第一篇：公共資源交易平臺管理暫行辦法(發改委)

公共資源交易平臺管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規范公共資源交易平臺運行，提升平臺服務 能力和水平，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的 合法權益，提高公共資源配置效率和效益，根據有關法律法 規和《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），制定本辦法。第二條 本辦法適用于公共資源交易平臺的運行、服務和監督管理。

第三條 本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統一 的規則標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和 規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管 理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

公共資源交易是指涉及公眾利益、公共安全領域的具有 公有性、公益性的資源交易活動。

第四條 公共資源交易平臺應當堅持公共服務職能定 位，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則。第五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門統 籌指導和協調全國公共資源交易平臺相關工作。設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指 定的部門會同有關部門指導和協調本行政區域公共資源交 易平臺相關工作。

各級招標投標行政監督、財政、國土資源、國有資產監 督管理等部門按照職責分工，負責公共資源交易活動的監督 管理。

第二章平臺運行

第六條 公共資源交易平臺運行應當遵循相關法律法 規和國務院有關部門制定的各領域統一的交易規則，以及省 級人民政府頒布的平臺服務管理細則。

第七條 依法必須招標工程建設項目、政府采購、國有 土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等應納入公共資源 交易平臺進行交易。地方人民政府可以結合本地實際，推進 其他公共資源納入平臺交易。納入平臺交易的公共資源項 目，應當采取聽證會、論證會等形式公開聽取意見，并向社 會公布。

第八條 公共資源交易平臺應當按照國家統一的技術 標準和數據規范建立公共資源交易電子公共服務系統，為公 共資源交易活動提供信息交換和技術共享服務。第九條 地方公共資源交易電子服務系統應當開放對 接各類市場主體依法建設運營的公共資源交易電子交易系 統。

與公共資源交易電子服務系統對接的公共資源交易電 子交易系統應當執行統一的技術標準和數據規范，并依照 《中華人民共和國認證認可條例》等有關規定進行檢測、認 證。

公共資源交易電子服務系統和公共資源交易電子交易 系統應當獨立運行。

第十條 公共資源交易平臺應當依托省級以上綜合評 標、評審專家庫，為各類公共資源交易活動提供評標、評審 專家。

評標、評審專家庫應當執行全國統一的專家專業分類標 準。

第十一條 公共資源交易活動必須在現場辦理業務的，公共資源交易平臺應當按照省級人民政府規定的場所設施 標準和服務標準，提供必要的交易場所和設施。地方人民政府可以通過購買服務等方式，利用社會力量 建設并符合標準要求的場所。

第十二條 公共資源交易平臺應當建立健全網絡信息 安全制度，落實安全保護技術措施，保障平臺安全穩定可靠 運行。

第三章平臺服務

第十三條 公共資源交易平臺的服務內容、服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道等應當通過公共資源交易電 子服務系統向社會公布，接受監督。

第十四條 公共資源交易平臺運行服務機構應當根據 交易活動的需要，依法及時提供信息服務、專家抽取服務、檔案查詢、場所服務等服務。

第十五條 各類公共資源交易公告、交易過程信息、成 交信息、履約信息以及有關變更信息和監管信息等，都應當 通過公共資源交易電子服務系統向社會公開。涉及國家秘 密、商業秘密、個人隱私的信息除外。

第十六條 公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當從省級或國家綜合評標、評審專家庫中隨機抽取評標、評審專家。法律法規另有規定的，按有關規定執行。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者 變相指定專家。

第十七條 公共資源交易平臺運行服務機構應當將交 易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等，按 省級人民政府規定的期限歸檔保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第十八條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作 人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管 理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、工程造價等中 介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；

（四）干涉市場主體自主選擇對接的電子交易系統進行 交易；

（五）非法扣押企業和人員的相關證照資料；

（六）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其 他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場；

（七）違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續；

（八）其他違反法律法規規定的情形。

第十九條 公共資源進入平臺交易，平臺運行服務機構 確需收費的，不得以營利為目的。省級人民政府有關部門根 據平臺運行服務機構的性質確定具體收費項目和收費標準。公共資源交易平臺要按照有關規定，向社會公布年度收 支情況。

第二十條 公共資源交易平臺運行服務機構發現公共 資源交易活動中有違法違規行為的，應當保留相關證據并及 時向有關行政監督部門報告。第四章 信息資源共享

第二十一條 公共資源交易平臺應當通過公共資源交 易電子服務系統，對接相關電子交易系統和監督系統，交換 整合和動態發布市場主體信息、公共資源交易信息、行政監 管信息和信用信息。

第二十二條 各類公共資源交易電子交易系統應當按 照統一的數據規范，通過公共資源交易電子服務系統共享交 易信息。

第二十三條 各級行政監督部門應當及時公布公共資 源交易活動當事人資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違 規處罰等政府信息，并通過電子監督系統交換至公共資源交 易電子服務系統。

第二十四條 國務院發展改革部門會同國務院有關部 門建立國家公共資源交易電子服務系統，推進全國公共資源 交易信息的集中交換和共享。

省級公共資源交易電子服務系統應當整合聯通本地區 分散的電子服務系統，建立全行政區域統一、終端覆蓋市縣 的電子服務系統，與國家公共資源交易電子服務系統對接，并按照規定要求交換整合信息。有關電子招標投標系統應當 按照《電子招標投標辦法》規定，與國家電子招標投標公共 服務系統對接和交換信息。

第二十五條 市場主體已經登記注冊，并通過國家或省 級公共資源交易電子服務系統實現信息共享的，有關行政監 督部門和公共資源交易平臺運行服務機構不得強制要求市 場主體重復登記、備案和驗證。

第二十六條 公共資源交易電子服務系統應當支持不 同電子認證服務機構數字證書的兼容互認。第二十七條 各級公共資源交易平臺應當依托統一的 社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和評標、評審專 家信用信息庫，并通過國家公共資源交易電子服務系統實現 信用信息交換共享和動態更新。

國家公共資源交易電子服務系統與全國統一信用信息 共享交換平臺對接交換信息。

第二十八條 省級綜合評標、評審專家庫應當與國家綜 合評標、評審專家庫對接，實現專家資源互認共享。鼓勵有條件的公共資源交易平臺跨區域選擇使用評標、評審專家。第五章 監督管理

第二十九條 各級行政監督部門按照職責分工，充分利 用電子化手段，強化對公共資源交易活動的事中事后監管，依法查處違法違規行為。

對利用職權違規干預和插手公共資源交易活動的政府 機關和國有企事業單位工作人員，依紀依法予以處理。各級審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展 審計監督。

第三十條 地方人民政府指定的公共資源交易平臺管 理部門，應當依照職權依法履責。

第三十一條 各級行政監督部門在項目審批、招標投 標、政府采購、市場準入、資質審核等行政監管事項中，將 公共資源交易主體信用記錄作為行政監督管理的重要依據，并按照各自職能分工，對在公共資源交易中具有不良行為記 錄的當事人依法實施聯合懲戒。

公共資源交易主體在開展交易活動前應作出信用承諾。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監督，并作為事 中事后監管的參考。

第三十二條 綜合評標、評審專家庫主管部門應當會同 相關部門按照國家相關規定，對專家進行入庫審核，并建立 退出機制。

第三十三條 各級行政監督部門應當匯總分析有關監 管數據、違法失信數據、投訴舉報數據等，發現違法違規問 題，實現對交易活動的預警監測和動態監管。第三十四條 各級行政監督部門應當加強協調配合，建 立聯合抽查機制，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，對經核查有效投訴舉報 多或有違法違規記錄情況的市場主體，要加大隨機抽查力 度。對信用記錄良好的市場主體，適當減少抽查力度。行政監督部門履行監督管理職責過程中，有權查閱、復 制公共資源交易活動有關文件、資料和數據。公共資源交易平臺運行服務機構應當如實提供相關情況。第三十五條 省級人民政府建立由市場主體以及第三 方參與的社會評價機制，對所轄行政區域公共資源交易平臺 運行服務機構提供公共服務情況進行考核評價，強化社會監 督。

第三十六條 市場主體或社會公眾認為公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員存在違法違規現象的，可以 向當地人民政府指定的部門投訴、舉報。

第三十七條 公共資源交易領域的行業協會應當發揮 行業組織作用，加強自律管理和服務。第六章 法律責任

第三十八條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工 作人員未公開服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，予以通報批 評。

第三十九條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工 作人員違反本辦法第十八條禁止性規定的，由政府指定的部 門責令限期整改，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究 直接責任人和有關領導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事 責任。

第四十條 公共資源交易平臺運行服務機構違反本辦 法第十九條規定收取費用的，由同級價格主管部門責令限期 整改。拒不整改的，依照《價格法》、《價格違法行為行政處

罰規定》等給予處罰，并予以通報。

第四十一條 公共資源交易平臺運行服務機構未按照 本辦法規定在公共資源交易電子服務系統公開、交換、共享 信息的，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并 予以通報。

第四十二條 有關行政監督部門、公共資源交易平臺管 理部門及運行服務機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄 虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予行政處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 公共資源交易平臺運行服務機構限制市 場主體建設的公共資源交易電子交易系統對接公共資源交 易電子服務系統的，由政府指定的部門責令限期整改。拒不 整改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給 予處分，并予以通報。第七章 附 則

第四十四條 公共資源交易電子服務系統是指滿足交 易系統之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、社會 公眾和行政監督部門提供信息服務的信息系統。公共資源交易電子交易系統是指以數據電文形式完成 交易活動的信息系統。

公共資源交易電子行政監督系統是指行政監督部門在 線監督電子交易活動的信息系統。

第四十五條 本辦法由國家發展改革委會同國務院有 關部門負責解釋。

第四十六條 本辦法自 年 月 日起實施。__

第二篇：公共資源交易平臺管理暫行辦法

公共資源交易平臺管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公共資源交易平臺運行，提升平臺服務能力和水平，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，提高公共資源配置效率和效益，根據有關法律法規和《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公共資源交易平臺的運行、服務和監督管理。

第三條 本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統一的規則標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

公共資源交易是指涉及公眾利益、公共安全領域的具有公有性、公益性的資源交易活動。第四條 公共資源交易平臺應當堅持公共服務職能定位，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則。

第五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門統籌指導和協調全國公共資源交易平臺相關工作。設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指定的部門會同有關部門指導和協調本行政區域公共資源交易平臺相關工作。

各級招標投標行政監督、財政、國土資源、國有資產監督管理等部門按照職責分工，負責公共資源交易活動的監督管理。

第二章平臺運行

第六條 公共資源交易平臺運行應當遵循相關法律法規和國務院有關部門制定的各領域統一的交易規則，以及省級人民政府頒布的平臺服務管理細則。

第七條 依法必須招標工程建設項目、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等應納入公共資源交易平臺進行交易。地方人民政府可以結合本地實際，推進其他公共資源納入平臺交易。納入平臺交易的公共資源項目，應當采取聽證會、論證會等形式公開聽取意見，并向社會公布。

第八條 公共資源交易平臺應當按照國家統一的技術標準和數據規范建立公共資源交易電子公共服務系統，為公共資源交易活動提供信息交換和技術共享服務。

第九條 地方公共資源交易電子服務系統應當開放對接各類市場主體依法建設運營的公共資源交易電子交易系統。

與公共資源交易電子服務系統對接的公共資源交易電子交易系統應當執行統一的技術標準和數據規范，并依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規定進行檢測、認證。

公共資源交易電子服務系統和公共資源交易電子交易系統應當獨立運行。

第十條 公共資源交易平臺應當依托省級以上綜合評標、評審專家庫，為各類公共資源交易活動提供評標、評審專家。評標、評審專家庫應當執行全國統一的專家專業分類標準。

第十一條 公共資源交易活動必須在現場辦理業務的，公共資源交易平臺應當按照省級人民政府規定的場所設施標準和服務標準，提供必要的交易場所和設施。

地方人民政府可以通過購買服務等方式，利用社會力量建設并符合標準要求的場所。

第十二條 公共資源交易平臺應當建立健全網絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障平臺安全穩定可靠運行。

第三章平臺服務

第十三條 公共資源交易平臺的服務內容、服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道等應當通過公共資源交易電子服務系統向社會公布，接受監督。

第十四條 公共資源交易平臺運行服務機構應當根據交易活動的需要，依法及時提供信息服務、專家抽取服務、檔案查詢、場所服務等服務。第十五條 各類公共資源交易公告、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息和監管信息等，都應當通過公共資源交易電子服務系統向社會公開。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息除外。

第十六條 公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當從省級或國家綜合評標、評審專家庫中隨機抽取評標、評審專家。法律法規另有規定的，按有關規定執行。

任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。

第十七條 公共資源交易平臺運行服務機構應當將交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等，按省級人民政府規定的期限歸檔保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第十八條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；

（四）干涉市場主體自主選擇對接的電子交易系統進行交易；

（五）非法扣押企業和人員的相關證照資料；

（六）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場；

（七）違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續；

（八）其他違反法律法規規定的情形。

第十九條 公共資源進入平臺交易，平臺運行服務機構確需收費的，不得以營利為目的。省級人民政府有關部門根據平臺運行服務機構的性質確定具體收費項目和收費標準。

公共資源交易平臺要按照有關規定，向社會公布收支情況。第二十條 公共資源交易平臺運行服務機構發現公共資源交易活動中有違法違規行為的，應當保留相關證據并及時向有關行政監督部門報告。

第四章 信息資源共享

第二十一條 公共資源交易平臺應當通過公共資源交易電子服務系統，對接相關電子交易系統和監督系統，交換整合和動態發布市場主體信息、公共資源交易信息、行政監管信息和信用信息。

第二十二條 各類公共資源交易電子交易系統應當按照統一的數據規范，通過公共資源交易電子服務系統共享交易信息。

第二十三條 各級行政監督部門應當及時公布公共資源交易活動當事人資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等政府信息，并通過電子監督系統交換至公共資源交易電子服務系統。

第二十四條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門建立國家公共資源交易電子服務系統，推進全國公共資源交易信息的集中交換和共享。省級公共資源交易電子服務系統應當整合聯通本地區分散的電子服務系統，建立全行政區域統一、終端覆蓋市縣的電子服務系統，與國家公共資源交易電子服務系統對接，并按照規定要求交換整合信息。有關電子招標投標系統應當按照《電子招標投標辦法》規定，與國家電子招標投標公共服務系統對接和交換信息。

第二十五條 市場主體已經登記注冊，并通過國家或省級公共資源交易電子服務系統實現信息共享的，有關行政監督部門和公共資源交易平臺運行服務機構不得強制要求市場主體重復登記、備案和驗證。

第二十六條 公共資源交易電子服務系統應當支持不同電子認證服務機構數字證書的兼容互認。

第二十七條 各級公共資源交易平臺應當依托統一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和評標、評審專家信用信息庫，并通過國家公共資源交易電子服務系統實現信用信息交換共享和動態更新。

國家公共資源交易電子服務系統與全國統一信用信息共享交換平臺對接交換信息。第二十八條 省級綜合評標、評審專家庫應當與國家綜合評標、評審專家庫對接，實現專家資源互認共享。

鼓勵有條件的公共資源交易平臺跨區域選擇使用評標、評審專家。

第五章 監督管理

第二十九條 各級行政監督部門按照職責分工，充分利用電子化手段，強化對公共資源交易活動的事中事后監管，依法查處違法違規行為。

對利用職權違規干預和插手公共資源交易活動的政府機關和國有企事業單位工作人員，依紀依法予以處理。

各級審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展審計監督。

第三十條 地方人民政府指定的公共資源交易平臺管理部門，應當依照職權依法履責。

第三十一條 各級行政監督部門在項目審批、招標投標、政府采購、市場準入、資質審核等行政監管事項中，將公共資源交易主體信用記錄作為行政監督管理的重要依據，并按照各自職能分工，對在公共資源交易中具有不良行為記錄的當事人依法實施聯合懲戒。

公共資源交易主體在開展交易活動前應作出信用承諾。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考。

第三十二條 綜合評標、評審專家庫主管部門應當會同相關部門按照國家相關規定，對專家進行入庫審核，并建立退出機制。

第三十三條 各級行政監督部門應當匯總分析有關監管數據、違法失信數據、投訴舉報數據等，發現違法違規問題，實現對交易活動的預警監測和動態監管。

第三十四條 各級行政監督部門應當加強協調配合，建立聯合抽查機制，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，對經核查有效投訴舉報多或有違法違規記錄情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。對信用記錄良好的市場主體，適當減少抽查力度。行政監督部門履行監督管理職責過程中，有權查閱、復制公共資源交易活動有關文件、資料和數據。公共資源交易平臺運行服務機構應當如實提供相關情況。

第三十五條 省級人民政府建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對所轄行政區域公共資源交易平臺運行服務機構提供公共服務情況進行考核評價，強化社會監督。

第三十六條 市場主體或社會公眾認為公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員存在違法違規現象的，可以向當地人民政府指定的部門投訴、舉報。

第三十七條 公共資源交易領域的行業協會應當發揮行業組織作用，加強自律管理和服務。

第六章 法律責任

第三十八條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員未公開服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，予以通報批評。第三十九條 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員違反本辦法第十八條禁止性規定的，由政府指定的部門責令限期整改，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 公共資源交易平臺運行服務機構違反本辦法第十九條規定收取費用的，由同級價格主管部門責令限期整改。拒不整改的，依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等給予處罰，并予以通報。

第四十一條 公共資源交易平臺運行服務機構未按照本辦法規定在公共資源交易電子服務系統公開、交換、共享信息的，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

第四十二條 有關行政監督部門、公共資源交易平臺管理部門及運行服務機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 公共資源交易平臺運行服務機構限制市場主體建設的公共資源交易電子交易系統對接公共資源交易電子服務系統的，由政府指定的部門責令限期整改。拒不整改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

第七章 附 則

第四十四條 公共資源交易電子服務系統是指滿足交易系統之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、社會公眾和行政監督部門提供信息服務的信息系統。

公共資源交易電子交易系統是指以數據電文形式完成交易活動的信息系統。

公共資源交易電子行政監督系統是指行政監督部門在線監督電子交易活動的信息系統。

第四十五條 本辦法由國家發展改革委會同國務院有關部門負責解釋。

第四十六條 本辦法自 年 月 日起實施。[1]

第三篇：公共資源交易平臺年終工作總結

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，我委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設“縣域科學發展示范點”這一中心，主動服務于縣委、縣政府中心工作，進一步健全和完善公共資源交易制度，規范交易市場各方主體行為，推進信息化建設，不斷提高監管水平，凈化市場環境，努力打造公開、公平、公正的公共資源交易平臺，為xxxx經濟發展和社會發展而努力。

一、2013年工作總結

2013年，我委切實加強對公共資源交易綜合監管，努力提升服務功能，有效提高公共資源交易工作質量和效率。據統計，全年共完成各類交易項目共2197個，共完成交易場次733場，場內交易成交總額87.97億元（包括工程建設備案項目47.24億元），共增收節支16.79億元。其中工程建設類386場次，成交項目384個，成交金額53.61億元，比預算價節約投資7.59億元，節支率13.85%；政府采購開評標（公開招標、談判、詢價）273場次，成交項目1312個，采購成交金額1.36億元（包括定點、協議采購），比預算價節約資金2965.56萬元，節支率17.89%；國有土地使用權交易共32場次，成交83幅地塊，成交金額32.58億元, 比起始價增加8.76億元，增幅36.8%；國有集體產權進場交易共25場次，成效項目83個，成交額3073.94萬元，比評估價增收1048.27萬元，增幅51.75%；其他公共資源交易17場次，成交項目35個，成交金額1104.36萬元，比預算價節約資金270.75萬元，節支率19.69%。現將2013年工作總結如下：

（一）抓住重心，多措并舉，扎實推進公共資源交易提速增效

主動服務于縣委縣府中心工作，融入重大建設項目會戰攻堅行動、推廣使用招標采購示范文本、減少流標現象發生、推行貨物批量集中采購等，多措并舉，努力提高公共資源交易服務效率和效能。

1、主動融入和服務重大項目建設。圍繞縣委縣府中心工作，配合水利、交通、住建、鎮（街道）等重要部門，推進我縣基礎設施和重點工程建設，積極參與全縣污水管網建設推進工程、縣綜合交通信息服務平臺示范工程、開發區基礎設施大會戰工程、嘉興出口加工區B區標準廠房（二期）D2建設工程、“退二進三”項目開發建設、增投客運出租汽車營運權等項目，加強與項目建設單位（招標人）溝通聯系，為招標人提供政策咨詢、程序引導、業務指導等服務，及時協調處理項目招投標及政府采購過程中的困難和問題，按照項目建設特點和進度要求，找準各標段時間節點，及時銜接招標服務時間、增設開評標場次等，整體提升公共資源交易服務功能。

2、積極推廣使用招標采購示范文本。以電子化建設為契機，積極推廣使用政府采購招標文件示范文本及建設工程相關服務采購招標文件示范文本，在政府投資項目招標活動中強制使用標準施工招標文件示范文本等，推動招標采購工作標準化水平提升，減少人為因素導致招標采購工作失誤，提高招標采購效率和質量。

3、努力減少流標現象發生。針對因招標人編制招標文件質量問題、投標人報價超過上限價使有效投標人少于3家等導致的廢標情況和貨物類特殊項目招投標過程中容易出現流標等現象，通過提高招標文件資質審核質量，制定《投標人在投標交易過程中應當注意的事項》，增加貨物招標文件論證、招標預備會、告知環節等措施，減少流標現象發生，有效提高工作效率。

4、有效防止政府投資項目超概算情況發生。組織對我縣政府投資項目超概算情況進行調研，選擇我縣超概算的建設工程典型項目xxxx縣第一人民醫院進行剖析，分析造成該項目概算超支等因素導致項目超概算的原因；結合個案的調研情況，召開中介機構專題座談會，聽取對概算控制措施意見建議，并向縣政府提出了加強對設計單位管理，建立設計單位標后考核評價機制；建立設計概算委托專業機構審核制度；嚴格招投標條件審查；加強責任追究等若干建議；同時平臺在設計招標項目中，嚴格實行“限額設計招標”制度，將設計概算超過投資批復概算的投標文件一律做廢標處理，今年以來未發現設計概算超過投資批復概算的情況。

5、大力推行通用貨物批量集中采購。針對部分商品政府采購協議價高于市場價，采購人在協議采購中任意選擇高配置機型、對供貨商選擇有明顯傾向性以及化整為零規避公開招標等問題，選擇部門采購量大，物品穩定性高、較為成熟常用的臺式計算機、顯示器、便攜式計算機和打印機等通用類貨物，實行批量集中采購，有效提高了政府采購的效率，降低了政府采購成本。今年以來共有110家行政事業單位，分五個標項參加了本次集中采購，總預算金額1023.595萬元，共成交金額839.153萬元，節約資金184.442萬元，節支率達到18.02%。

第四篇：公共資源交易平臺年終工作總結

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，我委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設“縣域科學發展示范點”這一中心，主動服務于縣委、縣政府中心工作，進一步健全和完善公共資源交易制度，規范交易市場各方主體行為，推進信息化建設，不斷提高監管水平，凈化市場環境，努力打造公開、公平、公正的公共資源交易平臺，為xxxx經濟發展和社會發展而努力。

一、2013年工作總結

2013年，我委切實加強對公共資源交易綜合監管，努力提升服務功能，有效提高公共資源交易工作質量和效率。據統計，全年共完成各類交易項目共2197個，共完成交易場次733場，場內交易成交總額87.97億元（包括工程建設備案項目47.24億元），共增收節支16.79億元。其中工程建設類386場次，成交項目384個，成交金額53.61億元，比預算價節約投資7.59億元，節支率13.85%；政府采購開評標（公開招標、談判、詢價）273場次，成交項目1312個，采購成交金額1.36億元（包括定點、協議采購），比預算價節約資金2965.56萬元，節支率17.89%；國有土地使用權交易共32場次，成交83幅地塊，成交金額32.58億元, 比起始價增加8.76億元，增幅36.8%；國有集體產權進場交易共25場次，成效項目83個，成交額3073.94萬元，比評估價增收1048.27萬元，增幅51.75%；其他公共資源交易17場次，成交項目35個，成交金額1104.36萬元，比預算價節約資金270.75萬元，節支率19.69%。現將2013年工作總結如下：

（一）抓住重心，多措并舉，扎實推進公共資源交易提速增效

主動服務于縣委縣府中心工作，融入重大建設項目會戰攻堅行動、推廣使用招標采購示范文本、減少流標現象發生、推行貨物批量集中采購等，多措并舉，努力提高公共資源交易服務效率和效能。

1、主動融入和服務重大項目建設。圍繞縣委縣府中心工作，配合水利、交通、住建、鎮（街道）等重要部門，推進我縣基礎設施和重點工程建設，積極參與全縣污水管網建設推進工程、縣綜合交通信息服務平臺示范工程、開發區基礎設施大會戰工程、嘉興出口加工區B區標準廠房（二期）D2建設工程、“退二進三”項目開發建設、增投客運出租汽車營運權等項目，加強與項目建設單位（招標人）溝通聯系，為招標人提供政策咨詢、程序引導、業務指導等服務，及時協調處理項目招投標及政府采購過程中的困難和問題，按照項目建設特點和進度要求，找準各標段時間節點，及時銜接招標服務時間、增設開評標場次等，整體提升公共資源交易服務功能。

2、積極推廣使用招標采購示范文本。以電子化建設為契機，積極推廣使用政府采購招標文件示范文本及建設工程相關服務采購招標文件示范文本，在政府投資項目招標活動中強制使用標準施工招標文件示范文本等，推動招標采購工作標準化水平提升，減少人為因素導致招標采購工作失誤，提高招標采購效率和質量。

3、努力減少流標現象發生。針對因招標人編制招標文件質量問題、投標人報價超過上限價使有效投標人少于3家等導致的廢標情況和貨物類特殊項目招投標過程中容易出現流標等現象，通過提高招標文件資質審核質量，制定《投標人在投標交易過程中應當注意的事項》，增加貨物招標文件論證、招標預備會、告知環節等措施，減少流標現象發生，有效提高工作效率。

4、有效防止政府投資項目超概算情況發生。組織對我縣政府投資項目超概算情況進行調研，選擇我縣超概算的建設工程典型項目xxxx縣第一人民醫院進行剖析，分析造成該項目概算超支等因素導致項目超概算的原因；結合個案的調研情況，召開中介機構專題座談會，聽取對概算控制措施意見建議，并向縣政府提出了加強對設計單位管理，建立設計單位標后考核評價機制；建立設計概算委托專業機構審核制度；嚴格招投標條件審查；加強責任追究等若干建議；同時平臺在設計招標項目中，嚴格實行“限額設計招標”制度，將設計概算超過投資批復概算的投標文件一律做廢標處理，今年以來未發現設計概算超過投資批復概算的情況。

5、大力推行通用貨物批量集中采購。針對部分商品政府采購協議價高于市場價，采購人在協議采購中任意選擇高配置機型、對供貨商選擇有明顯傾向性以及化整為零規避公開招標等問題，選擇部門采購量大，物品穩定性高、較為成熟常用的臺式計算機、顯示器、便攜式計算機和打印機等通用類貨物，實行批量集中采購，有效提高了政府采購的效率，降低了政府采購成本。今年以來共有110家行政事業單位，分五個標項參加了本次集中采購，總預算金額1023.595萬元，共成交金額839.153萬元，節約資金184.442萬元，節支率達到18.02%。超過了去年平均節

約率4.27個百分點。

（二）適應形勢，健全機制，扎實完善招投標制度體系。

以實施《招標投標法實施條例》為契機，建立完善公共資源進場交易規則和政府采購操作相關制度，逐步形成適合新形勢發展要求、具有我縣特色的公共資源交易制度體系。

1、修訂我縣建設工程招投標管理辦法。根據《招標投標法實施條例》，分

類制定《xxxx縣工程建設項目招標投標管理暫行辦法》、《xxxx縣小型工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》等各類建設工程招投標管理辦法，通過全面梳理我縣自2004年平臺建立以來有關建設工程招投標管理制度，分類分析近三年我縣建設工程招投標項目基本情況，確定擬修訂的重點內容和基本原則，并通過征求各部門意見，多次召開征求意見會，形成征求意見稿，由縣政府召開專題會議進行研究討論、修改并由縣政府常務會議討論通過；對合同估算價10萬元以上（含），30萬元以下（不含）的小型工程建設項目，采用簡易交易方式確定承包人，并制定《xxxx縣小型施工項目簡易發包管理辦法》規范性文件。

2、形成加強邀請招標、直接定標監管機制。配合縣發改局等相關部門加強對邀請招標的監管，積極參與由相關部門和行業監管部門組成的政府投資項目變更聯審小組，加強對邀請招標項目的審核；商討規范政府投資項目二次招標失敗后直接定標活動的意見，并形成了《關于規范政府投資項目招標失敗后直接定標活動的意見》，以領導小組文件形式下發并實施。

3、制定《〈政府投資工程項目標后信用評價辦法〉實施方案》。啟動《政府投資工程項目標后信用評價辦法》，制定相應的《〈政府投資工程項目標后信用評價辦法〉實施方案》，明確信用評價對象、確定評價標準和信用評價方式，成立考核組，對有關建設項目的施工（裝飾）、招標代理、監理、跟蹤審計、結算審計單位進行隨機抽查，并采用建設單位評價和檢查考核相結合的“雙向評價”機制，對中標單位的標后狀況分類確定信用評價等級，根據最新評價結果和行業主管部門考核數據對評價結果數據庫進行追加、修改、更新和應用，有效改善中標人在履行合同過程中存在投標承諾不到位、工程質量不達標等標后信用問題。目前，已對41家建筑施工單位確定了信用等級，對3家違規施工企業清退出xxxx市場。

4、完善投訴質疑處理機制。嚴格規范招標文件（資格預審文件）質疑、開標現場質疑和評標結果質疑的受理、登記、核實、答復、備案等程序，完善平臺投訴質疑處理制度和代理機構質疑處理制度，針對投訴人以條例中第二十二條、第四十四條和第五十四規定事項進行投訴的，按照《實施條例》要求，應當提供質疑處理相關資料，否則不予受理。今年以來受理并處理了xxxx縣合作銀行綜合樓空調、晉陽路小區（拆遷安置房、經濟適用房）電梯項目、世紀大道（平黎公路-城西大道）路側綠化設計項目的投訴案件3起。

5、完善聯席會議制度。積極主動地征求行業主管部門、建設單位、招標代理機構等對公共資源交易工作的意見和建議，進一步完善聯席會議制度，建立招投標交易意見和建議的信息庫，及時掌握公共資源交易發展過程中出現的新問題、新動向，將梳理的30多條基本信息，作為議題，在近期召開部門專題聯席會議討論后形成會議紀要，并在今后公共資源交易活動中應用。

6、建立“三制二告知一評價”工作機制。建立“三制二告知一評價”工作機制，“三制”：采購項目標前做到采購需求預告制、標前答疑制、重大項目及質疑專家論證制；“二告知”：采購項目出現廢標的，當場告知投標供應商、書面告知采購單位；“一評價”：建立政府采購標后回訪制度并將回訪得到的履約信息作為供應商信用評價的依據，且評價結果運用于今后的采購項目評標中形成獎優罰劣的良性競爭機制。通過“三制二告知一評價”工作機制，確保采購信息全面公開、采購技術要求無傾向、采購競爭充分有效，避免采購人重復出現類似的錯誤導致廢標，同時主動接受供應商和采購人的監督，進一步推動政府采購工作提質提效。

7、要探索建立政府采購激勵機制。積極與縣財政部門協調，探索建立我縣政府采購激勵機制，由縣財政部門根據政府采購節支情況列出專款，用于彌補政府采購工作經費不足；并根據采購單位項目預算價與實際采購合同價差額，在全縣采購平均節支率以內的，節支部分可結轉留存采購合理使用，超過全縣采購平均節支率則節支部分收歸國庫，且下一申請預算經費從嚴審核，鼓勵采購單位做好市場調研，增強工作責任心。

（三）依托科技，開拓創新，扎實開展公共資源交易信息化建設

通過技術手段創新，開展公共資源交易信息化建設，實現了交易全流程電子化運行，并利用市場對有限資源的配置機制從源頭上預防和遏制腐敗，保障政府投資工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

1、推進綜合業務管理系統建設。開發使用建設工程招投標網絡業務系統，采取網上報名和資格后審的辦法，在網上完成注冊、網上項目申報和文件編制、網上審批、網上報名、網上上傳及下載招標文件、網上繳費、網上提疑答疑等手續，進行全程網絡化操作、數字化實時監管，用科技手段防止投標報名名單泄漏，提高評標準確性和公正性，變“紀律約束”為“科技約束”，有效遏制圍標串標等現象進一步提高評標工作效率；目前已完成了對投標單位、中介代理機構的業務系統培訓工作，啟動了網上注冊審核，并已進入項目測試階段，為全面啟用業務管理系統做好準備。

2、運用計算機輔助評標系統。通過運用計算機輔助評標系統，實現評標及現場監督電子化，對電子招標文件、投標文件制作，電子標書的導入和傳輸，建設工程工程量清單報價自動分析，評標流程設置、評分規則設置、評標結果匯總等進行電子化輔助評標操作；增加了對招標文件的電子比對功能，有效杜絕招標人采用不平衡報價或由于評委疏漏造成工程量清單漏項、計算錯誤的現象，尤其能夠極大減少商務標的評審錯誤，有效提高評標效率和質量。

3、實施IC卡報名系統。實施建設工程招投標活動IC卡管理體統，建立企業及企業從業人員信息檔案，對建筑業企業進行動態管理，該系統與全市建設系統實行聯網，投標企業報名時須持IC卡并攜帶相關有效證件到縣交易中心大廳使用終端進行自助報名，通過該系統實現項目經理（總監）報名的鎖定及解鎖，加強對項目經理（總監）日常承接業務的管理，進一步規范建筑市場準入清出制度，優化有形建筑市場的服務功能，有效地遏止了掛靠等不良行為的發生。

4、完善評標專家管理系統。完善評標專家語音通知及評標專家考核管理系統相關流程，實現遠程異地抽取省、市專家庫專家，擴大專家庫容量，防止部分“評委”變“常委”，利用該系統對專家信息錄入、隨機自動抽取評標專家、自動語音通知被抽取專家、抽取結果密封打印等，保證專家抽取的隨機性、保密性；加強對評標專家科學、規范管理，改進對專家評標的動態考核，利用該系統對評標相關數據的處理功能與評標軟件的即時監督功能相結合，及時掌握評標工作動態，科學分析專家評標質量，提高對專家評標的動態考核的科學性、準確性。

5、加強評標實時監督系統管理。利用電子監控系統，對開、評標現場實行錄音、錄像電子監控，實時監督評標工作進展情況，對評標過程重要事項作出預警和處置，給質疑和投訴處理提供直觀、真實的依據，避免暗箱操作等違規行為，既能有效隔離監督部門和評標專家，又便于監管部門實時監控評標過程，實現招投標交易過程的全方位監控。

（四）加強監管，嚴格把關，扎實提高公共資源交易工作成效

以公共資源交易信息發布、報名、保證金收退、招標文件備案審查和開評標現場等為重點，嚴格把關，監督各項交易活動工作流程，規范各方交易行為，有效提高公共資源交易監管水平。

1、嚴格把好交易信息發布關。完善開評標信息預告制度，嚴格規范交易信息公開要素、發布時限，按照有關規定把好工程建設項目、政府采購、土地拍賣、產權交易信息發布監管關，尤其是對投標人的資格條件進行嚴格的審查，防止招標人以資格條件限制或排斥潛在投標人參加投標活動；推行交易信息公開，拓展信息服務內容，延伸信息發布范圍，完善信息發布媒介，利用場內公告欄、互聯網、電視臺、報紙等各類媒介，全方位、全過程公開發布交易活動的相關信息、交易結果、企業信譽業績、不良行為記錄信息、招標代理機構信用評價結果等，接受社會監督。今年以來已經為各類交易主體發布766個項目的相關交易信息。

2、嚴格把好交易報名審核關。對所有進場交易的項目，嚴格按照規定對進場交易的工程建設項目招標、政府采購、國有土地使用權出讓等交易活動的投標申請人按照招標相應要求進行報名條件審查，把好報名審核關，并報送相關行政部門備案，為監督部門監管提供條件和依據。今年以來已為投標人提供報名審查服務2808人次。

3、嚴格把好保證金收退關。嚴格執行投標保證金管理制度，明確專人負責投標保證金繳交和退還工作，做到信息絕對保密，無一泄露；實行投標企業登記備案制度，要求投標企業以企業所在地的企業法人基本存款帳戶進行登記備案，并從該帳戶繳退投標保證金，在一定程度上增加了投標人圍標串標的成本，凈化了招投標市場環境。今年以來共收退保證金收退4850余筆，涉及總金額達31.68億元。

4、嚴格把好招標文件會審關。嚴格按照規定審查招標文件，執行單項合同估算價在1000萬以上的政府投資工程項目由縣發改局、縣公管委及行業行政主管部門共同會簽制度；單項合同估算價在3000萬元以上的政府投資工程項目，由招標人牽頭，組織縣發改局、縣公管委和相關行業行政主管部門等單位召開專題會議對招標文件進行聯合會審制度；對貨物招標項目招標文件涉及有關品牌的章節嚴格把關，杜絕招標人變相以品牌限制或排斥潛在投標人行為，做到高質量、高產出。今年以來招標文件備案506份，備案過程中提出糾正修改意見3589條。

5、嚴格把好開評標現場監管關。對所有進場公開交易的項目進行全過程的場內交易監管，抓住招投標交易主要過程和重要環節，加強對開評標現場監督，嚴格評標區封閉式管理制度和評標過程全程錄音錄像制度，專人管理做好開標現場情況記錄；及時處置現場問題，對未按照招標文件規定的時間和地點送達的或者裝訂密封及未按規定出示有效證件的招標文件一律拒收，對涉及廢標的都要求評委寫出廢標的充足理由，涉及其他事項的，積極會同招標人、行業主管部門等有關人員進行現場處置。今年以來參加開標、評標現場監督411場次，出具監督報告384份。

6、嚴格把好評標專家抽取關。加強對評標委員會組建、專家評標行為的監督，嚴格執行我縣招投標評標專家和評標專家庫管理辦法、評標專家信用記錄檔案及評標專家考核制度；嚴格執行專家回避制度和專家名單保密制度，根據項目性質和特點，確定省、市、縣或招標人按規定組建的評標專家類別和人數，做好評標專家抽取工作和評標設置工作，嚴格把好保密關。

7、嚴格把好定標、中標關。嚴格按照規定確定預中標人數、公示時間，在公示階段凡是投標人向招標人質疑的，積極配合招標人進行答疑，投標人向監督部門投訴的，積極會同監督部門進行調查處理；對質疑、投訴、舉報尚處于處理階段的一律不發中標通知書，嚴格把握招標人確定投標人的期限，待處理完畢后再由招標人對投標人發放中標通知書。

（五）注重指導，規范程序，扎實促進公共資源交易小型平臺發展

充分發揮縣平臺業務指導作用，加強對全縣鎮（街道）小型平臺的工作指導，提高小型招投標平臺工作人員的業務水平和工作能力，進一步提升小型招標采購平臺的規范化管理水平。

1、以制度規范小型平臺建設。指導各鎮（街道）全面梳理招標采購交易規章制度，查漏補缺，完善制度體系，規范運作，嚴格按照鎮（街道）小型工程建設項目、國有、集體產權交易、政府采購三大類交易工作流程操作；交易每個環節運用統一表式，業務檔案目錄明細，保證交易過程各個環節的銜接和轉換，從而保障了招標采購交易的質量和效率。

2、以宣教提升小型平臺隊伍素質。利用《xxxx招標采購》簡報，增加案例分析專欄，宣傳小型工程建設項目招標采購知識，增強鎮（街道）機關、部門以及行政村的招標采購意識；通過各類培訓、輔導、工作交流會等形式，加強對招標采購人員業務指導，有效提高全縣各鎮（街道）招標采購從業人員的素質，規范鎮（街道）招標采購交易行為。

3、以檢查考核促進小型平臺發展。以《鎮（街道）招投標統一平臺工作考核辦法》和《嘉興市鎮、街道先進招標采購交易中心考核標準》為依據，會同縣紀委、監察局、住建局等部門，加強對全縣各鎮（街道）小型平臺招標采購交易工作的考核，通過考核促進鎮（街道）小型平臺工作全面發展；配合縣監察局對2011-2012進入各鎮（街道）招投標平臺進行交易的311個20（含）-50（不含）萬元的小型工程建設項目的運作情況，開展集中專項檢查，針對檢查中發現個別鎮（街道）存在招標文件編制不科學、分解工程以規避招投標、邀請招標審核不夠嚴謹等問題，及時提出整改意見，并發出《監察建議書》5份。

（六）轉變作風，認真履職，扎實提升公共資源交易服務能力

以中層干部輪崗交流、提拔業務骨干競爭上崗、開展學習教育活動等為載體，加強隊伍建設，提升的工作人員的服務能力和水平，促進我縣公共資源交易工作科學發展。

1、開展中層干部輪崗交流和部分中層崗位競爭上崗工作。制定中層干部輪崗交流和部分中層職位競爭上崗實施方案，通過群眾推薦、資格審查、競崗演講、民主測評和黨組考察，提拔任用2名同志為中層副職崗位，4名同志進行了崗位交流，通過中層干部輪崗交流、競爭上崗，建立和完善能上能下、充滿活動的用人機制，努力使全體干部人盡其才、各盡所能，充分發揮招投標隊伍的整體作用，為打造政府放心、群眾滿意的招投標統一平臺提供強有力的組織人事保障。

2、提高自身隊伍業務能力。以集中夜學、論壇講學、網上助學、學習沙龍、下基層送學、“三學一考”競賽、開展創新課題評比等學習活動為載體，進一步提高干部理論學習水平；在自學的基礎上，今年有6名業務骨干分別參加了中國招標投標協會和浙江省招標投標協會聯合舉辦的《電子招標投標辦法》與《技術規范》、浙江省發改委舉辦的全省招投標法律知識等業務培訓班，進一步提升公共資源交易工作專業水平；鼓勵平臺工作人員積極參加各類技能考試和職稱考試，以職業水平考試為載體提升工作人員業務素質，為提升平臺服務能力起到了很好的作用。

3、開展激情干事爭先行動。以開展“三比一爭”競賽活動為主要內容的激情干事爭先行動為契機，推動全體機關干部進一步轉變工作作風，更好地聯系服務群眾；建立“三方紅色聯盟”，發揮本部門優勢，幫助村推進“強村計劃”、強化社會管理，幫扶企業轉型發展；開展領導班子和領導干部“雙考雙評雙亮”工作，每半年進行一次領導班子和領導干部考評；完善機關工作人員日常行為、工作績效和清政廉政考核機制，以個人百分制為基層進行加減分及實績獎懲；爭創“五型機關”、群眾滿意服務窗口、深化“機關服務品牌”、開展廉政文化教育、服務標兵評比等活動，進一步激發工作熱情，推進我縣招投標平臺科學化發展。

二、存在的問題和困難

回顧一年來工作，在充分肯定取得較好成績的同時，我們清醒認識到，工作中還存在著許多不足和問題：專家評委和代理機構從業人員整體業務素質與市場要求還有一定差距；圍標串標、資質掛靠等行為客觀存在，但查處難度較大；部分工作人員還沒有完全養成細心嚴謹的工作習慣，忙中出錯的工作隱患仍未完全消除；一些管理制度和工作程序有待進一步完善和規范；工作場所及相關硬件設施不能滿足公共資源交易工作需要，影響交易效率和質量；交易中心人少任務重的矛盾凸顯，在一定程度上影響平臺交易領域的拓寬；公共資源交易電子化建設尚需進一步加快，業務系統中建設工程招標管理子系統剛投入使用，政府采購、土地交易、產權交易三大類交易管理子系統剛啟動開發，網絡風險有待進一步加強防范等。

三、2014年工作思路

工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委縣府工作大局，堅持“公開、公平、公正”的原則，著眼實現“構建公正、規范、和諧的公共資源交易市場”這一目標，著力推進公共資源市場化配置，為創造良好發展環境、提供優質公共服務，為我縣科學發展示范點建設作出新的貢獻。

（一）突出“開拓創新”，不斷打造優質服務平臺

1、要創新平臺監管機制。發揮公共資源交易工作聯席會議機制作用，圍繞提高招標文件質量，實施“一推三審”制度，即：推行招標文件示范文本，招標文件標前相關部門會審、工程量清單第三方復審、重大項目招標文件聯審；嚴格稽查政府投資工程項目的招標質量，會同縣住建局加大對代理項目的檢查力度，并將檢查結果在全縣范圍內進行書面通報，進一步推進公共資源交易管理監督工作。

2、要創新平臺服務標準。以深化“陽光招標，六心服務”服務品牌為載體，通過開展爭創群眾滿意服務窗口、巾幗文明示范崗、“五型機關”等活動，深化公共資源平臺服務標準化建設，形成部門、科室相互銜接、相互制約、密切配合的標準工作規范和流程；按照國家和有關行政主管部門確定的標準設置，匯總、統計相關數據，做到信息收集工作的標準化；對涉及交易中心內部工作制度、信息發布、辦事程序、現場管理、保證金收退、質疑投訴等制度進行梳理整合，為進場交易主體提供標準的“一站式”服務，實現中心服務的標準化，進一步提高平臺服務水平。

3、要創新平臺交易領域。以“招投標管委會”更名為“公共資源管委會”為契機，構建公共資源大平臺，加強宣傳和引導，使公共資源市場化配置形成更廣泛的共識；擴大公共資源交易范圍，按照有序推進原則，不斷拓展公共資源交易領域和內容，明確集中資源交易目錄，探索中介機構等未進公共資源平臺交易的項目，在條件成熟時分期分批逐步納入平臺交易；積極探索我縣公共資源實際情況，創新適合我縣特點的交易方式，切實規范交易行為，提高交易效率；對已進平臺交易的工程招標、政府采購、產權交易、土地交易、公房招租、要進一步規范交易程序，提高交易質量。

4、要創新平臺信用評價體系。進一步貫徹實施《xxxx縣政府投資工程項目標后信用評價辦法》，深化標后評價管理體系，形成紀檢監察部門檢查，招管委綜合協調及對標后評價結果在交易過程中運用，各行業主管部門負責日常監管，建設單位參與的標中標后聯動，行政監管部門和建設單位互動，日常監管和考核相結合的誠信體系，在招投標交易市場中形成了“失信懲戒”的交易準則。

（二）突出“強化監督”，不斷提升公共資源交易行政職能

1、要強化部門聯動。繼續發揮招投標交易工作部門工作聯席會議機制作用，注重與紀委監察、財政、住建、交通等部門之間溝通協作，梳理一批在招投標交易活動中出現的但目前法律法規等沒有明確規定的熱點、難點問題，廣泛征求行政主管部門、招標代理機構、業主代表意見和建議，以聯席會議形式，形成會議紀要，進一步規范今后的招投標交易工作，保障招投標活動規范有序進行。

2、要完善工作機制。貫徹實施《招標投標法實施條例》，完善《xxxx縣工程建設項目招標投標管理實施辦法》、《xxxx縣小型工程建設項目招標投標管理實施辦法》、《xxxx縣小型施工項目簡易發包管理辦法》等相關配套制度，根據新管理辦法，適時對原有的工程施工、監理等招標、評標辦法進行修改完善，分類制定勘察、設計等施工招標、評標辦法；配合相關部門加強對交易項目的監管，規范政府投資項目招標失敗后直接定標問題，進一步完善招投標監督制約機制。

3、要加強項目進場交易監督。嚴格執行《xxxx縣招投標交易管理與監督辦法》，不斷加大招投標信息公開力度，把招標公告發布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環節置于公開、透明的環境下，廣泛接受社會監督；突出監督重點，以監督對象、監督類別、監督環節、監督方法為重點，嚴格把好招標方式選擇、招標文件備案審查和開評標現場等項目進場交易監督關。

4、要推動政府采購工作提質提效。繼續推行“三制二告知一評價”制度，加強對采購項目標前做到采購需求預告制、標前答疑制、重大項目及質疑專家論證；對采購項目出現廢標的，當場告知投標供應商、書面告知采購單位，避免再次采購出現類似的錯誤；做好政府采購標后回訪，并將回訪信息做為供應商信用評價的依據，并將在今后采購項目中運用。

5、要推進貨物招標標準化管理。完善我縣貨物采購招標文件示范文本以及設計、監理等服務類招標的招標文件示范文本體系，通過論證、答疑、告知等程序，出臺貨物招標示范文本，并在政府投資建設工程招標中強制使用，推進貨物招標標準化管理。

6、要完善投訴處理機制。進一步完善質疑、投訴、處理制度，優化投訴件的受理、調查、處理、責任追究工作機制，切實做好來電、來函、來人以及縣長電話、上級部門轉辦件等投訴舉報的處理工作；落實行風監督員工作制度，組織監督員加強對公共資源交易活動的監督。

（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務信息化建設

1、要推進招投標綜合業務管理系統建設。全面推進工程建設網上招投標、遠程電子評標工作，進一步完善政府采購與工程建設電子輔助評標系統，做好招投標綜合業務管理系統與原有的輔助評標、財政局的政府采購管理等系統的接口協調工作；啟動政府采購、土地交易、產權交易管理系統的開發，逐步探索遠程投標、遠程評標的可行性和實踐性，對原來網上信息發布系統、計算機隨機抽取專家語音自動通知系統、LED實時信息發布系統、觸摸屏系統、計算機輔助評標系統、開標區及評標區視頻動態監控系統等進行有效整合，并統一納入到公共資源交易網上服務管理系統整體之中，逐步實現招標投標無紙化，解決評標專家的評標不公以及投標人的圍標、串標等問題。

2、要優化平臺網站。不斷充實、調整、完善各個板塊信息量，力求分類合理，邏輯清晰，便于閱讀，利于查詢，給受眾以更強的視覺沖擊和更新的視覺體驗，增強網站的吸引力、可讀性、親和力；將政務公開、政策法規、辦事指南等欄目與候標區的觸摸屏相鏈接，方便招投標當事人及有關各方的現場查詢。

3、要加強業務管理系統指導服務。對建設工程工項目公開招標資格預審、公開招標資格后審、邀請招標的相應項目進行逐個跟蹤，發現問題及時修整；并結合具體招標項目對招標代理機構進行逐個上線輔導，及時解決操作中的問題，促使招標代理機構全面撐握公共資源交易網上服務管理系統操作使用方法。

4、要加強業務管理系統安全管理。邀請縣公安局網警大隊、網絡安全設備廠家技術人員召開業務系統安全功能協調會，分析、研究系統運行中出現的安全問題，制訂網絡安全管理方案，切實進一步完善業務系統網絡安全。

（四）突出“業務指導”，不斷推進公共資源小型平臺建設

1、要加強對鎮（街道）小型平臺工作人員的培訓。實施《xxxx縣小型工程建設項目招標投標管理實施辦法》，加強對鎮（街道）小型平臺工作人員的培訓，切實提高鎮（街道）小型平臺的業務層次和水平；加強日常監管，及時發現和制止鎮（街道）小型平臺不合規范的操作。

2、要加強對全縣鎮（街道）小型平臺業務指導和考核。加強對全縣公共資源交易工作的指導，組織好對鎮（街道）小型平臺的考核、評比，進一步提升小型招標采購平臺的規范化管理水平，實現統一評標辦法和標準文本、統一參與主體監管考核辦法、統一交易規則和流程、統一信用信息資源共享，監管“四統一”。

3、要重點培育示范性平臺建設。重點培育1-2家示范性小型平臺，挖掘先進典型，總結提煉工作亮點、創新舉措，通過召開小型平臺交流會、“簡報”等形式加強橫向交流，總結推廣，以點帶面，發揮典型示范作用，促進平衡發展。

（五）突出“隊伍建設”，不斷強化公共資源交易服務能力

1、要加強自身隊伍建設。不斷提高平臺工作人員業務素質技能，加強業務知識及相關法律法規的教育培訓，繼續實行“一人多崗、一崗多能”的AB崗制度，鼓勵工作人員參加招標師等各類資格考試，提高業務素質，加強分類考核，強化管理，實施考核結果與晉升、獎勵等掛鉤。通過開展技能比武，論壇交流，業務知識競賽、“星級服務標兵”評創等活動，提升工作人員業務素養。

2、要加強招標代理機構隊伍建設。協同有關行政部門從本行業實際出發，積極培育和發展招標代理、政府采購等中介服務機構，為進場交易各方提供方便、高效、快捷的服務；加強對中介服務機構的管理，做好新成立機構備案工作，采取以會代訓的方式，加強新的招投標交易法律法規和政策的培訓工作，努力提高招標代理質量；加強對招標代理機構的考核，細化考核指標，對評標過程中發現問題直接考核中扣分，實行考核結果動態公示制度，并運用標后評價結果，執行市場準入機制，根據評價結果，作出暫停，通報批評，清出市場等處罰。

3、要加強專家評委隊伍建設。加強對招投標評標專家、評標專家庫和開標評標活動的管理，加強對評標專家的培訓，嚴把專家進庫關，建立專家個人檔案，執行評標專家庫的動態管理，實行“一項目一考評”和考評相結合的評價方式，完善評標專家“能進能出”的準入退出機制。

第五篇：固原市公共資源交易管理暫行辦法（本站推薦）

固原市公共資源交易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市各類公共資源交易活動，加快建立并完善與市場經濟相適應的交易機制，從源頭上預防和治理各種違法行為和不正當競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》、《寧夏回族自治區基本藥物統一配送管理辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在固原市行政區域內的公共資源交易活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共資源交易活動是指固原市行政區劃范圍內全部或部分使用國有資金投資的工程建設招投標、政府采購招投標和國有土地使用權出讓、轉讓、租賃及藥品配送機構的確定等行為。

第三條 公共資源交易活動應當遵守有關法律、法規、規章的規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 市發展改革部門統一指導、協調、監督本行政區域的招標投標工作，牽頭按照標準建立評標專家庫，負責對評標專家進行培訓并進行動態管理。

市、縣(區)建設、交通、水利、教育、土地、衛生、商務等行政主管部門和市代建辦，按照各自職責分工，負責招標公告、招標文件等前期資料的審核報建，招標過程的監督和招標后期實施過程中的監督管理。

財政部門依法對實行招投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察部門依法對與公共資源交易活動有關的監督對象實施監督。

審計部門依法對招標投標相關活動實施監督。

固原市公共資源交易中心負責整理交易項目檔案、保存公告公示、交易文件、評標評審報告等文書、錄音錄像或電子資料，逐步實現公共資源交易從依托有形市場向電子化平穩過渡，并為交易各方提供服務。

交易監督管理實行綜合管理與行業監督相結合，交易監督和交易經辦相分離的監督機制，行業監督部門及其工作人員未依法履行監管職責，或者違規設置市場準入限制性條件的，依法給予處分。

第五條 由市住建部門牽頭建立市招標代理機構、工程造價咨詢機構分級名錄庫，由市財政部門牽頭建立市政府采購代理機構名錄庫，由市國土部門牽頭建立土地評估和勘測定界機構名錄庫，實行年初確定服務費的取費標準，一次性入庫備案，按項目考核。

第六條 中介機構選取應按照項目采取公開搖號的方式選定。在監督管理部門、公證部門、中介機構代表監督下，由招標人從所對應的企業名錄庫中隨機抽取一家招標代理機構、一家編制工程控制價的造價機構。復審控制價及決算的中介機構由審計部門從審計部門入庫機構中隨機抽取一家。同一中介機構在同一批次抽選中只能中選一次。政府采購代理機構和土地評估及勘測定界機構的選定參照上述辦法確定。

第七條 在行業監督部門和公證部門的監督下，招標人隨機在專家庫中抽取專家組成評標委員會，并抽取一名專家為評標委員會主任，負責主持評標工作。招標人所屬專家不得參加相應項目的評標，如果抽到則更換。招標人、代理機構、監督管理及見證等人員不得進入評標室，嚴禁與評委接觸。

第八條 對有特殊技術要求的國家、自治區和市級的重大投資項目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投資項目，政府采購的大宗設備(含醫療設備)，經項目建設單位申請發改或財政部門批準，可采取綜合評估法確定中標人或采用異地、網上評標的辦法確定中標人。

第九條 各行業監督部門建立公共資源交易市場主體和從業人員信用數據庫，依據公共資源交易活動中相關信息，對行業主體及從業人員實施差別化管理，并在指定的信用信息網站公示信息。對有違法違紀行為的行業主體和從業人員實行“黑名單”制，禁止其在本市從事公共資源交易活動。

第二章 工程建設招投標

第十條 凡是在固原市行政區域內全部使用國有投資或國有資金投資為主的建設項目，沒有特殊技術要求，按照規定必須進行招標的項目，規模在下列范圍內的，采取隨機抽取的辦法確定中標人。

(一)施工單項合同估算價在100萬元以上1000萬元(含1000萬元)以下的;

(二)建筑裝飾裝修、機電設備安裝、建筑智能化等依法單獨發包的專業工程項目，及與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在50萬元以上600萬元(含600萬元)以下的;

(三)勘察、設計、監理等單項合同估算在20萬元以上100萬元以下(含100萬元)的。

第十一條 超過前款限額以上的招標項目，應當根據招標項目的具體情況，采用合理低價法或綜合評估法與隨機抽取法相結合的方法確定中標人，由評標委員會按照評標細則評標，向招標人推薦3名不排序的中標候選人，再采用隨機抽取的辦法從中標候選人中確定一名中標人及2名排序的候補中標人。低于前款相應限額的項目，不進入市公共資源交易中心交易。

第十二條 隨機抽取法、合理低價法和綜合評估法的評標細則，各有關部門應參照自治區住房和城鄉建設廳發布的《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標評標辦法》寧建(建)發?2015?39號文件的通知，制定各行業評標細則。

第三章 政府采購招投標

第十三條 本市內專用工具車輛及特種車輛政府采購，委托市公共資源交易中心集中采購。

第十四條 每半年對各類計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、多功能一體機、計算機辦公電子設備、辦公家具等采購一次;每一年對日常辦公用品及辦公耗材、計算機耗材、辦公印刷采購一次。采取限價招商的辦法，通過公開招標確定若干協議供應商，實行定點采購。如發生價格異常波動，財政部門應及時調整限價。對零星的辦公設備、家具采購數量在10臺、套，采購總價在5萬元以內的可自由選擇協議供應商提供產品和服務。

第十五條 公開、競爭性談判及詢價方式采購項目，經評標委員會按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(財政部第18號令)規定的評標辦法推薦3家不排序中標候選供應商，在監督管理或公證部門、代理機構及中標候選供應商的監督下由采購人通過隨機搖號的方式最終確定1家中標供應商和2家排序的候補中標供應商。中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候補中標供應商依次替補。中標價以3家候選供應商中最低投標價為準，所供貨物或服務技術參數以中標供應商投標文件為準。

第四章 土地使用權交易

第十六條 對擬掛牌出讓土地及“三舊”改造的地塊，其規劃方案經市規劃委員會審定通過后，市國土資源行政主管部門方可編制土地掛牌出讓方案或“三舊”改造地塊公開出讓方案。

第十七條 涉及掛牌出讓、“三舊”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地評估機構進行評估。

第十八條 對評估結果提交市土地和礦產資源決策委員會審定后，由市國土部門報市人民政府批準，重大事項按照自治區黨委《市縣(區)黨委重大事項集體決策制度(試行)》的規定，報市委研究決定。

對市人民政府批復掛牌出讓的土地，由市國土資源局具體組織實施，并將掛牌資料及時報送自治區土地和礦業權交易中心進行網上公告。

第十九條 對網上掛牌土地，其繳納的競買保證金根據掛牌起始總價款確定。掛牌起始總價款在5000萬元(含5000萬元)以下的，競買保證金按掛牌起始總價款全額繳納;掛牌起始總價款在5000萬元—10000萬元(含10000萬元)的，競買保證金按掛牌起始總價款的80%繳納;掛牌起始總價款在10000萬元以上的，競買保證金按掛牌起始總價款的60%繳納。

第二十條 對拖欠土地出讓金和有閑置土地的企業，不允許參加土地競買活動。

第二十一條 土地競買人通過惡意串通等非法手段競得土地的，一經查實，其競得結果無效;造成損失的，土地競得人應當依法承擔賠償責任。

第二十二條 嚴禁借用他人資質報名;競買人的競買保證金必須從報名企業基本賬戶中支付，并出具資金誠信承諾書。在競買過程中，發現存在借用他人資質的，取消該企業一年內參與競買土地的資格。

第五章 藥品配送機構的確定

第二十三條 藥品配送機構是指自治區藥招辦招標確定的藥品配送機構。

第二十四條 市、縣藥品配送機構由自治區確定的配送機構自主報名，報名結束后由衛生部門組織評審專家結合業績、服務等方面進行評審，在經評審合格的配送機構中按一定比例通過公開搖號的方式確定藥品配送機構。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自 2015 年9月1日起施行。2015年1月1日起施行的《固原市公共資源交易管理辦法(試行)》(固政發?2014?101號)同時廢止。