第一篇：關(guān)注民生 創(chuàng)新機(jī)制 傾力構(gòu)建文明和諧惠民社區(qū)

關(guān)注民生 創(chuàng)新機(jī)制 傾力構(gòu)建文明和諧惠民社區(qū)

———中共九三管理局尖山農(nóng)場(chǎng)委員會(huì)

九三管理局尖山農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直社區(qū)轄區(qū)面積3平方公里，社區(qū)辦公室占地面積8400平方米，轄區(qū)居民2852戶，常住居民7671人，暫住人口630人。下轄4個(gè)居民委。社區(qū)黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部，有黨小組30個(gè)，有黨員172人。社區(qū)內(nèi)有各類(lèi)社會(huì)組織6個(gè)、協(xié)會(huì)10個(gè)，商戶98家，駐區(qū)單位10家。

隨著墾區(qū)“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的不斷深入、城市化進(jìn)程的不斷加快、撤隊(duì)建區(qū)管理體制改革的不斷深化，社區(qū)在農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中的地位越來(lái)越重要，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)、管理和黨建工作，已經(jīng)成為新時(shí)期促進(jìn)文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)的必然要求。近年來(lái)，社區(qū)建設(shè)工作在夯實(shí)基礎(chǔ)、完善組織、關(guān)注民生、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、服務(wù)居民、隊(duì)伍建設(shè)、典型示范等方面狠下功夫，著重從強(qiáng)化黨組織建設(shè)、推動(dòng)黨員作用發(fā)揮、促進(jìn)共駐共建等方面著手，探索出了一條具有尖山特色的和諧惠民社區(qū)建設(shè)的新路子，有力促進(jìn)了文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)步伐，成為了九三墾區(qū)乃至黑龍江省社區(qū)建設(shè)工作的“排頭兵”，先后接待了省、總局以及墾區(qū)內(nèi)外各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀檢查40余次。連續(xù)六年被九三管理局黨委授予“先進(jìn)社區(qū)黨組織”、“文明和諧社區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2010年被農(nóng)墾總局授予“平安社區(qū)”，被省委、省政府授予十佳“和諧社區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、采取“三抓”，強(qiáng)化黨組織建設(shè)

高質(zhì)量、管理高標(biāo)準(zhǔn)的原則，以“社區(qū)硬件達(dá)標(biāo)化”為抓手，健全了社區(qū)職能機(jī)制；以“社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，規(guī)范了社區(qū)建設(shè)體系；以“社區(qū)自治規(guī)范化”為手段，完善了社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以“社區(qū)管理網(wǎng)格化”為導(dǎo)向，提高社區(qū)綜合管理效能；以“社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)化”為方向，培養(yǎng)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍；以“社區(qū)建設(shè)社會(huì)化”為指南，加快社會(huì)組織的培育；以“事務(wù)辦理便捷化”為平臺(tái)，提升社區(qū)服務(wù)水平，有力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)整體水平和服務(wù)水平的提高。社區(qū)內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、活動(dòng)中心、圖書(shū)館、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室、臺(tái)球室、乒乓球室、藝體排練室等娛樂(lè)場(chǎng)所。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)黨建、群團(tuán)、司法、信訪、警務(wù)室、醫(yī)療中心、尹彥工作室、最低生活保障、職業(yè)介紹、法律咨詢、物業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、文化、家政服務(wù)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等19個(gè)服務(wù)窗口，開(kāi)展了“46項(xiàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)”，其中尹彥工作室是墾區(qū)第一個(gè)用名字命名的社區(qū)專(zhuān)職職能機(jī)構(gòu)，在扶低支富和構(gòu)建和諧社區(qū)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。農(nóng)場(chǎng)先后投資1000余萬(wàn)元，為社區(qū)配備電腦80臺(tái)；增設(shè)電視機(jī)26臺(tái)，DVD教學(xué)專(zhuān)用設(shè)施20臺(tái)套，建宣傳長(zhǎng)廊 50 延長(zhǎng)米、櫥窗8個(gè)，黨建臺(tái)賬簿冊(cè)25個(gè)，幫扶、民調(diào)、文化、心理疏導(dǎo)等45項(xiàng)臺(tái)賬簿冊(cè)，制作各種工作圖板39塊，文化宣傳圖板48塊，長(zhǎng)效機(jī)制20余項(xiàng)。社區(qū)“一門(mén)式”、“一站式”辦事大廳600平方米，黨員電教室300平方米，老年活動(dòng)中心1200平方米，社區(qū)愛(ài)心超市800平方米，社區(qū)圖書(shū)館800平方米。同時(shí)，加強(qiáng)了保證經(jīng)費(fèi)、落實(shí)待遇工作，解除社區(qū)干部后顧之憂。先后落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)76.8萬(wàn)元，社區(qū)居委會(huì)工作人員人均月工資1400元，居民小組長(zhǎng)

部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和老師為黨員進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。以老干部支部為依托，創(chuàng)建了“讀書(shū)協(xié)會(huì)”，經(jīng)常開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，經(jīng)常參與活動(dòng)的居民數(shù)百人，輻射和帶動(dòng)了廣大社區(qū)居民。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立業(yè)余黨校、職工業(yè)校、人口學(xué)校、法制培訓(xùn)基地，為更多居民提供了黨的知識(shí)、致富知識(shí)、法律知識(shí)、畜牧養(yǎng)殖知識(shí)、種植業(yè)知識(shí)、科技知識(shí)培訓(xùn)，每年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班9次，培訓(xùn)居民1200余人次。二是促作用發(fā)揮，創(chuàng)新黨員服務(wù)方式。按照黨員的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，把社區(qū)黨員具體劃分為“政策宣傳型”、“環(huán)境衛(wèi)生型”、“民生服務(wù)型”、“扶貧幫困型”、“糾紛調(diào)處型”、“引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型”等“六型責(zé)任區(qū)”，入?yún)^(qū)黨員達(dá)140余人。通過(guò)創(chuàng)建“六型責(zé)任區(qū)”，使不同身份的黨員作用得到充分發(fā)揮，更好地服務(wù)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民。在責(zé)任區(qū)黨員的帶動(dòng)下，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)發(fā)展到435人，每年志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)到40余次，提供法律援助130余人次，化解鄰里糾紛53起，協(xié)調(diào)解決供熱排水問(wèn)題10余件，接待服務(wù)電話659個(gè)，處理率100％。辦理《求職登記證》568個(gè)，《再就業(yè)優(yōu)惠證》98個(gè)，推薦就業(yè)崗位123個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)262人。王麗是場(chǎng)直第一社區(qū)居委會(huì)的一名居民小組長(zhǎng)，自擔(dān)任居民小組長(zhǎng)以來(lái)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常對(duì)轄區(qū)進(jìn)行走訪巡視，發(fā)現(xiàn)可疑或推銷(xiāo)商品人員就進(jìn)行盤(pán)查。去年10月她發(fā)現(xiàn)一小區(qū)鋁合金門(mén)被盜，及時(shí)向居委會(huì)主任匯報(bào)，由于報(bào)案及時(shí)，為公安分局破案保證了時(shí)間，在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)便破獲了此案。今年1月第三居民委居民張麗娟的丈夫因患心臟病突發(fā)病逝，她本人患有白內(nèi)瘴，一只眼睛已經(jīng)失明，兒子在管局重點(diǎn)高中就讀，這無(wú)疑使本來(lái)就不富裕的家庭更加困難，社區(qū)黨總支得知情況后，為其安排了文化長(zhǎng)廊管護(hù)工作，每月工資500元，冬季清理

通過(guò)一起下棋、一塊探討棋藝的方式與小袁逐漸成為“忘年交”，最后幫助他化解了心中的矛盾，重新以樂(lè)觀的態(tài)度開(kāi)始工作，并幫助他再次成了家。農(nóng)場(chǎng)有“留守生”62名，這些孩子不同程度上都表現(xiàn)出叛逆、孤僻等特征，極大的影響了孩子的發(fā)展，尹彥了解后，主動(dòng)和他們進(jìn)行溝通，針對(duì)他們的不同愛(ài)好和性格特點(diǎn)，和他們一起做功課、爬山、玩游戲，逐步改變了他們的性格，將他們由自閉的狀態(tài)引導(dǎo)到樂(lè)觀積極向上的健康心理上來(lái)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活上都有了很大進(jìn)步，孩子們都親切地稱(chēng)尹老為“好爺爺”。63歲的老黨員高敬澤主動(dòng)承擔(dān)起幫扶貧困戶亢振維家庭的責(zé)任，每年提前為亢家準(zhǔn)備好過(guò)冬用的取暖用品，還動(dòng)員妻子常年照顧亢振維雙目失明妻子的生活起居。去年8月家住場(chǎng)直的李佳圓，在收到吉林大學(xué)錄取通知書(shū)的那一刻，更多的是揮之不去的憂慮。入學(xué)需要交納的6000元學(xué)費(fèi)，對(duì)于收入高的家庭，可能不算什么，但對(duì)于李佳圓和她的父母真可謂是一個(gè)天文數(shù)字。因?yàn)槔罴褕A的父母已經(jīng)下崗多年，母親長(zhǎng)年有病，僅靠父親打零工的收入維持日常生活。李佳圓的父母下崗這些年，一直都靠親朋接濟(jì)，雖說(shuō)再去借錢(qián)有些兒強(qiáng)人所難，可為了讓李佳圓能去讀大學(xué)，李佳圓的媽媽顧不得臉面，還是到親朋哪兒去借錢(qián)，就是這樣仍沒(méi)有湊齊學(xué)費(fèi)。正當(dāng)全家人一籌莫展時(shí)，社區(qū)黨總支部號(hào)召社區(qū)黨支部、社區(qū)居民和駐區(qū)單位為李佳圓捐款。當(dāng)社區(qū)總支書(shū)記王民德為李佳圓送來(lái)了7000元的捐款時(shí)，一直悶悶不樂(lè)的李佳圓笑了，她終于可以圓大學(xué)夢(mèng)了。在社區(qū)黨員們的帶動(dòng)下，許多居民骨干積極參與到社區(qū)困難救助行列中來(lái)，對(duì)空巢老人親情關(guān)愛(ài)，為困難家庭雪中送炭，給失業(yè)人員鼓舞信心，受到居民群眾的歡迎和贊譽(yù)，在社區(qū)形成了“老有所養(yǎng)，貧有所

源的社區(qū)黨建新格局。三是實(shí)事聯(lián)辦。為了改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，更好的為社區(qū)居民服務(wù)，社區(qū)黨總支與共駐共建單位各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為群眾辦實(shí)事、好事。由于個(gè)別樓房年久失修、物業(yè)管理相對(duì)滯后等原因，當(dāng)遇到滲水井清淘、下水管道老化、堵塞等難題時(shí)，居民常常到社區(qū)反映。社區(qū)黨總支會(huì)同共駐共建單位及時(shí)召開(kāi)居委會(huì)會(huì)議，共同商討解決辦法。幾年來(lái)，駐區(qū)單位在解決社區(qū)居民生活難題上，出動(dòng)人力100余人次，提供資金20余萬(wàn)元，把共駐共建落到了實(shí)處。

雖然我們?cè)谕七M(jìn)文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了一些有益的探索，并取得了一些實(shí)際成效，但與上級(jí)的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加大社區(qū)民主自治力度、社區(qū)服務(wù)力度、社區(qū)文化建設(shè)力度、社區(qū)環(huán)境改造力度、社區(qū)共建工作力度，為把社區(qū)早日建設(shè)成為國(guó)家級(jí)示范社區(qū)而奮斗。

第二篇：關(guān)注民生構(gòu)建和諧

關(guān)注民生構(gòu)建和諧

半月談2011年第16期

芒市市委書(shū)記蔡四宏

芒市位于祖國(guó)西南邊陲．與緬甸毗鄰，是中國(guó)歷史上較早通向世界的門(mén)戶之一，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站。芒市自然景色秀麗，歷史文化璀璨，民族風(fēng)情淳樸，被譽(yù)為“孔雀之鄉(xiāng)”“黎明之城”。

民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本。近年來(lái)，芒市市委、市政府認(rèn)真落實(shí)溫總理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解決民生問(wèn)題擺在全市工作的重中之重，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面。

大力發(fā)展教育事業(yè)，市民受教育水平不斷提升

教育不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，更關(guān)乎百姓的切身利益。我市始終堅(jiān)持把教育作為民生之首，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市教育事業(yè)在規(guī)范、平穩(wěn)、安全、有序中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量水平：認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)，抓好務(wù)工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育工作，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好：“控綴保學(xué)”取得明顯實(shí)效，義務(wù)教育水平大幅提升；“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，適齡兒童入學(xué)率99.87%，初中毛入學(xué)率102.64%．高中階段毛入學(xué)率52.7%；排除中小學(xué)D級(jí)危房面積7.95萬(wàn)平方米：城鄉(xiāng)教育資源布局逐步優(yōu)化，大辦教育、辦大教育的社會(huì)氛圍日益濃厚。

大力推進(jìn)醫(yī)改步伐，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯加強(qiáng)

醫(yī)療衛(wèi)生工作是民生工程的重要內(nèi)容。我市不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾就醫(yī)難和看病貴問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村困難群眾大病救助工作，使廣大因病至貧或因病返貧的困難群眾得到及時(shí)救助，“十一五”期間，救助城鄉(xiāng)困難群眾6711人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1180萬(wàn)元：臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶496人次，發(fā)放救助金74萬(wàn)元，為農(nóng)村低保戶、“五保”供養(yǎng)對(duì)象和邊民助繳參合費(fèi)247萬(wàn)元；市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，各類(lèi)傳染病發(fā)病率大幅度下降，登革熱、甲型HIN1等境外輸入性傳染病得到及時(shí)防治：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平分別提高到99.9%和140元：人口計(jì)劃生育工作成績(jī)斐然，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“人口文化大院”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，流動(dòng)人口管理逐步規(guī)范，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5%。以內(nèi)。

大力拓晨就業(yè)榘道，就業(yè)問(wèn)題得到妥瞢解決

就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和途徑，也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題之一。我市始終把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等作為就業(yè)工作的主要任務(wù)。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)：加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)、完善就業(yè)服務(wù)，每年定期舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，積極搭建就業(yè)平臺(tái)：扎實(shí)開(kāi)展對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位：加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作，有效提高下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，“十一五”期間，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位21962個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)12392人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29068人，完成再就業(yè)培訓(xùn)2536人，發(fā)放各種再就業(yè)補(bǔ)貼31703人次1613.42萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。

大力抓好制度建設(shè)，社會(huì)保障體系健全完善

社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器，在調(diào)節(jié)收入分配、緩解社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安方面具有強(qiáng)大功能。我市始終高度關(guān)注老百姓的生活狀況，不斷建立完善城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助體系，切實(shí)提高老百姓的生活水平。

一是積極探索建立城鄉(xiāng)低保操作一體化制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，有效保障了城鄉(xiāng)貧困弱勢(shì)群體的基本生活。目前，全市有城市低保對(duì)象7296戶15447人，農(nóng)村低保對(duì)象13959戶32553人，“十一五”期間累計(jì)發(fā)放低保金13449.37萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)制度建設(shè)，全方位開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作。“十一五”期間，全市共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金1024萬(wàn)元，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)大米472噸、棉被1346床、衣物2.99萬(wàn)件等物資，專(zhuān)門(mén)用于解決災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建、滑坡泥石流地區(qū)搬遷和災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)災(zāi)民的基本生活困難。

三是認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。2009年12月芒市被列為全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市之一，2010年全市有11.72萬(wàn)人參保，參保率71.4%．完成省政府下達(dá)的全年參保任務(wù)11.31萬(wàn)人的104%。目前，全市各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.65萬(wàn)人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。

大力實(shí)麓民生工程．群眾生產(chǎn)生活條件日益改善

近年來(lái)，芒市實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程，在推動(dòng)民生建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了積極作用。

一是少數(shù)民族民生重點(diǎn)工程。“十一五”期間，我市爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金5725萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目658個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)等方面，實(shí)現(xiàn)脫貧人口10萬(wàn)人，樹(shù)立了一批“興邊富民示范村“民族團(tuán)結(jié)示范村”以及“上海對(duì)口幫扶德昂族示范村”。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平明顯提高，陳規(guī)陋習(xí)逐漸破除，群眾等、靠、要的思想意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活積極性大幅度提升，有力地促進(jìn)了我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，形成“糧、糖、茶、畜”為支柱，“咖啡、貢米、晾曬煙、堅(jiān)果、奶水牛”為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是保障性住房建設(shè)工程。整合資金，加大投入，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。自2007年開(kāi)始實(shí)施，目前已建成經(jīng)濟(jì)適用住房300套、建筑面積39200平方米，建成廉租住房937套，建筑面積47774平方米，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建1070戶、加固改造2200戶，完成芒市華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造1812戶．發(fā)放補(bǔ)助資金3500萬(wàn)元，切實(shí)解決了一批城鄉(xiāng)困難群眾的住房問(wèn)題。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持按照“建設(shè)新城、改造老城、以新城帶動(dòng)老城”的理念建設(shè)城市，高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃體系，著力推進(jìn)一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、污水和垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了城市街道“穿衣戴帽”“開(kāi)墻透綠”改造工程和城區(qū)20余條道路改造及新建工程．建成了自來(lái)水廠、污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，城市服務(wù)功能明顯提升。

四是敬老院建設(shè)工程。緊緊抓住“十一五”期間省、州加大敬老院建設(shè)的機(jī)遇．于2007年開(kāi)工建設(shè)芒市敬老院。現(xiàn)已建成敬老院3所，集中供養(yǎng)來(lái)自全市的“五保”老人330人，使全市“五保”對(duì)象（特別是生活不能自理的鰥、寡老人）擁有了一個(gè)安度晚年的家園，使黨和政府對(duì)特殊人群的關(guān)心、關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

民生問(wèn)題無(wú)小事，只有把民生問(wèn)題作為考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀才得以落實(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)才得以構(gòu)建。隨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，芒市已經(jīng)成為橋頭堡黃金口岸的中心城市。面對(duì)新起點(diǎn)、新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，芒市人民滿懷憧憬，信心百倍，相信在不久的將來(lái)，芒市將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

半月談2011年第16期半月評(píng)論：把根扎深

翻開(kāi)報(bào)章，重慶的“三進(jìn)三同”全面推進(jìn)，湖北的“三萬(wàn)活動(dòng)”進(jìn)村八戶，云南的“新農(nóng)村指導(dǎo)員”實(shí)事實(shí)干……一時(shí)間，干部下基層熱浪陣陣，撲面而來(lái)

來(lái)自人民，植根人民，服務(wù)人民，這是我們須炙不可忘卻的根本 官僚主義，形式主義，本本主義．這是我們須臾不可忽略的危險(xiǎn)如何去培固根本，抵御危險(xiǎn)？如何把干部下基層的傳統(tǒng)激活創(chuàng)新，把下基層的路子走得更加堅(jiān)實(shí)更加寬廣？

日前在重慶采訪，記者結(jié)識(shí)了一位親歷“三進(jìn)三同”的市委干部攀談起這段實(shí)踐，他的感受豐富真切，在偏遠(yuǎn)貧困的巫溪縣，有“樂(lè)和家園”，有“文化民生”……話題如泉涌而來(lái)，還熱心提供新聞線索，邀請(qǐng)記者深入采訪從他深深的關(guān)切牽掛中，我讀出了一個(gè)“新巫溪人”的責(zé)任和情懷，也讀出了重慶“三進(jìn)三同”活動(dòng)中蘊(yùn)藏的一些深意和啟示

沒(méi)有發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換，就難有深入基層的動(dòng)力。毋庸諱言，這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了，矛盾沖突卻增多了為什么？其中一個(gè)重要的緣由是一些官員的發(fā)展理念出了問(wèn)題：目中有數(shù)，胸中無(wú)人，在GDP第一的發(fā)展主義導(dǎo)向中，“只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，下去不下去也就沒(méi)有多大意義了”

于是，我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中更多地看到政府的創(chuàng)造、資本的創(chuàng)造．改革初期那種熱氣騰騰、風(fēng)生水起的群眾性創(chuàng)造很難再現(xiàn)我們?cè)诠賳T交往中更多地看到“傍富商”成了時(shí)尚，當(dāng)年那種訪貧問(wèn)苦“結(jié)窮親”的情景不復(fù)多見(jiàn)，我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有復(fù)興鄉(xiāng)村的扎實(shí)功夫 一些干部下鄉(xiāng)了，講起話來(lái)也常常是一口的“洋腔洋調(diào)”，不會(huì)講百姓的方言土語(yǔ)，不會(huì)拉百姓的生活家常，這樣，如何摸得到群眾的脈搏，貼得近gkz6.net群眾的心窩，學(xué)得到群眾的智慧？總以為自己有了“碩士”“博士”的文憑，有了“去過(guò)許多國(guó)家”的經(jīng)歷，對(duì)世情、國(guó)情可能知之甚豐，但是，對(duì)鄉(xiāng)情、民情又吃透幾分？有作家講，在世風(fēng)浮躁的當(dāng)下，要學(xué)會(huì)用皮膚去感受生活？對(duì)官員言，更要學(xué)會(huì)用心靈去體驗(yàn)民生群眾中產(chǎn)生著日益豐富的新的需求和新的期待，需要我們?nèi)A聽(tīng)、去滿足，群眾中蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展進(jìn)步的積極性和創(chuàng)造性，需要我們?nèi)ズ亲o(hù)、去開(kāi)發(fā)

重慶堅(jiān)持“民生導(dǎo)向”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于“三進(jìn)三同”是一個(gè)倒逼．也是一個(gè)動(dòng)力。

沒(méi)有執(zhí)政倫理的建設(shè)．就難有深入基層的自覺(jué)。社會(huì)利益主體的多元，政府利益意識(shí)的凸顯，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾握_處理日見(jiàn)復(fù)雜的利益關(guān)系和日見(jiàn)增多的利益沖突。無(wú)疑，在企業(yè)改制的進(jìn)程中，在“中國(guó)制造”的崛起中，在工業(yè)化、城市化高速推進(jìn)引發(fā)的征地拆遷沖突中，付出最大成本、承受最深陣痛的，是普通民眾。一些地方與民爭(zhēng)利、利益傾斜的政府作為，正悄悄地侵蝕著民生關(guān)懷的執(zhí)政文化，疏離著親密無(wú)間的干群關(guān)系。一些基層官員“雷人”語(yǔ)言層出不窮，競(jìng)成官場(chǎng)一大景觀：“局長(zhǎng)很不值錢(qián)是不是……你隨便的一個(gè)群眾就打我電話？”“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”……權(quán)力傲慢已到如此地步，何談對(duì)百姓的魚(yú)水之情和敬畏之心？

德性重于才干．良知先于發(fā)展。“從哪里來(lái)，到哪里去”，我們還得從根上問(wèn)起，扎根、深根，首先還是尋根。我們共產(chǎn)黨人、各級(jí)干部的思想深處，永遠(yuǎn)不可顛倒：是人民推動(dòng)著歷史的前進(jìn)，是人民創(chuàng)造著發(fā)展的奇跡，是人民哺育著我們的成長(zhǎng)。永遠(yuǎn)不可忘卻：只有在與人民的血肉聯(lián)系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生機(jī)，才有無(wú)限光明的前景。脫離人民，我們就什么都不是；傷害人民，我們就什么都沒(méi)有。“為官一任，就要造福一方，每年都要多干幾件實(shí)實(shí)在在的事，不斷提高市民的生活質(zhì)量，這就叫?積德?。”重慶市委領(lǐng)導(dǎo)提倡的“積德”觀，就是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的執(zhí)政倫理。．

沒(méi)有干部制度的跟進(jìn)，就難有深入基層的長(zhǎng)效。重慶市率先開(kāi)展的“三進(jìn)三同”活動(dòng)，一開(kāi)始就在“紅頭文件”的規(guī)范下進(jìn)入常態(tài)化軌道：全市機(jī)關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄公務(wù)員在試用期內(nèi)用一個(gè)月時(shí)間，參加“三進(jìn)三同”。且每年定期回訪一到兩次。最為關(guān)鍵的是，市委將“三進(jìn)三同”效果作為任用干部的考核指標(biāo)。多年習(xí)慣的單一對(duì)上負(fù)責(zé)的工作思維開(kāi)始轉(zhuǎn)換，多年倡導(dǎo)的政府公共服務(wù)職能建設(shè)加快進(jìn)程。什么叫政繢？什么叫優(yōu)秀？下基層的干部解讀得更為真切，體會(huì)得分外深刻。我們過(guò)去也講充分尊重民意，也講擴(kuò)大公眾參與，但是，群眾不了解你，不相信你，不親近你，何來(lái)真實(shí)的民意？何來(lái)有效的參與？當(dāng)然，防范、化解脫離群眾的危險(xiǎn)的治本之道，還在于切實(shí)保障公民權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)治理變革，加快民主政治建設(shè)。只是，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以政治動(dòng)員的方式、干部制度的跟進(jìn)，探索新型社會(huì)管理方法，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部走下高樓，接上地氣，從與群眾同甘共苦中觸及靈魂、錘煉黨性，去培育“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政倫理，建設(shè)“來(lái)自人民，植根人民，服務(wù)人民”的政治文化，同是執(zhí)政之要，也是當(dāng)務(wù)之急。

人民群眾是深厚的土地，共產(chǎn)黨人就是生長(zhǎng)的大樹(shù)。把根留住，把根扎深，才能風(fēng)摧不倒，雷也難轟。

第三篇：2011第16期 關(guān)注民生構(gòu)建和諧

關(guān)注民生構(gòu)建和諧

半月談2011年第16期

芒市市委書(shū)記蔡四宏

芒市位于祖國(guó)西南邊陲．與緬甸毗鄰，是中國(guó)歷史上較早通向世界的門(mén)戶之一，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站。芒市自然景色秀麗，歷史文化璀璨，民族風(fēng)情淳樸，被譽(yù)為“孔雀之鄉(xiāng)”“黎明之城”。

民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本。近年來(lái)，芒市市委、市政府認(rèn)真落實(shí)溫總理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解決民生問(wèn)題擺在全市工作的重中之重，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面。

大力發(fā)展教育事業(yè)，市民受教育水平不斷提升

教育不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，更關(guān)乎百姓的切身利益。我市始終堅(jiān)持把教育作為民生之首，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市教育事業(yè)在規(guī)范、平穩(wěn)、安全、有序中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量水平：認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)，抓好務(wù)工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育工作，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好：“控綴保學(xué)”取得明顯實(shí)效，義務(wù)教育水平大幅提升；“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，適齡兒童入學(xué)率99.87%，初中毛入學(xué)率102.64%．高中階段毛入學(xué)率52.7%；排除中小學(xué)D級(jí)危房面積7.95萬(wàn)平方米：城鄉(xiāng)教育資源布局逐步優(yōu)化，大辦教育、辦大教育的社會(huì)氛圍日益濃厚。

大力推進(jìn)醫(yī)改步伐，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯加強(qiáng)

醫(yī)療衛(wèi)生工作是民生工程的重要內(nèi)容。我市不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾就醫(yī)難和看病貴問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村困難群眾大病救助工作，使廣大因病至貧或因病返貧的困難群眾得到及時(shí)救助，“十一五”期間，救助城鄉(xiāng)困難群眾6711人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1180萬(wàn)元：臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶496人次，發(fā)放救助金74萬(wàn)元，為農(nóng)村低保戶、“五保”供養(yǎng)對(duì)象和邊民助繳參合費(fèi)247萬(wàn)元；市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，各類(lèi)傳染病發(fā)病率大幅度下降，登革熱、甲型HIN1等境外輸入性傳染病得到及時(shí)防治：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平分別提高到99.9%和140元：人口計(jì)劃生育工作成績(jī)斐然，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“人口文化大院”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，流動(dòng)人口管理逐步規(guī)范，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5%。以內(nèi)。

大力拓晨就業(yè)榘道，就業(yè)問(wèn)題得到妥瞢解決

就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和途徑，也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題之一。我市始終把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等作為就業(yè)工作的主要任務(wù)。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)：加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)、完善就業(yè)服務(wù)，每年定期舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，積極搭建就業(yè)平臺(tái)：扎實(shí)開(kāi)展對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位：加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作，有效提高下崗失

業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，“十一五”期間，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位21962個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)12392人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29068人，完成再就業(yè)培訓(xùn)2536人，發(fā)放各種再就業(yè)補(bǔ)貼31703人次1613.42萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。

大力抓好制度建設(shè)，社會(huì)保障體系健全完善

社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器，在調(diào)節(jié)收入分配、緩解社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安方面具有強(qiáng)大功能。我市始終高度關(guān)注老百姓的生活狀況，不斷建立完善城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助體系，切實(shí)提高老百姓的生活水平。

一是積極探索建立城鄉(xiāng)低保操作一體化制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，有效保障了城鄉(xiāng)貧困弱勢(shì)群體的基本生活。目前，全市有城市低保對(duì)象7296戶15447人，農(nóng)村低保對(duì)象13959戶32553人，“十一五”期間累計(jì)發(fā)放低保金13449.37萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)制度建設(shè)，全方位開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作。“十一五”期間，全市共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金1024萬(wàn)元，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)大米472噸、棉被1346床、衣物2.99萬(wàn)件等物資，專(zhuān)門(mén)用于解決災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建、滑坡泥石流地區(qū)搬遷和災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)災(zāi)民的基本生活困難。

三是認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。2009年12月芒市被列為全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市之一，2010年全市有11.72萬(wàn)人參保，參保率71.4%．完成省政府下達(dá)的全年參保任務(wù)11.31萬(wàn)人的104%。目前，全市各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.65萬(wàn)人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。

大力實(shí)麓民生工程．群眾生產(chǎn)生活條件日益改善

近年來(lái)，芒市實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程，在推動(dòng)民生建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了積極作用。

一是少數(shù)民族民生重點(diǎn)工程。“十一五”期間，我市爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金5725萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目658個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)等方面，實(shí)現(xiàn)脫貧人口10萬(wàn)人，樹(shù)立了一批“興邊富民示范村“民族團(tuán)結(jié)示范村”以及“上海對(duì)口幫扶德昂族示范村”。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平明顯提高，陳規(guī)陋習(xí)逐漸破除，群眾等、靠、要的思想意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活積極性大幅度提升，有力地促進(jìn)了我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，形成“糧、糖、茶、畜”為支柱，“咖啡、貢米、晾曬煙、堅(jiān)果、奶水牛”為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是保障性住房建設(shè)工程。整合資金，加大投入，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。自2007年開(kāi)始實(shí)施，目前已建成經(jīng)濟(jì)適用住房300套、建筑面積39200平方米，建成廉租住房937套，建筑面積47774平方米，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建1070戶、加固改造2200戶，完成芒市華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造1812戶．發(fā)放補(bǔ)助資金3500萬(wàn)元，切實(shí)解決了一批城鄉(xiāng)困難群眾的住房問(wèn)題。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持按照“建設(shè)新城、改造老城、以新城帶動(dòng)老城”的理念建設(shè)城市，高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃體系，著力推進(jìn)一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、污水和垃圾處理、園林

綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了城市街道“穿衣戴帽”“開(kāi)墻透綠”改造工程和城區(qū)20余條道路改造及新建工程．建成了自來(lái)水廠、污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，城市服務(wù)功能明顯提升。

四是敬老院建設(shè)工程。緊緊抓住“十一五”期間省、州加大敬老院建設(shè)的機(jī)遇．于2007年開(kāi)工建設(shè)芒市敬老院。現(xiàn)已建成敬老院3所，集中供養(yǎng)來(lái)自全市的“五保”老人330人，使全市“五保”對(duì)象（特別是生活不能自理的鰥、寡老人）擁有了一個(gè)安度晚年的家園，使黨和政府對(duì)特殊人群的關(guān)心、關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

民生問(wèn)題無(wú)小事，只有把民生問(wèn)題作為考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀才得以落實(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)才得以構(gòu)建。隨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，芒市已經(jīng)成為橋頭堡黃金口岸的中心城市。面對(duì)新起點(diǎn)、新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，芒市人民滿懷憧憬，信心百倍，相信在不久的將來(lái)，芒市將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

村委會(huì)被選舉人應(yīng)具備哪些條件

半月談2011年第16期

主持人您好！

最近我們村開(kāi)始換屆逸舉．我想請(qǐng)問(wèn)，新修訂的村委會(huì)組織法有沒(méi)有時(shí)被選舉人的學(xué)歷進(jìn)行規(guī)定？’另外，我們村兩委由5人組成，其中2人是親戚關(guān)系，村民委員會(huì)副主任的爺爺與村支部副書(shū)記的爸爸是親兄弟關(guān)系，請(qǐng)問(wèn)他們能不能都當(dāng)選村兩委成員？

安徽齊書(shū)

尊敬的齊書(shū)讀者：

您好！

您的來(lái)信我們已收到，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)您的問(wèn)題解答如下：2010年10月28日發(fā)布的修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。第十二條規(guī)定，村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。第十三條規(guī)定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。另外．2011年6月24日修訂的《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》第十五條規(guī)定，村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)具備下列條件：

一、遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策；

二、廉潔奉公，公道正派，熱心為村民服務(wù)；

三、有較強(qiáng)的工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；

四、身體健康，能勝任工作。

綜上所述，相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)被選舉人的學(xué)歷進(jìn)行規(guī)范性要求，也沒(méi)有對(duì)親屬關(guān)系可否參加村委選舉做出明確規(guī)定。不過(guò)，《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》第十五條還指出，對(duì)候選人的具體要求，村民會(huì)議可以根據(jù)本村情況在選舉辦法中作出規(guī)定。您及您所在村的村民如果對(duì)被選舉人普遍存有異議，可依法召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。

半月談2011年第16期半月評(píng)論：把根扎深

蘇北

翻開(kāi)報(bào)章，重慶的“三進(jìn)三同”全面推進(jìn)，湖北的“三萬(wàn)活動(dòng)”進(jìn)村八戶，云南的“新農(nóng)村指導(dǎo)員”實(shí)事實(shí)干??一時(shí)間，干部下基層熱浪陣陣，撲面而來(lái)

來(lái)自人民，植根人民，服務(wù)人民，這是我們須炙不可忘卻的根本 官僚主義，形式主義，本本主義．這是我們須臾不可忽略的危險(xiǎn)如何去培固根本，抵御危險(xiǎn)？如何把干部下基層的傳統(tǒng)激活創(chuàng)新，把下基層的路子走得更加堅(jiān)實(shí)更加寬廣？

日前在重慶采訪，記者結(jié)識(shí)了一位親歷“三進(jìn)三同”的市委干部攀談起這段實(shí)踐，他的感受豐富真切，在偏遠(yuǎn)貧困的巫溪縣，有“樂(lè)和家園”，有“文化民生”??話題如泉涌而來(lái)，還熱心提供新聞線索，邀請(qǐng)記者深入采訪從他深深的關(guān)切牽掛中，我讀出了一個(gè)“新巫溪人”的責(zé)任和情懷，也讀出了重慶“三進(jìn)三同”活動(dòng)中蘊(yùn)藏的一些深意和啟示

沒(méi)有發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換，就難有深入基層的動(dòng)力。毋庸諱言，這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了，矛盾沖突卻增多了為什么？其中一個(gè)重要的緣由是一些官員的發(fā)展理念出了問(wèn)題：目中有數(shù)，胸中無(wú)人，在GDP第一的發(fā)展主義導(dǎo)向中，“只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，下去不下去也就沒(méi)有多大意義了”

于是，我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中更多地看到政府的創(chuàng)造、資本的創(chuàng)造．改革初期那種熱氣騰騰、風(fēng)生水起的群眾性創(chuàng)造很難再現(xiàn)我們?cè)诠賳T交往中更多地看到“傍富商”成了時(shí)尚，當(dāng)年那種訪貧問(wèn)苦“結(jié)窮親”的情景不復(fù)多見(jiàn)，我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有復(fù)興鄉(xiāng)村的扎實(shí)功夫 一些干部下鄉(xiāng)了，講起話來(lái)也常常是一口的“洋腔洋調(diào)”，不會(huì)講百姓的方言土語(yǔ)，不會(huì)拉百姓的生活家常，這樣，如何摸得到群眾的脈搏，貼得近gkz6.net群眾的心窩，學(xué)得到群眾的智慧？總以為自己有了“碩士”“博士”的文憑，有了“去過(guò)許多國(guó)家”的經(jīng)歷，對(duì)世情、國(guó)情可能知之甚豐，但是，對(duì)鄉(xiāng)情、民情又吃透幾分？有作家講，在世風(fēng)浮躁的當(dāng)下，要學(xué)會(huì)用皮膚去感受生活？對(duì)官員言，更要學(xué)會(huì)用心靈去體驗(yàn)民生群眾中產(chǎn)生著日益豐富的新的需求和新的期待，需要我們?nèi)A聽(tīng)、去滿足，群眾中蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展進(jìn)步的積極性和創(chuàng)造性，需要我們?nèi)ズ亲o(hù)、去開(kāi)發(fā)

重慶堅(jiān)持“民生導(dǎo)向”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于“三進(jìn)三同”是一個(gè)倒逼．也是一個(gè)動(dòng)力。

沒(méi)有執(zhí)政倫理的建設(shè)．就難有深入基層的自覺(jué)。社會(huì)利益主體的多元，政府利益意識(shí)的凸顯，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾握_處理日見(jiàn)復(fù)雜的利益關(guān)系和日見(jiàn)增多的利益沖突。無(wú)疑，在企業(yè)改制的進(jìn)程中，在“中國(guó)制造”的崛起中，在工業(yè)化、城市化高速推進(jìn)引發(fā)的征地拆遷沖突中，付出最大成本、承受最深陣痛的，是普通民眾。一些地方與民爭(zhēng)利、利益傾斜的政府作為，正悄悄地侵蝕著民生關(guān)懷的執(zhí)政文化，疏離著親密無(wú)間的干群關(guān)系。一些基層官員“雷人”語(yǔ)言層出不窮，競(jìng)成官場(chǎng)一大景觀：“局長(zhǎng)很不值錢(qián)是不是??你隨便的一個(gè)群眾就打我電話？”“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”??權(quán)力傲慢已到如此地步，何談對(duì)百姓的魚(yú)水之情和敬畏之心？

德性重于才干．良知先于發(fā)展。“從哪里來(lái)，到哪里去”，我們還得從根上問(wèn)起，扎根、深根，首先還是尋根。我們共產(chǎn)黨人、各級(jí)干部的思想深處，永遠(yuǎn)不可顛倒：是人民推動(dòng)著歷史的前進(jìn)，是人民創(chuàng)造著發(fā)展的奇跡，是人民哺育著我們的成長(zhǎng)。永遠(yuǎn)不可忘卻：只有在與人民的血肉聯(lián)系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生機(jī)，才有無(wú)限光明的前景。脫離人民，我們就什么都不是；傷害人民，我們就什么都沒(méi)有。“為官一任，就要造福一方，每年都要多干幾件實(shí)實(shí)在在的事，不斷提高市民的生活質(zhì)量，這就叫‘積德’。”重慶市委領(lǐng)導(dǎo)提倡的“積德”觀，就是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的執(zhí)政倫理。．

沒(méi)有干部制度的跟進(jìn)，就難有深入基層的長(zhǎng)效。重慶市率先開(kāi)展的“三進(jìn)三同”活動(dòng)，一開(kāi)始就在“紅頭文件”的規(guī)范下進(jìn)入常態(tài)化軌道：全市機(jī)關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄公務(wù)員在試用期內(nèi)

用一個(gè)月時(shí)間，參加“三進(jìn)三同”。且每年定期回訪一到兩次。最為關(guān)鍵的是，市委將“三進(jìn)三同”效果作為任用干部的考核指標(biāo)。多年習(xí)慣的單一對(duì)上負(fù)責(zé)的工作思維開(kāi)始轉(zhuǎn)換，多年倡導(dǎo)的政府公共服務(wù)職能建設(shè)加快進(jìn)程。什么叫政繢？什么叫優(yōu)秀？下基層的干部解讀得更為真切，體會(huì)得分外深刻。我們過(guò)去也講充分尊重民意，也講擴(kuò)大公眾參與，但是，群眾不了解你，不相信你，不親近你，何來(lái)真實(shí)的民意？何來(lái)有效的參與？當(dāng)然，防范、化解脫離群眾的危險(xiǎn)的治本之道，還在于切實(shí)保障公民權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)治理變革，加快民主政治建設(shè)。只是，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以政治動(dòng)員的方式、干部制度的跟進(jìn)，探索新型社會(huì)管理方法，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部走下高樓，接上地氣，從與群眾同甘共苦中觸及靈魂、錘煉黨性，去培育“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政倫理，建設(shè)“來(lái)自人民，植根人民，服務(wù)人民”的政治文化，同是執(zhí)政之要，也是當(dāng)務(wù)之急。

人民群眾是深厚的土地，共產(chǎn)黨人就是生長(zhǎng)的大樹(shù)。把根留住，把根扎深，才能風(fēng)摧不倒，雷也難轟。

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),構(gòu)建和諧文明社區(qū)

天津農(nóng)村2011（4）

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧文明社區(qū)

---------------------------對(duì)津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研

鮑伯豐

社區(qū)文化指的是特定社會(huì)區(qū)域中人們各方面行為所構(gòu)成的文化生態(tài)系統(tǒng)。它既包括這一區(qū)域內(nèi)人們的生產(chǎn)方式和生活方式，也包括該區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的理想追求、價(jià)值觀念、道德情操、生活習(xí)俗、審美方式、娛樂(lè)時(shí)尚等。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，在提高居民的綜合素質(zhì)、促進(jìn)人際和諧、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力等方面有著重要作用。

一、咸水沽鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)成效

咸水沽鎮(zhèn)現(xiàn)有13個(gè)社區(qū)，10萬(wàn)人口。咸水沽鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)一直走在津南區(qū)的前列，特別是近幾年隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐加快，“村改居”的數(shù)量劇增，在這種情況下，咸水沽鎮(zhèn)加大了社區(qū)文化建設(shè)的力度。各社區(qū)也從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以創(chuàng)造健康向上的社區(qū)文化環(huán)境為目標(biāo)，協(xié)調(diào)轄區(qū)單位共育共建，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展群眾喜聞見(jiàn)樂(lè)、便于參與的社區(qū)文化活動(dòng)，增強(qiáng)了轄區(qū)單位和居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使社區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。另外，咸水沽鎮(zhèn)還結(jié)合全民素質(zhì)提升工程，出資舉辦還遷村社區(qū)化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)。邀請(qǐng)南開(kāi)大學(xué)唐忠新博士進(jìn)行授課，全鎮(zhèn)27個(gè)村兩委班子成員和13個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員參加了培訓(xùn)。唐忠新博士圍繞“城鎮(zhèn)化社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的基本知識(shí)”、“城鎮(zhèn)化建設(shè)與村民的觀念和生活方式的變革”、“城鎮(zhèn)化社區(qū)的突出任務(wù)和操作”三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入淺出地講解，使與會(huì)人員受益匪淺。

（一）硬件投入不斷加大

在財(cái)政并不寬裕的情況下，各個(gè)社區(qū)居委會(huì)積極克服困難，開(kāi)辟文化陣地，設(shè)置了各式宣傳欄、閱報(bào)欄等，新建了圖書(shū)室及一室多用的文化活動(dòng)站。鎮(zhèn)政府也積極投資治理大街小巷，改裝安裝照明燈，新建、改建綠地，打造整潔優(yōu)雅的社區(qū)環(huán)境，為群眾開(kāi)展各種文體活動(dòng)提供了方便條件。

（二）組成成份日益豐富

一是參加人員日益多元化。由過(guò)去老年人逐漸向青少年延伸。除了城鎮(zhèn)居民外，外來(lái)務(wù)工人員、黨員干部、退休教師等社會(huì)成份所占比例逐年增加。二是活動(dòng)日趨經(jīng)常化。過(guò)去大都是小群體、小范圍，如今每天早、晚不同時(shí)段，在小區(qū)、公園、廣場(chǎng)，到處都能看到三五成群，自發(fā)開(kāi)展各類(lèi)文藝活動(dòng)的群眾隊(duì)伍。群眾不光自?shī)首詷?lè)，而且相互交流。三是形式日益多樣化。如今，社區(qū)文化已從過(guò)去的戲曲、書(shū)畫(huà)、健身模式，發(fā)展成為門(mén)類(lèi)齊全，品種繁多、百花齊放的新格局。

（三）精神文明主陣地作用日益突出

1、提高了居民的精神境界。例如光明樓居委會(huì)組織干部及部分樓門(mén)長(zhǎng)于4月28日參加鎮(zhèn)里組織的“咸水沽鎮(zhèn)新型社區(qū)居民文明禮儀”輔導(dǎo)講座，會(huì)上聽(tīng)取專(zhuān)家從走、站、座、語(yǔ)言、手勢(shì)等多個(gè)方面進(jìn)行文明禮儀的講解。通過(guò)講座，使群眾們豐富了文明禮儀知識(shí)，規(guī)范了各種禮儀行為，提高了自身素質(zhì)和修養(yǎng)。三八婦女節(jié)這天，咸水沽鎮(zhèn)紅旗樓社區(qū)以提升全民素質(zhì)、共建美好家園為主題，開(kāi)展了慶“三八”系列活動(dòng)。活動(dòng)中，紅旗樓社區(qū)向社區(qū)居民發(fā)出了倡議，倡導(dǎo)廣大居民從我做起，從身邊的小事做起，攜手共建健康、文明、和諧、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。社區(qū)文明督導(dǎo)員向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳材料，宣傳環(huán)保節(jié)能知識(shí)、文明禮儀規(guī)范。社區(qū)居民和轄區(qū)內(nèi)幼兒園的孩子們還在創(chuàng)建環(huán)保模范城，人人都是責(zé)任人的橫幅上簽字，表達(dá)了共建綠色和諧社區(qū)的心聲。隨后，伴著鏗鏘的鑼鼓、喜慶的秧歌，該社區(qū)的婦女群眾和孩子們健身游戲，將居委會(huì)大院變成了歡樂(lè)的海洋。另外，社區(qū)還通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力提倡尊老愛(ài)幼、鄰里和睦，團(tuán)結(jié)合作、互幫互助的良好風(fēng)尚，弘揚(yáng)了正氣，抵制了 16

陳規(guī)陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，為社區(qū)精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，2、增進(jìn)了群眾之間的團(tuán)結(jié)。社區(qū)文化活動(dòng)滿足了群眾的精神文化需求，促進(jìn)了人與人之間的相互理解和溝通，增強(qiáng)了群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)了社區(qū)的和諧安定。

3、發(fā)揮了社區(qū)與社會(huì)對(duì)接的橋梁和紐帶作用。黨的路線、方針、政策和區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)政府的工作部署，被加工成各種社區(qū)文化產(chǎn)品，在群眾中間產(chǎn)生了積極的影響。極大地鼓舞了群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。有的社區(qū)積極配合職能部門(mén)，廣泛開(kāi)展環(huán)保、普法、黨建知識(shí)宣傳活動(dòng)，為津南區(qū)發(fā)展提供了可靠的思想保障和智力支持。

4、發(fā)揮了老年人的余熱。津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)益華里社區(qū)堅(jiān)持辦社區(qū)老年大學(xué)六年之久。六年來(lái)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和經(jīng)費(fèi)幫助，使許多老年人在這里學(xué)到了一技之長(zhǎng)。他們煥發(fā)了青春，為社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，使他們老有所樂(lè)、老有所為。

二、存在問(wèn)題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)在思想上認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，社區(qū)文化可有可無(wú)，搞社區(qū)文化就是隨便弄兩間麻將室，配一些健身器材，把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單化，單一化。

（二）社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。目前小區(qū)建設(shè)中專(zhuān)門(mén)為開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)配套建設(shè)的場(chǎng)所極少，社區(qū)居民對(duì)此反映強(qiáng)烈。

（三）經(jīng)費(fèi)緊缺、設(shè)備不足，活動(dòng)難以開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置活動(dòng)用的設(shè)備、器材，文化活動(dòng)也難以開(kāi)展。

（四）社區(qū)文化骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前社區(qū)文化工作處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛(ài)好文藝的熱心居民，大多情況是離退休的老同志在維持。社區(qū)文化管理隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍人才匱乏，缺乏懂文藝、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)文化工作者。

三、以創(chuàng)新精神開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)

（一）以社區(qū)黨建為核心奠定和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及組織基礎(chǔ)。只有以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，以社區(qū)就業(yè)為重點(diǎn),以社區(qū)文化為載體，才能為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的良好生活環(huán)境。黨群關(guān)系、干群關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社區(qū)的前提和基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ),是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，一要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)變化,根據(jù)社區(qū)黨員的分布情況，及時(shí)健全和調(diào)整黨組織的設(shè)置。同時(shí)，加快社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步推市社區(qū)基層民主政治建設(shè)，提高群眾、社區(qū)居民對(duì)街道黨組織和轄區(qū)黨組織的公認(rèn)度，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加大社區(qū)黨組織干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高做居民工作、為群眾謀利的本領(lǐng)。以扎實(shí)的工作作風(fēng)和模范行為樹(shù)立社區(qū)黨員干部的良好形象。三要樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，通過(guò)廣泛開(kāi)展社區(qū)“黨員奉獻(xiàn)日”、“我是黨員”、黨員結(jié)對(duì)幫扶等多種形式的活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，進(jìn)一步在為群眾服務(wù)中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷為建設(shè)和諧社區(qū)提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和組織保障。

2、加強(qiáng)社區(qū)基層思想政治工作和公民道德建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的思想政治工作、確立社會(huì)主義的道德觀念，是社區(qū)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社區(qū)文化建設(shè)的好壞，對(duì)于倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)、反對(duì)封建迷信、抵制各種歪理邪說(shuō)的健康氛圍，對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)成員的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，形成建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的共同理想，培育高尚的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭道德觀念，都具有較為深遠(yuǎn)的影響。

3、充分發(fā)揮政府在社區(qū)文化建設(shè)中的作用

政府在社區(qū)文化建設(shè)中的重要地位是不可或缺、無(wú)可替代的。一是發(fā)揮好社區(qū)文化建設(shè)的啟動(dòng)作用。社區(qū)文化建設(shè)從總體上仍處于探索實(shí)驗(yàn)階段，在這種現(xiàn)實(shí)背景下，為了加快社

區(qū)文化建設(shè)的步伐，必須建立一個(gè)啟動(dòng)機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件，政府應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)啟動(dòng)者這一重任，積極作好社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)劃，制定扶持勵(lì)政策以及發(fā)動(dòng)宣傳工作。二是發(fā)揮好對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)作用。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，具體工作涉及到政府的各個(gè)部門(mén)，社會(huì)的各個(gè)方面。因此政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，有序推進(jìn)。三是發(fā)揮好社區(qū)文化建設(shè)的宏觀作用。具體而言就是作好規(guī)劃和制定政策兩方面的工作。社區(qū)文化建設(shè)在本質(zhì)上是一項(xiàng)社會(huì)性的群眾運(yùn)動(dòng)，政府一般不直接參與社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)、不干預(yù)基層和有關(guān)各方面的實(shí)施活動(dòng)。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)探索性事業(yè)，它同時(shí)又具有強(qiáng)烈的區(qū)域性特征，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社區(qū)在工作中努力創(chuàng)新，根據(jù)自身的發(fā)展情況按照自己的計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)工作。

4、注重文化多樣性的培養(yǎng)，因人制宜安排社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容

社區(qū)文化作為一種亞文化是社會(huì)主流文化的基石，它經(jīng)過(guò)高度的整合，抽象之后，往往被濃縮進(jìn)主流文化之中，成為支持社會(huì)發(fā)展的文化基礎(chǔ)。然而，社區(qū)的發(fā)展在現(xiàn)實(shí)生活中又呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。因此,在大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該研究如何避免社區(qū)文化建設(shè)中千篇一律局面的出現(xiàn)，而解決這一問(wèn)題的唯一辦法就是要改變單純由政府辦文化的組織方式，依靠社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)文化，走“共識(shí)、共建、共辦、共榮、共存”之路，其中共識(shí)是前提，共建是重點(diǎn)，共辦是合力，共榮是目標(biāo)，共存是目的。

社區(qū)居民的年齡層次、文化層次不同，興趣愛(ài)好不同,家庭情況不同，因此要吸引他們廣泛參與，就必須開(kāi)展適合不同口味和需要的活動(dòng)項(xiàng)目。社區(qū)的文化活動(dòng)既要有適合大眾口味的大合唱、秧歌隊(duì)、晨練隊(duì)，又要有適合少數(shù)人口味的舞蹈隊(duì)、時(shí)裝表演隊(duì)，既要有適合老年人的老年文化協(xié)會(huì)，又要有青少年喜歡的社區(qū)學(xué)習(xí)樂(lè)園。因此在社區(qū)文化活動(dòng)中，做到多樣化，千方百計(jì)激發(fā)、引導(dǎo)居民參與，將家庭文化、樓院文化、廣場(chǎng)文化等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地提高居民參與率，滿足居民群眾的精神文化需求，達(dá)到全民共樂(lè)的目的。

本著資源共享的原則，樹(shù)立“共駐互動(dòng)”的理念，結(jié)合居民的文化需求，加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)單位和經(jīng)濟(jì)主體的橫向交流，不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源共享的形式新舉措，積極爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)單位、學(xué)校、企業(yè)的內(nèi)部資源，對(duì)社區(qū)群眾開(kāi)放，籌建社區(qū)文化建設(shè)的“資源共建網(wǎng)”；通過(guò)完善、健全和創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)居民群眾主動(dòng)參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，再有意識(shí)地加以引導(dǎo)，使之沿著正確的方向前行；以群眾日常關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題為中心，積極探索開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、貼近生活、深受廣大社區(qū)居民喜歡的文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力，提高居民的綜合素質(zhì)和文明程度，從而進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)文化品位的提升和全面發(fā)展。

5、適當(dāng)拓展一些有償服務(wù)和文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的后勁

社區(qū)文化活動(dòng)應(yīng)逐步由福利型的無(wú)償服務(wù)過(guò)渡到一種文化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這種有償服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)辟不但可以彌補(bǔ)社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，給社區(qū)文化單位自身發(fā)展帶來(lái)活力，而且還能大力支持社區(qū)的其他各項(xiàng)活動(dòng)，從而大大增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的后勁，以保證社區(qū)文化為人民群眾服務(wù)的方向。因此，各社區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，開(kāi)展文化藝術(shù)節(jié)、文化夜市、文化匯演等大型群眾性文化活動(dòng)，并對(duì)某些項(xiàng)目收取一定的成本與管理費(fèi)用。

（作者單位：津南區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯:毛科軍

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 構(gòu)建和諧文明社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 構(gòu)建和諧文明社區(qū)

摘要: 社區(qū)文化建設(shè)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，文化綜合實(shí)力也有高低之分，想要搞好社區(qū)文化建設(shè)還需要解決許多難點(diǎn)。因此，為了加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合社會(huì)公共文化服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)文化資源進(jìn)行整合利用，以促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展為目的，正確處理社區(qū)文化與構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)系，從而構(gòu)建出和諧文明社區(qū)。

關(guān)鍵詞:社區(qū)文化；宗旨；和諧；建設(shè)途徑

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)公共文化建設(shè)的重視，社區(qū)文化建設(shè)取得了滿意的成績(jī)，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)文化在群眾精神文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，把滿足社區(qū)群眾的各方面需求作為開(kāi)展社區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的重點(diǎn)，極大地陶冶了社區(qū)居民的精神情操，促進(jìn)了和諧社會(huì)的發(fā)展。但是，社區(qū)文化建設(shè)并沒(méi)有最大程度的普及到全國(guó)各地，一些地區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)文化建設(shè)仍然比較薄弱。因此，政府因在全面建設(shè)和諧社會(huì)的總體思想指導(dǎo)下，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，加大力度、采取有力措施加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，努力踐行構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、和諧社區(qū)的涵義

和諧社區(qū)的概念來(lái)自于和諧社會(huì)。十六屆六中全會(huì)上，黨中央作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，再一次闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面合乎邏輯的展開(kāi)，是廣大人民群眾根本利益和美好愿望的集中體現(xiàn)。和諧社區(qū)是一種以和諧為內(nèi)在要求和本質(zhì)特征的社會(huì)生活共同體，是當(dāng)代人為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)理想而實(shí)施的一種具體實(shí)踐模式。和諧社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治、經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史要求。

二、社區(qū)文化建設(shè)的宗旨

社區(qū)文化建設(shè)的宗旨是服務(wù)廣大社區(qū)群眾，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，以滿足不同層次、不同類(lèi)型社區(qū)居民精神需求。開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)要以滿足社區(qū)居民為最終目標(biāo)，要注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，考慮他們的精神和文化需求，鼓勵(lì)他們的首創(chuàng)精神，使他們?cè)诨顒?dòng)中受到感染、熏陶和教育。同時(shí)，也使他們認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者，從而調(diào)動(dòng)他們參加社區(qū)文化建設(shè)的積極性，激發(fā)他們的參與熱情，不僅能夠有效地保證社區(qū)居民平等地享受文化，而且有利于培養(yǎng)居民的家園意識(shí)，促進(jìn)人與人之間的和諧共處，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的全面發(fā)展。

三、和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神為依據(jù)，認(rèn)真按照“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治程度較高、社會(huì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)保障充分、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善、各種社會(huì)群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會(huì)生活共同體，為建設(shè)高水平的小康社會(huì)和現(xiàn)代化的社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、社區(qū)文化與構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)系

1、社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是城市的重要組成部分，是城市居民生活的基本平臺(tái)。它的發(fā)展體現(xiàn)一個(gè)城市鮮明的特色和旺盛的生命力，它的健康和文明程度是城市形象的標(biāo)志。社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。社區(qū)作為社會(huì)整體的一個(gè)子系統(tǒng)，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)于社會(huì)整體的良性運(yùn)行與發(fā)展具有很大影響。當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為廣大人民群眾的熱切愿望。社

區(qū)文化是社會(huì)文化在社區(qū)的反映，它不僅具有社會(huì)文化的一般特征，而且具備鮮明的個(gè)性，涵蓋居民諸多生活內(nèi)容的文化形態(tài)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化活動(dòng)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要支撐。社區(qū)通過(guò)文化建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)良好社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，形成自覺(jué)遵守社會(huì)秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠(chéng)信的社區(qū)生活環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，社區(qū)的地位和作用越來(lái)越重要，全面加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。和諧社區(qū)是現(xiàn)代城市管理的重要基礎(chǔ)，在一定條件下，和諧社區(qū)建設(shè)對(duì)整個(gè)城市社區(qū)建設(shè)管理的發(fā)展具有全方位的輻射作用。

2、社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體。社區(qū)文化水平是衡量一個(gè)國(guó)家城市化水平、現(xiàn)代化程度和文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。社區(qū)居民的文化素質(zhì)和文明程度是文明城區(qū)的重要標(biāo)志。和諧社區(qū)要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，通過(guò)堅(jiān)持不懈的建設(shè)，更好地發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，為社區(qū)和諧營(yíng)造良好的文化環(huán)境。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，通過(guò)正面引導(dǎo)和正面教育，形成健康向上的思想輿論環(huán)境；通過(guò)深入的精神文明建設(shè)和社區(qū)群眾文化活動(dòng)，形成優(yōu)美豐富的文化生活環(huán)境；通過(guò)培養(yǎng)平等、協(xié)調(diào)、合作的和諧意識(shí)，形成團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系環(huán)境:通過(guò)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、進(jìn)取、創(chuàng)新的精神，形成求知奮進(jìn)的環(huán)境。通過(guò)廣泛開(kāi)展構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧家庭等各種和諧創(chuàng)建活動(dòng)，使之與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出思想教育內(nèi)涵，吸引群眾參與，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的良好的社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式和團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的風(fēng)尚，提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，從不同角度展示本地區(qū)文化的魅力和發(fā)展成果。運(yùn)用多種藝術(shù)表現(xiàn)形式，多層次、多角度、全方位地反映社區(qū)發(fā)展的良好局面，提高居民文明素質(zhì)和文化品位，是不斷推進(jìn)社區(qū)文明、城市文明、社會(huì)文明的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮文化的引導(dǎo)和示范作用，從而有效地輻射、帶動(dòng)整個(gè)城市和地區(qū)的精神文明建設(shè)，提高構(gòu)建整體和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

3、社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建社和諧社區(qū)的核心和基本保證

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用日益突出。整合社區(qū)文化資源、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，保障公眾文化權(quán)益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于傳承中華文化、提高民族素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。社區(qū)文化建設(shè)融思想觀念、理想信仰、社會(huì)風(fēng)尚、行為規(guī)范、價(jià)值取向?yàn)橐惑w，是對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。對(duì)全社會(huì)而言，社區(qū)文化建設(shè)具有明確的價(jià)值導(dǎo)向，內(nèi)含著人們高度認(rèn)同的價(jià)值觀念，是社會(huì)和諧的重要特征。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力、思想保證和文化條件。和諧社區(qū)越發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)的地位和作用就越突出。對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化起著潛移默化的教育作用，影響著人們的思想和行為，具有引導(dǎo)價(jià)值觀念、傳承文化風(fēng)尚、規(guī)范行為方式，教育娛樂(lè)群眾等重要功能和作用。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社區(qū)文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和需要，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估，在文化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，必須找準(zhǔn)切入口，抓住結(jié)合點(diǎn)，以文化為載體，來(lái)提升社區(qū)文明程度，推動(dòng)和諧社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步為人民群眾構(gòu)建美好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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