第一篇：固原市公共資源交易管理暫行辦法（本站推薦）

固原市公共資源交易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市各類公共資源交易活動，加快建立并完善與市場經濟相適應的交易機制，從源頭上預防和治理各種違法行為和不正當競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》、《寧夏回族自治區基本藥物統一配送管理辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在固原市行政區域內的公共資源交易活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共資源交易活動是指固原市行政區劃范圍內全部或部分使用國有資金投資的工程建設招投標、政府采購招投標和國有土地使用權出讓、轉讓、租賃及藥品配送機構的確定等行為。

第三條 公共資源交易活動應當遵守有關法律、法規、規章的規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 市發展改革部門統一指導、協調、監督本行政區域的招標投標工作，牽頭按照標準建立評標專家庫，負責對評標專家進行培訓并進行動態管理。

市、縣(區)建設、交通、水利、教育、土地、衛生、商務等行政主管部門和市代建辦，按照各自職責分工，負責招標公告、招標文件等前期資料的審核報建，招標過程的監督和招標后期實施過程中的監督管理。

財政部門依法對實行招投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察部門依法對與公共資源交易活動有關的監督對象實施監督。

審計部門依法對招標投標相關活動實施監督。

固原市公共資源交易中心負責整理交易項目檔案、保存公告公示、交易文件、評標評審報告等文書、錄音錄像或電子資料，逐步實現公共資源交易從依托有形市場向電子化平穩過渡，并為交易各方提供服務。

交易監督管理實行綜合管理與行業監督相結合，交易監督和交易經辦相分離的監督機制，行業監督部門及其工作人員未依法履行監管職責，或者違規設置市場準入限制性條件的，依法給予處分。

第五條 由市住建部門牽頭建立市招標代理機構、工程造價咨詢機構分級名錄庫，由市財政部門牽頭建立市政府采購代理機構名錄庫，由市國土部門牽頭建立土地評估和勘測定界機構名錄庫，實行年初確定服務費的取費標準，一次性入庫備案，按項目考核。

第六條 中介機構選取應按照項目采取公開搖號的方式選定。在監督管理部門、公證部門、中介機構代表監督下，由招標人從所對應的企業名錄庫中隨機抽取一家招標代理機構、一家編制工程控制價的造價機構。復審控制價及決算的中介機構由審計部門從審計部門入庫機構中隨機抽取一家。同一中介機構在同一批次抽選中只能中選一次。政府采購代理機構和土地評估及勘測定界機構的選定參照上述辦法確定。

第七條 在行業監督部門和公證部門的監督下，招標人隨機在專家庫中抽取專家組成評標委員會，并抽取一名專家為評標委員會主任，負責主持評標工作。招標人所屬專家不得參加相應項目的評標，如果抽到則更換。招標人、代理機構、監督管理及見證等人員不得進入評標室，嚴禁與評委接觸。

第八條 對有特殊技術要求的國家、自治區和市級的重大投資項目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投資項目，政府采購的大宗設備(含醫療設備)，經項目建設單位申請發改或財政部門批準，可采取綜合評估法確定中標人或采用異地、網上評標的辦法確定中標人。

第九條 各行業監督部門建立公共資源交易市場主體和從業人員信用數據庫，依據公共資源交易活動中相關信息，對行業主體及從業人員實施差別化管理，并在指定的信用信息網站公示信息。對有違法違紀行為的行業主體和從業人員實行“黑名單”制，禁止其在本市從事公共資源交易活動。

第二章 工程建設招投標

第十條 凡是在固原市行政區域內全部使用國有投資或國有資金投資為主的建設項目，沒有特殊技術要求，按照規定必須進行招標的項目，規模在下列范圍內的，采取隨機抽取的辦法確定中標人。

(一)施工單項合同估算價在100萬元以上1000萬元(含1000萬元)以下的;

(二)建筑裝飾裝修、機電設備安裝、建筑智能化等依法單獨發包的專業工程項目，及與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在50萬元以上600萬元(含600萬元)以下的;

(三)勘察、設計、監理等單項合同估算在20萬元以上100萬元以下(含100萬元)的。

第十一條 超過前款限額以上的招標項目，應當根據招標項目的具體情況，采用合理低價法或綜合評估法與隨機抽取法相結合的方法確定中標人，由評標委員會按照評標細則評標，向招標人推薦3名不排序的中標候選人，再采用隨機抽取的辦法從中標候選人中確定一名中標人及2名排序的候補中標人。低于前款相應限額的項目，不進入市公共資源交易中心交易。

第十二條 隨機抽取法、合理低價法和綜合評估法的評標細則，各有關部門應參照自治區住房和城鄉建設廳發布的《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標評標辦法》寧建(建)發?2015?39號文件的通知，制定各行業評標細則。

第三章 政府采購招投標

第十三條 本市內專用工具車輛及特種車輛政府采購，委托市公共資源交易中心集中采購。

第十四條 每半年對各類計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、多功能一體機、計算機辦公電子設備、辦公家具等采購一次;每一年對日常辦公用品及辦公耗材、計算機耗材、辦公印刷采購一次。采取限價招商的辦法，通過公開招標確定若干協議供應商，實行定點采購。如發生價格異常波動，財政部門應及時調整限價。對零星的辦公設備、家具采購數量在10臺、套，采購總價在5萬元以內的可自由選擇協議供應商提供產品和服務。

第十五條 公開、競爭性談判及詢價方式采購項目，經評標委員會按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(財政部第18號令)規定的評標辦法推薦3家不排序中標候選供應商，在監督管理或公證部門、代理機構及中標候選供應商的監督下由采購人通過隨機搖號的方式最終確定1家中標供應商和2家排序的候補中標供應商。中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候補中標供應商依次替補。中標價以3家候選供應商中最低投標價為準，所供貨物或服務技術參數以中標供應商投標文件為準。

第四章 土地使用權交易

第十六條 對擬掛牌出讓土地及“三舊”改造的地塊，其規劃方案經市規劃委員會審定通過后，市國土資源行政主管部門方可編制土地掛牌出讓方案或“三舊”改造地塊公開出讓方案。

第十七條 涉及掛牌出讓、“三舊”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地評估機構進行評估。

第十八條 對評估結果提交市土地和礦產資源決策委員會審定后，由市國土部門報市人民政府批準，重大事項按照自治區黨委《市縣(區)黨委重大事項集體決策制度(試行)》的規定，報市委研究決定。

對市人民政府批復掛牌出讓的土地，由市國土資源局具體組織實施，并將掛牌資料及時報送自治區土地和礦業權交易中心進行網上公告。

第十九條 對網上掛牌土地，其繳納的競買保證金根據掛牌起始總價款確定。掛牌起始總價款在5000萬元(含5000萬元)以下的，競買保證金按掛牌起始總價款全額繳納;掛牌起始總價款在5000萬元—10000萬元(含10000萬元)的，競買保證金按掛牌起始總價款的80%繳納;掛牌起始總價款在10000萬元以上的，競買保證金按掛牌起始總價款的60%繳納。

第二十條 對拖欠土地出讓金和有閑置土地的企業，不允許參加土地競買活動。

第二十一條 土地競買人通過惡意串通等非法手段競得土地的，一經查實，其競得結果無效;造成損失的，土地競得人應當依法承擔賠償責任。

第二十二條 嚴禁借用他人資質報名;競買人的競買保證金必須從報名企業基本賬戶中支付，并出具資金誠信承諾書。在競買過程中，發現存在借用他人資質的，取消該企業一年內參與競買土地的資格。

第五章 藥品配送機構的確定

第二十三條 藥品配送機構是指自治區藥招辦招標確定的藥品配送機構。

第二十四條 市、縣藥品配送機構由自治區確定的配送機構自主報名，報名結束后由衛生部門組織評審專家結合業績、服務等方面進行評審，在經評審合格的配送機構中按一定比例通過公開搖號的方式確定藥品配送機構。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自 2015 年9月1日起施行。2015年1月1日起施行的《固原市公共資源交易管理辦法(試行)》(固政發?2014?101號)同時廢止。

第二篇：福州市行政服務中心和公共資源交易服務中心管理暫行辦法

福州市行政服務中心和公共資源交易服務

中心管理暫行辦法

（榕政綜〔2012〕34號）

第一章 總 則

第一條 為規范福州市行政服務中心和公共資源交易服務中心（以下簡稱“服務中心”）的管理和服務行為，提高依法行政和政務服務水平，根據有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 服務中心是市政府設立的為公民、法人和其他組織集中辦理行政許可、非許可審批、行政確認、行政備案等依申請辦理的行政事項（以下統稱“事項”）和公共資源交易的工作平臺。

第三條 本辦法所稱公共資源交易包括建設工程招投標、貨物招標、政府采購、產權交易、土地礦產招拍掛等公共資源要素市場的交易行為。

第四條 除經市政府同意暫不進入服務中心辦理的事項外，市級行政部門和相關組織（以下統稱“窗口單位”）負責的事項，一律進入服務中心統一辦理。經市政府同意保留的窗口單位行政辦事大廳，作為服務中心的分中心，接受服務中心的業務指導和監督，窗口單位的其它行政辦事大廳一律撤消。

第五條 進入行政服務中心辦理的事項應當遵循以下運作原則：

（一）一事一地原則。凡進入服務中心辦理的事項，窗口單位一律不得另行受理，不得繞開服務中心窗口直接與申辦人接觸；接受咨詢、收件、補件、出件一律在服務中心窗口進行，現場勘察、技術檢測、專家論證、社會公示等環節一律由服務中心窗口組織安排。

（二）充分授權原則。窗口單位對進入服務中心辦理的事項應當充分授權。凡只需提供形式要件，不需要進行選擇性審批的一般性事項授權窗口人員當場辦理；需要進駐單位領導從嚴把關的事項，窗口單位領導必須定期到窗口輪值并審簽；需窗口單位集體研究或需要現場勘察、技術檢測、專家論證、社會公示或需要部門正職領導簽批的復雜性事項，應限時辦結。報市政府及上級有關部門研究審批的時間另行計算。

（三）高效便民原則。窗口單位要將本單位的審批服務業務進行有機整合，原則上由一個處室審批、一個領導分管，并將審批權限集中后統一入駐中心集中辦理，統一收費；同時采取動態、漸進、持續的方式推進審批流程再造，簡化審批流轉環節、精簡申報材料、壓縮辦理時限，按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉。

（四）創新改革原則。圍繞企業注冊登記、重點項目服務以及房地產權屬登記等投資軟環境和民眾關注的“熱點”、“難點”問題，大膽創新。實行企業注冊登記“一條龍”、投資建設項目“一條龍”、房地產交易登記辦證“兩證合辦一條龍”和廣告審批辦理“一條龍”服務等運作機制，提高辦事效率。

（五）規范公開原則。進入中心辦理的事項必須嚴格按照科學規范的程序進行操作，并做到“八公開”，即公開審批服務內容、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結果。

第六條 實行公共資源交易集中管理，統一進場交易、統一平臺運行、統一信息發布、統一監察監督。

第二章 主要職責

第七條 服務中心主要履行以下職責：

（一）負責制定服務中心的各項規章制度，并組織實施和監督檢查；

（二）負責對入駐服務中心的行政許可、非許可審批和公共服務事項的篩選、調整，指導入駐單位對審批流程的再造；

（三）負責進駐服務中心事項辦理過程的管理和監督，為申辦人提供辦事引導和綜合服務；

（四）負責公共資源交易的組織、協調和服務，會同公共資源主管部門對交易活動進行監督；

（五）負責市網上審批及效能監察系統的建設和管理以及服務中心的信息化建設；

（六）負責對服務中心工作人員、入駐服務中心的窗口及工作人員、公共資源交易單位及工作人員的管理和考核；

（七）受理對入駐服務中心窗口及公共資源交易單位工作人員服務質量、效率等方面的投訴；

（八）為進駐服務中心的窗口及單位提供辦公場所、運行管理等方面的保障和服務；

（九）指導和監督服務中心分中心及各縣（市、區）服務中心的業務工作；

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第三章 運作模式

第八條 根據進入服務中心辦理事項的辦理程序、關聯程度和相關要求，事項分為“咨詢件”、“即辦件”、“承諾件”、“聯辦件”、“轉報件”、“特辦件”。

（一）咨詢件、即辦件，實行即收即辦、當場辦結；

（二）承諾件，實行限時辦結；

（三）聯辦件，實行聯審聯辦或并聯審批；

（四）轉報件，實行接辦負責，跟蹤落實；

（五）特辦件，實行“綠色通道”辦理。第九條 窗口單位在服務中心設立辦事窗口，代表本單位辦理具體審批事項，并根據實際工作需要，向服務中心窗口派遣常駐中心窗口的工作人員。

第十條 服務中心建立窗口負責人制度。窗口負責人由進駐單位正式任命并充分授權，形成“中心、窗口、部門”三位一體、目標同向、運作同步的工作合力。

第十一條 服務中心設立綜合窗口，日常辦件量少的部門，其事項納入綜合窗口統一辦理。

第十二條 服務中心實行動態管理制度。對進駐服務中心的單位、事項、人員以及窗口數量，根據法律法規的變化、機構改革、職能變動、工作需要等情況，實行動態管理。

第十三條 服務中心實行審批專用章制度。窗口在辦理事項過程中的通知用章、依法不需要頒發相關證照的決定用章，原則上應當使用審批專用章，審批專用章在行政審批工作中與審批機關公章具有同等效力。

第十四條 審批專用章由各窗口單位按照服務中心統一要求的規格負責刻制，經服務中心留印后統一啟用。窗口單位相同效力的專用章同時廢止。

第十五條 審批專用章僅限于服務中心內使用，不得異地使用。

第十六條 公共資源交易實行“產權單位負責、職能部門監管、專業機構交易”的原則，市直相關職能部門應當加強對本專業領域交易活動的指導和監管，制定進場交易的具體辦法，并做好進場交易項目的各項準備。

公共資源交易各專業交易機構要與各行政主管理部門加強溝通、聯系，做好業務銜接。

服務中心要配合各行政主管部門加強對交易機構的管理和監督，形成職能部門、服務中心、專業交易機構協調一致的聯動機制。

第十七條 進駐服務中心的窗口和單位應按照批準的收費項目、收費標準開具票據。

第十八條 進駐服務中心的窗口和單位的財物管理、經費來源渠道不變。

第十九條 服務中心實行一次性告知制、首問責任制、受理承諾制、限時辦結制、否定報備制、同崗替代制（AB崗制）、失職追究制等機關效能建設制度，并逐步建立電子政務的管理服務模式。

第二十條 服務中心建立協調督辦制度。對涉及重大問題或職責不清、意見不一的聯辦件，或影響較大的行政投訴件，以及市政府交辦的重要事項，由服務中心協調督辦。開辟重點項目綠色通道，對重點項目實行主動協辦、限時快辦、全程跟蹤服務，加快重點項目落地實施。

第二十一條 服務中心實行監督監察制度。通過受理投訴、電子監察、視頻監控、辦件抽查等形式，對行政審批服務過程中的依法行政、工作效率、服務態度、廉潔自律等情況實施監督監察，發現問題及時預警糾錯和處理。

第四章 窗口人員管理

第二十二條 窗口工作人員在窗口工作的時間原則上不少于2年，在窗口工作期間一般不再承擔原單位的其他工作。各部門調換窗口工作人員時，應事先征得服務中心同意。

第二十三條 窗口工作人員實行雙重管理，行政關系隸屬派駐單位，其編制、職級、待遇、工作經費由派駐單位負責。黨、團組織關系轉入服務中心，接受派駐單位和服務中心的雙重管理。服務中心對窗口工作人員具有教育培訓、考核評議、監督檢查和人事建議權，考核獎勵、評先評優實行指標單列。

第二十四條 派出單位要切實從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員，把窗口工作人員的教育培訓、選拔任用納入單位統籌，并做到同等優先。窗口工作人員在選拔任用時，應當征求服務中心的意見。

第二十五條 窗口工作人員要樹立服務理念，嚴格遵守國家法律、法規和服務中心的規定，接受服務中心的考核管理。服務中心有權建議部門調換不稱職的窗口工作人員。

第二十六條 服務中心建立窗口工作人員臨時檔案。因任期屆滿或其他原因調整輪換的，臨時檔案交所在單位人事部門存檔，作為其晉職晉級的重要依據。

第五章 網絡管理

第二十七條 服務中心建立網站和計算機網絡系統。計算機網絡包括內網和外網。內網即政務網及各部門的專網，為各單位業務開展提供網絡保障。外網即互聯網，面向社會提供服務，主要提供大廳簡介、規章制度、辦事指南、信息發布、網上申報、網上交易、投訴受理等服務。

第二十八條 各窗口工作人員必須在指定的計算機上工作，未經允許不得隨意使用他人的計算機，使用計算機必須嚴格遵守操作規程，并注意保密。

第二十九條 各窗口工作人員需有較強的病毒防范意識，不得使用盜版軟件，不得為外單位人員拷貝軟件，不得擅自將服務中心內網的計算機連接到外網。

第六章 績效考評

第三十條 服務中心建立入駐窗口、單位及其工作人員的績效考評制度。

第三十一條 績效考評采取人機結合的方式，通過綜合管理系統實時采集相關數據匯總產生。考核結果以一定形式上報市委、市政府，并向窗口單位或行政主管部門通報。

第三十二條 服務中心入駐窗口、單位的績效考評納入派出單位黨風廉政責任制考評、依法行政考評、績效管理、文明單位評選等考核評選的重要內容和依據。

第七章 監督管理

第三十三條 服務中心應建立健全內控機制，完善配套管理制度，強化行政監察和效能管理，接受法制、監察、效能等行政部門的指導監督和社會監督。

第三十四條 服務中心應加強對服務窗口的日常管理，開展現場巡查抽查、窗口單位自查、服務對象評價、行風監督檢查等工作，促進服務質量和水平的提升。

第三十五條 對在行政審批服務工作中，單位有下列情形之一的，對相關責任人給予通報批評、效能告誡、黨政紀處分：

(一)擅自設立審批事項或對已取消的審批事項繼續審批的；

(二)具備條件而拒不進入服務中心集中辦理，或違反“一事一地”原則進行“體外循環”的；

(三)不向中心窗口進行必要授權的；

(四)不按規定會同辦理并聯審批事項的；

(五)擅自取消、停止或增減行政審批程序或者條件的；(六)擅自收費或者不按規定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的；

（七）其它違規違紀行為。

第三十六條 對在行政審批服務工作中，個人有下列情形之一，過錯情節輕微的，給予批評教育、責令寫出書面檢查、通報批評等處理；過錯行為情節嚴重，或拒不糾正的，予以調離崗位、效能告誡的處理：構成違紀的，按照管理權限和規定的程序作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）對符合條件的行政審批服務事項不予受理的；

（二）不在規定期限內作出行政決定的；

（三）不一次性告知申請人應當補正全部申請材料和內容的；

（四）未說明不受理申請或者不予批準理由的；

（五）不向申請人提供規定的申請書格式文本的；

（六）有服務態度差、辦事推諉、貽誤工作的，或有吃拿卡要行為的。

（七）其它違規違紀違法行為。

第三十七條 服務中心受理當事人的投訴和舉報，并及時進行處理。窗口工作人員因服務態度等自身因素被投訴，經查確屬個人過錯的，由服務中心給予通報批評；情節嚴重或經批評教育無明顯改進的，由所在單位調離窗口工作崗位，并按有關規定進行處理。

附 則

第三十八條 服務中心運行中涉及的績效考評、人員管理等具體實施辦法，由服務中心結合工作實際另行制定，并報市政府批準后執行。

第三十九條 服務中心各分中心、縣（市）區行政服務中心的管理，參照本辦法執行。

第四十條 本辦法由市行政服務中心負責解釋。第四十一條 本辦法自頒發之日起執行。

第三篇：岳陽縣公共資源交易保證金操作暫行辦法

YYDR-2011-09002

岳縣財發?2011?35號

關于印發《岳陽縣公共資源交易保證金管理

暫行辦法》的通知

縣公共資源交易相關單位：

根據《岳陽縣人民政府辦公室關于印發<岳陽縣公共資源交易監督管理辦法（試行）>的通知》精神，我局制訂了《岳陽縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》，現印發給你們。

二〇一一年九月十五日

主題詞：公共資源交易

保證金

管理

通知

岳陽縣財政局辦公室

2011年9月15日印

岳陽縣公共資源交易保證金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范公共資源交易活動，加強對公共資源交易活動的監督，保護國家利益、社會公共利益和公共資源交易活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省政府服務規定》、《岳陽縣公共資源交易監督管理辦法（試行）》等規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣政務服務中心公共資源交易實體平臺進行的工程招標、貨物和服務采購、產權交易、土地出讓和其他資源資產型公共資源的交易與監管活動。

第三條 在縣交易平臺進行交易的所有項目，原則上執行“一單式收費”，交易款項在縣政務服務中心辦事大廳“財政窗口”匯繳。

第四條 凡公共資源交易項目，競標人必須在競標報名前向政務中心“財政窗口”提交公共資源交易競標保證金（以下簡稱保證金），憑“財政窗口”開具的保證金收款收據到相關部門辦理競標手續。

第五條 公共資源交易相關部門在發布招標（拍賣、掛牌）公告和招標（拍賣、掛牌）文件時，應明確保證金的數額、繳款方式、截止時間和違約責任等內容。

第六條 競標人應當按照招標（拍賣、掛牌）文件要求的方式和金額，將保證金提交政務中心“財政窗口”。保

證金交納證明，作為參加競標的資格證明材料之一。

第七條 提交保證金的銀行戶名和賬號（以下簡稱保證金專戶）

開戶名稱：岳陽縣人民政府政務服務中心公共資源交易保證金代管專戶

開戶賬號：8604***33012 開戶銀行：岳陽縣信用聯社長豐路分社 第八條 提交和退還保證金地點和時間

提交和退還地點：岳陽縣人民政府政務服務中心辦事大廳“財政窗口”。

提交和退還時間：法定工作日上午8：00—12：00、下午14：30—5：30，具體按照政務中心上班時間安排確定。

第二章 提交保證金

第九條 提交保證金方式和要求。保證金提交方式應為銀行轉賬，必須從競標人的基本賬戶轉出，繳納保證金的單位（含個人）名稱應與競標人的名稱一致。競標人必須具備相應資質和條件，不得委托其分支機構或他人代為提交。競標人必須按照招標（拍賣、掛牌）文件的要求金額足額提交保證金，不得超額提交，更不得提供虛假、無效的票據。競標人不得以現金方式和使用經過背書轉讓的支票、銀行本票、銀行匯票提交保證金。

第十條 岳陽縣本地企業和個人一律提供銀行進帳單原件；岳陽市范圍內的企業和個人，一律提供銀行進帳單原

件、復印件；岳陽市以外的企業和個人一律提供銀行電匯憑證原件、復印件。憑以上單據原件、復印件在項目投標截止時間前到縣政務服務中心辦事大廳“財政窗口”換取收據。

第三章 退還保證金

第十一條 退還保證金以代管專戶銀行轉賬方式返還原匯出銀行賬戶。退還保證金的單位（含個人）名稱和賬號，應與競標人的名稱和賬號一致。

第十二條 退還保證金程序

（一）未中標（競得）

在招標（拍賣、掛牌）人確認其未中標（競得）結果起的后5個工作日內，競標人憑招標（拍賣、掛牌）人發出的“未中標通知書”或招標（拍賣、掛牌）人出具并由行政管理部門備案的退還保證金證明、原交納保證金收款收據原件或復印件、退還保證金結算收據、經辦人有效身份證件（原件），由“財政窗口”受理，經過審核、審批后進行轉賬退還。

（二）中標（競得）

在簽訂合同后的5個工作日內，中標（競得）人憑行政管理部門備案的“中標（競得）通知書”復印件、經登記備案的合同、履約保證金交款收據、原交納保證金收款收據原件或復印件、退還保證金結算收據、經辦人有效身份證件（原件），由“財政窗口”受理，經過審核、審批后對分解后保 4

證金轉賬退還或上解縣非稅局。

（三）其他情況

匯入保證金代管專戶銀行的款項，在“財政窗口”未開具收款收據時，競標人可出具公函要求保證金專戶銀行將款項轉賬返還原匯出賬戶。中標第二名和第三名以及開具財政票據競標人的保證金按前二款程序退返。

第四章 沒收保證金

第十三條 下列任何情況發生時，保證金將被沒收：

（一）競標人在規定的競標文件有效期內撤回其競標文件；

（二）中標（競得）人在規定期限內未能：

1、根據規定簽訂合同；或根據規定接受對錯誤的修正；

2、根據規定提交履約保證金。

（三）競標人采用不正當手段騙取中標（競得）的。

第五章 分解保證金

第十四條 根據中標（競得）人、招標（拍賣、掛牌）人、交易服務機構的申請以及公共資源交易工作的需要，依照相關法律、法規和文件，中標（競得）人保證金可以作下列分解：

（一）劃轉為履約保證金；

（二）交納招投標代理服務費、交易服務費、勘察費、場地租金、公告費、評標費、評估費等由中標（競得）人、招標（拍賣、掛牌）人或交易服務機構必須交納的費用；

（三）資金為非稅收入的可以直接劃轉到非稅收入專戶。

第六章 監督管理

第十五條 保證金開設專戶、設立專賬、確立專人進行管理。開戶印鑒由政務中心主任和“財政窗口”首席代表預留。專賬由“財政窗口”人員進行核算和管理。

第十六條 保證金的退付、分解由“財政窗口”受理后，必須經過下列嚴格的審核和審批程序后，才能轉賬支付：

（一）財政窗口首席代表審核；

（二）縣非稅局長審核；

（三）縣財政局分管副局長審批；

（四）縣政務服務中心主任審批。

第十七條 保證金的沒收由“財政窗口”受理后，除經過第十六條程序后，還要由分管財政或政務服務中心的副縣長審批。

第十八條 各相關單位和個人應嚴格執行本辦法規定，自覺接受縣監察、財政、審計機關的監督檢查。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自2011年9月15日起施行。第二十條 本辦法施行后，原部門、單位制定的保證金管理辦法以及《岳陽縣工程招投標交易管理辦法》岳縣政函?2006?75號與本辦法相抵觸的部分同時廢止。

第四篇：公共資源交易平臺管理暫行辦法

公共資源交易平臺管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公共資源交易平臺運行，提升平臺服務能力和水平，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，提高公共資源配置效率和效益，根據有關法律法規和《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公共資源交易平臺的運行、服務和監督管理。

第三條 本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統一的規則標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

公共資源交易是指涉及公眾利益、公共安全領域的具有公有性、公益性的資源交易活動。第四條 公共資源交易平臺應當堅持公共服務職能定位，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則。

第五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門統籌指導和協調全國公共資源交易平臺相關工作。設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指定的部門會同有關部門指導和協調本行政區域公共資源交易平臺相關工作。

各級招標投標行政監督、財政、國土資源、國有資產監督管理等部門按照職責分工，負責公共資源交易活動的監督管理。

第二章平臺運行

第六條 公共資源交易平臺運行應當遵循相關法律法規和國務院有關部門制定的各領域統一的交易規則，以及省級人民政府頒布的平臺服務管理細則。

第七條 依法必須招標工程建設項目、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等應納入公共資源交易平臺進行交易。地方人民政府可以結合本地實際，推進其他公共資源納入平臺交易。納入平臺交易的公共資源項目，應當采取聽證會、論證會等形式公開聽取意見，并向社會公布。

第八條 公共資源交易平臺應當按照國家統一的技術標準和數據規范建立公共資源交易電子公共服務系統，為公共資源交易活動提供信息交換和技術共享服務。

第九條 地方公共資源交易電子服務系統應當開放對接各類市場主體依法建設運營的公共資源交易電子交易系統。

與公共資源交易電子服務系統對接的公共資源交易電子交易系統應當執行統一的技術標準和數據規范，并依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規定進行檢測、認證。

公共資源交易電子服務系統和公共資源交易電子交易系統應當獨立運行。

第十條 公共資源交易平臺應當依托省級以上綜合評標、評審專家庫，為各類公共資源交易活動提供評標、評審專家。評標、評審專家庫應當執行全國統一的專家專業分類標準。

第十一條 公共資源交易活動必須在現場辦理業務的，公共資源交易平臺應當按照省級人民政府規定的場所設施標準和服務標準，提供必要的交易場所和設施。

地方人民政府可以通過購買服務等方式，利用社會力量建設并符合標準要求的場所。

第十二條 公共資源交易平臺應當建立健全網絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障平臺安全穩定可靠運行。

第三章平臺服務

第十三條 公共資源交易平臺的服務內容、服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道等應當通過公共資源交易電子服務系統向社會公布，接受監督。

第十四條 公共資源交易平臺運行服務機構應當根據交易活動的需要，依法及時提供信息服務、專家抽取服務、檔案查詢、場所服務等服務。第十五條 各類公共資源交易公告、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息和監管信息等，都應當通過公共資源交易電子服務系統向社會公開。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息除外。

第十六條 公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當從省級或國家綜合評標、評審專家庫中隨機抽取評標、評審專家。法律法規另有規定的，按有關規定執行。

任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。

第十七條 公共資源交易平臺運行服務機構應當將交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等，按省級人民政府規定的期限歸檔保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第十八條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；

（四）干涉市場主體自主選擇對接的電子交易系統進行交易；

（五）非法扣押企業和人員的相關證照資料；

（六）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場；

（七）違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續；

（八）其他違反法律法規規定的情形。

第十九條 公共資源進入平臺交易，平臺運行服務機構確需收費的，不得以營利為目的。省級人民政府有關部門根據平臺運行服務機構的性質確定具體收費項目和收費標準。

公共資源交易平臺要按照有關規定，向社會公布收支情況。第二十條 公共資源交易平臺運行服務機構發現公共資源交易活動中有違法違規行為的，應當保留相關證據并及時向有關行政監督部門報告。

第四章 信息資源共享

第二十一條 公共資源交易平臺應當通過公共資源交易電子服務系統，對接相關電子交易系統和監督系統，交換整合和動態發布市場主體信息、公共資源交易信息、行政監管信息和信用信息。

第二十二條 各類公共資源交易電子交易系統應當按照統一的數據規范，通過公共資源交易電子服務系統共享交易信息。

第二十三條 各級行政監督部門應當及時公布公共資源交易活動當事人資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等政府信息，并通過電子監督系統交換至公共資源交易電子服務系統。

第二十四條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門建立國家公共資源交易電子服務系統，推進全國公共資源交易信息的集中交換和共享。省級公共資源交易電子服務系統應當整合聯通本地區分散的電子服務系統，建立全行政區域統一、終端覆蓋市縣的電子服務系統，與國家公共資源交易電子服務系統對接，并按照規定要求交換整合信息。有關電子招標投標系統應當按照《電子招標投標辦法》規定，與國家電子招標投標公共服務系統對接和交換信息。

第二十五條 市場主體已經登記注冊，并通過國家或省級公共資源交易電子服務系統實現信息共享的，有關行政監督部門和公共資源交易平臺運行服務機構不得強制要求市場主體重復登記、備案和驗證。

第二十六條 公共資源交易電子服務系統應當支持不同電子認證服務機構數字證書的兼容互認。

第二十七條 各級公共資源交易平臺應當依托統一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和評標、評審專家信用信息庫，并通過國家公共資源交易電子服務系統實現信用信息交換共享和動態更新。

國家公共資源交易電子服務系統與全國統一信用信息共享交換平臺對接交換信息。第二十八條 省級綜合評標、評審專家庫應當與國家綜合評標、評審專家庫對接，實現專家資源互認共享。

鼓勵有條件的公共資源交易平臺跨區域選擇使用評標、評審專家。

第五章 監督管理

第二十九條 各級行政監督部門按照職責分工，充分利用電子化手段，強化對公共資源交易活動的事中事后監管，依法查處違法違規行為。

對利用職權違規干預和插手公共資源交易活動的政府機關和國有企事業單位工作人員，依紀依法予以處理。

各級審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展審計監督。

第三十條 地方人民政府指定的公共資源交易平臺管理部門，應當依照職權依法履責。

第三十一條 各級行政監督部門在項目審批、招標投標、政府采購、市場準入、資質審核等行政監管事項中，將公共資源交易主體信用記錄作為行政監督管理的重要依據，并按照各自職能分工，對在公共資源交易中具有不良行為記錄的當事人依法實施聯合懲戒。

公共資源交易主體在開展交易活動前應作出信用承諾。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考。

第三十二條 綜合評標、評審專家庫主管部門應當會同相關部門按照國家相關規定，對專家進行入庫審核，并建立退出機制。

第三十三條 各級行政監督部門應當匯總分析有關監管數據、違法失信數據、投訴舉報數據等，發現違法違規問題，實現對交易活動的預警監測和動態監管。

第三十四條 各級行政監督部門應當加強協調配合，建立聯合抽查機制，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，對經核查有效投訴舉報多或有違法違規記錄情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。對信用記錄良好的市場主體，適當減少抽查力度。行政監督部門履行監督管理職責過程中，有權查閱、復制公共資源交易活動有關文件、資料和數據。公共資源交易平臺運行服務機構應當如實提供相關情況。

第三十五條 省級人民政府建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對所轄行政區域公共資源交易平臺運行服務機構提供公共服務情況進行考核評價，強化社會監督。

第三十六條 市場主體或社會公眾認為公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員存在違法違規現象的，可以向當地人民政府指定的部門投訴、舉報。

第三十七條 公共資源交易領域的行業協會應當發揮行業組織作用，加強自律管理和服務。

第六章 法律責任

第三十八條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員未公開服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，予以通報批評。第三十九條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員違反本辦法第十八條禁止性規定的，由政府指定的部門責令限期整改，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 公共資源交易平臺運行服務機構違反本辦法第十九條規定收取費用的，由同級價格主管部門責令限期整改。拒不整改的，依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等給予處罰，并予以通報。

第四十一條 公共資源交易平臺運行服務機構未按照本辦法規定在公共資源交易電子服務系統公開、交換、共享信息的，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

第四十二條 有關行政監督部門、公共資源交易平臺管理部門及運行服務機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 公共資源交易平臺運行服務機構限制市場主體建設的公共資源交易電子交易系統對接公共資源交易電子服務系統的，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

第七章 附 則

第四十四條 公共資源交易電子服務系統是指滿足交易系統之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、社會公眾和行政監督部門提供信息服務的信息系統。

公共資源交易電子交易系統是指以數據電文形式完成交易活動的信息系統。

公共資源交易電子行政監督系統是指行政監督部門在線監督電子交易活動的信息系統。

第四十五條 本辦法由國家發展改革委會同國務院有關部門負責解釋。

第四十六條 本辦法自 年 月 日起實施。[1]

第五篇：公共資源交易管理上半年工作總結

公共資源交易管理上半年工作總結

縣委：

今年上半年，在縣委縣政府的正確領導下，縣公管辦黨組認真貫徹落實市委五屆六次、七次全會精神和縣委十二屆五次、六次全會精神，立足交易工作實際，積極服務于民生和經濟發展的重點工程、重大項目的招投標工作，嚴格執行相關法律法規，優質高效地完成各類交易項目。現將**上半年工作總結及下半年工作打算報告如下。

一、**年上半年工作總結

（一）陽光操作，交易成效顯著。

截至目前，縣公管辦受理交易項目x宗，受理金額x億元；辦理交易項目x宗，交易金額x億元。其中，辦理政府采購項目x宗，采購金額x萬元，節約資金x萬元；建設工程項目x宗，交易金額x萬元，節資x萬元；國有產權交易項目1宗，交易金額x萬元，增資x萬元；土地礦權交易項目1宗，成交總額x萬元，溢價x萬元。

（二）重點民生工程項目快速推進。

從全縣經濟社會發展大局出發，工程建設重點服務于“村黨群活動中心”、“易地扶貧搬遷配套基礎設施公路”以及“村衛生室”等扶貧基礎設施建設項目

；政府采購重點服務于“信息化建設”、“環保類設備采購”以及“融媒體中心設備采購”等項目。截止目前，已完成扶貧基礎設施建設重點項目招投標x宗，政府采購重點項目招投標x宗。

（三）扎實開展“兩轉一提一抓”活動。

成立“轉觀念、轉作風、提能力、抓落實”主題活動領導小組，制定活動實施方案。召開黨組專題學習會x次、中心組專題學習會x次，職工專題學習會x次，上報學習心得體會42篇；成功舉辦公文寫作比賽，評選出一等獎1名，二等獎3名，三等獎6

名，優秀獎10名；開展問卷調查，隨機抽取xx名辦事群眾對辦事窗口工作人員工作作風、辦事效率等方面進行測評，共計發放調查問卷20份，現場收回調查問卷20份，滿意度較好；舉行應知應會知識測試，全體干部職工共22人參考，參考人員合格率達100%。

（四）黨建日常工作深入開展。

大力開展服務型黨組織創建，增強黨員干部的宗旨意識，凝聚推動交易中心發展的強大合力。充分利用中心組學習會、支部黨員大會、主題黨日、黨員干部學習會等活動，認真組織全體黨員干部開展黨風黨紀、十九大精神、習近平新時代中國特色社會主體思想等學習教育，努力打造為民、務實、清廉的干部職工隊伍，積極發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

（五）真抓實干，切實做好精準扶貧工作。

上半年依托交易平臺募集資金x元，每名干部赴聯系貧困村開展幫扶工作x余次，全面落實2個已脫貧村幫扶鞏固措施。同時，1個未脫貧村易地搬遷配套水泥路x公里已完成招標，危房CD級改造上報x戶，完成x戶，易地扶貧搬遷上報2戶，完成xx戶。

二、存在的問題

今年上半年來，公管辦各項工作盡管取得了一定的成效，但也還存在一些問題。一是部分職工業務知識掌握不夠全面，業務水平還需進一步提高；二是人力不足，場地不僅小而且少，滿足不了業務增長需要；三是現場監督管理還存在薄弱環節。接下來，我們將針對這些問題和不足，緊緊圍繞全年目標任務，及時調整工作重心，采取有力措施，努力推動各項工作再上新臺階。

三、**年下半年工作打算

（一）深化學習，加強干部隊伍自身建設。

一是加強黨和政府的方針政策、業務知識及相關法律法規的教育培訓，不斷提高公管辦工作人員的業務辦事能力。二是不斷深化作風效能意識，改進作風面貌，優化服務舉措，提高工作效率。三是加強黨風廉政建設，不斷健全預防腐敗和崗位風險防范機制，保證黨風廉政建設責任制落實，深入開展反腐倡廉教育和警示教育，不斷提高干部職工的防腐拒變能力。

（二）加強對重點項目的保障能力。

突出重點，統籌推進，狠抓落實，以更實舉措加快民生工程、重大項目推進速度，進一步提高公管辦對民生工程、重大項目的服務保障能力，優質高效地完成公共資源交易項目。遵循“規范、高效、公正、廉潔”的服務宗旨，堅持“程序不減、時間最短、效率更高”的服務原則，確保高質量、高效率圓滿完成項目交易工作。

（三）加大投入，確保精準扶貧工作圓滿完成。

一是壓實責任，勇往直前。駐村工作組、第一書記落實“五天四夜”工作制，滿負荷狀態。積極協調調動各方資源、優化攻堅方法，增強脫貧攻堅的決勝合力。二是強化基礎設施，突出產業發展。不斷完善幫扶村基礎設施建設，推進民生工程落地生根，計劃建成易地搬遷配套水泥路x公里，實施危房改造x戶以及黨群活動中心的維修整治。三是加強結對幫扶力量和社會募捐。始終堅持精準方略，完善“五個一”駐村幫扶、對口幫扶、定點扶貧等機制，做到因地制宜、因村因戶因人施策。組織結對幫扶干部開展經常性下鄉幫扶，宣傳黨的幫扶政策，解決“結親”戶中實際困難。繼續發揮交易平臺作用，鼓勵更多社會企業參與到扶貧募捐活動中來，促使規劃項目早日落地落實。