第一篇：張掖市節(jié)約用水管理辦法

張掖市節(jié)約用水管理辦法(試

行)

第一章

總

則

第一條

為了加強節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供水、用水及管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條

市、縣（區(qū)）人民政府要加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水作為革命性措施來抓，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立節(jié)約用水責(zé)任制，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等措施，推動全社會節(jié)約用水工作。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第四條 市水行政主管部門負責(zé)全市節(jié)約用水的組織實施和監(jiān)督管理，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標準，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督社會節(jié)約用水工作。

各縣（區(qū)）水行政主管部門負責(zé)所轄范圍內(nèi)的節(jié)約用水管理工作。

第五條

市、縣（區(qū)）人民政府要鼓勵和支持節(jié)約用水新技術(shù)的開發(fā)、引進、推廣、應(yīng)用工作。

第六條

市、縣、(區(qū))人民政府要劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止一切污染水源的活動，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安 全。

第七條

禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在河流新建、改建或者擴大排污口，要經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第二章

計劃用水

第八條 全市實行計劃用水，對各行業(yè)用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。配置各縣(區(qū))、各行業(yè)的水資源總量按50%或75%頻率分配，在實施中要遵循豐增枯減的原則執(zhí)行。

第九條

市水行政主管部門要組織編制各縣（區(qū)）《水資源配置方案》，報市人民政府批準執(zhí)行。

地表水、地下水要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)盤納入《水資源配置方案》。各縣（區(qū)）水行政主管部門要會同有關(guān)部門依據(jù)《水資源配置方案》和《節(jié)約用水規(guī)劃》，結(jié)合當年水資源可利用量編制年度供水計劃，報同級人民政府批準執(zhí)行。

第十條 依據(jù)《中華人民共和國水法》，市有關(guān)行業(yè)主管部門要制定行業(yè)用水定額，由市水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審查后報市人民政府批準。行業(yè)主管部門制定行業(yè)用水定額，既要根據(jù)全國同行業(yè)先進標準、又要結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)力水平，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和水 資源變化情況每隔五年修訂一次。

第十一條 用水戶要嚴格按照批準的供水計劃用水。生產(chǎn)用水：計劃內(nèi)用水執(zhí)行標準水價，超計劃用水實行累進加價制；生活用水實行階梯式計量水價；生態(tài)用水、市政公益性用水執(zhí)行標準水價。

第十二條

從地下、河道、水庫直接取用水的單位和個人，必須辦理取水許可證，并在取水處安裝計量設(shè)施。

第十三條

因建筑施工、采暖鍋爐、游泳場館等非生活用水戶臨時用水的，應(yīng)當提前三十日向水行政主管部門提出用水計劃指標，經(jīng)核定批準后方可用水。

第十四條

除城鄉(xiāng)生活用水以外的用水戶（以下簡稱非生活用水戶）要根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營需要提出年度用水計劃指標，經(jīng)行業(yè)主管部門綜合平衡后，在十日內(nèi)報同級水行政主管部門，無主管部門的直接報同級水行政主管部門,水行政主管部門在十日內(nèi)對非生活用水戶的用水計劃指標予以核定批復(fù)。

第十五條

灌溉用水應(yīng)當依據(jù)年度供水計劃，綜合作物種植結(jié)構(gòu)，灌溉制度諸方面的因素，進行水量平衡，編制年度用水計劃，經(jīng)灌區(qū)委員會審核，報上級水行政主管部門批準。用水計劃經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，不經(jīng)原批準機關(guān)同意，其他任何單位和個人不得任意改變。

第十六條

水資源緊缺時，各級水行政主管部門應(yīng)當 制定節(jié)水應(yīng)急方案，報同級人民政府批準實施。按照保障生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水的先后次序，采取限制性用水措施。縣（區(qū)）水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非生活用水戶用水計劃執(zhí)行情況的考核。

第三章

農(nóng)業(yè)節(jié)水管理

第十七條

縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要以節(jié)約用水，高效用水為核心，加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，推廣高新技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

第十八條

要結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展灌溉試驗研究，探討各種作物的需水規(guī)律和最佳灌溉制度，為新時期灌溉用水提供依據(jù)。

第十九條

各級水利、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地推廣管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第二十條

農(nóng)業(yè)灌溉用水必須完善供水計量設(shè)施，推廣實用的計量裝置和設(shè)施，加強計量管理。有條件的灌區(qū)要搞灌區(qū)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)水資源管理決策信息的可視化。

第二十一條

灌溉用水管理要堅持“統(tǒng)一管理、總量控制、以供定需、統(tǒng)一調(diào)配、科學(xué)調(diào)度、嚴格審批”制度。

第二十二條

厲行節(jié)約用水，強化定額管理。配置給各取水人和用水戶的取用水總量指標，節(jié)約歸己，節(jié)約的 水量允許交易。

二十三條

要實行水務(wù)公開制度，按照輪次做到“水量、面積、水費”三公開，張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，增強水務(wù)透明度。

第二十四條

水票是水權(quán)、水量和水價的綜合體現(xiàn)。

要遵循“統(tǒng)一調(diào)度、定額管理、計劃供水、公開配水、按方收費”的原則，實行先售后供、憑票供水的水票制度。

第四章

工業(yè)節(jié)水管理

第二十五條

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須配套節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第二十六條

鼓勵發(fā)展低耗水型產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰耗水量大的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第二十七條

用水單位和個人應(yīng)當安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。本辦法實施前已經(jīng)安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水設(shè)備和器具，產(chǎn)權(quán)人要逐步更換為節(jié)水型設(shè)備和器具。

第二十八條

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第二十九條

用水戶在用水過程中，應(yīng)當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，降低水的消耗量，提高水的重 復(fù)利用率。

第三十條

非生活用水戶應(yīng)當建立健全計劃用水、節(jié)約用水管理制度。主要用水戶應(yīng)當按規(guī)定進行水量平衡測試，經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的，應(yīng)當整改。

第三十一條

水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采用先進制水技術(shù)，減少制水水量損耗，制水損耗應(yīng)當達到國家規(guī)定的標準。

供水企業(yè)應(yīng)當加強供水管網(wǎng)維護管理，降低管網(wǎng)漏失率。自來水的產(chǎn)銷差率應(yīng)當達到國家規(guī)定的標準。

供水企業(yè)應(yīng)當依據(jù)注冊水表將納入考核的用水戶的用水量，按季報送水行政主管部門。

第三十二條

供水企業(yè)、用水單位要加強對供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進行維修、養(yǎng)護，減少水的漏損量。

第五章

市政和生活用水管理

第三十三條

新建賓館、飯店、文化體育設(shè)施以及辦公樓、住宅區(qū)，有條件的應(yīng)當按照有關(guān)配套建設(shè)中水設(shè)施的規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施。

第三十四條

城市園林綠化應(yīng)當選種耐旱型花草樹木。

公園、花園、房屋建筑物的成片綠地應(yīng)當采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進行灌溉，不得大水漫灌。暫時不能采用上述方式進行灌溉的，應(yīng)當限期改造。

第三十五條

取用河道、渠道、水庫水、地下水沖洗 車輛的營業(yè)性洗車場（點），要逐步建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。

第三十六條

洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)和游泳場館的節(jié)約用水設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門檢查合格后方可辦理取水手續(xù)。

第六章

水權(quán)交易管理

第三十七條

水權(quán)交易要堅持政府宏觀調(diào)控，實行正確引導(dǎo)、經(jīng)濟運行，價格決定機制、公平公開互利、雙方自愿、促進節(jié)約用水原則。

第三十八條

水權(quán)可以交易，但不得倒買倒賣。水權(quán)交易不得改變水功能區(qū)劃。

第三十九條

水權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與其正常和合理用途相適應(yīng)，即必須是用于首先滿足基本生活和生產(chǎn)；水權(quán)轉(zhuǎn)讓必須是滿足自己的正常和合理需求之后的剩余水量，并被用于基本生活和生產(chǎn)。

第四十條

農(nóng)業(yè)水量交易價不得超過標準水價的2倍；工業(yè)水量交易價不得超過標準水價的10倍。

第七章

獎勵與處罰

第四十一條

市、縣（區(qū)）人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰獎勵。

第四十二條

超計劃加價收取的水費、水資源費，應(yīng)當專戶儲存，專項用于實施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳獎勵、優(yōu)惠水費的補助方面的開支，不得挪作他用。

第四十三條

要層層設(shè)立“水銀行”，以標準水價1.2倍的價格收購在水市場未交易完的水量。

第四十四條

本市實行居民生活用水定額管理年度結(jié)帳制，本年度節(jié)約的水量指標可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，供水企業(yè)按20%的優(yōu)惠水價供給用水戶。

第四十五條

違反本辦法第六條的規(guī)定，在飲用水源保護區(qū)，從事污染水，有害居民用水的活動，由市環(huán)保局依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

第四十六條

違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由市人民政府依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款的規(guī)定處罰。違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由市水行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款的規(guī)定處罰。

第四十七條

根據(jù)《中華人民共和國水法》，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)條款處罰。

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水許可證規(guī)定條件取水的；

（三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費、水資源費的。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法由市水務(wù)局負責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自二00三年七月一日起施行。

第二篇：節(jié)約用水管理辦法

黃石東貝鑄造公司節(jié)約用水

管理辦法

一、主題內(nèi)容與適用范圍

本辦法規(guī)定計劃用水、節(jié)約用水的管理職能和管理程序及檢查與考核辦法等。

本管理辦法適用于黃石東貝鑄造公司內(nèi)計劃用水、節(jié)約用水設(shè)施的改造和維護管理。

二、引用法規(guī)

《中華人民共和國水法》《黃石市城市節(jié)約用水管理辦法》結(jié)合本企業(yè)實際狀況，制定辦法。

三、管理職能

1、鑄造公司綜合辦：

a、根據(jù)市節(jié)水辦分配給本企業(yè)的計劃水量視每月生產(chǎn)計劃，每個季節(jié)，再分解到各部、車間計劃用水量。

b、負責(zé)每月一次對計量表的數(shù)字核準，對計量表一月一次核正，并維護保養(yǎng)，水表計量率一級水表100%、二級水表90%以上。

c、負責(zé)與自來水公司、節(jié)水辦的業(yè)務(wù)聯(lián)系，繳納水費，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

d、負責(zé)宣傳計劃用水，節(jié)約用水的現(xiàn)實意義，提高員工節(jié)水意識。

e、按計劃對用水量進行考核，對超過計劃水量的部門，堅持節(jié)獎超罰的原則。

f、定期分析各部門的定額消耗與實際消耗的趨勢，總結(jié)經(jīng)驗，查找超計劃原因，及時調(diào)整。

2、鑄造公司設(shè)備部：

a、負責(zé)全公司用水設(shè)施、設(shè)備、計量表的安裝、改造、巡視檢查，并填寫月巡視檢查表。

b、檢查、改造全公司用水管網(wǎng)，堅持常用水管和備用水管分開，更抽象無效閘閥。

c、對新增用水管道，設(shè)備的安裝必須向公司節(jié)水辦小組聯(lián)系批準后方能施工。

d、對用水設(shè)備和計量表定期進行維護保養(yǎng)，防止水資源流失，確保生產(chǎn)用水安全。

e、積極選購節(jié)水先進技術(shù)、工藝、、方法和設(shè)備器具，最大化降

低水耗，提高水資源利用效率。

f、改造水塔、蓄水池的進出水管、閘閥嚴禁水塔、水池溢水，加強崗位責(zé)行制的管理。

3、鑄造公司生產(chǎn)部：

綜合辦抄表人員將每月一、二級水表數(shù)報送到生產(chǎn)部，生產(chǎn)部做好月、年統(tǒng)計報表。

4、鑄造公司經(jīng)營部：

積極選購采用節(jié)能型用水設(shè)備、器具，確保使用器具是國家推廣使用的節(jié)水器具，嚴禁采購使用國家明令禁止的用水器具，不準采購使用不合格產(chǎn)品。

黃石東貝鑄造有限公司2010年1月11日

東貝鑄造公司節(jié)約用水獎懲制度

為杜絕浪費，降低生產(chǎn)成本，最大限度利用好水資源努力提高員工節(jié)水意識，根據(jù)鑄造公司節(jié)約用水管理辦法特制定節(jié)約用水獎懲辦法：

一、綜合辦每月給各部門下達用水分解指標，堅持節(jié)獎超罰的原則

獎懲。

二、對不服從節(jié)水管理的員工，視情節(jié)輕重，處以50~100的罰款，主動獻計獻策，取得節(jié)水實效的，由節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小給討論一次性獎勵50~200元。

三、損壞節(jié)水設(shè)施，或違章用水，違反操作規(guī)程，擅離工作崗位，或造成供水設(shè)施損壞，導(dǎo)致水資源浪費處以50~500元的罰款。

四、對發(fā)現(xiàn)供水管道或設(shè)施破損漏水反映者，或舉報違反用水制度

行為者，一次性獎勵100元，對明知漏水，故意隱瞞者，或不及時修復(fù)部門或人員，處以50~100元，并責(zé)成及時修復(fù)。

五、私自動用消防設(shè)施或造成消防設(shè)施損壞者，責(zé)成其修復(fù)并處以

50~200元罰款。

六、按指標差額超過20%以下（含20%），按水價1倍

20%以上，40%以下，按水價的2倍，40%以上按水價3~4倍，對相關(guān)部門進行獎懲。

第三篇：張掖市水價管理辦法

張掖市水價管理辦法(試行)

第一章

總則

第一條

為加快節(jié)水型社會試點建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，發(fā)揮價格對水資源的配置作用，實現(xiàn)用水的商品化，規(guī)范我市供水價格管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》及國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、國營農(nóng)牧場、利用水利工程供水的其它單位以及城市供水企業(yè)管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、特種行業(yè)等用水。通過水市場進行水交易的水價可參照本辦法執(zhí)行。

第三條

供水價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價。

第四條 價格制定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，兼顧各方面的承受能力，遵循保護資源、節(jié)約用水、補償成本、合理收益、公平負擔(dān)、適時調(diào)整的原則制定。

第五條 各類用水實行總量控制與定額管理相結(jié)合，運用多種價格形式進行調(diào)控。各類用水定額標準根據(jù)政府有關(guān)行業(yè)管理部門制定的標準執(zhí)行。

第六條 城市供水和部分農(nóng)業(yè)用水價格，實行聽證會制度和公告制度。

第七條 建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度,各供水單位應(yīng)向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按時足額繳納水資源費。

第八條

建立與排污許可制度相配套的污水處理收費制度。污水處理費按城市供水范圍，根據(jù)用水戶的實際用水量隨供水價格一并計量收取。

第二章

水價的制定

第九條

水價實行季節(jié)水價、階梯式水價、超定額累進加價等形式。

第十條

水價的制定和調(diào)整，按照價格管理權(quán)限，由市、縣（區(qū)）政府價格主管部門會同有關(guān)部門審核后，報同級人民政府批準執(zhí)行。市屬、跨縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以下的水利工程農(nóng)業(yè)用水價格，由市物價局、水務(wù)局會同財政局審核后，報市人民政府批準后公布執(zhí)行；全市（含城市自來水及水利工程供城市自來水等的供水價格）由市物價局、水務(wù)局審核后，報市人民政府批準后公布執(zhí)行；農(nóng)村中除農(nóng)業(yè)用水以外的其它用水價格，由縣（區(qū)）物價局、水務(wù)局會同財政局審核后，報縣（區(qū)）人民政府批準后公布執(zhí)行。

對已實行產(chǎn)權(quán)改革的民辦、民營中（小）型水利工程中的農(nóng)業(yè)用水和井灌用水價格實行政府指導(dǎo)價，價格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定，也可由縣（區(qū)）物價部門會同有關(guān)部門制定基準價和浮動幅度。

第十一條

各類用水實行定額管理，定額內(nèi)用水執(zhí)行標準水價，超定額用水實行累進加價及價梯式水價等形式。對供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格。

第十二條

根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。其分類定價標準按照《水利工程供水價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條

農(nóng)業(yè)灌溉供水價格實行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。定額水量之內(nèi)的實行計量水價，超定額用水的實行累進加價，即：超定額30%以內(nèi)的加價50%，31%以上50%以內(nèi)的加價100%，51%以上的加價200%。鼓勵農(nóng)戶在豐、枯水期合理調(diào)劑用水，緩解水資源緊缺矛盾，實行季節(jié)性水價，即：豐、枯水期在計量水價的基礎(chǔ)上上下浮動10%，具體標準和時間按本辦法第十條規(guī)定的管理權(quán)限批準執(zhí)行。

第十四條

城市居民生活供水價格實行階梯式計量水價。

城市居民生活用水階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。

階梯式計量水價計算方法如下：

1、階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù)×第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)

2、居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；具體比價關(guān)系由政府價格主管部門回同同級供水行政主管部門結(jié)合本市實際情況確定。

第十五條

居民生活用水計量水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由政府價格主管部門結(jié)合本市實際情況確定。

非居民用水超計劃超定額加價為：超50%以內(nèi)的加價50%；超51%以上100%以內(nèi)的加價100%，超100%以上的加價200%。

第十六條 合理確定回用水價格與自來水價格的比價關(guān)系，建立鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機制，污水處理費的標準根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護及建設(shè)費用，由市物價局、建設(shè)局會同環(huán)保局審核后，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第三章

水價執(zhí)行與監(jiān)督

第十七條

供水單位應(yīng)實行明碼標價制度，自覺接受社會監(jiān)督。各級水行政主管部門應(yīng)當對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施，鼓勵用戶使用先進的用水計量設(shè)施。

第十八條

建立健全農(nóng)業(yè)水費管理制度，大力推行水票制，實行“水量、水價、水費”三公開，做到先購票，后供水，水過帳清，公開透明。

第十九條

規(guī)范理順末級渠系管理，逐步推行終端水價。

第二十條

城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。

第二十一條

水價的執(zhí)行應(yīng)充分考慮貧困人口、殘障人群等社會弱勢群體的基本用水水權(quán)，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由各縣（區(qū)）物價局、財政局負責(zé)制定，報縣（區(qū)）人民政府批準后執(zhí)行。

第二十二條

用水戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時交付水費。用水戶逾期不交付水費的，應(yīng)當按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供水部門可以按照國家規(guī)定的程序中止供水。

第二十三條

農(nóng)業(yè)用水作為經(jīng)營性收費，實行《收費許可證》制度，統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。

第二十五條

水費的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財政、物價、審計等部門的檢查和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）當年水費的收支情況，應(yīng)由市、縣（區(qū)）水務(wù)局向市、縣（區(qū)）人民代表大會報告。

第四章

附則

第二十六條 本辦法由市物價局負責(zé)解釋。

第二十七條

各縣（區(qū)）物價局、財政局會同同級水行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：張掖市城市供熱管理辦法

張掖市城市供熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強城市供熱管理，改善和提高城市居民生活質(zhì)量，維護熱用戶和供熱經(jīng)營單位的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱城市集中供熱，是按照城市供熱規(guī)劃，經(jīng)市、縣人民政府批準建設(shè)特定區(qū)域的供熱設(shè)施，通過熱網(wǎng)統(tǒng)一向用戶供熱的方式。

第四條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，限制并逐步取消分散供熱，積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備，鼓勵利用清潔能源、準清潔能源、可再生能源供熱，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。

第五條 市建設(shè)行政主管部門是本市供熱工作的行政主管部門，負責(zé)研究制定城市供熱政策、發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、指導(dǎo)供熱工作。

市物價局負責(zé)城市供熱價格管理工作。

市房產(chǎn)管理局負責(zé)供熱收費面積計算及鑒定工作。

市民政局負責(zé)城市最低生活保障和其他困難居民采暖費補貼政策的制定和落實。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)供熱壓力容器等設(shè)施的檢測、檢查工作，制定城市供熱質(zhì)量測溫辦法，并組織實施。

市發(fā)改、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、工商等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市供熱工作。

各縣區(qū)人民政府指定的供熱管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱管理工作。

第六條 市區(qū)供熱監(jiān)管責(zé)任按供熱方式劃分如下：

市區(qū)集中供熱監(jiān)管由市建設(shè)行政管理部門負責(zé)，其他形式的供熱監(jiān)管由甘州區(qū)政府負責(zé)。

市區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位負責(zé)做好自建供熱房屋的供熱管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 城市供熱專項規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報同級人民政府批準后實施。

第八條 規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當保證配套建設(shè)供熱設(shè)施用地或預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

第九條 新建建筑必須嚴格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計量規(guī)定設(shè)計和建設(shè)，并積極推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。

第十條 城市集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱設(shè)施，現(xiàn)有不符合供熱專項規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按集中供熱實施進度逐步拆并。

城市集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進技術(shù)供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，按規(guī)定程序報批，集中供熱覆蓋后應(yīng)自行拆除，并入城市集中供熱管網(wǎng)。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，按規(guī)劃實施進程逐步拆除。

分散燃煤供熱鍋爐的具體拆除時間，由供熱、環(huán)境保護主管部門根據(jù)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)實施進度確定，并聯(lián)合下達限期拆除通知。

第十一條 城市供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。

第十二條 新建、擴建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城市供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進行建設(shè)。未經(jīng)供熱、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 新建、改建、擴建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他供熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱行政主管部門提出申請，并由相關(guān)部門按項目建設(shè)程序分別辦理審批手續(xù)。采暖期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱單位確需拆除的，應(yīng)當在拆除前5個月向供熱行政主管部門提出書面申請，經(jīng)同意后方可拆除。

第十四條 城市供熱設(shè)施建設(shè)資金通過多渠道籌集，在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，放開經(jīng)營市場，積極引導(dǎo)和鼓勵各種類型的投資者按照特許經(jīng)營的要求，參與城市供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。

第十五條 按照城市供熱專項規(guī)劃，城市供熱管線需要穿越道路、建筑物等設(shè)施時，須向規(guī)劃、市政等管理部門申請，經(jīng)批準后方能組織施工。供熱經(jīng)營單位因施工對產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當及時修復(fù)；無法修復(fù)的，予以賠償。

第三章 設(shè)施管理

第十六條 本辦法所稱城市供熱設(shè)施，是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)所使用的各種設(shè)備及附屬設(shè)施。

第十七條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱系統(tǒng)實行分戶控制的，熱用戶室外分戶閥及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱經(jīng)營單位負責(zé)維修、養(yǎng)護和更新，熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。供熱系統(tǒng)未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門（含閥門井）及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱經(jīng)營單位負責(zé)維修、養(yǎng)護和更新，入戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱用戶自行維修或者委托維修。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移建筑區(qū)劃內(nèi)的供熱設(shè)施。擅自拆除、遷移造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 規(guī)劃部門審批涉及城市供熱設(shè)施安全的項目，必須征求供熱單位的意見。

工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當與供熱經(jīng)營單位商定保護措施,由供熱經(jīng)營單位監(jiān)督實施。遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)當經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，報供熱和規(guī)劃主管部門批準后,由供熱經(jīng)營單位安排施工,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需要搶修時，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位進行，情況緊急時，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測單位監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用。

第二十條 任何單位和個人不得從事下列行為：

（一）損壞和擅自拆除、移動、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)施；

（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進行建筑或堆放物品；

（三）向閥門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；

（四）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛標牌、物體；

（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或挖掘、鉆探、打樁、爆破、植樹、埋設(shè)線桿等；

（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。

第二十一條 因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時，熱用戶應(yīng)無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。

第二十二條 熱源出口處應(yīng)安裝熱計量儀表，由供熱單位負責(zé)維護、管理，用戶進口處也應(yīng)安裝熱計量儀表，由用戶和供熱單位共同管理。供用熱雙方因供熱計量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。

第二十三條 供熱計量裝臵須經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝臵在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負責(zé)維修更換。

第二十四條 未經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。

第四章 供熱管理

第二十五條 供熱經(jīng)營單位和用戶之間應(yīng)該訂立供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護責(zé)任、熱計量方式、收費標準、繳費時限、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。

熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續(xù)而形成事實用熱的，熱用戶應(yīng)當繳納采暖費。

第二十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)供熱時間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經(jīng)供熱主管部門批準可提前或延長供熱。

各縣供熱時間根據(jù)本地實際情況自行確定。

第二十七條 在供熱期內(nèi)，用戶采暖、保溫設(shè)施達到規(guī)范標準的，除不可抗力原因外，供熱經(jīng)營單位應(yīng)當保證居民用戶的室內(nèi)溫度達到18℃（±2℃），不低于16℃，室溫合格率不得低于97%。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標準或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。

第二十八條 新熱用戶或擴大供熱面積的熱用戶，應(yīng)當向供熱經(jīng)營單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位臵圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請書，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。

第二十九條 供熱經(jīng)營單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時，應(yīng)當?shù)焦嵝姓鞴懿块T辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。供熱行政主管部門應(yīng)當對供熱經(jīng)營單位的供熱情況加強監(jiān)督檢查。

第三十條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當建立生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、設(shè)施維護、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運行、穩(wěn)定供熱。實施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、標準、時間等事項須向社會公示，接受社會監(jiān)督。設(shè)施的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時值班。

第三十一條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，按期進行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個供熱期前完成。

第三十二條 供熱經(jīng)營單位的司爐、運行、維修等人員，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全運行。

第三十三條 供熱經(jīng)營單位的鍋爐水質(zhì)必須進行軟化處理，因供熱經(jīng)營單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，并負責(zé)維修。

第三十四條 在供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營單位應(yīng)選擇供熱區(qū)域熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層及不同朝向的房間，檢測用戶室溫，并造表記錄，熱用戶簽字。每月檢測戶數(shù)（每戶按80平方米計算）為：供熱面積在5～10萬平方米按10%，10～30萬平方米按5%，30～60萬平方米以上按3%，60萬平方米以上按2%進行檢測。測溫應(yīng)采用合格的計量器具，標準為：室內(nèi)距地面0.5—1米，距墻面0.5米，放臵于固定物體上，不得手持。

第三十五條 熱用戶可以對供熱質(zhì)量等問題進行投訴。集中供熱系統(tǒng)的熱用戶向供熱經(jīng)營單位主管部門投訴；分散熱源供熱的向熱源單位主管部門和物業(yè)主管部門投訴。對用戶投訴的事項，相關(guān)主管部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理。第三十六條 供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測溫結(jié)果認定，具體測溫辦法由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同供熱和物業(yè)主管部門制定。

因供熱經(jīng)營單位供熱質(zhì)量責(zé)任給熱用戶造成損失的，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)賠償責(zé)任。在一個采暖期內(nèi)，熱用戶舉報的供熱質(zhì)量問題，經(jīng)具備資質(zhì)的機構(gòu)連續(xù)10天檢測查實，用戶室內(nèi)溫度低于16℃時，用戶拒絕交納采暖費，已經(jīng)交納采暖費的，由供熱企業(yè)核算退返。

有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標準的，供熱經(jīng)營單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）用熱人擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（二）因室內(nèi)裝修和節(jié)能保溫措施不達標影響供熱效果的；

（三）停水、停電造成供熱中斷的；

（四）供熱設(shè)施正常檢修和供熱試運行期間；

（五）其他不屬于供熱單位承擔(dān)的責(zé)任。

第三十七條 在供熱期間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準，供熱經(jīng)營單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時，應(yīng)在4小時內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱；停止供熱時間超過24小時的，應(yīng)報告供熱經(jīng)營單位主管部門及物業(yè)和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費。

因熱用戶責(zé)任供熱單位實施停供的，必須在送達停止供熱通知書中明確告知熱用戶。

第三十八條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當認真落實本級人民政府規(guī)定的供熱保障和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十九條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當按供熱和物業(yè)主管部門的要求，定期報送有關(guān)報表資料。

第五章 用熱管理

第四十條 需要用熱的用戶，應(yīng)當向供熱經(jīng)營單位申請辦理用熱手續(xù)。

熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費。

用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管徑和供熱設(shè)施，應(yīng)當?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當予以賠償。

第四十一條 熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按建筑節(jié)能規(guī)定安裝供熱計量、分戶溫度調(diào)控裝臵，并對房屋采取節(jié)能保溫措施；

（二）內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的改造應(yīng)當符合供熱技術(shù)標準；

（三）每年用熱前對內(nèi)網(wǎng)管道和設(shè)施進行檢修，保證完好；

（四）及時繳納熱費；

（五）不得擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施或啟動、關(guān)閉供熱閥門；

（六）不得擅自增加散熱器，安裝熱水循環(huán)預(yù)熱裝臵或放水裝臵等。不準取用、排放供熱設(shè)施循環(huán)熱水;

（七）不得擅自挪動、改動供熱分戶控制裝臵及其附件；

（八）共用一個供熱系統(tǒng)的用戶，不能單獨提出停熱申請；

（九）不得實施影響供熱效果的其他行為。

第四十二條 熱用戶應(yīng)當對屬自身負責(zé)維修、養(yǎng)護和更新的供熱管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備定期進行檢修，確保正常供熱。對存在嚴重質(zhì)量問題的管網(wǎng)設(shè)施由供熱、物業(yè)主管部門和供熱經(jīng)營單位共同向熱用戶下達限期維修通知。熱用戶不及時維修，造成停止供熱或供熱質(zhì)量不達標的責(zé)任由熱用戶承擔(dān)，并承擔(dān)由此造成的熱量浪費、設(shè)施損壞等賠償責(zé)任。

第四十三條 供熱期內(nèi)，符合停暖條件熱用戶申請停止供熱的，應(yīng)當?shù)焦峤?jīng)營單位及時辦理有關(guān)手續(xù)。并要采取有效措施，確保室內(nèi)外設(shè)施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔(dān)。

申請停止供暖應(yīng)當符合下列條件：

（一）用熱設(shè)施能夠分戶控制的；

（二）不會對其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；

（三）新建房屋已滿規(guī)定保修期的。

申請人申請停止供暖的，應(yīng)在供暖前30日內(nèi)向供熱經(jīng)營單位提出停暖申請。無正當理由拖欠采暖費的熱用戶申請人應(yīng)繳清歷年拖欠的采暖費。經(jīng)供熱經(jīng)營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費收繳按一個供熱期全額熱費的50%，掛片用戶采暖費收繳按一個供熱期全額熱費的30%標準執(zhí)行。

第四十四條 熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營單位按全額熱費予以追繳。未辦理手續(xù)自行停止用熱的，供熱經(jīng)營單位不予減免熱費。

第四十五條 供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱經(jīng)營單位或物業(yè)公司有償代修。

第四十六條 熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責(zé)任由用戶自負，并承擔(dān)因此給單元樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的責(zé)任。第四十七條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當廣泛宣傳安全用熱知識，及時全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),定期入戶巡檢用熱設(shè)施，確保供用熱安全。

供熱經(jīng)營單位工作人員入戶巡檢時，須主動說明事由，并出示供熱單位統(tǒng)一制作的工作證件。

熱用戶應(yīng)當積極配合供熱經(jīng)營單位工作人員對供熱設(shè)施進行巡查、維修和檢修。

第六章 熱費收繳

第四十八條 供熱價格原則上實行政府定價，具體按照《甘肅省定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行。供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔(dān)的原則。調(diào)整供熱價格必須舉行聽證。

第四十九條 供熱價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，具體按《張掖市城鎮(zhèn)供熱計量收費辦法（試行）》（張政發(fā)〔2010〕135號）執(zhí)行。

新建建筑應(yīng)同步安裝供熱計量和調(diào)控裝臵。既有建筑具備條件的，應(yīng)當及時進行改造，達到節(jié)能和熱計量的要求，按兩部制熱價計收熱費；暫不具備條件的，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件進行改造。過渡期內(nèi)的熱價收取方式，按供熱房屋實際建筑面積計收。

第五十條 使用循環(huán)預(yù)熱系統(tǒng)的用戶應(yīng)在預(yù)熱設(shè)施前安裝熱量計量裝臵，供熱經(jīng)營單位按計量數(shù)據(jù)計收熱費。

第五十一條 供熱經(jīng)營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照物價部門批準的供熱價格標準，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費。

熱用戶無正當理由或特殊原因不按時繳納熱費的，應(yīng)當承擔(dān)合同違約造成的后果和責(zé)任。

第五十二條 建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費補貼。具體辦法由民政等部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。

第五十三條 供熱單位收費人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證和持稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，依法文明收費。

第五十四條 新建建筑空閑期間產(chǎn)生的熱費由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十五條 因供熱經(jīng)營單位責(zé)任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)在供熱期結(jié)束后，按照延誤供熱時間，折算標準熱價減收或者退還熱費，同時按合同約定向熱用戶支付違約金。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，因過錯行為造成的損失由責(zé)任人向供熱單位賠償。

第五十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，供熱主管部門責(zé)令當事人或單位立即糾正過錯行為，限期恢復(fù)原狀，承擔(dān)由此造成的不良后果，并對供熱經(jīng)營單位造成的損失予以賠償。

第五十八條 熱用戶違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由供熱經(jīng)營單位督促限期糾正，恢復(fù)原狀，造成損失的，依法賠償。

第五十九條 供熱經(jīng)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由供熱主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正：

（一）使用無證人員上崗作業(yè)的；

（二）供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標準的；

（三）使用不合格城市供熱設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系，未按規(guī)定建立搶修隊伍、配備安全設(shè)施，未及時搶修供熱設(shè)施故障的；

（五）擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

第六十條 對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施，阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

第六十二條 城市供熱主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。張掖市人民政府2005年1月16日制定的《張掖市城市供熱管理辦法(試行)》（張政發(fā)〔2005〕21號）同時廢止。

第五篇：煤礦節(jié)約用水管理辦法

------煤礦節(jié)約用水管理辦法

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，2011年中央一號文件首次把水資源管理提到發(fā)展戰(zhàn)略的高度。為加強礦井水資源管理，保障礦井生產(chǎn)、生活用水需要，切實履行企業(yè)社會責(zé)任，根據(jù)上級部門的要求，礦井將計劃用水指標、用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率、工業(yè)產(chǎn)值取水量等指標納入水資源考核。工業(yè)產(chǎn)值取水量的計算以《山東省重點工業(yè)產(chǎn)值取水定額》（DB37/1639-2010）標準為基礎(chǔ)，控制在0.36立方米/噸之內(nèi)，同時礦井水復(fù)用率實現(xiàn)85%、生活污水復(fù)用率實現(xiàn)70%、礦井選煤取水量0.15立方米/噸。為全面完成公司下達的考核指標和各項節(jié)水指標等工作任務(wù)，特制定本辦法。

一、基礎(chǔ)管理

（一）完善用水計量、統(tǒng)計和定期分析制度。以源頭和末端控制為重點，堅持總量控制與定額管理相結(jié)合，推進水資源的精細化管理和量化考核。完善水資源計量器具配置和管理。按照用水單元規(guī)范配置計量器具，一、二級水表計量率達到100%，三級水表計量率達到90%以上。規(guī)范建立供排水管網(wǎng)圖、計量網(wǎng)絡(luò)圖、原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并定期進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，保障系統(tǒng)和設(shè)施的有效運行。

（二）開展水資源使用與管理情況調(diào)查。全面摸清取用水情況、供排水系統(tǒng)、計量設(shè)施、主要用水工藝和設(shè)備、節(jié)水技術(shù)和措施、用水效率、中水回用、廢水排放以及水資源管理機制等情況。對照《山東省重點工業(yè)產(chǎn)品取水定額》標準，開展取用水現(xiàn)狀分析，查找因素，把握重點環(huán)節(jié)，全面挖掘節(jié)水潛力。

（三）強化取用水管理。全面進行供排水系統(tǒng)排查，優(yōu)化升級管網(wǎng)布置。加強供用水設(shè)施、設(shè)備的日常巡查和定期保修、檢修管理，杜絕跑、冒、滴、漏，降低溢流水量。

（四）加大節(jié)水工藝研究和改造，推進中水回用。立足當前生產(chǎn)技術(shù)、工藝，研究分析生產(chǎn)過程中各耗水工藝環(huán)節(jié)和因素，以重點耗水工藝和設(shè)備為突破點，從經(jīng)濟、技術(shù)等方面研究探討節(jié)約用水、降低水耗的可能性。開發(fā)、應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推廣中水回用、串聯(lián)供水、閉路循環(huán)用水，推進節(jié)水技術(shù)和工藝改造，逐步淘汰高耗水設(shè)備和工藝，降低工藝水耗，提高水資源利用效率。

（五）深化廢水處理和利用。充分發(fā)揮現(xiàn)有礦井水、生活污水等處理系統(tǒng)的功能和作用，立足各工藝用水的實際要求，充分做好礦井水深化廢水處理項目的運行管理工作，促進廢水的資源最大化，最大限度地降低工業(yè)新取水量，減少廢水排放。

二、部門分工

（一）新聞宣傳部門負責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，開展節(jié)約用水、保護水資源的公益活動，負責(zé)節(jié)水先進事例和先進人物的宣傳報道，揭發(fā)披露浪費水資源現(xiàn)象。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體，開展節(jié)約用水宣傳教育活動，促進全員樹立科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約用水觀，增強可持續(xù)發(fā)展意識。通過專家現(xiàn)場授課、舉辦培訓(xùn)班、知識競賽等多種有效載體，全方位、多層面、不間斷強化對生態(tài)文明、節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)、指示精神的宣貫學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，加大對不良行為的曝光力度，激發(fā)全員參與生態(tài)文明礦井建設(shè)的積極性和自覺性。

（二）企業(yè)管理部門計量中心負責(zé)按照測量體系要求和相關(guān)標準監(jiān)督各單位計量器具的安裝配備情況，做好計量器具的建帳、檢驗、校準等工作，為監(jiān)督考核提供可靠依據(jù)。

（三）相關(guān)運行管理單位按照礦劃定的責(zé)任范圍負責(zé)供用水配套設(shè)施的維護管理和節(jié)約用水工作的日常管理，采取防滲、防漏措施，加強地面所有供用水配套設(shè)施的檢查與維護，確保管網(wǎng)漏損率控制在相關(guān)標準規(guī)定范圍內(nèi)。根據(jù)用水需求合理優(yōu)化、改造供用水管網(wǎng)，探索采用合理先進的自動控制、節(jié)水型技術(shù)和設(shè)施，根據(jù)供水管路和用水單元安裝配備計量水表，繪制管轄范圍內(nèi)的供用水管網(wǎng)系統(tǒng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)示意圖。加強浴室等單元、崗點的節(jié)水管理，每月按時對各計量崗點抄表統(tǒng)計報送節(jié)約用水管理部門。

（四）所有用水單位和個人要節(jié)約用水，應(yīng)當采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。按照就近管理的原則，杜絕出現(xiàn)長流水等浪費現(xiàn)象。用水單位應(yīng)當建立健全用水記錄和用水量統(tǒng)計分析等節(jié)水管理制度，落實專人負責(zé)節(jié)約用水管理，加強用水設(shè)施、設(shè)備的日常檢查與維護。

三、管理規(guī)定

（一）地面新增用水的單位或者用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整水費承包指標的，應(yīng)向用水管理部門提出書面申請及有關(guān)資料，經(jīng)核實同意后方可由基層用水維護管理的單位實施供水并及時變更供用水工藝管網(wǎng)系統(tǒng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)示意圖。

（二）外來施工單位臨時用水，應(yīng)持基建科出具的相關(guān)證明，到用水維護管理單位辦理臨時用水手續(xù)并做好開工記錄，維護管理單位要及時裝表計量單獨核算，并報節(jié)水管理部門進行備案。

（三）新建、擴建、改建的建筑應(yīng)當安裝使用節(jié)水型器具和計量水表，現(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具應(yīng)制定計劃及時更換。

（四）園林綠化、生態(tài)景觀、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等應(yīng)利用中水，并推廣使用噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。

（五）任何單位不得擅自停止使用已有的節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。

四、考核獎懲。

（一）節(jié)約用水管理部門負責(zé)編制用水定額，運行維護單位負責(zé)負責(zé)總量控制。各供用水設(shè)施運行維護單位按照考核要求于次月1日前將責(zé)任范圍內(nèi)實際供用水量統(tǒng)計報送節(jié)約用水管理部門。未按照規(guī)定報送資料、報表、報告的，給予責(zé)任單位50～200元罰款。

（二）用水管理部門負責(zé)監(jiān)督考核并進行季度獎罰兌現(xiàn)。用水考核實行月度考核，季度獎懲兌現(xiàn)。節(jié)約5%（含5%）以上的單位依據(jù)水費承包指標實行全額獎勵，超額5%（含5%）以上的單位依據(jù)水費承包指標實行全額罰款。

（三）新增供用水管路必須向水電工區(qū)提出書面申請，并安裝計量器具后方可使用，否則對責(zé)任單位罰款200元。

（四）供用水配套設(shè)施損壞造成跑冒滴漏現(xiàn)象和職工節(jié)水意識低操作造成的長流水現(xiàn)象均罰款責(zé)任單位200元/次。

（五）地面新增用水單位未按照規(guī)定申請用水擅自取用水的，視情節(jié)輕重給予50～200元罰款。

（六）地面供水單位未核查用水原因予以正式供水的，視情節(jié)輕重給予50～200元罰款。

（七）用水單位擅自停止使用已有節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的，給予50～200元罰款。

（八）供水單位管網(wǎng)漏損率高于５％，給予200～1000元罰款。

（九）各用水單位、崗點水量計量要準確，按時抄表統(tǒng)計，準確分析，不得弄虛作假，出現(xiàn)一次不屬實現(xiàn)象，按情節(jié)輕重給予責(zé)任單位100～200元罰款。

（十）任何單位和個人都有監(jiān)督、檢舉的權(quán)力和義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報，發(fā)現(xiàn)供用水設(shè)施損壞及時向有關(guān)部門匯報維修、更換。

(十六)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具和實施節(jié)約用水技術(shù)改造項目有顯著效果的，給予表彰、獎勵。

（十七）在建設(shè)節(jié)水型煤礦、節(jié)水型單位等工作中作出顯著成績的，給予表彰、獎勵。