第一篇：創新社會管理方式 構建和諧平安社區

創新社會管理方式 構建和諧平安社區——在東區深化社區平安建設工作現場

會上的講話

各位領導、同志們：

今天我們在這里召開東區深化社區平安建設工作現場會，這既是區委、區政府為開展平安社區建設，構建和諧東區的一次推進會；又是加強社會治安綜合治理，深化社會治安防控體系建設，推動社區警務戰略的一次動員會；更是我們抓基層、打基礎，完善社區建設，鞏固群防群治隊伍，發揮社區基層組織和社區警務作用的一次安排部署會。此次會議，表明了區委、區政府狠抓基層平安建設，深化平安創建，營造良好治安環境的決心和信心。

去年10月以來，我多次聽取了瓜子坪街道關于開展“樓棟長”制工作情況的匯報，也看到了街道與派出所密切配合而取得的諸多成績。這里，各街道、各派出所要向我們參觀的單位學習，學習他們不等不靠、勇于創新的工作作風和緊密聯系、榮辱與共的工作精神。下面，我談四點意見：

一、樹立一種理念

社區平安建設，是創新社會管理方式的重要體現，是維護社會治安大局平穩的重要舉措，也是構建和諧東區的重要載體。因此，各街道（鎮）、派出所、相關職能部門必須牢固樹立“一盤棋”的全局觀念，統一思想，凝聚力量，努力成為社區平安建設的組織者和實踐者。不謀全局者，不足以謀一隅，不謀大勢者，不足以謀一時。當前，社區平安建設工作仍然存在諸多的問題和難點，這就要求各部門、各級領導要有全區“一盤棋”的大局意識，大事協調，小事溝通，多一點努力，少一點抱怨；多想一些責任、少一些推諉，服從整體利益、大局利益。各級領導干部要樹立大局意識和主人翁意識，統一思想，在思想上、行動上與區委、政府決策保持一致，全力以赴做好社區平安建設工作，為構建和諧東區、平安東區，為全區營造良好的經濟發展秩序和社會治安環境奠定堅實的基礎。

二、提升兩種能力

（一）提升統籌協調的能力。社區工作千頭萬緒，要做好此項工作必須從兩個方面狠下功夫。一方面，街道（鎮）對社區平安建設要提早謀劃、多方施策，要立足轄區實際情況，積極開展調研工作，找準制約社區各項工作發展的癥結所在。另一方面，加強各級領導干部能力建設，要求各級領導干部從正在做的事情做起，轉變發展觀念，理清工作思路，改進領導方式，解決好統籌什么、協調什么，如何統籌好、協調好的問題，抓得緊而又緊、細而又細、實而又實，確保社區平安建設的具體落實。

（二）提升群眾工作的能力。當前，我們有些工作人員，乃至個別干部，都存在不敢做群眾工作、不會做群眾工作的問題，然而群眾基礎是我們做好一切工作的基礎，我們決不能離開群眾來空談工作。一要勤于學習，各級領導干部要選擇合適的內容，加強自身學習，并將學習成果靈活運用到工作之中。二要全心服務，要樹立“服務群眾用真心、從小做起有耐心、廣納意見存胸心”的服務理念，走近群眾、融入群眾。三要創新方法，要創新與群眾溝通的工作方法，還要創新輿論宣傳的工作方法，更要創新打擊防范的工作方法，要大張旗鼓的開展社區平安建設，讓群眾切身體會到黨委、政府的關心和關懷。

三、協調三種關系

（一）社群、警群關系的好壞是深化平安建設和社區警務建設的基礎。良好的群眾關系是推行社區平安建設和社區警務建設的生命源，所以，我們必須緊緊依靠社區廣大群眾，協調好社區警務與社區群眾、社區干部與社區群眾的關系。一要切實做好社區群眾的教育、宣傳和發動工作，讓廣大群眾充分認識到做好社區平安建設是符合廣大群眾的需要和共同愿望的，培養廣大群眾參與社會工作、社區建設的自覺性、積極性和主動性；二要經常群眾的意見和建議，及時了解群眾需求，使街道、派出所、社區的工作更具有針對性和可操作性，讓社區群眾更滿意；三要建立與社區群眾的互動溝通平臺，以街道為主，派出所為輔，定期將社區治安環境衛生情況向社區群眾通達，使廣大群眾對本轄區的治安狀況有充分認識，從而針對具體的治安問題提出可行性意見和建議，使問題得到有效解決。

（二）社區居委會與社區警務室的密切配合是深化平安建設和社區警務建設的關鍵。社區居委會是自治組織，是管理、服務、建設社區的主要力量，社區警務室是公安派出所的派駐機構，主要承擔社區警務工作的具體實施，兩者工作相輔相成、互為推力。所以，協調好兩者關系尤為重要。一要建立健全基層組織機構，提高基層工作人員和社區民警的整體素質，建立起以社區民警為骨干、以社區居委會為依托，以社區保衛力量為輔力的整體社區警務防范體系，統一組織、實施和協調好社區的各項工作；二要加強社區警務室與社區居委會的協調和配合，相互幫助、共享信息，建立并保持良好的溝通、協調、協作機制，促使社區警務室和社區居委會的作用最大化。三要健全社區管理和服務體制，完善基層服務和管理網絡。要深化社區服務內涵，拓展社區服務領域，完善社區服務方式，健全社區服務隊伍，發展社區服務事業，努力建設文明和諧的新型社區。四要積極創新協作機制。下一步工作中，我們將對社區民警到社區任職工作模式進行積極探索。

（三）街道（鎮）與公安派出所的工作機制是深化平安建設和社區警務建設的保障。一是公安派出所要在街道（鎮）的領導下，認真履行工作職責，通過整合防范資源，走訪服務群眾，排查民間矛盾，管理實有人口，掌握社情民意，采錄更新信息，配合案件查破，開展法制教育等八個方面的工作，充分發揮社區警務的主導作用。二是積極協助街道（鎮）做好矛盾糾紛化解、維護治安秩序、組織社區防范、服務轄區群眾等工作，主動向街道（鎮）領導匯報工作情況，爭取黨委、政府的大力支持，同時為決策提供依據。

四、突出四個重點

（一）注重矛盾化解，促進社會和諧。社區工作最能貼近群眾，能夠加強和人民群眾的親和力，促進和優化社區鄰里關系，化解調處各類民間糾紛和矛盾，營造社區的和諧，累積成社會的和諧。工作中，可以經常聯系一些企事業單位保衛干部、退休老同志和有威望的群眾，發揮他們調解工作的積極性、主動性，使調處隊伍不斷壯大，改變以往街道、社區干部、社區民警單兵作戰的被動局面。同時，整合街道干部、社區民警、駐村法官、司法調解員等力量，形成合力，進一步推進“大調解”工作的深入發展。

（二）狠抓社區警務，務求工作實效。區委、區政府高度重視社區警務建設，多次專題研究部署社區警務工作，并撥付專門經費用于社區警務建設。但是，各社區情況各異，地理環境、人口情況、治安狀況以及經濟社會發展情況不盡相同，抓好社區警務工作，具體到每一個街道（鎮）、每一個所、每一個社區，情況千差萬別。各街道、派出所、社區一定要根據自身實際，因地制宜，主動探索和改進工作中不符合社區實際要求的細節，通過自我提升、學習借鑒、開拓創新，最大限度地發揮主觀能動性，探索和建立一套適合本轄區的社區工作機制，確保社區平安建設不流于形式。在這一點上，瓜子坪街道對“樓棟長”制的探索為我們提供了成功經驗。

（三）做好人口管理，確保社會穩定。建立以街道（鎮）統籌協調，派出所具體承辦，社區積極配合的人口管理模式，完善流動人口、出租房屋登記臺帳，定期組織對暫住人口進行普遍查證、驗證，及時了解暫住人口的流入、暫住、工作、生活、表現等方面的情況，在轄區內形成高壓態勢，不斷擠壓高危人群的活動空間，有效維護轄區社會治安的穩定。

（四）整合社會力量，推進群防群治。當前，各街道（鎮）、派出所、社區要在整合社會力量，在挖掘民力上做文章，實現以“小平安”帶動“大平安”的目標。以街道（鎮）為主導，以派出所、社區為輔助，開展安全知識測評、社情民意調查、交流懇談會、法律咨詢等一系列活動，廣泛收集居民的意見和建議，并走進學校舉辦法律知識講座，走上集市發放各類宣傳資料，引導廣大群眾參與社會治安的綜合治理，營造良好的群防群治防控氛圍。

同志們，全面完成社區平安建設的各項工作任務，確保社會治安綜合治理順利進行，實現社會管理創新的更大突破，關鍵是在于切實轉變作風，創新工作方式，狠抓工作落實。我們一定要認清形勢，以維護穩定為已任，以富民興區為目標，與時俱進，開拓創新，迎難而上，不辱使命，全力推進社區平安建設，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，為構建和諧東區、和諧攀枝花做出更大貢獻。

第二篇：創新社會管理模式 構建和諧平安社區[模版]

創新社會管理模式 構建和諧平安社區

——廉江市羅州街道辦創建和諧平安社區的措施與成效

當前，隨著經濟社會的快速發展，一些新的社會問題不斷凸現。在居民住戶中偷盜搶劫時有發生，羅州街道辦利用網絡資源“打造全天候在線辦事處，創建和諧平安社區”，積極探索“街道——社區——網格點——鄰居理事會”的“四輪聯動”管理模式，一手抓發展經濟，一手抓社會管理，取得經濟社會發展雙豐收。2011年，全年完成總產值85.64億元，同比增長31.11%。其中工業總產值22.23億元，同比增長34.56%；第三產業總產值63.41億元，同比增長29.92%。財政一般預算收入3766萬元，同比增長24.05%；三級庫收入8064萬元，同比增長22.7%。新增全社會固定資產總投資8.62億元，同比增長67.7%。城鎮居民可支配收入12010元，同比增長16.2%。2011年12月，羅州街道辦創新社會管理模式，構建和諧平安社區的成功經驗，受到了省委組織部、省維穩辦的推介，成為引領湛江基層地區唯一的“一棵基層長青樹”。他們的主要做法是：

一、建立社區管理“三大平臺”，增強黨和政府管理服務的執行力。

羅州街道辦針對轄區互聯網覆蓋廣、網民多的特點，著力打造網絡溝通平臺，為群眾表達訴求敞開方便之門。一是創建“羅州百姓論壇”平臺，讓群眾訴求直通街道。論壇設有信訪室、受理室、建言獻策、網上

110、治安聯防、羅州政務等6個專欄，這6個專欄包括 “我要投訴舉報”、“我有話跟書記說”、“人口計生”等33個子專欄。同時，街道辦的QQ與下轄9個社區的QQ連在一起掛在論壇上，每個QQ都有專門的受理員管理，工作人員通過帖子或QQ留言對群眾的訴求及時處理上報街道。街道辦相關責任人對群眾的訴求進行接訪、受理、調解等“一條龍”式辦理。論壇開通以來，在網上受理各類案件136宗，辦結128宗，辦結率94%。

二是建立“羅州民情呼叫服務信息中心”平臺，讓街道信息直通群眾。今年6月份起，羅州街道辦與湛江移動公司攜手合作，率先建立羅州民情呼叫服務信息平臺，成為湛江地區首個利用信息化、網絡化在日常工作中、突發事件來臨時搭建起與群眾及時聯系和迅速指揮處置的網絡信息系統，發揮了較大作用。開通以來，共發出加強安全生產管理服務信息4次共6340多條，發出要求各類企業、商鋪業主為員工購買養老保險信息1570多條，把所有網絡綜管員和鄰居理事會長等納入系統管理，通過網絡智能指揮系統為服務對象提供高效快捷的服務。

三是建立“流動黨員之家”平臺，讓黨員意見直通組織。羅州街道辦黨工委現有300多名流動黨員。為加強對流動黨員的管理和教育，羅州街道辦利用已有的“羅州百姓論壇”網站，建立“網上黨?！保_設“羅州黨務”欄目，設置“黨建動態”、“黨務辦理”、“流動黨員之家”等版塊。通過網絡平臺，推行重大決策網上征求流動黨員意見、重大事項邀請流動黨員聽證、重大問題接受流動黨員監督制度。流動黨員可以向黨組織提出工作意見和建議，有問題有困難可以隨時在網上發帖，能當場解答的街道辦工作人員第一時間回復，不能當場解答的，爭取在三個工作日內解決。

二、建立社區管理“三化”模式，增強社區居民參與公共事務的凝聚力。

（一）追求實效，實行網格化管理。羅州街道辦大力推行網格化管理工作。2011年，羅州街道辦成立了由街道黨工委書記為組長，辦事處主任及分管領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的羅州街道辦“網格化管理”工作領導小組，多次召開會議研究和制定了創新社會管理網格化實施方案，以約4000名居民為一個管理網格，將街道9個社區劃分成31個網格，建立網格黨小組31個，設立127個鄰居理事會，對網格中所有居民的家庭狀況、計劃生育、遵守法紀等進行調查，并登記造冊，建立數據庫，特別是把格內的“三留人員”（留守老人、留守婦女、留守兒童）等特殊群體作為重點服務對象。同時，按照“黨組織建在格上”的原則，推行“一網格+一黨小組+鄰居理事會”的工作模式，構建“街道黨工委—社區黨組織—網格黨小組”三級黨組織網格體系，確保每個網格都有黨組織、每名黨員都在網格中，既發揮黨小組戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，又發揮社會自治組織和群眾主體的作用，從而實現服務群眾從“一對多”向“多對多”轉變，進一步密切了干群關系。

（二）講求高效，實行信息化支撐。羅州街道辦把加強與人民群眾的有效溝通，拓寬社情民意表達渠道，建立高效運作的管理服務平臺作為落實科學發展、實現執政為民的基本前提，充分利用現代信息網絡技術，先后建立了“羅州百姓論壇”平臺、“羅州民情呼叫服務信息”平臺（開設網格化管理呼叫指揮系統、安全應急救援系統、流動黨員管理服務系統）和各社區“流動黨員之家”平臺，把強大的網絡信息平臺連通到每一個社區、每一個網格，延伸到居民群眾和外出流動黨員家中，從而形成一個高效、快捷的管理和服務體系，有效地改變了基層組織的管理服務理念和方式。

（三）力求共建，倡導多元化參與。羅州街道辦圍繞打造“平安和諧網，優質服務網，環保綠色網，密切黨群工程網”的目標，在每個網格配置管理員、治安員、調解員、司法員、監督員，廣泛發動社區內的在職黨員、離退休黨員、流動黨員、入黨積極分子、黨代表、人大代表、駐片民警、駐片工商和熱心社會公益事業的各界人士等638名居民加入服務團隊，構建了“街道——社區——網格點——鄰居理事會”的四級服務網絡，并組成專業服務團隊，以網格黨小組和黨員為核心，開展了矛盾糾紛排查及調解、關愛行動服務、惠民工程服務、安全管理服務等四項特色服務活動，大力推進各項惠民工作與網格工作相融合，并探索創建各類特色網格品牌，全面及時回應群眾要求，最大限度地解決居民群眾關注的熱點難點問題。

三、建立社區管理“五項機制”，增強社區安定和諧發展的持久力。

機制創新是推動社會管理創新的關鍵。我們把構建新型社會管理制度體系作為推動社會管理創新的關鍵環節來抓，從源頭治理、動態協調和應急處置三個層面，構建相互聯系、相互支持的一整套制度體系，為創新社會管理提供健全完善的制度保障。

（一）建立“綜治信訪維穩中心”，完善群眾訴求表達機制。通過建立“街道綜治信訪維穩中心、社區綜治工作站、網格點、鄰居理事會”四級地面平臺和“羅州百姓論壇”、“民情呼叫服務信息中心”、“流動黨員之家”三個網絡平臺，不斷拓寬居民訴求渠道，教育和引導訴求方依法有序理性表達訴求，同時完善政務黨務公開制度、民主決策制度，提高公眾參與程度。

（二）建立“社區綜治工作點”，完善矛盾糾紛和安全隱患排查預警機制。針對所在轄區的重點工程、特殊群體、敏感時期的社會管理中的熱點、重點和難點問題，羅州街道辦組織專門人員辦進行分析排查，建立信息報送網絡，及時解決排查出來的矛盾糾紛和安全隱患。僅2011年10月，排查矛盾糾紛12宗，調處完結的12宗；治安混亂地段及突出問題14家，已整治了13宗；安全隱患27起，發出整改通知書并已落實整改的25起。

（三）建立“鄰居理事會”，完善社會矛盾調解機制。羅州街道辦實行統一受理，對重大問題聯合調處，一般問題按職責歸口處理，涉法問題移司法機關處理，遇到糾紛問題通過鄰居理事會流動動員和人民調解員靈活運用現場調解、庭式調解、巡回調解、上門調解、預約調解等方式，運用教育、對話、協商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，構建和完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作機制，充分發揮了街道綜治中心—綜治工作站—網格點—鄰居理事會的綜合大調解作用，形成了社會管理合力，及時有效地把矛盾化解在基層，善于做到了“小事不出社區，大事不出街道”。

2011年，鄰居理事會共受理各類矛盾糾紛69宗，調解辦結69宗，調解成功率100%，較好地維護了社區的安定和諧，為羅州成為廉江市鎮級經濟發展龍頭提供了堅強保障。

（四）建立“四個應急中隊”，完善應急管理機制。羅州街道辦先后建立由四個中隊和應急辦公室共165人組成的應急救援信息平臺，制定了公共衛生、防洪防汛、道路交通、群體性事件、醫療糾紛等多個應急預案；健全完善突發事件監測預警機制、信息報告和信息共享機制、應急處置救援機制、社會動員和參與機制等，不斷完善保障機制，讓居民安居樂業。2011年，共妥善處置辦結各類突發群體事件7宗，意外傷亡事故7宗，及時介入處理醫療糾紛8宗，沒有一宗轉化為上訪事件。

（五）建立“五聯五訪”制度，完善黨員聯系服務群眾長效機制。羅州街道辦實行“黨員聯系戶”民情聯系服務制度, 積極實施網格“黨員先鋒行動”，開展實行“黨員聯系戶”民情聯系服務制度, 積極實施網格“黨員先鋒行動”，開展“五聯五訪”活動。即每個黨員聯系一名老干部或鄰居理事長，每個黨員聯系一戶困難戶或低保戶家庭，每個黨員聯系一名留守兒童或空巢老人，每個黨員聯系一名特困學生或勞釋人員，每個黨員聯系一名致富能手或一間企業；做到有意外事故家庭必訪，有重病人員家庭必訪，有子女輟學家庭必訪，有待業青年家庭必訪，有吸毒人員家庭必訪。真正做到“民情聯系無遺漏,社區管理無盲點,為民服務無縫隙”,構建了黨員聯系服務群眾的長效機制，使基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用得以進一步發揮。

第三篇：推進社會管理創新 構建平安和諧鸚鵡

推進社會管理創新 構建平安和諧鸚鵡

——鸚鵡溪鎮社會管理創新工作經驗交流材料 尊敬的各位領導: 我代表鸚鵡鎮黨委、政府匯報我鎮社會管理創新工作開展情況,敬請指正。

一、基本情況

鸚鵡溪鎮位于思南縣城西北銅遵公路主干線，距離縣城20公里，轄27個行政村，1個社區，232個村民組，總面積128.68平方千米，耕地面積10058畝，總人口33678人，鎮轄15個單位，2所初級中學，5所村完小，教學點3間，民辦幼兒園2間，全鎮學生總數為6538人，其中初中生2088人，小學生4209人，幼兒園、學前班人數為728人，有留守學生2693人。其中教職工人數338人，中學教師118人，小學教師208人，公辦教師284人，代課老師及幼兒園教師54人。

我鎮黨委、政府高度重視社會管理創新工作，按照中央、省、地、縣《關于深入開展社會管理創新工作》的相關指示，結合我鎮實際，把五老工作圈建設和學生管理創新作為社會管理創新工作的重點，制定工作方案，成立了以黨委書記為組長，黨政班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，明確兩人負責日常工作，并將社會管理創新專項工作經費按8萬元納入財政預算，各項工作有序開展，取得了階段性成效，現將工作開展情況匯報如下：

二、主要作法：

作圈建設實施方案，對工作內容、指導思想、目標任務和紀律要求進行了全面的規范。各村（社區）、學校、單位結合實際，組建了工作機構、制定了的工作方案。

五是開展五老人員幫教工作，效果良好。充分利用五老人員德高望重、工作經驗豐富的優勢，定期對刑釋解教人員、閑散青少年、精神病人、長期違法纏訪、鬧訪人員實行“一幫一”或“多助一”的方式開展幫教工作，與五老人員簽定明確幫教責任、每季度定期開展一次幫教工作，切實幫助解決實際困難，目前，全鎮四類重點群體和五類高危人員違法犯罪率較前有明顯好轉。同時，認真組織五老人員開展矛盾糾紛化解工作，各村組調解矛盾糾紛時邀請五老人員參加，我鎮矛盾糾紛調解成功率較前有大幅提升。

六是開展優秀五老人員評比活動。我鎮每年都要拿出部分資金對支持村支兩委工作，幫教措施落實較好，糾紛調處成功率高的五老人員，由村支兩委推薦，鎮黨委、政府組織考核后，對成績突出的五老人員進行表彰獎勵，增強五老人員的工作積極性。

（二）認真開展學生管理創新，積極營造良好的教育教學環境近年以來，因為相當一部分學生的父母都在外地打工，留守學生的教育管理都是由祖父母、外祖父母、還有親戚擔任，學校與留守學生的監護人溝通不夠，導致部分學生產生性格缺陷、情感缺失、行為偏差、厭學情緒、價值錯位等不良現象，加之，2009年11月，仙壩小學一名學生模仿電視劇的自殺劇情，而自縊身亡；2011年3月，仙壩小學一名學生因開學報名未完成寒假作業而被家長電話批評了幾句

生進行法律法規和政策宣傳；黨委、政府規定學校要定期召開家長會，邀請村支兩委及相關單位參加，一個學期必須召開一次以上的家長會，通過召開家長會，既宣傳了學校成績，又與家長增進了信息溝通，讓家長及時了解孩子的情況，共同管理好學生。通過宣傳凈化社會風氣，使家長真正認識到教育的重要性。

三是建章立制，用制度保障學生的創新管理。黨委、政府每年對教育工作以文件形式出臺安排意見，明確了指導思想、目標任務、教育評估、獎懲辦法，從黨委、政府到學校都完善制定了出勤制度、會議制度、安全工作制度、責任追究制度，教育常規工作制度，后勤保障制度等相關制度。同時，把村支兩委及鎮直部門支持教育工作納入目標考核。全鎮上下形成了黨政重視，部門各施其職，齊抓共管的整體合力，為推進學生管理的長效機制奠定了基礎。

四是認真開展有益的文娛活動，培養師生健康的情趣，政府開展機關文娛活動，教育部門必須參加，把社區文化建設與學校的文化建設相結合，起到相互交流產，相互促進、相互補充的作用，鎮黨委政府行文明確，轄區各中小學每學期必須充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“一二九”等節日，組織全校師生開展多形式，內容豐富的文化體育活動，豐富師生的文化生活，培養積極向上的情操。

五是加強學校的內部管理。黨委政府指導督促每個學校成立了“四個隊”即:由教師和學生組成的護校隊,由學生組成的上放學路衛隊,由學校行政領導、教師組成的監督師生行為的行政督查隊，由學生班干部組成的反映學生表現的信息隊。我鎮的“小手拉大手”紅領巾

部幫教，采取“一幫一”“多幫一”的形式定期開展幫教工作，并建立專門的幫教檔案，效果良好。

九是注重工作總結和經驗交流，推動了學生管理創新工作，激發了各位教師的積極性。每年教師節我鎮均要花三萬元資金，召開全鎮老師、村組干部參加的教育工作會，會上要作“村、校學生管理經驗交流”發言，對一年村校學生管理工作開展得較好的村、學校、教師村干部進行表彰獎勵，同時對校園安全、黨建、計生、社會治安、教育教學、路隊管理等開展較好的進行表彰勵。同時，黨委、政府設立了以班級為單位的學生管理創新獎，一個學期進行一次評比表彰。

各位領導，我鎮五老工作圈建設和學生管理創新工作，黨政重視、部門支持，全社會廣泛參與，形成了氛圍好，風氣正的良好態勢，取得了一定的成績，但離上級要求和兄弟鄉鎮相比還有一定差距，下步，我們將，與時俱進，開拓進取，繼續創造性地開展五老工作圈建設和學生管理工作，為推動社會管理創新再上新臺階。

謝謝大家！

第四篇：推進加強創新社會管理 構建平安和諧幸福龍江

推進加強創新社會管理 構建平安和諧幸福龍江

王憲魁講話 李延芝蓋如垠等出席

黑龍江日報7月6日訊 4日下午，全省社區建設領導小組第三次全體會議在哈爾濱市工程社區召開，會議深入貫徹落實省委十屆十七次全會精神，以社區建設為切入點和突破口，推動落實加強和創新社會管理工作。省長、省社區建設領導小組組長王憲魁先行調研并在會議上講話。省委常委、省紀委書記李延芝，省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠出席會議和調研活動。副省長孫永波主持會議。

近年來，全省城鄉社區建設工作緊緊圍繞把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體的目標要求，不斷夯實社區基礎，完善社區功能，提升服務水平，加強基層社會管理創新取得了明顯成效。目前，全省3050個城市社區，已有53%實現了全面達標；農村社區建設啟動率達到55.6%。社區建設領導小組會議召開前，王憲魁與相關領導同志專程來到哈爾濱撫順社區和工程社區，進行實地考察。墨香彌漫、音符跳躍、舞姿曼妙，撫順社區呈現出一派溫馨和諧景象。王憲魁先后參觀了社區公共服務中心、華齡港灣、紅色驛站、知識港灣、文化沙龍等地，與正在休閑娛樂的群眾親切交流。他稱贊社區便民、健民、樂民、育民的四大工作主軸，充分體現了胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，希望他們將管理寓于服務之中，始終堅持以人為本，服務為先，更好地為社區居民服務。88歲的馮哲蘭老人和77歲的鞠志賢老人雖然年事已高，但卻神清氣爽，精神矍鑠。王憲魁上前握著老人的手，并熱情地與他們攀談，仔細詢問生活起居情況，還有哪些困難需要政府部門和社區幫助解決。在社區婚姻介紹、職業招聘、舊物交換和房產信息張貼板前，王憲魁長時間駐足，他一邊觀看公布的最新信息，一邊向工作人員詢問下崗職工的再就業等情況，他叮囑社區同志要千方百計幫助下崗人員再就業、無業人員實現靈活就業，特別要關心刑釋解教人員，繼續做好幫教工作，照顧好他們的生活，切實維護社區的和諧穩定。王憲魁還參觀了哈爾濱社區黨員杰出代表王殿海事跡展，深情緬懷王殿海四十一載情駐社區、單腿獨臂大寫人生，勉勵身邊同志和社區干部要學習王殿海用一生有限時間，做終生難忘的事，只有心中始終裝著百姓，才能得到百姓認可。在工程社區，王憲魁重點參觀了“一站式”服務平臺、醫療衛生服務中心、康體健身室

和便民超市。

他充分肯定社區工作取得的成績，稱贊社區集中了一大批實用型和專業型人才，大家帶著對人民群眾深厚的感情，憑著真本事、真本領為社區居民服務，體現出了朝氣蓬勃、昂揚向上、無私奉獻的精神狀態，希望他們再接再厲，不斷創新，堅持“以人為本，服務居民”的理念，努力提升社區居民的生活質量，以更

加扎實的工作為黨和政府分憂，為人民群眾解難。

王憲魁在講話中指出，加強和創新社會管理，是黨中央著眼于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地實現社會長治久安，做出的重大戰略舉措，對于把握重要戰略機遇期，平穩度過矛盾凸顯期，促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。各地各部門一定要正確認識政府在加強和創新社會管理中的職責，進一步處理好“主體”與“客體”的關系、“服務”與“管理”的關系、“善治”與“自治”的關系和“硬件”與“軟件”的關系，同時把流動人口和特殊人群管理和服務，公共安全體系建設，非公有經濟組織、社會組織管理，信息網絡服務管理，社區建設，構建長效機制作為重要著力點，按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、依法行政的要求，健全職責體系，完善工作職能，加快推進法治政府和服務政府建設，有效提供基本公共服務，努力促進覆蓋城鄉的基本公共服務均等化，加快實現“平安龍江、和諧龍江、幸福龍江”的奮斗目標。

會議強調，要努力做好政府加強和創新社會管理的重點工作。一是大力提高政府服務能力。要按照科學民主決策的程序和規則辦事，涉及群眾切身利益的重大決策事項，都要實行社會公示、公眾聽證。要為群眾提供高效便捷服務，決不能勒拿卡要，更不能以權謀私。要認真落實政務公開、過錯問責、責任追究

等制度，嚴格問責、嚴厲追責。二是堅持保障和改善民生。要突出抓好省政府確定的40件民生實事，特別是83萬套保障性住房建設，是重中之重，要堅決完成任務。同時，要加大督察力度，及時發現問題及時解決，確保按時完成任務。要適當加大投入，為居民提供環衛、治安、社保、就業、便民等社會服務。今年，全省社區建設政府投入總盤子要由原計劃的3500萬元增加到5000萬元。要加大農村社區的專項投入，每個社區每年要安排1-3萬元資金。三是努力維護社會穩定。要暢通群眾訴求渠道，做好矛盾排查，密切關注保障困難群眾基本生活、兌現各種惠民政策、保障群眾根本利益方面的工作落實情況。要做好流動人口和特殊人群的管理和服務，解決好流動人口的就業、社保、住房、子女就學等問題，加強刑釋解教人員的安置和幫教工作，加強精神病人的管理和服務。四是高度重視公共安全工作。要始終繃緊安全生產這根弦，嚴格落實“兩個主體責任”，從源頭杜絕各類安全生產事故。要把食品藥品安全擺上更加突出的位置，切實加強監管，讓全省人民吃上放心食品和藥品。要細化各項應急處置預案，提高對突發事件的預防處置和應急救援能力。要加大網絡信息安全管理，嚴格監控不良有害信息，嚴厲打擊色情、賭博和詐騙等犯罪活動。五是積極推進社會組織建設。要制定促進社會組織健康發展的政策、措施，確保社會組織的各項工作都能在依法、依規的框架下進行。全面加強社會組織的監管工作，及時發現問題，及時予以糾正。六是突出抓好社區建設這個重要的切入點和突破口。要把社區建設工作納入各級領導班子、領導干部任期考核目標，實行績效考核，嚴格兌現獎懲。

會議聽取了全省和哈爾濱市社區建設工作匯報，討論通過《關于進一步加強全省城市社區居民委員會

建設工作的實施意見》，審議通過新調整的黑龍江省社區建設領導小組成員名單。

哈爾濱市市長林鐸，省社區建設領導小組各成員單位主要負責同志參加會議。

第五篇：全面推行物業管理 構建和諧平安社區

全面推行物業管理 構建和諧平安社區

全面推行物業管理 構建和諧平安社區

XX市綜治委

作為全省最年輕的地級市，XX的城市社區發育滯后，社區物業化水平不高。近年來，市委、政府大膽改革創新，以滿足社區居民安居要求為目標，全面推行社區物業管理，取得了明顯成效。中心城區的管理水平進一步提升，城市文明和環境衛生明顯改觀，人居環境明顯改善，社會治安狀況逐年好轉，公眾安全感穩步上升。XX先后榮獲省級文明城市、園林城市、全國十佳宜居城市稱號，在今年上半年的全省“民調”中，公眾“目前的安全感受”得分位居全省第一。我們的做法是：

一、加強領導，高位推動

一是強化組織領導。市委政府把推進新一輪社區建設和社區物業管理作為開展“三個創建”、提升城市品位、構建和諧社會的基礎性工程來抓，連續召開兩次市委常委會議、三次政府常務會議專題研究部署，先后出臺《XX市進一步推進城市社區建設工作實施方案》、《XX市中心城區單位院落及家屬區全面實行物業管理的通知》，成立了由市委書記任顧問，市長任組長，政法委書記任常務副組長的社區建設領 導小組，組建專門辦公室。在市社區建設工作領導小組指導下，設立社區物業管理辦公室，由市房地產管理局局長任辦公室主任，負責方案擬定、綜合協調、政策指導、督促檢查、考核評比等工作。將社區物業管理作為一把手工程來抓，城區機關事業單位和街道辦事處實行物業管理的工作成效直接與“一把手”的政績考評掛鉤。市里兩次召開高規格的動員大會，營造氛圍，動員各種社會資源投入社區建設和社區物業化管理，采取進度“倒逼制”和繳納保證金的辦法，務求用三年左右時間，使全市70%以上社區達到全省文明和諧示范社區的標準，實現物業管理“全覆蓋”。二是強化投入保障。市政府頒發《XX市物業管理暫行辦法》，對推進此項工作所需人財物保障做了相應的制度安排。制訂《XX市房地產開發項目社區公共文化設施建設資金提取管理辦法》，規定從近三年城市房地產開發投資中提取1%，作為社區建設基金專款專用，夯實了社區物業服務基礎。為鼓勵物業管理成績突出的小區，本著“扶上馬、送一程”的原則，市財政每年預算100萬元，連續安排三年，對實施物業管理成績突出的小區，采取以獎代投的方式進行獎勵，獎金從社區建設配套資金中列支。此外，采取市、縣兩級在職領導和工作部門聯點幫扶的方式，籌措社區公共設施建設資金6000余萬元；采取建、買、租、換等多種方式，建設社區辦公用房，并引導轄區單位捐資扶持。三是強化目標考核。實行單位院落及 家屬區物業管理一把手負責制，列入全市“三個文明”建設和領導班子績效考核內容，并與綜治目標責任掛鉤。年終，由市社區辦會同綜治、住建、房地產等部門綜合考核排名，考核對象中，行政事業和中央、省屬企業單位院落及家屬區物業管理落實情況，考核所屬單位；改制企業單位院落及家屬區物業管理落實情況，考核所在街道，考核結果在市級媒體通報，對不合格單位予以社會治安綜合治理黃牌警告和一票否決。

二、先易后難，分類實施

按照先行試點、逐步推廣的原則，建立政府引導、市場運作、居民自治的物業服務運行機制，分三個層面在全市城市社區推行物業管理。一是新建住宅小區全面推行市場化、專業化物業服務，與小區竣工驗收同步。二是基本具備物業管理條件的小區，由街道辦事處和房產部門督促指導和幫助小區依法選舉產生業主委員會，通過引入物業公司或社會服務組織、開展居民自治等方式實行物業管理。三是對暫不具備實施市場化物業服務條件的小區，引導社會組織以低償、微利的方式，指導和幫助實行自我管理，開展社區物業服務。政府對開展物業服務的社會組織給予支持，對開展物業服務的企業給予政策傾斜。XX年，各試點社區全部推行物業管理；計劃到XX年，實現全市社區物業管理服務“全覆蓋”。為加強輿論引導和行業自律，規范社區物業管理，市里印發《XX 市推進城市社區工作宣傳方案》，采取多種形式大力宣傳物業管理政策法規，幫助群眾樹立“花錢買服務”的理念。制訂《XX市物業服務企業資質管理辦法》、《XX市物業管理招標投標管理辦法》、《XX市物業管理行業標準及考核辦法》，逐步形成對物管行業的市場準入、企業運作、考核驗收、市場退出全過程規范化、制度化和法制化管理，形成“菜單式”物業服務。

三、依托物管，共建共享

把全面推進物業管理作為新一輪社區建設重點和突破口，依托物業管理，落實綜治措施，實現共建共享，促進社區工作一體化。一是開展治安整治，構建平安社區。健全社區警務室、綜治工作站，配齊流動人口協管員，全面清理社區戶籍人口，落實“以房管人”機制，實現對社區實際居住人口全覆蓋管理。所有治安、人口信息全部通過社區物業管理進入社區信息平臺，實行信息資源共享。建立住宅小區、背街小巷的電子監控設施，并入城市治安電子監控網絡。依托物業保安、社區警務室、治保會，構筑社區居民積極參與的群防群治網絡，積極開展巡邏守望、看門守棟、調糾解紛等活動。做好刑釋解教人員的安置幫教工作；維護好老年人、殘疾人和婦女兒童的合法權益；關心未成年人的思想道德教育，加強社區、學校內部及周邊的治安整治。二是完善公共服務設施。市里在制訂“十二五”規劃時，將社區公共服務 設施建設統一納入城市建設中，和文化、衛生、體育、綠化等一同規劃、一同建設、一同驗收。采取新建、改擴建、購買、置換、資源整合等多種方式，加快解決社區功能用房問題，規定社區的功能用房不得少于300平方米，示范社區的功能用房不得少于400平方米；實行“一站式”服務的社區服務中心面積不少于50平方米，已建好的社區功能用房要逐步實現統一標識。三是整治社區市容，改善社區人居環境。建立專兼職相結合的社區市容協管員隊伍，全面推行社區網絡綜合執法管理。按照“三個創建”工作目標，采取上下聯動、單位幫扶的辦法，深入開展中心城區小街小巷、老舊居民點、拆遷安置小區、改制企業院落環境綜合整治和達標改造，力爭三年之內使城市社區的“臟、亂、差”現象得到徹底改觀。