第一篇：關于縣域義務教育均衡發展的實施意見

XX XX人民政府

關于推進義務教育均衡發展的實施意見

為全面貫徹《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》，積極落實《中共XX XX縣委XX XX人民政府貫徹<國家中長期教育改革和發展規劃綱要>落實各級教育工作會精神的實施意見》，進一步鞏固提高全國推進義務教育發展先進縣成果，現就推進我縣義務教育均衡發展提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持“政府主導、以縣為主、統一規劃、統籌城鄉、分步實施”的原則，以改善農村學校辦學條件、均衡配置教師資源為重點，以標準化學校建設為突破口，關注每個孩子，全面提高教育質量，實現從“有學上”到“上好學”的轉變；辦好每所學校，努力縮小義務教育城鄉之間、區域之間、校際之間的優質教育資源差距，著力促進教育公平，實現縣域義務教育均衡發展。

二、目標任務

（一）2015年實現義務教育基本均衡：適齡兒童少年入學機會均等，全縣義務教育學校在辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量等方面的差距顯著縮小，全部達到省級標準化水平。

（二）2020年實現義務教育優質均衡：全縣義務教育階段學校的辦學條件、師資配置、管理水平和教育質量實現高水平、優質化、均衡化，基本實現教育現代化。

三、重點工作

（一）推進辦學條件均衡化

1.做好學校建設規劃。教育、發改、國土等部門要依據縣城建設和發展規劃，按照“布點合理、規模適度”的原則，認真編制義務教育中小學校建設規劃，確保學校布局科學合理，適齡兒童少年均能接受基本均衡的義務教育。2.推進標準化學校建設。按照《全省義務教育學校標準化建設工程總體規劃》，加快“中小學校舍安全工程”推進步伐，徹底消除D級、C級危房，到2012年，確保義務教育學校校舍全部達到安全標準。大力實施“薄弱學校改造工程”，積極推進“農村寄宿制學校建設，縣鎮學校擴容改造，中小學實驗儀器、圖書、多媒體遠程教學設備裝備”三大項目，到2015年，全縣所有義務教育學校全部達到省頒標準。3.加快教育信息化進程。堅持以信息化推進教育現代化，加大投入，在全縣各中小學校建成設施完備、功能齊全、運行高效、應用廣泛的教育信息化網絡，到2015年，全縣教育信息化達到全省領先水平。

（二）推進師資配置均衡化

1.優化教師隊伍結構。遵照“每年補充的教師人數不少于當年自然減員人數”的原則，嚴格按“國標、省考、縣選”的辦法，核定教職工編制人數，從我縣義務教育學校發展實際出發，編制需求計劃，堅持每年選聘一定數量的優秀大學生充實教師隊伍，逐步解決教師隊伍結構性缺編的問題。

2.加強教師和校長培訓。認真落實“國培計劃”要求，對全縣中小學教師實施分層、分類培訓。將培訓經費列入縣級財政預算，加大投入，推行“五年一個周期、累計不低于240課時”的教師培訓制度。加強干部隊伍建設，倡導教育專家辦學，重視學校優秀管理人才的培養、選拔和任用。大力實施“雙高雙名教師培養工程”，努力造就一批在省市有影響的名師和名校長。

3.建立教師交流制度。實施對口幫扶，有計劃地安排城區學校與農村學校、薄弱學校的對口幫扶工作。加強教師、校長的交流，有計劃地選派優秀校長和骨干教師到農村學校或城鎮薄弱學校掛職支教。建立面向農村薄弱學校的教師穩崗制度，對長期堅持在邊遠鄉鎮義務教育階段階學校工作的教師，在職稱評定、評優樹模、績效工資發放等方面給予傾斜照顧。

（三）推進教育質量均衡化

1.加強學校德育工作。堅持育人為本，德育為先，創新德育模式，優化德育隊伍，增強德育工作的針對性和實效性。加強德育基地和社會實踐場所建設，辦好家長學校，完善學校、家庭、社會相結合的德育工作網絡。

2.規范辦學行為。加強控輟保學，確保義務教育階段學生順利完成學業。完善就近入學制度，實行常態編班，嚴禁義務教育階段學校設立重點班、快慢班。加強學籍管理，實現生源質量基本均衡。認真落實全市普通高中招生改革政策。

3.推進素質教育。嚴格執行國家課程計劃，開足課時、開齊課程。切實減輕學生過重課業負擔，以培養學生的創新意識和實踐能力為核心，運用現代教學手段和先進的教學方法，培養學生學習興趣。堅持面向全體學生，尊重學生個性特長，促進學生全面優質發展。

（四）促進教育公平

1.健全學生資助體系。全面實施義務教育經費保障機制，嚴格執行農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準和資助比例。實施好義務教育階段“蛋奶工程”。

2.關注留守兒童。建立由政府統籌、相關部門和農村基層組織齊抓共管的工作機制，解決好“留守兒童”在思想教育、就學、生活等方面存在的困難和問題，形成政府、社會、學校、家長（監護人）共同關心留守兒童學習生活的管理體系。

3.保障進城務工人員子女平等接受義務教育的權益。堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學就讀為主”的原則，將進城務工人員子女接受義務教育納入教育發展規劃，統籌安排，采取措施為其就學創造條件。教育部門要想方設法為進城務工人員子女入學提供便利，進一步完善流動人口義務教育檔案和學籍管理制度，要大力支持接收農民工子女就學的學校改善辦學條件，提高辦學水平。

4.加強特殊教育工作。發改、財政、國土、教育、殘聯等部門，要積極創造條件，加快XX XX特殊教育學校建設步伐，力爭2011年全面投入使用。要按有關規定，足額配備特殊教育教職人員，落實特殊教育教師津貼。要做好殘疾兒童少年的調查統計，健全入學保障機制，不斷提高全縣殘疾兒童少年接受義務教育的普及率。

四、保障機制

（一）強化部門責任，協調聯動，形成合力。

教育部門負責全縣義務教育均衡發展的具體規劃和組織實施。發改部門要把義務教育均衡發展納入經濟和社會發展總體規劃，在項目安排上給予優先和重點支持。財政部門要進一步完善義務教育經費投入保障機制和管理制度，安排專項資金用于義務教育均衡發展，確保義務教育經費足額按時撥付。編制、人社部門要嚴格落實教職員工編制和崗位職數。國土、住建部門要把中小學校建設納入城鄉基礎設施建設統一規劃，優先保障教育項目建設用地。其它相關職能部門要各司其職、各盡其責，共同為推進全縣義務教育均衡發展創設良好的環境和條件。

（二）完善義務教育經費保障機制。

建立義務教育投入穩定增長機制，足額征收城市教育費附加，并全部用于教育事業，依法落實教育經費“三個增長”（教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，生均教育事業費逐步增長，教師工資和生均公用經費逐步增長。）進一步調整財政支出結構，預算內基本建設經費優先保證中小學校建設需要，逐步提高義務教育生均公用經費標準，到2015年，小學生均公用經費達到800元，初中生均公用經費達到1000元。切實加強教育經費管理，全面推進財務公開，加強審計監督，嚴禁擠占、挪用、截留教育經費。

（三）健全義務教育均衡發展師資保障機制。完善《義務教育階段教師績效工資考核辦法》，落實醫保、社保、住房公積金等福利保障政策，努力提高義務教育學校教師待遇，確保教師平均工資水平與公務員平均工資水平大體相當。實施好農村學校教師周轉房建設項目，緊抓國家加快推進城市化步伐和加大保障性住房建設的機遇，積極實施中小學教師安居安心工程，規劃建設的經適房、限價性商品房適當對教師給予傾斜和照顧，不斷改善教師生活條件，營造留人穩心的良好環境。

（四）建立義務教育均衡發展督導監督機制。

把貫徹執行《義務教育法》，推進義務教育均衡發展作為重要指標，納入對鄉鎮黨政主要領導干部教育工作責任考核的重要內容。縣政府教育督導室要以督學為重點，實施好“316工程”，不斷完善義務教育督導評估指標體系，健全小學、初中教育教學質量監測評估制度和學生素質綜合發展評估制度。要推行督學責任區制度、督導結果公告制度、限期整改制度、問責制度，建立追蹤問效的動態督導機制。繼續實行向人大、政協報告教育工作制度，主動接受各方面的監督。

第二篇：關于推進義務教育均衡發展的實施意見

關于推進義務教育均衡發展的實施意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、教育部《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》和全國推進義務教育均衡發展現場會精神，全面提高我市義務教育階段學校辦學水平，縮小城鄉間、校際間教育差距，現就進一步推進義務教育均衡發展提出如下實施意見。

一、提高認識，切實把義務教育均衡發展擺到重要位置

（一）鞏固擴大成果。2000年我市實現了基本普及九年義務教育的目標，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務教育的權益。近年來，我市大力實施“科教興市”戰略，認真落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2006〕19號)等文件精神，切實把農村教育作為教育工作的重中之重，制定了一系列加快農村義務教育發展的政策措施，建立了農村義務教育經費保障機制，實施了義務教育階段“一比兩率”（標準化學校比例、在校生年鞏固率、初中畢業生升入高中階段學校的入學率）量化競比機制，中小學辦學條件明顯改善，新課程改革扎實深入，現代化教學手段得到普及，教科研活動廣泛開展，教育質量不斷提高，城鄉教育差距正在縮小，義務教育呈現出良好發展態勢。但是，由于全市經濟發展不平衡，城鄉二元結構矛盾突出，義務教育城鄉之間、區域之間、學校之間的差距仍然存在，在一些地方和方面還有擴大的趨勢。各縣（市、區）、各有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

（二）強化均衡發展。推進義務教育均衡發展是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰略舉措，對促進義務教育健康協調可持續發展、全面實施素質教育、促進教育和社會公平具有重要意義。各縣（市、區）、各有關部門要站在戰略和全局的高度，把推進義務教育均衡發展作為教育工作的重中之重，作為促進教育事業科學發展的奠基工程，充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和緊迫性，納入當地社會經濟發展的總體規劃，研究制定本地推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施。

二、統籌規劃，進一步明確工作任務目標

（三）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，面向全體學生，整體提高義務教育的質量和水平，維護教育公平，推進全市義務教育全面均衡可持續發展。

（四）總體思路。堅持以縣（市、區）政府為主、因地制宜、統籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標準化學校建設和學區一體化管理為切入點和突破口，緊緊抓住增加教育投入、改善辦學條件、加強師資隊伍建設、提高教育質量四個關鍵環節，穩步進行布局調整，大力扶持農村學校、薄弱學校，實現縣域內義務教育階段學校的均衡發展，努力縮小城鄉之間、學校之間的差距和不同群體之間接受義務教育的差異。

（五）目標和任務。以“辦好每一所學校、關注每一個孩子健康成長”為宗旨，進一步鞏固城區均衡發展的成果，實現城區義務教育優質均衡。強化統籌，積極改善農村和城鎮薄弱學校的辦學條件，逐步縮小城鄉之間、學校之間的差距，實現城鄉之間、學校之間義務教育的相對均衡。具體目標：

——整體發展相對均衡。到2012年，小學、初中適齡兒童少年入學率均達到100%，“三類殘疾”兒童入學率不低于95%，小學和初中階段學生年鞏固率分別達到99%和97%以上，初中畢業生升入高中階段學校入學率不低于90%。

——辦學條件相對均衡。在城區及經濟發達中心城鎮按照小學“4138”（4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米）和初中“1215612”（12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米）的標準，一般農村和山區按照小學辦學規模不低于2軌、初中不低于6軌的標準，校舍、場地、配套設施、師資、班容量等基本達標的要求，建設標準化小學和初中。到2012年，全市義務教育標準化學校比例達到布局結構調整規劃保留學校的38%以上。進一步加強信息技術教育，力爭實現城域網的全覆蓋，到2012年，“校校通”達95％，實現“班班通”學校在55％以上。

——師資管理相對均衡。縣域內對每一所學校均衡配置教師，學校內對每個學科、每個班級均衡配置學科專任教師，促進教師向薄弱學校流動；進一步改進學校管理方式，強化校長和教師隊伍建設，積極構建教研和教師培訓新機制，加強實驗教師等專業教師的配備與培養，提高農村學校和城鎮薄弱學校管理水平和教育教學質量。

三、強化政府職責，建立和完善保障機制

（六）強化領導，明確職責。成立以主管市長為組長，教育、人事、編制、財政、發改、建設、國土、規劃等相關部門負責同志為副組長的推進義務教育均衡發展領導小組，在市教育局設立領導小組辦公室，負責義務教育均衡發展的具體實施。各縣（市、區）要建立完善推進義務教育均衡發展的組織協調機制，實行推進義務教育均衡發展作為一把手工程，各級政府和各有關部門主要領導要親自抓，經常深入調查研究，了解民情，及時作出決策，加強工作指導，協調、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點，以點帶面，總結推廣。教育行政部門要制定規劃，提出各項政策措施。發展改革部門要切實把義務教育均衡發展納入經濟和社會發展總體規劃，在項目安排上給予重點支持。財政部門要充分發揮公共財政保障職能，為農村義務教育經費保障新機制的落實和義務教育均衡發展提供資金支持。教育、編制部門要加強教師編制管理，及時做好編制的調整工作，合理配置教師資源。其他有關部門也要根據各自的職能，大力支持和配合推進義務教育均衡發展工作。

（七）落實政策，確保投入。堅持政府投入為主，加大對教育的投入力度。足額征收城市教育費附加并及時撥付教育部門，確保農村稅費改革轉移支付資金的20%和城市建設維護稅的7%—10%足額用于中小學改善辦學條件。保證各項教育經費及時撥付教育行政部門統籌安排使用，做到專款專用。

進一步完善落實義務教育經費保障機制。全部免除義務教育階段公辦學校學生雜費，并免費為農村學生及城市家庭經濟困難的學生提供教科書；按照小學生500元/學年，初中生750元/學年的標準補助貧困寄宿生生活費；嚴格執行農村中小學生均公用經費標準，確保小學生不低于355元/學年，初中生555元/學年，并逐年增長；建立健全農村中小學校舍維修改造長效機制，各縣（市、區）具體負責本區域校舍管理，校舍維修改造資金除每年省政府按照1：1的比例與中央資金配套予以補助外，不足部分由市、縣（區）政府負責。建立城市市區義務教育階段學校建設和改善辦學條件長效機制，加強資金籌措力度，每年拿出一定資

金，用于市區標準化學校建設。

四、著力加強義務教育學區和標準化學校建設，逐步縮小校際間辦學條件上的差距

（八）積極推進農村學區建設。進一步深化農村義務教育“以縣為主”管理體制改革，在縣域范圍內，本著精簡高效的原則，打破鄉鎮行政區劃界限，推行鄉鎮中心校轉變為學區中心校的管理體制改革，建立和完善“以縣為主”，縣級教育行政部門、學區中心校和學校三級管理的縣域教育管理新體制。形成學區范圍內經費、教師、設施、裝備等辦學資源的均衡配置，促進學區內教育的優質發展，逐步實現縣域內義務教育的均衡發展。

（九）積極探索市區義務教育一體化發展模式。在保定城區內積極探索四種模式：一是實質合并模式，一套領導班子，兩個校區，教師統一安排使用；二是聯合辦學模式，即把優質學校與薄弱學校結對聯合辦學，進行一體化管理和捆綁式評價；三是整體孵化模式，在新建小區中，同步規劃建設一批高標準學校，由優質學校的校長和教師組建高水平的學校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學校預留發展空間，逐步提升薄弱學校的辦學水平。

（十）大力推進中小學標準化建設。各縣（市、區）要按照標準化中小學辦學標準，對轄區內學校辦學條件進行核定，對沒有達到基本要求的學校，做好改造規劃，明確任務和時限。各縣（市、區）要切實做好中小學校舍安全工程、農村初中校舍改造工程及農村寄宿制學校建設工作，并統籌安排上述建設項目，集中使用建設資金，推進標準化學校建設。力爭到2012年全市義務教育階段標準化學校占布局調整后規劃保留學校的比例達到38%以上。其中，經濟條件、教育基礎較好的縣要達到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標的縣每年至少要增加2—3所標準化學校。

（十一）繼續推進中小學布局調整。在城區，要進一步加強學校用地的規劃、建設和管理，教育、財政、發改、規劃、國土和建設等有關行政主管部門要密切配合，各司其職。市規劃部門要會同教育部門，科學規劃中小學布局，形成與城市發展和群眾實際需求相協調的教育設施布局。市規劃部門要按中小學建設布點布局專業規劃編制、審核新建小區和舊區改擴建詳細規劃，并負責規劃的實施管理。各縣（市、區）要根據當地人口出生和適齡兒童數量變化情況，制定規劃，科學合理地搞好學校布局調整工作。中小學布局調整要與加強薄弱校建設、中小學標準化建設統籌規劃、統籌實施。按照初中相對集中、小學就近入學的原則，對生源不足、教學質量較低、辦學條件較差、社會不認可的學校要有計劃地進行撤并，被撤并學校資產由教育行政部門統一安排使用。

（十二）切實做好住宅小區配套建設教育設施工作。在新區開發和新建改（擴）建住宅小區時，必須按規劃給配套建設初中、小學和幼兒園預留建設用地，由當地政府統籌安排建設工作，并與開發建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用。舊區改造不得隨意拆遷或占用中小學幼兒園場地校舍。因城市建設需要拆遷或占用的，必須報同級人民政府批準，并且根據規劃要求，按國家建設標準預留校園用地或按標準易地重建。各級政府要制定中小學用地和建設的保護規定，以滿足日益增長的教育用地和建設的需要。

（十三）加快發展農村中小學現代遠程教育。加大現代教育信息技術硬件投入，建立設備運行維護保障機制；加強校園網絡建設，努力推進“校校通”和“班班通”建設。大力開發教

育信息資源，進一步加強教育信息網和教育資源庫建設，加大信息技術與課程整合力度，遴選全市優質學校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網，免費提供給全市農村中小學共享。各縣（市、區）和學校要以此為平臺，積極推進教育資源共享。

（十四）深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發展、整體發展、科學發展的質量觀，實施全員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養學生的學習興趣，調動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發展、身心健康發展和積極主動發展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。

五、建立校長、教師培養培訓與交流機制，合理均衡配置教師資源

（十五）進一步加強教師隊伍管理。建立和完善中小學教師補充機制，保質保量配齊教師，在出現自然減員時要及時予以補充。市編制管理機構要綜合分析我市的教育發展趨勢、經濟發展水平和財政承受能力，加強對中小學教職工編制核定實施工作的組織領導，根據生源變化和學校布局調整及時核編，按照省政府確定的編制標準核定全市教職工編制，并向農村學校傾斜。全市中小學校定編定員工作要與全面實行教師資格制度及深化中小學人事制度改革結合起來，建立和完善按需設崗、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理的運行機制。要進一步清理在編不在崗人員。各縣（市、區）要依法履行對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職稱評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能，加強對轄區內教師資源的統籌管理和合理配置。

（十六）實行城鄉教師交流和中小學校長任期制度。按照國務院規定，實行義務教育階段學校教師績效工資制度，落實好教師工資待遇；制定優惠政策，鼓勵特級教師、優秀教師輪流到農村中小學和城市薄弱學校任教，實施優質學校與薄弱學校的團隊交流。城鎮中小學教師晉升高級教師職務，必須有在鄉村中小學任教一年以上的經歷。要采取有效措施，逐步建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務期和農村中小學教師到城鎮優質學校研修學習等制度。實施以縣（市、區）或學區為單位，逐步建立中小學干部教師交流制度，積極引導超編學校的教師向農村缺編學校流動，切實解決農村學校骨干教師不足的問題。

（十七）加強農村校長、教師隊伍建設。嚴格校長任職資格，精心選配好學校校長，把責任心、事業心強，懂教學、會管理的干部充實到校長隊伍，努力提高學校整體管理水平。積極推進農村中小學現代遠程教育工程和教師網絡聯盟計劃，充分發揮現代信息技術和計算機網絡在教師培訓中的作用，與時俱進，增強培訓的針對性、實效性和廣泛性。在完善農村學校、城鎮薄弱學校校本研修制度的基礎上，積極組織聯片教研和集體備課。加強中青年骨干教師的培養，盡快在縣（市、區）域內形成以中青年教師為主，學科門類齊全的骨干教師隊伍。各縣（市、區）要將中小學教師每人每年30元培訓費納入財政預算，各學校要按公用經費預算總額的5％安排教師培訓經費，滿足培訓工作需要。到2012年，小學教師專科以上學歷的比例達到90%，初中教師本科以上學歷的比例達到68%。

（十八）進一步加強教師職業道德建設。進一步完善師德檔案管理，嚴格師德考核制度，開展豐富多彩的師德教育活動，使廣大教師自覺加強職業道德修養，模范履行《中小學教師行

為規范》，建設一支品德高尚、愛崗敬業、無私奉獻的教師隊伍。

六、完善政策措施，積極推進教育公平

（十九）規范學校辦學行為。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學。積極創造條件，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，并達到教學基本要求。學校不得占用法定節假日、雙休日和寒暑假組織學生到校上課或集體補課，更不得收費上課、有償補課。不得擠占音樂、體育、美術和綜合實踐活動等課時。義務教育階段學校應當均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內分設重點班和非重點班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓練班”等。

（二十）建立健全“控輟保學”工作機制。全面貫徹落實《義務教育法》，明確司法、工商、勞動、文化、物價、公安等有關部門及鄉鎮政府、村委會的責任，健全“控輟保學”工作機制，發揮部門職能，做好學生入學通知及輟學勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務教育。

（二十一）進一步做好進城務工人員子女接受義務教育工作。各縣（市、區）要將進城務工人員子女的義務教育納入城鎮教育發展規劃和財政經費預算，以全日制公辦中小學為主接收進城務工人員子女入學，并按照實際在校人數撥付學校公用經費。各縣（市、區）教育部門要積極創造條件，落實進城務工人員子女義務教育就讀學校，并且一律不得收借讀費、贊助費等。建立由政府統籌、相關部門和農村基層組織齊抓共管的工作機制，采取有效措施，進一步加強農村“留守兒童”的義務教育工作。

（二十二）改革中考招生辦法。繼續實施公辦省級示范性普通高中公助指標生定向分配到初中的政策，不斷擴大指標生比例。指標生數量分配要向農村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標生錄取最低分數控制線，增加農村初中和城市薄弱初中考入重點高中的數量，以增強他們的辦學信心，逐步實現辦學水平和教育質量上的均衡。從今年的初中一年級新生，即2013年初中畢業生開始，公辦省級示范性普通高中公助指標生招生計劃將嚴格限定錄取各初中學校劃片招生范圍內的在籍在校應屆初中畢業生（學籍在本校，且初一至初三年級三個學年均在本校學習）。

（二十三）加快發展特殊教育。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學校的辦學條件，并優先保證殘疾兒童、少年享受“免費提供教科書和貧困寄宿生補助生活費”政策。繼續深入開展普及特殊教育達標縣創建活動，逐步使縣（市、區）域內殘疾兒童、少年義務教育的入學率、鞏固率達到或接近健全兒童、少年的水平。到2012年，所有縣（市）都要建成特殊教育中心。

七、建立監測評估體系，切實保障義務教育均衡發展

（二十四）建立對義務教育均衡發展督導評估制度。研究制定督導評估指標體系，對各縣（市、區）義務教育均衡發展狀況進行評估，評估檢查結果作為評價當地教育工作的重要指標，并作為考核主要領導和教育行政部門干部政績的重要內容和進行表彰獎勵的依據。各縣（市、區）要建立和完善義務教育均衡發展的監測制度，定期對轄區內義務教育學校間的差距進行監測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監督。從2010年起，市政府對義務教育均

衡發展工作成績突出的縣（市、區）予以表彰獎勵。

第三篇：義務教育均衡發展實施計劃

xxxx小學校推進義務教育均衡發展

工

作

實

施

方

案xx小學校推進義務教育均衡發展工作實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，四川省人民政府教育督導團將對蓬安縣義務教育均衡發展情況進行督導評估，為高質量通過評估驗收，根據《四川省人民政府教育督導團關于做好縣域義務教育均衡發展督導評估有關工作的通知》（川教【2013】1號）精神，為切實做好迎檢工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，全面貫徹黨的教育方針，堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，以創建全省義務教育均衡發展先進校為載體，進一步加強學校建設，努力提高辦學條件、師資力量、管理水平等，保障少年兒童都能接受良好的教育資源，促進我校教育教學公平的提高，制定該實施方案。

二、總體目標

通過深化城鄉教育改革，統籌城鄉教育發展，縮小城鄉教育差距，實現全縣適齡兒童少年入學機會均等。我校是義務教育階段學校的一員，將努力關注每個孩子，辦好每個班級。為順利通過省政府縣域義務教育均衡發展督導評估和縮小城鄉、校際間差距，不斷開拓創新。

三、領導機構

學校成立迎接省義務教育均衡發展督導評估工作領導小組，人員如下：

組長：劉xx 校長、全面負責學校工作 副組長：xxx 副校長、后勤主要負責人 周x 副校長、學校教學主要管理負責人

成員：xxxx

四、實施步驟

根據縣局及中心學校工作安排，我校迎接評估工作按以下步驟開展工作。

第一階段：宣傳動員（2016年1月）

1、全校召開專題會議。召開迎接省義務教育均衡發展督導評估工作動員會，廣泛宣傳，明確工作目標和任務，增強工作緊迫感。

2、制訂詳細的計劃方案。學校成立領導機構，制訂計劃方案，安排工作日程，明確工作職責。有序開展“迎評”準備工作。

第二階段：自查整改（2016年2月—6月）

1、全面自查（2016年2月—4月）。對突出的主要問題，圍繞著蓬安縣義務教育均衡發展督導評估檔案目錄的測評指標進行自評，扎實有序推進。

2、積極整改（2016年5月—6月）。全面完善迎接省義務教育均衡發展督導評估檔案資料，對各類文件、計劃、方案、總結、表冊等資料進行收集整理（暫不裝訂）。

第三階段：查缺補漏（2016年6月—7月）

1、全面開展自查，學校對照上級評估標準，對各自負責的工作認真開展自查，形成自查書面材料。

2、制訂整改措施。通過5月份中心學校的評估驗收，針對存在的主要問題和薄弱環節，研究制定整改措施，迅速查缺補漏。第四階段：接受檢查（2016年7月—2016年11月）

1、完善檔案資料。2016年9月25日前，我校按照評估要求，完成檔案資料準備工作；2016年10月20日前，完成所有規定檔案，形成我縣義務教育均衡發展工作的匯報材料。

2、市級復核。迎接市級人民政府對我縣義務教育均衡發展工作進行全面復核。

3、安排落實各項迎檢工作，接受省人民政府督導評估。工作安排

五、學校工作任務及責任分工

（一）政府及學校工作，督辦協調組（保障機制《A1》）

組長：劉xx 副組長：xx 主要職責：負責指標體系B1、B2的資料整理，完成督導評估自查報告，工作匯報等材料的撰寫；省督導評估工作所需各種軟件資料的整理、歸檔，評估驗收表冊統計工作。

（二）義務教育關愛組（入學機會《A2》）組長：周xx 副組長：羅x 主要職責：負責B8至B12的資料整理。

（三）教師隊伍建設組（教師隊伍《A3》）組長：羅 x 副組長：盧xxx 主要職責：負責B13至B17的資料整理。

（四）教育教學質量組（質量與管理《A4》）組長：周xxx 副組長：羅xx 主要職責：負責B18至B23的資料整理。

（五）學校標準化建設，數據監測組。

組長：xxx 副組長：xxx 主要職責:負責指標體系L1至L10的資料整理，負責督導評估時座談會的準備組織和協助問卷調查及宣傳報道工作，負責校舍、操場及教學設備和圖書等數據的收集與整理。

“迎評”工作要堅持實事求是的原則，學校各級領導班子思想高度統一，針對實施方案保證各項工作落到實處，高質量通過驗收。

xx小學

2016年2月23日

第四篇：鎮政府推進義務教育均衡發展的實施意見

雙府發[2008]126號

關于推進全鎮義務教育均衡發展

實施意見

為深入貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于切實推進我省義務教育均衡發展的意見》精神，落實“堅持科學發展、構建和諧四川”的主題，切實推進我鎮義務教育均衡發展，促進教育公平，現提出如下實施意見。

一、目標任務

政府始終把教育公平作為改善民生的重點，始終把素質教育作為辦學育人的根本，進一步統一思想，堅持正確的辦學方向。重視農村教育發展，關愛農村留守兒童，關注進城務工人員子女和家庭貧困學生的上學問題，把切實推進我鎮義務教育均衡發展作為“十一五”教育工作的重要任務，突出鄉村學校、薄弱學校建設兩個重點，抓住辦學條件、師

資隊伍、教育質量、扶弱助學四個關鍵環節，加大工作力度，均衡配置教育資源，用五年左右的時間使鎮域內中心校與村小教育差距明顯縮小，我鎮學校辦學經費、辦學條件、教師隊伍和教育質量明顯提高。

二、實施步驟

（一）進一步加強教師隊伍建設

1、教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。鎮中心校要采取有力措施加強教師隊伍建設，不斷提升教師隊伍的思想素質和業務能力，培育造就一批具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質的領導人才和教師。

2、改革教師配置模式，促進教師資源向村小傾斜。嚴格按核定的編制配足、配齊農村小學教師。核定編制時要向農村學校傾斜，新增教師要優先滿足農村學校。積極鼓勵中心校教師到邊遠貧困地區任教。建立完善中心校教師支持村小學校的機制，加快實施中心校教師到村小學校任教服務期制度，積極推進中小學教師、校長定期交流制度，努力縮小我鎮校際師資水平的差距。

3、不斷改善教師工作和生活條件，切實解決好農村教師的待遇。認真執行國家關于中小學教師工資收入和福利待遇的政策規定，逐步縮小我鎮、校際間不合理的教師收入差距。采取切實措施縮小村小與中心校教師專業技術職務結構比例差距。要根據實際情況統籌規劃，切實解決農村學校教師住房困難問題。

4、加強師德建設，抓好教師的培訓培養。大力表彰先進，建立培訓機制，落實教師培訓經費，探索新的培訓方式，加大對農村學校、薄

弱學校教師的培訓力度。2010 年前使所有農村教師完成不少于240 學時全員培訓。以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，加強師德建設。大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重教師的優良傳統和文明風尚，表彰和宣傳教育戰線的先進典型和尊師重教的先進事跡，完善職稱評定、福利待遇、表彰獎勵等激勵機制，促進優秀教師成長。廣大教師要時刻不忘黨和人民的重托，把教書育人作為自己的神圣職責，加強自身業務和思想道德修養，努力成為人民滿意的教師。

（二）、保證經費投入

要加大財政對公共教育的支持力度，為推進我鎮義務教育均衡發展提供經費保證

要優先保證農村教育發展所需資金，依法落實教育經費“三個增長”和新增教育經費主要用于農村的規定。進一步鞏固完善農村義務教育經費保障新機制，努力調整財政支出結構，增加公共教育投入，加大農村薄弱學校改造力度，加快中小學危房改造和農村寄宿制學校的建設。抓好已有農村教育項目的實施，認真組織實施“西部農村初中校舍改造工程”、“新農村衛生新校園建設工程”。

（三）、推進教育改革和創新，全面實施素質教育

1、改革創新是教育事業發展進步的靈魂和不竭動力。中學、鎮中心校要樹立科學的教育發展觀、支持教育改革和創新，以實施素質教育為主題管理教育工作。各學校要進一步端正辦學思想，樹立正確的人才觀、質量觀，堅定不移地推進素質教育。

2、更新教育觀念。樹立平民教育的觀念，更加關注群眾子女尤其

是農民工子女、留守兒童、貧困家庭子女讀書問題；樹立以學生為本的觀念，更加關愛學生，尊重學生；樹立教書育人觀念，不僅教學生知識，更要教學生做人；樹立創新觀念，改革創新育人模式和教育教學方法；樹立開放辦學觀念，面向社會，影響家長，積極探索學校、家庭、社會“三結合”的教育教學模式。

3、加強和改進德育工作。堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入中小學教育教學各個方面。注重青少年思想信念教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強學生熱愛祖國、服務人民、報效社會的使命感。加強班主任隊伍建設，加強德育基地建設，提高青少年校外活動場所的服務質量和水平。

4、深化課程改革。創新培養模式，改革教學內容、方法和手段，著力培養學生的創新精神、綜合素質和實踐能力。加強體育和健康，教育，把加強體育工作作為推進素質教育的切入點和突破口，開足上好體育課，實現中小學生每天鍛煉1小時。重視并組織開展好中小學健康快樂課外話動，促進學生身心健康。

5、積極推進招生考試制度改革。認真實施初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的考試制度，加快構建新的教育質量標準體系和符合素質教育要求的評價體系。加強學校教育、家庭教育和社會教育的融合，為素質教育的實施創造更好的外部環境，形成強大合力。

推進我鎮義務教育均衡發展、促進教育公平是全社會的共同責任，也是實現富民強鎮全面小康目標的重要保證。鎮黨委、政府將分解和落

實目標任務，細化措施，加強指導和督查，扎實推進。通過共同努力，促進我鎮義務教育均衡發展，開創教育事業新局面。

二00八年九月六日

主題詞：義務教育 均衡發展 意見 抄送：縣教育局

雙沙鎮黨政辦 2008年9月6日 印

（共印10份）

第五篇：域義務教育均衡發展督導工作實施方案

縣域義務教育均衡發展督導評估工作實施方案

為全面推進我區義務教育高質量均衡發展，根據《宜賓市南溪區縣域義務教育均衡發展督導評估工作實施方案的通知》南府辦函[2013]46號、國家食品藥品監督管理局《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》、《關于開展2013年春季學校食堂食品安全檢查工作的通知》、教育部等十五部門關于印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等文件要求，結合我局職能職責，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把學生身體健康、生命安全擺在優先的戰略地位，認真貫徹落實國家、省、市、區教育、藥監工作會議和有關文件精神，加強對學校食品安全的監管，全面提高各中小學校食品安全質量，確保師生身體健康、生命安全。

二、組織領導

成立義務教育均衡發展督導評估迎評工作領導小組，加強領導。

組

長：周元玲

局長

副組長：易遵鳳

副局長

楊

剛

副局長

陳忠彬

紀檢組長

成員：范德軍、李洪林、周仕華、周永貴、林希、張蘭、劉言、陳浩、陳英、吳偉、陳潤華。

領導小組下設辦公室，辦公室設在食品保化品股，辦公室主任范德軍。

三、實施步驟

根據區上迎評工作方案要求，我局主要職能為開展學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查，協助學校開展食品安全教育，強化學校食品安全事故應急處置等工作。為保證我區縣域義務教育均衡發展督導評估督導順利通過，我局分三個階段進行實施：

（一）開展學校食堂食品安全自查階段（2013年3月）安排全區義務教育階段中小學開展均衡發展情況食品安全自查，并根據自查存在的主要問題和薄弱環節，研究制定切實可行的整改方案，明確工作方向，理清工作思路，并將自查表及自查總結以書面形式報我局。

（二）開展全面學校食堂食品安全檢查階段（2013年3月至5月）

1．開展開學前學校食品安全培訓及對食堂及學校周邊食品安全檢查。

2．對開學前食品安全檢查存在問題要求整治改的學校進行復查。

3．開展中高考學校及周邊食堂食品安全大檢查。4．開展夏季學校食堂食品安全檢查。

（三）完善迎檢檔案資料階段（2013年6月至迎檢）

全面準備迎接市義務教育均衡發展督導評估檔案資料，重新整理相關數據、修改自評報告；做好各類文件、計劃、方案、總結、圖片資料等資料的收集歸檔工作。

四、工作要求

（一）高度重視。根據區上安排，本次我區完成義務教育均衡發展督導評估驗收，事關教育改革發展在全省形象。本次評估時間緊、任務大、擔子重、要求嚴。各股室負責人、局機關全體工作人員，要高度重視、高標準完成迎檢前的各項準備工作。

（二）精心實施自評工作。開展區域義務教育均衡發展督導評估自評工作，向區委、區政府上報自評結果；并按照領導要求整改存在的問題，彌補存在的差距，確保達到“規定的要求”。

（三）建立健全評估資料。按照“準確、統一、齊全、規范”的要求，建好迎檢評估材料。材料包括：區上各類文件、局計劃、方案、總結、圖片資料等。