(jīng)營管理制度，確立激勵和約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

（三）發(fā)展農(nóng)民新的聯(lián)合與合作

鼓勵和支持集體經(jīng)濟(jì)組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與承包大戶、技術(shù)能人、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行聯(lián)合和合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。

（四）完善會計委托代理制

要在堅持民主自愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善會計委托代理制。加強(qiáng)會計委托代理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，科學(xué)設(shè)置代理機(jī)構(gòu)崗位，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，規(guī)范代理服務(wù)工作流程，防止截留挪用集體資金。會計委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向集體經(jīng)濟(jì)組織報告賬務(wù)代理工作情況，切實發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)方式。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作 預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生

××市紀(jì)委

按照市紀(jì)委安排，我市紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室組織人員組成調(diào)研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”存在問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

個別領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，沒有能夠站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農(nóng)村財務(wù)多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，集體資金管理混亂

一是村級報賬員老齡化，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低。一些偏遠(yuǎn)、較小的村級報賬員沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，有的不會記賬，不了 1

解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權(quán)債務(wù)的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務(wù)混亂，導(dǎo)致財會人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級財務(wù)的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔(dān)費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務(wù)公開流于形式

有的鄉(xiāng)村干部把財務(wù)公開當(dāng)做應(yīng)付上級部門和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務(wù)事項，甚至是只把時間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細(xì)賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導(dǎo)致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

針對上述問題，××市委、市政府多次召開專題會議分析研究，安排部署農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作。一是制定了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的實施意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)細(xì)則辦法》

等系列文件，通過“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動員部署，市委書記崔學(xué)勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強(qiáng)基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務(wù)工作培訓(xùn)班，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì) 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）建立中心，規(guī)范管理

市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財政局設(shè)立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細(xì)則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務(wù)支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農(nóng)村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題，遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”

服務(wù)大廳、檔案室、招投標(biāo)中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行集中招投標(biāo)。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，澄清底數(shù)

一是嚴(yán)把鄉(xiāng)村財務(wù)清查登記關(guān)。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關(guān)。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關(guān)。公示結(jié)束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理程序。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況，確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開欄內(nèi)公開。

（四）加強(qiáng)考核，確保實效

為確保工作穩(wěn)妥扎實推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、運(yùn)行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核。考核工作由市委統(tǒng)一組織進(jìn)行，分五個考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、激勵先進(jìn)、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標(biāo)服務(wù)中心，代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀(jì)違法案件19起，黨政紀(jì)處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元。“三資”管理服務(wù)中心自成立以來，共組織村級招投標(biāo)170次，涉及資金85.5萬元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元；規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“三資”委托代理服務(wù)工作開展以來，群眾反映農(nóng)村財務(wù)和干部作風(fēng)方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）財會人員嚴(yán)格實行憑證上崗

一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識的人擔(dān)任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要切實加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行憑證上崗，并建立崗位責(zé)任制。

（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開形式

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報”進(jìn)行公開。各村將每季度的財務(wù)收支、重大事項的辦理情況等以村務(wù)通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強(qiáng)法紀(jì)懲處機(jī)制，堅決懲治腐敗

要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要依法依紀(jì)給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理，絕不手軟。

第三篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”自查匯報

***關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作

自查報告

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作的通知》，我鄉(xiāng)周密組織，認(rèn)真安排，利用一個月時間對全鄉(xiāng)的“三資”進(jìn)行了一次全面清理，現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)共#個行政村，人口大約有 #00000人，在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則，嚴(yán)格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視，并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實。

(一）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

一是資金管理情況。各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》；村集體收取各項收入時，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級財務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。

二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，全部經(jīng)村民（代表）大會或黨員大會討論決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村“兩委”會議研究。

（二）農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況

一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進(jìn)，按照省清理工作要求，1、成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組，各級組織實行一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大宣傳力度，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實加大宣傳。

3、是把握關(guān)鍵，即時間段及清理的內(nèi)容；做到公開、公平、公正。截止目前，各村清理工作已經(jīng)基本到位。

二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查，如實填報核查結(jié)果，并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監(jiān)督。到目前，全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)。

三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度，制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。

二、取得成效

一是規(guī)范了財務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。

二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級財務(wù)關(guān)系，各村根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全了“三資”臺賬，為規(guī)范管理村級財務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實際確定了各村的財務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對村集體資金的管理；對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。

四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。

五是奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過對村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題

一是“三資”制度落實還留有死角。

1、個別村存在坐收坐支現(xiàn)象，收入不能夠及時入賬；

2、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低；

二是村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆賬務(wù)交接不徹底，還存在斷頭賬現(xiàn)象； 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱，主要表現(xiàn)在：

1、工作量大，但工資待遇比較偏低；

2、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。

四、整改意見

1、完善制度，規(guī)范操作。針對存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，利用現(xiàn)代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財會、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定。

村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，以上級要求為準(zhǔn)則，扎實做好“三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

中共***黨委

***人民政府 2014年6月25日

第四篇：如何做好農(nóng)村集體三資管理工作

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如何做好農(nóng)村集體三資管理工作

如何做好農(nóng)村集體三資管理工作

摘要：隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村城市化步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的要求更加強(qiáng)烈，任務(wù)更加艱巨。因此，我們要高度重視農(nóng)村集體三資管理工作，加大三資管理工作推進(jìn)力度，按照“過程全監(jiān)管，范圍全覆蓋”的總體思路，創(chuàng)新管理機(jī)制、管理模式、管理手段，構(gòu)建農(nóng)村三資監(jiān)管新模式。本文簡要介紹了應(yīng)該如何做好農(nóng)村集體三資管理工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體三資；管理工作

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0043-1

正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的緊迫感。目前，農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)農(nóng)村干部黨性觀念、宗旨意識不強(qiáng)，利用職權(quán)謀取私利。二是土地權(quán)益和“三資”處置成為農(nóng)村群眾信訪舉報的熱點問題，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是一些村組的財務(wù)制度不落實，執(zhí)行效果不理想。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域案件高發(fā)，問題比較突出。為解決上述問題，我們應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。準(zhǔn)確把握“三資”監(jiān)管的工作定位

我們必須將加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管作為加快發(fā)展和深化改革的基礎(chǔ)和前提，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力促集體經(jīng)濟(jì)“增資減債”“增收節(jié)支”“增效堵漏”，推動集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

要牢固樹立群眾第一的觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和政府的決策部署上來，進(jìn)一步取得廣大農(nóng)民群眾的信任和支持。要從全局的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力地措施，將這項工作抓緊、抓實，抓出成效。具體指導(dǎo)，依法管理

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各縣市、各職能部門要從政策和法律層面加以指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握委托代理權(quán)限，正確處理加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)民群眾民主權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，建立完善農(nóng)村集體“三資”管理中心，在人、財、物等方面給予保障。要進(jìn)一步完善工作流程和相關(guān)制度，保障規(guī)范運(yùn)作，有效監(jiān)督。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職能力。

要完善制度，健全機(jī)制

首先，要完善農(nóng)村集體資金管理制度。重點抓好財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任和財務(wù)公開等制度的完善和落實。其次，要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。重點抓好資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度的完善和落實；第三，要完善農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度。重點抓好資源登記薄制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、資產(chǎn)承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理制度的完善和落實。

切實提高管理制度的可操作性。

細(xì)化集體分配制度。一是完善村級預(yù)算制度。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動預(yù)算機(jī)制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機(jī)制，嚴(yán)控超額分紅和變相分紅；細(xì)化資產(chǎn)交易制度。建立集體資產(chǎn)交易平臺，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)交易行為透明化、集體收益最大化；細(xì)化財務(wù)監(jiān)管制度。一是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺。二是加強(qiáng)農(nóng)村審計和責(zé)任追究；扎實推動管理要求的貫徹落實。一是抓好臺賬建設(shè)。要認(rèn)真運(yùn)用清產(chǎn)核資的工作成果，按村設(shè)立《固定資產(chǎn)登記臺賬》《債權(quán)債務(wù)登記臺賬》《資源登記臺賬》和《銀行存款登記薄》《現(xiàn)金出納登記薄》《產(chǎn)品物資材料登記薄》等“三賬三薄”進(jìn)行臺賬登記，達(dá)到“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收入清等“五清”。二是抓好債務(wù)控制。各鎮(zhèn)街進(jìn)一步做好村組增資減債和增收節(jié)支工作，確保全市村組負(fù)債率控制在22%以內(nèi)。三是抓好薪酬管理和賬款追收。

要強(qiáng)化措施，確保落實

各縣市、各有關(guān)部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)工作需要，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核指標(biāo)體系，做到單

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項工作有具體目標(biāo)要求，整體工作有績效評價標(biāo)準(zhǔn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問題，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，同時要注重調(diào)動和發(fā)揮村紀(jì)檢小組的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)思想教育，確保農(nóng)村基層干部隊伍心系群眾廉潔奉公。一是注重對農(nóng)村干部教育的針對性。二是注重正反典型教育的連貫性。三是注重廉政文化建設(shè)的有效性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管長效機(jī)制加快形成。一是抓好制度完善。要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅管理意見和修訂完善集體經(jīng)濟(jì)組織章程，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬制度。二是抓好制度創(chuàng)新。參照麻涌、常平試點經(jīng)驗，建設(shè)農(nóng)村“三資”管理信息監(jiān)管平臺。三是抓好制度落實。嚴(yán)格落實重大事項審查制度和責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村“三資”管理各項制度有效落實。

（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作有效有序開展。“三資”的使用、維護(hù)、收益分配等需納入民主監(jiān)督范圍、進(jìn)行公開并接受常規(guī)審計和重點審計。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作任務(wù)落到實處。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實加強(qiáng)對工作的檢查指導(dǎo)。二是加強(qiáng)培育典型。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，實施分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型。三是加強(qiáng)案件查處。堅決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的問題。加強(qiáng)培訓(xùn)

為了提高業(yè)務(wù)能力，縣農(nóng)村集體資產(chǎn)委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職農(nóng)經(jīng)師對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，發(fā)給合格證，憑證上崗。

作者簡介：張梅峰（1969-），男，漢族，吉林撫松人，撫松縣撫松鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

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第五篇：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)定

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村集體資金管理制度

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作成果，規(guī)范全縣“三資”委托代理服務(wù)中心的管理與運(yùn)作，切實促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定以下制度。

1.村集體資金統(tǒng)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村在農(nóng)村信用合作社設(shè)立基本賬戶，同時取消其各村在農(nóng)村信用社或其他金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的帳戶，并將各賬戶存款、庫存現(xiàn)金全部歸入各村基本賬戶。“三資” 委托代理服務(wù)中心要明確專人統(tǒng)管基本賬戶，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、平調(diào)、挪用村集體資金。

2、收入管理制度。嚴(yán)格落實“收支兩條線”管理規(guī)定。各村取得的所有收入，包括資產(chǎn)資源收入、轉(zhuǎn)移支付資金、上級財政下?lián)艿母黜椯Y金，“一事一議”籌集資金、各種獎勵資金等，必須及時撥入或繳存村基本賬戶，再按規(guī)定支出。嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)，凡發(fā)現(xiàn)收入不入賬的，一律視為“小金庫”；將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。

3、備用金制度。村日常開支采用備用金制度，備用金額根據(jù)村大小和經(jīng)濟(jì)狀況確定。

4、工資、福利管理制度。村干部工資必須按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，年終獎金及績效工資按照規(guī)定合理發(fā)放，嚴(yán)禁巧立名目、擅自私分集體資金。

5、辦公經(jīng)費管理制度。村級支出要堅持量入為出，按先保運(yùn)轉(zhuǎn)后建設(shè)的原則，合理安排支出，嚴(yán)格控制工作餐費、差旅費、報刊費、會議費、電話費等支出。

6、支出審批制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)事項發(fā)生時，首先由經(jīng)手人取得有效的原始憑證，注明用途，交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查簽署意見并簽章，再由村黨組織書記、村委會主任聯(lián)簽后，報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理中心審核后入賬。

7、集體專項資金管理制度。一是土地征（占）用費實行專戶存儲、專戶管理、統(tǒng)一結(jié)算制度，使用和管理情況要定期向農(nóng)民公開；二是上級財政下拔的各項專項補(bǔ)貼資金，村應(yīng)納入代理服務(wù)中心設(shè)立的專戶存儲，實行專款專用，嚴(yán)格管理；三是“轉(zhuǎn)移支付”資金進(jìn)入村專戶；四是“一事一議”籌集的資金應(yīng)納入專戶存儲，并專款專用。任何單位和個人都不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用集體資金，也不得阻撓資金的合理開支。

8、財務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

9、動態(tài)監(jiān)管制度。“三資”委托代理服務(wù)中心應(yīng)對農(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。