第一篇：對基層工商所執法辦案廉政風險防范的思考

對基層工商所執法辦案廉政風險防范的思考

工商所是工商行政管理部門最基層的執法機構，直接面向社會，執行著黨和國家有關工商行政管理的方針、政策和法律、法規。因此，工商所規范化服務的質量直接影響著整個工商行政管理工作的水平，影響到黨和政府的形象和威望。隨著國務院新“三定”方案的出臺和社會經濟的發展，工商行政管理執法范圍不斷擴大，行政執法權力不斷增強。這樣可以使之更好地強化市場監管，維護市場經濟秩序。然而，與此同時工商行政執法中存在的一系列現實的或潛在的廉政風險也會出現加劇的趨勢。因此，我們必須加強對基層工商行政管理部門執法辦案廉政風險的防范，將一切腐敗因子消滅在萌芽階段，建立一個廉潔公正、安全和穩定的工商隊伍，促進工商機關更好地履行執法職責。

一、開展廉政風險防范管理的重要性和必要性

我們必須充分認識開展廉政風險防范管理的重要性和必要性。開展廉政風險防范，就是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前預防，實現監督關口前移，既能有效減少權力濫用的機會，保證權力正確行使，又能減少干部犯錯誤的機會，促進廉潔從政。因此，應當把查找廉政風險點，確定廉政風險等級，提出廉政風險防范措施，作為建立行政權力廉政風險評估防范機制的核心?？梢姡_展廉政風險防范管理既是加強反腐倡廉建設的客觀需要，也是推動懲防體系建設的重要舉措。一方面，堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須抓好的一項重大政治任務，近年來，在黨委和廣大監察員的共同努力下，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。但隨著形勢的發展，反腐倡廉建設也面臨著一些新情況、新問題。開展廉政風險防范管理，就是貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合反腐倡廉建設實際情況，運用現代管理理念和科學管理方法，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性。開展廉政風險防范管理既是反腐倡廉建設的實際需要，也有利于城管隊伍健康發展和黨員干部健康成長。另一方面，當前，黨風廉政建設面臨的新形勢、新任務，要求我們必須用發展的思路和改革的辦法，破解工作難題，完善工作機制。

那么怎樣防范工商執法中存在的各種廉政風險呢？筆者認為：首先，我們必須正確認識基層工商行政管理部門執法的現狀，正確認識在執法辦案中已經存在的和可能發生的廉政風險。因此，必須通過深入學習，發現自身在工作中存在的問題和不足。經過前段時間對自身廉政風險點的查找，看到已經存在的種種現象，其中有自身已經掌握的，也有在日常工作中被我們所忽略的情況。通過學習與觀察，筆者對基層情況有了更深刻的認識，對基層工商執法中現實的和潛在的廉政風險有了更加清晰的認識。

二、基層工商所廉政風險表現形式

㈠、執法人員紀律作風不夠嚴謹。如執法辦案中著裝不整或未按規定出示執法證件、執法方式不當、不文明執法等。執法辦案中保密意識缺乏，向與案件有關的當事人和與案件無關的第三人談論案情，泄露案件情況。

㈡、在執法辦案的各流程中由于部分辦案人員未能嚴格按照法定程序行使職責，從而導致一定的廉政風險。譬如，在案源管理環節，部分辦案人員或辦案單位存在因各種原因，對獲得的案源沒有及時上報；在立案時，未能按法定程序及時立案并公正地處理案件。調查案件時，不按程序取證、取證不全、不按規定抽樣取證、不依法定程序采取行政強制措施、實施強制措施不出具有效的執法文書等；法律救濟中由于疏忽沒有嚴格地按規定告知當事人相關的權利；最后，在案件處理結束后，忽視后期的跟蹤和規范，存在違法行為的反復發生或延續的可能性，無法達到查處違法行為的最終目的。

㈢、部分執法人員廉政意識較薄弱，執法業務能力較弱，在自由裁量時容易發生廉政風險。

針對這些廉政風險，究其源頭，主要是由于基層工商執法權力范圍在擴大而執法隊人員的個人素質、廉政風險意識相對薄弱所導致。

三、基層工商所廉政風險防范措施

對于以上廉政風險，我們必須采取多種形式的措施加以防范，才能夠建立一個廉政勤政，依法行政，規范執法，受人民擁護和愛戴的執法隊伍，維護好廣大群眾的利益，維護好市場經濟秩序，維護好黨和政府在人民群眾心中的形象。

第一，建立執法辦案廉政風險防范教育制度，做好執法辦案人員的思想政治教育工作。加強基層工商管理執法隊伍和辦案人員的思想政治教育，用勤政廉政、廉潔執法的觀念來武裝他們的思想，增強辦案執法人員的廉政風險防范意識?？梢酝ㄟ^組織學習、請專家講課、辦案人員心理咨詢、開展主題實踐教育、示范教育和警示教育，觀看警示教育片等方式使辦案人員充分認識廉政風險防范的重要性，提高廉政風險的防范意識和能力。

第二，提高辦案人員的行政執法辦案業務知識水平、業務能力和法律水平。要建立定期及時地對辦案人員進行行政執法辦案業務知識培訓和相關法律知識培訓的制度。采取集中學習工商法律法規、請工商行政執法辦案專家授課、采取隨隊實作、網上培訓、執法探討、典型案例分析等方式，提高辦案人員行政執法辦案的法律水平和執法辦案技能。

第三，加強對執法辦案流程的監管，建立廉政風險防范機制。一般程序案件實行書式流程和網上流程雙軌制，法規科、監察室實時、定期介入監督，有效控制辦案中立案、初審、核審和結案等各環節的風險點。嚴格按照法定程序依法行使行政執法職責。

第四，抓好執法人員的考核，樹立正反兩面的典型。定期對執法人員的思想政治素質和執法業務能力進行考核，防微杜漸。獎勵和鼓勵執法辦案業務精，政治思想素質強的同志；同時，對辦案中存在問題的同志加以批評教育，嚴重的要給予紀律處分。通過這種激勵機制加強執法辦案隊伍的廉政風險防范意識，增強他們提高業務能力和政治思想水平的積極性和主動性。

第五，充分重視和發揮紀委在廉政風險防范的重要作用。紀委在廉政風險防范中具有十分重要的作用。首先，紀委要開展全面地輔導、監督和督促，通過各種培訓教育活動，提高執法隊伍的廉政意識和廉政風險防范意思和執法能力。其次，定期調研，找準風險點，及時排查存在的或潛在的廉政風險。廣泛采用多種渠道，譬如廉政風險舉報箱、舉報電話、開設網上專欄等，發現行政執法辦案中的各種問題和不良苗頭，并對相關辦案人員進行及時糾錯和提醒，及時清除各種廉政風險。

第六，健全執法責任公示制度和監督制度。一方面做到執法責任公開，加強外部監督：圍繞工商管理職能，通過編印“政務公開冊”、設立政務公開欄、舉報電話、投訴信箱等形式，全面推行政務公開，接受群眾監督。針對重點案件建立通報制度。對政府交辦和群眾關注的重點案件，在案件事實調查清楚后，要及時向當地政府匯報或通過轄區媒體向群眾通報，接受社會和群眾監督。另一方面，建立有效的內部監督機制。成立由紀檢、監察、人事、法制等部門的督察組，具體負責對工商所的行政執法檢查和紀律監察，實行自上而下的監督。加強對執法辦案流程的監管，促進執法人員文明執法、規范辦案、依法定程序行使行政執法職責。

第七，建立辦案、核審、督查分離制度。辦案人員、核審人員和督查人員各司其職，互不干擾，做到辦案、核審、監督分離。這樣可以進一步防范辦案各環節的廉政風險。

第八，建立案件回訪和評議制度。定期隨機抽查已辦結的案件，同時對行政處罰當事人進行回訪，聘請廉政行風監督員查訪評議。最后公示回訪和評議結果，對有違規問題的案件進行復查，一旦查證追究的追究，該糾正的糾正。此外，通過信訪舉報、行政投訴、群眾反映等渠道廣泛收集廉政風險信息，查找可能涉及廉政風險的風險環節、風險崗位和風險人員，及時制定相應的防范措施。

最后，要定期深入基層，調研廉政風險的新情況、新問題。一旦發現問題及時加以解決，做到對重點部位、重點環節、重點行為的風險點進行事前、事中、事后的有效控制。

四、基層工商所廉政風險防范展望 盡管在基層工商所行政執法辦案中存在著不少廉政風險，但是只要我們在基層工商行政管理部門的隊伍建設和執法辦案中，做到對執法隊伍堅持廉政思想教育，堅持執法辦案業務知識和能力培訓，堅持嚴格的考核制度；對執法辦案堅持依法執政，堅持文明規范辦案，堅持公開公正的原則，堅持發揮紀委在風險防范中的巨大作用，堅持內部外部監督并重，堅持廉政勤政，堅持定期調研，及時排查風險點，及時糾正提醒和防范，我們就能夠將行政執法辦案中存在或潛在的各種廉政風險消滅在萌芽階段，就能夠建立一支思想政治素質過硬，執法辦案能力強，依法規范行使行政執法職責的基層行政管理執法辦案隊伍，就能夠做到廉潔執政，執政為民。

第二篇：關于基層工商所執法辦案的幾點思考

隨著工商行政管理體制改革的不斷深入，基層工商所作為工商行政執法的主體作用越來越明顯。但是，由于方方面面的原因，基層工商所在執法過程中存在著諸多困難，使一些本應及時查處的案件，不僅不能及時得到查處，反而從客觀上引起了負面效應，不能不引起我們行政執法部門的反思。

一、當前基層執法存在的主要問題

1、思想障礙。還沒有從單純收費的意識誤區中完全走出來，功利觀念比較重，主要體現在：一是收費永遠是第一位，監管則在其次，只要按時繳費的往往就是守法戶，使市場巡查流于形式；二是查處案件偏重于能否收到罰沒款，能收到錢的積極性就高，反之，往往半途而廢，造成一方面無案可查，另一方面違法行為又比比皆是的不正常現象；三是人情大于法規，由于說情風盛行，好多說情的又都是有來頭的，甚至是頂頭上司，造成了一些特殊違法戶，他們對基層執法人員往往不屑一顧，基層執法人員也只能睜一只眼閉一只眼。

2、體制障礙。由于長期形成的體制，分局基層工商所在社會上形成了一個概念，基層所只能管理個體工商戶和個人獨資企業，當一些國有、集體、公司違法時，基層工商所查處起來，遇到的困難更是難以想像，不是不理不睬，阻塞推諉，就是趾高氣揚，甚至搬出上級，而基層所的執法人員因職小位卑，常常鎩羽而歸，從而更助長了一些較大企業的違法氣焰。

3、素質問題。由于歷史原因，加之培訓不夠系統及時，工商所執法人員普遍存在綜合素質偏低，不適應執法的要求，特別是當今科學技術日新月異，違法的手段和裝備不斷變化，更給行政執法提出了更高要求，素質跟不上是當前工商執法的關鍵問題，加之執法手段的落后、執法裝備的落后，使工商系統的執法與市場經濟秩序整治的要求形成了強烈的反差。

4、法律法規存在缺陷。工商部門執行的法律法規數量龐大，其中不乏有相互抵觸的地方，而且經常出現一些“如法律、法規另有規定的，從其規定”之類的限制詞語，使得適用法律經常出現似是而非，左右為難的情況。例如以國務院令第370號發布實施的《無照經營查處取締辦法》，本來是一部打擊無照經營的非常好的法規，但由于其中的一句“如法律、法規另有規定的，從其規定”的限制使其所能發揮的作用大打折扣，因為公司法、企業法人登記辦法、個人獨資企業法、個體工商戶條例等都有相關規定，使370號令在實施當中困難重重。同時，一些法律、法規長期不做修改，在現時執行起來已經不適應當前形勢，如河北省個體工商戶條例，可上級卻要求必須適用，造成基層執法人員弄虛作假，直接影響了執法的質量。

二、加強基層執法的幾點建議

要盡快提高基層工商所的執法水平，當務之急應走培訓—提高—調動積極性之路，同時不斷改善執法裝備，創造良好的執法環境。

1、法律法規培訓學習是提高執法素質的好辦法，但培訓學習應注重于教授辦案方法，熟記辦案程序，掌握辦案策略，提高辦案技巧。

2、許多基層所同志因種種原因沒有單獨辦案的機會，時間一長，不僅不會辦案，也不敢辦案，建議基層工商所以市場巡查為基本單位，實施輪流辦案制度，采取以老帶新或由所長、副所長帶領其他同志，組成幾個辦案小組，使大家都有鍛煉的機會，與此同時，強化法制員審核，領導把關，防止出現錯案，經過一段時間的鍛煉，必然有一部分同志脫穎而出，成為辦案骨干。

3、從上而下，為基層所創造一個良好的執法環境。基層所執法人員在執法過程中，經常遇到一些領導打來電話要求中斷執法行為，其實這本身就是極不嚴肅、極不負責的，不僅是對法律不尊重，也挫傷了基層執法人員的積極性，有時甚至引起極壞的社會影響。對于這種情況，建議各級領導不要輕易采取下命令中斷執法過程（當然，如果是執法錯誤應該糾正）而應待執法過程結束后，再根據情況酌情做出處理。

4、提高素質應從調動積極性入手。提高素質并非一朝一夕即可奏效的，況且，提高素質也因人而異，但能夠馬上起到作用的是調動基層執法人員的工作積極性，通過主觀能動性的自覺發揮，使本人覺察自身的差距，自覺的去彌補差距，主動地學習提高。對如何調動積極性，根據自己多年在基層所工作的體會，有幾點建議：

一是讓基層同志們都能有鍛煉機會，不要分成三、六、九等。由于經驗能力等方面的差異，確實有一部分同志顯得能干一些，但不等于其他同志不能承擔重(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任，有些同志因為鍛煉機會少，或積極性沒有被調動起來，如果這部分同志的積極性能發揮出來必然會給我們的基層執法增強活力。反之，總是領導一部分所謂的骨干在干，其他同志在看，則必然影響整體工作。

二是改革基層工商所執法人員的待遇，尤其是政治待遇。長期在基層工作，能夠得到職務升遷的只是少數，大部分同志可能一輩子都是普通科員，這必然使一部分同志積極性不高，得過且過，如果能改善一下這種待遇，將會調動很大一部分人的工作積極性。同時，基層所同志在執法過程中，一些屬于執法本身的開支，比如：通訊費、交能費（并不是所有人員都能用公車）法定假日不休息的加班費等等都沒有保障，這也影響了部分同志的積極性。

第三篇：基層工商所辦案的一點思考

基層工商所辦案的一點思考

隨著工商行政機關體制改革的進一步深入，工商所查辦案件已成為工商行政管理執法的重要內容。這就要求工商所做到轉變觀念，在實踐中不斷學習、提高素質。我所在學習、實踐過程中對基層辦案有如下的幾點思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅為我們發現案源提供了機會，而且也賦予了我們及時發現違法經濟行為并及時查處的義務。不管是常規檢查還是上門為商戶送執照，都要把巡查體現其中，走馬觀花和深入查看要互相結合，針對重點商戶要重點查看。因此，發揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現場檢查：現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據資料，就要把握好何時進入現場、抓住現行、如何采集到客觀真實的證據材料、避免當事人的干預等環節。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子游戲室時，考慮到農村街道情況特殊，執法中往往會出現阻撓，一旦消息走漏其他各家就會快速關門停止營業。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據的同時，要及時對經營工具采取扣留措施。由于人手不足我們從臨淮所借調幾名同志，當時我們多名執法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進入，其余人員待情況證實后一擁而進，一人做檢查筆錄，一人穩定、詢問當事人不讓其走出現場，一人檢查現場、拍照、暫扣工具設備。經過精心準備的現場

檢查，短短幾分鐘就解決戰斗。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當事人會說啥、講啥，做到心中有數，把主動權牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據當事人的不同情況，采取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩定下來如實交待問題。但是，切忌采取逼供、誘供。詢問及調查是密切聯系的，對當事人交待的話一定要通過調查核實來印證。去年我們辦了一個個體戶侵權商標案，為了準確計算他的營業額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據及納稅申報的營業額及所得額，最終驗證了他自己說的非法所得和真實情況相差甚遠。調查千萬不能嫌麻煩，深入的調查往往會達到柳暗花明的效果。

以上是我所執法辦案過程中的一點心得與體會。借此機會我也說幾點辦案中的困惑：一是執行難，往往下完處罰決定，當事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑒定難，對于涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑒定，這樣首先會產生尋找、等待鑒定單位，不能及時結案。三是基層工商所經費緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活動方案為隆重紀念2010年“3.15”國際消費者權益保護日，廣泛宣傳中消協“消費與發展”主題年活動，進一步推動《消費者權益保護法》、《產品質量法》等有關保護消費者合法權益的法律、法規普及，推動我縣消費者權益保護工作的創新發展，按照縣消費者協會統一安排部署，小溪河消費者協會分會定于2010年“3.15國際消費者權益日全面組織開展“消費與發展”年主題宣傳活動，特制定如下實施方案

一、指導思想

按照科學發展觀要求，深入貫徹“消費與發展”年主題，進一步宣傳《消法》、《產品質量法》，關注消費，關注環境，關注健康，構建和諧的消費環境。

二、組織領導

為確保2010年“3.15”活動的順利開展，成立“3.15”活動領導小組。組長：陳文彬

三、方法步驟

(一)活動時間和內容

1、活動時間:2010年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發布活動公告，屆時付局長將發表電視講話。

2、為震懾不法經營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護消費者的合法權益。市工商局、市消費者協會將在3月15日活動當天，公布2008查處的制售假冒偽劣商品的典型案件和消費者協會受理的消費

投訴典型案例。

3、3月15日，在市區西廣場北門口、行政路、屏峰商場、金林商場門口開展以“消費與發展”為主題的大型宣傳咨詢投訴活動，集中受理廣大消費者對商品和服務質量的投訴，組織專業人士回答消費者的咨詢，發放宣傳材料。

4、向廣大消費者展示2009年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時將組織各種商品的經銷商和廠家的有關專家向廣大消費者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫院、中醫院、婦幼保健院、職業病防治醫院、市眼科醫院、市中心紅十字醫院、鄭煤集團總醫院在西廣場進行大型義診活動。

6、組織新聯通、移動公司、中國電信等大型企業到現場參加業務指導和解答有關知識問答及物資展銷活動。

（二)活動安排及分工

1、在市西廣場北門口設一個主會場。責任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峰商場、金霖商場門口三個咨詢臺。

3、發放《消費者權益保護法》及2010“消費與發展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印制，投訴中心落實。

4、主會場30張桌子，20把椅子，3個分會場每個會場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點以前送到。由經檢大隊負責。

5、在活動主會場懸掛條幅1條，12塊宣傳板塊，三個分會場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的制作與懸掛由

消保科負責。

6、主會場設咨詢臺4個，由消保科2人、注冊科4人、監管科3人、12315執法大隊3人、消協2人、共14人組成。負責解答咨詢、投訴和舉報的分流工作并作好記錄，人員有法制科負責和管理。

7、真假商品對比由經濟檢查大隊組織進行。其中真商品由市區所負責提供，經檢大隊提供假冒商品并組織經銷商或廠方專家講解。

8、主會場桌椅的使用和管理由消協負責。責任人：崔建東

9、活動當天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責任人：周宏州

10、活動現場的投訴和舉報案件由經檢大隊迅速查處和處理。

11、活動當天各所、隊12315執法專用車全天候在現場，及時處理舉報、投訴案件。

12、參加主會場活動的工作人員于當天8：00在西廣場北門口集中?；顒訒r間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區鬧市區設咨詢臺1個，懸掛橫幅1條。

14、本次活動的錄像、宣傳報道工作由人教科負責。

15、3.15活動結束后，投訴中心將活動情況及時總結上報。

16、活動場地（包括分會場）及相關部門關系協調由辦公室負責。

17、本次活動的經費保障由財務科負責。

四、活動要求

1、各單位要高度重視，落實工作責任。通過制作展板、設置咨詢臺、發放宣傳材料創造性地開展宣傳活動。同時，要組織指導各大行業、中介組織積極參加。

2、宣傳活動要和信用體系建設相結合。以宣傳、貫徹《消費者權益保護法》為重點，推動企業誠信。同時對嚴重損害消費者合法權益的典型案例進行披露曝光。

3、嚴肅紀律，嚴格責任。參加活動的人員及車輛，活動結束前不得擅自離開。監察室要履行職責，抓好活動現場督察工作，活動結束后通報督察結果。

第四篇：基層工商所執法辦案培訓學習體會

年月日至年月日,我有幸到執法局參加執法辦案第三期實作培訓。在這期間，在生活和學習中都得到執法局領導和老師們無微不至的關心和幫助。通過三個月跟師辦案、理論培訓、交流討論、查閱案件卷宗等方式，使自己執法辦案的理念得到進一步提升，執法辦案的能力和水平得到進一步提高，收獲很多，感慨很多。

這三個月，我先后跟隨林老師參與辦理和接觸了xx安裝有限公司和xx建筑公司虛報注冊資本案；跟隨劉老師參與辦理了xx發展有限公司涉嫌不正當竟爭案；跟隨蔣老師和俞老師開展鋼材的專項整治系列活動；協助調查xx有限公司涉嫌利用獨占地位濫收費用案；也跟隨其他組的老師和學員們調查了有關虛假宣傳方面的案件；耳聞目染了執法局保護知識產權，集中查處xxx多家店鋪的商標侵犯案等等。有幸聽了高老師講授的打擊傳銷、規范直銷工作培訓會，郭處長講授的證據和取證的有關知識，汪處長講授的兩虛一逃案件的查處，以及與xx關于公用企業違法行為查處的交流座談會、xxx商標真假辨別說明會等等。通過培訓學習，有以下幾點收獲和體會：

一是感受到了執法局嚴格的內部管理制度，辦案人員嚴謹務實的工作作風、機智的頭腦、靈活的詢問技巧、深厚的理論功底、廣泛的知識面和認真的工作態度。特別是市局在xx年的幾個專案中，組織有力，有計劃有策略，法制提前介入，成立專案組，召開案件評審會等等方式，充分發揮群策群力，不畏艱難的成功查辦了幾個大要案件。使我認識到，要有一支打得硬仗的執法隊伍，不僅需要有業務水平過硬的執法辦案人員，同時也需要強有力的組織保障，也充分體現了執法局是一支管理嚴謹、有序、規范的組織，有一支能干、會干、肯干的隊伍。

二是學會了在執法辦案中遇到各方面阻力和困難的時候，要不畏艱難，有智有謀。在與蔣老師和張老師到云陽縣協助調查云陽XX有限公司涉嫌利用獨占地位濫收費用案中深有體會。在遇到當事人不配合、不講理，社會地位復雜的情況下，如何破解難題，這不僅需要機智的頭腦與當事人較量，也需要平時與各職能部門的溝通、配合以及充分利用媒體、輿論的監督力量等等。同時，通過該案也充分體會到了在案件調查取證過程中，第一手資料提取的重要性。如果不及時提取到第一時間的第一手資料，將會給案件以后的查處工作帶來無法想象的被動和艱辛。

三是深感學無止境，要更深入學習掌握的知識太多了。只有在精通我們部門相關法律法規的前提下，才會有敏銳發現案源和查辦案件的能力。通過這次培訓，使自己過去一些比較模糊的概念和知識點變得清晰明了，對相關法律的理解、詢問方向和技巧、證據的收集、案件的定性、自由裁量權的掌握、說理性文書的制作等方面都有了新的認識，讓我看到了自己的不足，也讓我看清了今后努力的方向。

在這難忘的三個月實作培訓生活中，我開闊了視野，增長了閱歷，拓寬了知識面，結交了眾多良師益友，這是我終生受益的寶貴財富?；氐浆F工作崗位后，我將更加嚴格要求自己，努力學習，將所學知識充分運用到工作實踐中，爭取在執法辦案工作中鍛煉成為能獨當一面的新生力軍。

第五篇：廉政風險防范思考

關于血站關鍵崗位風險防范管理的思考

【摘要】廉政風險防控機制乃是為預防和控制廉政風險轉化為違規違紀行為而建立起來的制度體系和工作機制。通過風險防范管理，實現內部監控與外部監督，廉政工作與業務流程、自律與法律的有效結合，將涉及人、財、物的關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位予以梳理和明確，以達到風險防范的目的。

【關鍵詞】 關鍵崗位;風險防范;思考

十八大召開以來，黨中央不斷打破“禁區”和“慣例”，改革開放至今從未有過的反腐力度，預示我國廉政建設工作進入“新常態”。近年來，全國多地血站違規違紀現象易發頻發，多次見于網絡和報端，為無償獻血工作的健康發展帶來了一定的負面效應。千里之堤，毀于蟻穴。探索關鍵崗位和高危區位廉政風險因素，對于推進血站黨風廉政建設，樹立血站良好公益形象具有十分重要意義。

1、加強關鍵崗位風險防范的原因

1.1部分關鍵崗位人員思想意識薄弱，道德防線不牢。崗位職責觀念退化，看中眼前利益和個人利益，缺乏長遠思想和大局觀。在利益的驅動下，置法律法規和紀律于不顧，面對制度的漏洞，思想防線松動，存在僥幸心理，最終得不償失。

1.2關鍵崗位設置和人員配備缺乏科學性。關鍵崗位職責和流程設置不清晰，對關鍵崗位人員配備考核不嚴格，很多關鍵崗位人員長期固定從事此項工作，思想素質、工作態度和責任心存在一定弱化，按部就班思想嚴重，在一定程度上放松了對自身的學習和要求，對“新常態”認識不足，最終導致無視權利制衡、無視責任監督，自我封閉，廉政風險增加。

1.3關鍵崗位監督機制不健全。在制定預防和懲治腐敗制度措施的過程中，一般多從宏觀層次著手，從大方針層面予以約束，很少從崗位層面，人員素質層面制定針對性較強的風險防控措施。很多關鍵崗位缺乏必要的制度執行措施和流程安排以規避廉政風險。措施規定缺乏可操作性、配套性和連貫性。

1.4關鍵崗位職權監管缺失。我們通常習慣實行從上到下的監管，缺少平行制約和自下而上的監督。造成不少監管環節的空檔。紀檢監督不可能做到事事監督、時時監督，因此相互監督，自我監督是解決問題的關鍵。

2、加強重點區位和關鍵崗位廉政風險防范的思考

2.1清理職責權限，明確崗位流程。負責管理人、財、物等部門屬于廉政風險高危區位。根據崗位設置情況，將涉及人、財、物的工作崗位列為重點崗位；將負責管理以上崗位的人員納入關鍵崗位人員范圍。根據崗位和職責任務不同，依據有關法律法規，按照職權法定、權責一致的原則，科學編制崗位職責說明書，繪制廉政風險防范流程圖，找出權利運行過程中容易導致違規違紀風險的薄弱環節加以控制，達到防微杜漸的目的。

2.2加強監督管理，層層傳導壓力。定期從領導班子到關鍵崗位人員開展風險排查。重點排查由于工作程序可能造成的權力失控和行為失察的因素。針對排查確定的風險點，根據不同等級程度，從前期預防、中期監控和后期處置等方面，制定可操作性的防控措施。明確部門、崗位的監督職責和監管權限，建立風險防范連帶責任制，形成執行者、管理者、監督者之間有效的制衡和相互銜接的責任機制，層層簽訂責任書，傳導風險壓力，一旦出現問題，逐級追究責任。

2.3規范選人用人，提高干部素質。對關鍵崗位的干部要實行重點選配和管理，重點關口前移，提高關鍵崗位干部整體素質。重點崗位干部的選拔要嚴格遵循組織篩選程序，堅持任人唯賢，注重實績，公開、平等、擇優和德才兼備的原則。要根據需要實施輪崗制，定期進行崗位述職述廉，定期開展民主評議，加強關鍵崗位人員廉政意識培訓和學習，由此提高人員的思想道德素質和自律、自警、自省意識。

2.4加強廉政教育，統一思想意識。要多形式、不定期的開展廉政教育活動，利用民主生活會、主題講座、參觀警示教育基地、廉政教育談話、述職述廉等方式，引導黨員干部樹立廉政風險意識，構建有效預防腐敗的“防火墻”。深入學習黨章和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，引導黨員干部把黨章和《廉政準則》作為自己的行為基線，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過抓警示教育筑防線，抓主題宣講強認識，抓法制宣傳明紀律，抓制度建設促規范，抓行風建設樹正氣，營造風清氣正的優良工作氛圍，杜絕違規違紀違法現象的發生。

參考文獻：

〔1〕《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》 2016.1.1 〔2〕《中國共產黨問責條例》 2016.7.8