第一篇：福州市行政服務中心和公共資源交易服務中心管理暫行辦法

福州市行政服務中心和公共資源交易服務

中心管理暫行辦法

（榕政綜〔2012〕34號）

第一章 總 則

第一條 為規范福州市行政服務中心和公共資源交易服務中心（以下簡稱“服務中心”）的管理和服務行為，提高依法行政和政務服務水平，根據有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 服務中心是市政府設立的為公民、法人和其他組織集中辦理行政許可、非許可審批、行政確認、行政備案等依申請辦理的行政事項（以下統稱“事項”）和公共資源交易的工作平臺。

第三條 本辦法所稱公共資源交易包括建設工程招投標、貨物招標、政府采購、產權交易、土地礦產招拍掛等公共資源要素市場的交易行為。

第四條 除經市政府同意暫不進入服務中心辦理的事項外，市級行政部門和相關組織（以下統稱“窗口單位”）負責的事項，一律進入服務中心統一辦理。經市政府同意保留的窗口單位行政辦事大廳，作為服務中心的分中心，接受服務中心的業務指導和監督，窗口單位的其它行政辦事大廳一律撤消。

第五條 進入行政服務中心辦理的事項應當遵循以下運作原則：

（一）一事一地原則。凡進入服務中心辦理的事項，窗口單位一律不得另行受理，不得繞開服務中心窗口直接與申辦人接觸；接受咨詢、收件、補件、出件一律在服務中心窗口進行，現場勘察、技術檢測、專家論證、社會公示等環節一律由服務中心窗口組織安排。

（二）充分授權原則。窗口單位對進入服務中心辦理的事項應當充分授權。凡只需提供形式要件，不需要進行選擇性審批的一般性事項授權窗口人員當場辦理；需要進駐單位領導從嚴把關的事項，窗口單位領導必須定期到窗口輪值并審簽；需窗口單位集體研究或需要現場勘察、技術檢測、專家論證、社會公示或需要部門正職領導簽批的復雜性事項，應限時辦結。報市政府及上級有關部門研究審批的時間另行計算。

（三）高效便民原則。窗口單位要將本單位的審批服務業務進行有機整合，原則上由一個處室審批、一個領導分管，并將審批權限集中后統一入駐中心集中辦理，統一收費；同時采取動態、漸進、持續的方式推進審批流程再造，簡化審批流轉環節、精簡申報材料、壓縮辦理時限，按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉。

（四）創新改革原則。圍繞企業注冊登記、重點項目服務以及房地產權屬登記等投資軟環境和民眾關注的“熱點”、“難點”問題，大膽創新。實行企業注冊登記“一條龍”、投資建設項目“一條龍”、房地產交易登記辦證“兩證合辦一條龍”和廣告審批辦理“一條龍”服務等運作機制，提高辦事效率。

（五）規范公開原則。進入中心辦理的事項必須嚴格按照科學規范的程序進行操作，并做到“八公開”，即公開審批服務內容、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結果。

第六條 實行公共資源交易集中管理，統一進場交易、統一平臺運行、統一信息發布、統一監察監督。

第二章 主要職責

第七條 服務中心主要履行以下職責：

（一）負責制定服務中心的各項規章制度，并組織實施和監督檢查；

（二）負責對入駐服務中心的行政許可、非許可審批和公共服務事項的篩選、調整，指導入駐單位對審批流程的再造；

（三）負責進駐服務中心事項辦理過程的管理和監督，為申辦人提供辦事引導和綜合服務；

（四）負責公共資源交易的組織、協調和服務，會同公共資源主管部門對交易活動進行監督；

（五）負責市網上審批及效能監察系統的建設和管理以及服務中心的信息化建設；

（六）負責對服務中心工作人員、入駐服務中心的窗口及工作人員、公共資源交易單位及工作人員的管理和考核；

（七）受理對入駐服務中心窗口及公共資源交易單位工作人員服務質量、效率等方面的投訴；

（八）為進駐服務中心的窗口及單位提供辦公場所、運行管理等方面的保障和服務；

（九）指導和監督服務中心分中心及各縣（市、區）服務中心的業務工作；

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第三章 運作模式

第八條 根據進入服務中心辦理事項的辦理程序、關聯程度和相關要求，事項分為“咨詢件”、“即辦件”、“承諾件”、“聯辦件”、“轉報件”、“特辦件”。

（一）咨詢件、即辦件，實行即收即辦、當場辦結；

（二）承諾件，實行限時辦結；

（三）聯辦件，實行聯審聯辦或并聯審批；

（四）轉報件，實行接辦負責，跟蹤落實；

（五）特辦件，實行“綠色通道”辦理。第九條 窗口單位在服務中心設立辦事窗口，代表本單位辦理具體審批事項，并根據實際工作需要，向服務中心窗口派遣常駐中心窗口的工作人員。

第十條 服務中心建立窗口負責人制度。窗口負責人由進駐單位正式任命并充分授權，形成“中心、窗口、部門”三位一體、目標同向、運作同步的工作合力。

第十一條 服務中心設立綜合窗口，日常辦件量少的部門，其事項納入綜合窗口統一辦理。

第十二條 服務中心實行動態管理制度。對進駐服務中心的單位、事項、人員以及窗口數量，根據法律法規的變化、機構改革、職能變動、工作需要等情況，實行動態管理。

第十三條 服務中心實行審批專用章制度。窗口在辦理事項過程中的通知用章、依法不需要頒發相關證照的決定用章，原則上應當使用審批專用章，審批專用章在行政審批工作中與審批機關公章具有同等效力。

第十四條 審批專用章由各窗口單位按照服務中心統一要求的規格負責刻制，經服務中心留印后統一啟用。窗口單位相同效力的專用章同時廢止。

第十五條 審批專用章僅限于服務中心內使用，不得異地使用。

第十六條 公共資源交易實行“產權單位負責、職能部門監管、專業機構交易”的原則，市直相關職能部門應當加強對本專業領域交易活動的指導和監管，制定進場交易的具體辦法，并做好進場交易項目的各項準備。

公共資源交易各專業交易機構要與各行政主管理部門加強溝通、聯系，做好業務銜接。

服務中心要配合各行政主管部門加強對交易機構的管理和監督，形成職能部門、服務中心、專業交易機構協調一致的聯動機制。

第十七條 進駐服務中心的窗口和單位應按照批準的收費項目、收費標準開具票據。

第十八條 進駐服務中心的窗口和單位的財物管理、經費來源渠道不變。

第十九條 服務中心實行一次性告知制、首問責任制、受理承諾制、限時辦結制、否定報備制、同崗替代制（AB崗制）、失職追究制等機關效能建設制度，并逐步建立電子政務的管理服務模式。

第二十條 服務中心建立協調督辦制度。對涉及重大問題或職責不清、意見不一的聯辦件，或影響較大的行政投訴件，以及市政府交辦的重要事項，由服務中心協調督辦。開辟重點項目綠色通道，對重點項目實行主動協辦、限時快辦、全程跟蹤服務，加快重點項目落地實施。

第二十一條 服務中心實行監督監察制度。通過受理投訴、電子監察、視頻監控、辦件抽查等形式，對行政審批服務過程中的依法行政、工作效率、服務態度、廉潔自律等情況實施監督監察，發現問題及時預警糾錯和處理。

第四章 窗口人員管理

第二十二條 窗口工作人員在窗口工作的時間原則上不少于2年，在窗口工作期間一般不再承擔原單位的其他工作。各部門調換窗口工作人員時，應事先征得服務中心同意。

第二十三條 窗口工作人員實行雙重管理，行政關系隸屬派駐單位，其編制、職級、待遇、工作經費由派駐單位負責。黨、團組織關系轉入服務中心，接受派駐單位和服務中心的雙重管理。服務中心對窗口工作人員具有教育培訓、考核評議、監督檢查和人事建議權，考核獎勵、評先評優實行指標單列。

第二十四條 派出單位要切實從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員，把窗口工作人員的教育培訓、選拔任用納入單位統籌，并做到同等優先。窗口工作人員在選拔任用時，應當征求服務中心的意見。

第二十五條 窗口工作人員要樹立服務理念，嚴格遵守國家法律、法規和服務中心的規定，接受服務中心的考核管理。服務中心有權建議部門調換不稱職的窗口工作人員。

第二十六條 服務中心建立窗口工作人員臨時檔案。因任期屆滿或其他原因調整輪換的，臨時檔案交所在單位人事部門存檔，作為其晉職晉級的重要依據。

第五章 網絡管理

第二十七條 服務中心建立網站和計算機網絡系統。計算機網絡包括內網和外網。內網即政務網及各部門的專網，為各單位業務開展提供網絡保障。外網即互聯網，面向社會提供服務，主要提供大廳簡介、規章制度、辦事指南、信息發布、網上申報、網上交易、投訴受理等服務。

第二十八條 各窗口工作人員必須在指定的計算機上工作，未經允許不得隨意使用他人的計算機，使用計算機必須嚴格遵守操作規程，并注意保密。

第二十九條 各窗口工作人員需有較強的病毒防范意識，不得使用盜版軟件，不得為外單位人員拷貝軟件，不得擅自將服務中心內網的計算機連接到外網。

第六章 績效考評

第三十條 服務中心建立入駐窗口、單位及其工作人員的績效考評制度。

第三十一條 績效考評采取人機結合的方式，通過綜合管理系統實時采集相關數據匯總產生?？己私Y果以一定形式上報市委、市政府，并向窗口單位或行政主管部門通報。

第三十二條 服務中心入駐窗口、單位的績效考評納入派出單位黨風廉政責任制考評、依法行政考評、績效管理、文明單位評選等考核評選的重要內容和依據。

第七章 監督管理

第三十三條 服務中心應建立健全內控機制，完善配套管理制度，強化行政監察和效能管理，接受法制、監察、效能等行政部門的指導監督和社會監督。

第三十四條 服務中心應加強對服務窗口的日常管理，開展現場巡查抽查、窗口單位自查、服務對象評價、行風監督檢查等工作，促進服務質量和水平的提升。

第三十五條 對在行政審批服務工作中，單位有下列情形之一的，對相關責任人給予通報批評、效能告誡、黨政紀處分：

(一)擅自設立審批事項或對已取消的審批事項繼續審批的；

(二)具備條件而拒不進入服務中心集中辦理，或違反“一事一地”原則進行“體外循環”的；

(三)不向中心窗口進行必要授權的；

(四)不按規定會同辦理并聯審批事項的；

(五)擅自取消、停止或增減行政審批程序或者條件的；(六)擅自收費或者不按規定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的；

（七）其它違規違紀行為。

第三十六條 對在行政審批服務工作中，個人有下列情形之一，過錯情節輕微的，給予批評教育、責令寫出書面檢查、通報批評等處理；過錯行為情節嚴重，或拒不糾正的，予以調離崗位、效能告誡的處理：構成違紀的，按照管理權限和規定的程序作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）對符合條件的行政審批服務事項不予受理的；

（二）不在規定期限內作出行政決定的；

（三）不一次性告知申請人應當補正全部申請材料和內容的；

（四）未說明不受理申請或者不予批準理由的；

（五）不向申請人提供規定的申請書格式文本的；

（六）有服務態度差、辦事推諉、貽誤工作的，或有吃拿卡要行為的。

（七）其它違規違紀違法行為。

第三十七條 服務中心受理當事人的投訴和舉報，并及時進行處理。窗口工作人員因服務態度等自身因素被投訴，經查確屬個人過錯的，由服務中心給予通報批評；情節嚴重或經批評教育無明顯改進的，由所在單位調離窗口工作崗位，并按有關規定進行處理。

附 則

第三十八條 服務中心運行中涉及的績效考評、人員管理等具體實施辦法，由服務中心結合工作實際另行制定，并報市政府批準后執行。

第三十九條 服務中心各分中心、縣（市）區行政服務中心的管理，參照本辦法執行。

第四十條 本辦法由市行政服務中心負責解釋。第四十一條 本辦法自頒發之日起執行。

第二篇：江西省行政服務中心管理暫行辦法

江西省行政服務中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對各級行政服務中心的管理，促進統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政許可和公共服務事項(以下簡稱行政服務事項)的實施，方便公民、法人和其他組織，提高行政效能，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本暫行辦法。

第二條 行政服務中心的工作應當堅持公正、便民、高效、廉潔的原則，為行政服務事項承辦單位以及公民、法人和其他組織提供規范優質服務。

第三條 行政服務事項的辦理實行窗口受理、統一收費、限時辦結。

第四條 行政服務事項承辦單位應當將行政服務事項的名稱、依據、條件、數量、辦事程序、申報材料、辦理期限、收費標準、收費依據、服務承諾等在行政服務中心公示。第二章 機構和職責

第五條 行政服務中心是政府設立的為統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政服務事項提供的咨詢、服務場所。

第六條 行政服務事項承辦單位應當根據本級人民政府確定的統一辦理或者聯合辦理、集中辦理行政服務事項的決定，進駐行政服務中心設立窗口。行政服務事項少的單位經本級人民政府同意，可以聯合設立窗口。凡已確定在窗口受理的行政服務事項，各部門和單位不得另行受理。

涉及經濟發展、公共安全以及與公眾利益密切相關的行政服務事項，均應當在行政服務中心窗口統一受理。

第七條 行政服務中心的管理機構，為本級人民政府派出的機構，負責對行政服務中心的日常管理、工作協調，其工作經費由同級財政予以保障。

行政服務中心管理機構履行下列職責：

(一)制定行政服務中心的管理制度并監督檢查；

(二)為辦理行政服務事項提供服務；

(三)為聯合辦理、統一辦理行政服務事項進行組織與協調；

(四)受本級人民政府委托對辦理行政服務事項的質量、效率及涉及的收費進行監督；

(五)對窗口工作人員進行管理、培訓和考核；

(六)對下級人民政府行政服務中心建設進行指導；

(七)本級人民政府決定由行政服務中心管理機構行使的其他職責。

第八條 行政服務中心設立票款分離的收費專窗，辦理行政服務事項依法收取的費用直接納入財政專戶或者國庫管理。

第九條 行政服務中心管理機構應當積極推行電子政務，行政服務事項辦理情況應當及時登錄行政服務中心辦公自動化系統。

第十條 行政服務中心各窗口應當積極開辦網上受理和辦理行政服務事項，同時提供現場受理和網上受理兩種方式，申請人可自行選擇申報方式。

窗口與窗口單位的電子政務網應當互聯，行政服務中心的網站與本級人民政府電子政務網站應當互聯，各級行政服務中心網站之間應當逐步鏈接，統一操作程序。

第十一條 有關部門設立的專業辦事大廳及分中心應當接受本級人民政府行政服務中心管理機構的業務指導、工作協調和監督，納入行政服務中心的統一考核。

各級行政服務中心之間應當加強信息溝通、業務協作和配合。第三章 工作程序

第十二條 窗口受理行政服務事項實行首問責任制和一次性告知制。

窗口辦理行政服務事項實行首席代表制。首席代表由窗口單位的負責同志或者內設機構的負責人擔任，在授權范圍內代表本單位辦理行政服務事項。

第十三條 窗口工作人員對申報材料齊全且符合法定形式的申請，能夠當場辦理的，應當當場辦理；對不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政服務事項，實行“窗口工作人員受理審查，首席代表核準”的一審一核辦理制度；承諾辦理的，應當在承諾期限內辦理；對需上報、轉報審批的，應當及時上報、轉報并聯系辦理或者代為辦理；對不予審批的事項，應當書面向當事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

窗口對受理或不予受理行政服務事項的申請，應當出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。

第十四條 同一行政服務申請事項依法由本級人民政府兩個以上窗口單位實行統一辦理的，按下列程序辦理：

(一)由行政服務中心管理機構確定其中一個窗口單位為主辦單位，其他窗口單位為協辦單位；

(二)主辦單位窗口負責受理申請，并抄告相關協辦單位窗口；

(三)協辦單位分別對申請事項進行審核，并在規定期限內提出審核意見；

(四)主辦單位匯總各協辦單位審核意見后，在法定期限或者承諾期限內作出決定；

(五)主辦單位窗口送達決定或者有關證件。

前款規定的行政服務事項的辦理，也可由行政服務中心管理機構或者其指定的部門，通過召開相關窗口單位參加的會議，集中進行審核，同步提出審核意見，進行聯合辦理。

第十五條 行政服務事項辦結后，窗口應當將辦理結果在法定期限或承諾期限內送達申請人，并在行政服務中心網站公布。第四章 窗口工作人員的管理

第十六條 窗口單位應當至少配備兩名政治素質高、業務能力強的工作人員到行政服務中心窗口工作。窗口工作人員應當保持相對穩定，在窗口工作時間不得少于二年。

辦理行政許可事項的工作人員，必須具有行政執法資格。

第十七條 窗口工作人員應當熟悉本單位行政服務事項的辦理，認真履行工作職責，自覺遵守行政服務中心各項規章制度。

第十八條 窗口工作人員由行政服務中心管理機構和窗口單位實行雙重管理，業務上由所在單位領導，日常工作接受行政服務中心管理機構的管理和監督。

第十九條 行政服務中心管理機構對窗口工作人員要定期組織學習和業務培訓，增強窗口工作人員服務意識，提高服務水平。第二十條

行政服務中心管理機構對窗口工作人員實行定期考核和考核，并將考核結果書面通知其所在單位和人事部門。

第二十一條 窗口單位對窗口工作人員進行調整、獎懲，或者臨時頂崗換人的，事前應當征求行政服務中心管理機構的意見。行政服務中心管理機構應當定期將窗口工作人員的工作情況通報窗口單位。第五章 監督檢查

第二十二條 行政服務中心管理機構可以通過電子政務信息系統或現場巡查對窗口辦理行政服務事項情況進行檢查。并通過設立投訴窗口、投訴電話和電子信箱等形式，受理公民、法人和其他組織對辦理行政服務事項的窗口單位及其工作人員的投訴舉報，接受社會監督。

第二十三條 窗口單位要加強對行政服務事項辦理情況和窗口工作人員的監督檢查，及時糾正存在的問題。窗口工作人員因不能勝任工作或有違規違紀行為的，窗口單位應當根據行政服務中心管理機構的意見及時調整。

第二十四條 窗口單位及其窗口工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由行政服務中心管理機構提請本級人民政府或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予行政處分：

(一)經本級人民政府決定應當進駐行政服務中心設立窗口的單位而不進駐的；

(二)應當進入行政服務中心受理的行政服務事項而拒不進入或者進入行政服務中心受理后仍在窗口以外進行受理的；

(三)不在行政服務中心公示依法應當公示的內容的；

(四)對符合法定條件的行政服務事項的申請不予受理的；

(五)對申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不履行一次性告知義務的；

(六)未依法說明不受理行政服務事項申請或者不予行政服務事項理由的；

(七)在受理、審查、決定行政服務事項過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

(八)對不符合法定條件或者超越法定職權作出行政許可決定的；

(九)對符合法定條件的不予行政許可或者不在法定期限內作出行政許可決定的；

(十)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

(十一)違反規定擅自收費，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。

第二十五條 行政服務中心管理機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者行政監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予行政處分：

(一)對窗口工作人員管理松懈、監督不力，造成嚴重不良后果的；

(二)在管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第六章 附則

第二十六條 全省各類行政服務專業辦事大廳的管理，參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：固原市公共資源交易管理暫行辦法（本站推薦）

固原市公共資源交易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市各類公共資源交易活動，加快建立并完善與市場經濟相適應的交易機制，從源頭上預防和治理各種違法行為和不正當競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》、《寧夏回族自治區基本藥物統一配送管理辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在固原市行政區域內的公共資源交易活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共資源交易活動是指固原市行政區劃范圍內全部或部分使用國有資金投資的工程建設招投標、政府采購招投標和國有土地使用權出讓、轉讓、租賃及藥品配送機構的確定等行為。

第三條 公共資源交易活動應當遵守有關法律、法規、規章的規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 市發展改革部門統一指導、協調、監督本行政區域的招標投標工作，牽頭按照標準建立評標專家庫，負責對評標專家進行培訓并進行動態管理。

市、縣(區)建設、交通、水利、教育、土地、衛生、商務等行政主管部門和市代建辦，按照各自職責分工，負責招標公告、招標文件等前期資料的審核報建，招標過程的監督和招標后期實施過程中的監督管理。

財政部門依法對實行招投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察部門依法對與公共資源交易活動有關的監督對象實施監督。

審計部門依法對招標投標相關活動實施監督。

固原市公共資源交易中心負責整理交易項目檔案、保存公告公示、交易文件、評標評審報告等文書、錄音錄像或電子資料，逐步實現公共資源交易從依托有形市場向電子化平穩過渡，并為交易各方提供服務。

交易監督管理實行綜合管理與行業監督相結合，交易監督和交易經辦相分離的監督機制，行業監督部門及其工作人員未依法履行監管職責，或者違規設置市場準入限制性條件的，依法給予處分。

第五條 由市住建部門牽頭建立市招標代理機構、工程造價咨詢機構分級名錄庫，由市財政部門牽頭建立市政府采購代理機構名錄庫，由市國土部門牽頭建立土地評估和勘測定界機構名錄庫，實行年初確定服務費的取費標準，一次性入庫備案，按項目考核。

第六條 中介機構選取應按照項目采取公開搖號的方式選定。在監督管理部門、公證部門、中介機構代表監督下，由招標人從所對應的企業名錄庫中隨機抽取一家招標代理機構、一家編制工程控制價的造價機構。復審控制價及決算的中介機構由審計部門從審計部門入庫機構中隨機抽取一家。同一中介機構在同一批次抽選中只能中選一次。政府采購代理機構和土地評估及勘測定界機構的選定參照上述辦法確定。

第七條 在行業監督部門和公證部門的監督下，招標人隨機在專家庫中抽取專家組成評標委員會，并抽取一名專家為評標委員會主任，負責主持評標工作。招標人所屬專家不得參加相應項目的評標，如果抽到則更換。招標人、代理機構、監督管理及見證等人員不得進入評標室，嚴禁與評委接觸。

第八條 對有特殊技術要求的國家、自治區和市級的重大投資項目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投資項目，政府采購的大宗設備(含醫療設備)，經項目建設單位申請發改或財政部門批準，可采取綜合評估法確定中標人或采用異地、網上評標的辦法確定中標人。

第九條 各行業監督部門建立公共資源交易市場主體和從業人員信用數據庫，依據公共資源交易活動中相關信息，對行業主體及從業人員實施差別化管理，并在指定的信用信息網站公示信息。對有違法違紀行為的行業主體和從業人員實行“黑名單”制，禁止其在本市從事公共資源交易活動。

第二章 工程建設招投標

第十條 凡是在固原市行政區域內全部使用國有投資或國有資金投資為主的建設項目，沒有特殊技術要求，按照規定必須進行招標的項目，規模在下列范圍內的，采取隨機抽取的辦法確定中標人。

(一)施工單項合同估算價在100萬元以上1000萬元(含1000萬元)以下的;

(二)建筑裝飾裝修、機電設備安裝、建筑智能化等依法單獨發包的專業工程項目，及與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在50萬元以上600萬元(含600萬元)以下的;

(三)勘察、設計、監理等單項合同估算在20萬元以上100萬元以下(含100萬元)的。

第十一條 超過前款限額以上的招標項目，應當根據招標項目的具體情況，采用合理低價法或綜合評估法與隨機抽取法相結合的方法確定中標人，由評標委員會按照評標細則評標，向招標人推薦3名不排序的中標候選人，再采用隨機抽取的辦法從中標候選人中確定一名中標人及2名排序的候補中標人。低于前款相應限額的項目，不進入市公共資源交易中心交易。

第十二條 隨機抽取法、合理低價法和綜合評估法的評標細則，各有關部門應參照自治區住房和城鄉建設廳發布的《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標評標辦法》寧建(建)發?2015?39號文件的通知，制定各行業評標細則。

第三章 政府采購招投標

第十三條 本市內專用工具車輛及特種車輛政府采購，委托市公共資源交易中心集中采購。

第十四條 每半年對各類計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、多功能一體機、計算機辦公電子設備、辦公家具等采購一次;每一年對日常辦公用品及辦公耗材、計算機耗材、辦公印刷采購一次。采取限價招商的辦法，通過公開招標確定若干協議供應商，實行定點采購。如發生價格異常波動，財政部門應及時調整限價。對零星的辦公設備、家具采購數量在10臺、套，采購總價在5萬元以內的可自由選擇協議供應商提供產品和服務。

第十五條 公開、競爭性談判及詢價方式采購項目，經評標委員會按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(財政部第18號令)規定的評標辦法推薦3家不排序中標候選供應商，在監督管理或公證部門、代理機構及中標候選供應商的監督下由采購人通過隨機搖號的方式最終確定1家中標供應商和2家排序的候補中標供應商。中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候補中標供應商依次替補。中標價以3家候選供應商中最低投標價為準，所供貨物或服務技術參數以中標供應商投標文件為準。

第四章 土地使用權交易

第十六條 對擬掛牌出讓土地及“三舊”改造的地塊，其規劃方案經市規劃委員會審定通過后，市國土資源行政主管部門方可編制土地掛牌出讓方案或“三舊”改造地塊公開出讓方案。

第十七條 涉及掛牌出讓、“三舊”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地評估機構進行評估。

第十八條 對評估結果提交市土地和礦產資源決策委員會審定后，由市國土部門報市人民政府批準，重大事項按照自治區黨委《市縣(區)黨委重大事項集體決策制度(試行)》的規定，報市委研究決定。

對市人民政府批復掛牌出讓的土地，由市國土資源局具體組織實施，并將掛牌資料及時報送自治區土地和礦業權交易中心進行網上公告。

第十九條 對網上掛牌土地，其繳納的競買保證金根據掛牌起始總價款確定。掛牌起始總價款在5000萬元(含5000萬元)以下的，競買保證金按掛牌起始總價款全額繳納;掛牌起始總價款在5000萬元—10000萬元(含10000萬元)的，競買保證金按掛牌起始總價款的80%繳納;掛牌起始總價款在10000萬元以上的，競買保證金按掛牌起始總價款的60%繳納。

第二十條 對拖欠土地出讓金和有閑置土地的企業，不允許參加土地競買活動。

第二十一條 土地競買人通過惡意串通等非法手段競得土地的，一經查實，其競得結果無效;造成損失的，土地競得人應當依法承擔賠償責任。

第二十二條 嚴禁借用他人資質報名;競買人的競買保證金必須從報名企業基本賬戶中支付，并出具資金誠信承諾書。在競買過程中，發現存在借用他人資質的，取消該企業一年內參與競買土地的資格。

第五章 藥品配送機構的確定

第二十三條 藥品配送機構是指自治區藥招辦招標確定的藥品配送機構。

第二十四條 市、縣藥品配送機構由自治區確定的配送機構自主報名，報名結束后由衛生部門組織評審專家結合業績、服務等方面進行評審，在經評審合格的配送機構中按一定比例通過公開搖號的方式確定藥品配送機構。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自 2015 年9月1日起施行。2015年1月1日起施行的《固原市公共資源交易管理辦法(試行)》(固政發?2014?101號)同時廢止。

第四篇：公共資源交易服務中心2021年工作總結和來年工作計劃

公共資源交易服務中心2021年工作總結和來年工作計劃

xxxx年以來，縣公資交易中心在縣委縣政府正確領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對x及x工作系列重要指示精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，緊扣營商環境建設，創新提能推進強化xxxx工作舉措（即：抓實疫情防控工作；推進示范創建、智能智慧、內控管理x項提升和著力服務營商環境建設和鄉村振興取得突破，扎實推進建設工程領域招投標突出問題系統治理），堅決打好疫情防控狙擊戰，積極應對疫情帶來的不利影響，全力服務于“西嶺雪山下的公園城市·大邑”建設，現總結如下：

一、xxxx年工作情況

（一）抓實疫情防控，全力打好防控攻堅戰。一是守土擔責抓“戰疫”。疫情發生后，第一時間成立疫情防控領導小組，迅速制發疫情防控工作方案，按部署科學防控，積極應對，確保各項工作迅速恢復，平穩有序。二是主動作為抓“復產”。迅速建立項目管理臺賬，密切關注上級防控部署，積極完善現場服務方案和對接項目業主細化項目推進預案，快速打破工作“暫停”局面，推動王灘濕地公園--濱x路西段、經四路施工/標段等一批重大項目按計劃實施，今年以來共保障xxx個項目順利完成交易，交易金額xx.xx億元，節約資金x.xx億元，節資率x.xx%，居于全市前列。三是積極參與抓“聯防”。組織干部職工深入xx個城市社區和村社開展群防群控，抽調精干力量參與入境乘客管理服務工作。疫情防控期間，入戶排查登記xxxx戶、防疫宣傳xxxx人次，助力x家企業復工復產達產，以實際行動共克時艱。四是持之不懈抓“常態”。面對疫情防控嚴峻形勢，中心疫情防控領導小組抓實主體責任，嚴抓防控舉措不放松，進一步強化人員管理、場地消殺、現場服務等系統化防控措施，實現抓防控與抓項目常態化一體推進。

（二）實施三項提升，推進工作高質量發展。一是實施示范提升創建行動。緊抓省示范交易中心創建契機，對標集成推進“雙化”創建和營商環境建設工作，全面完成標準化、規范化薄弱環節的補缺工作，同步優化工程建設、政府采購服務事項，全程網辦率提升至xx%，交易服務高質量發展基礎進一步夯實。二是實施智慧交易提升行動。緊扣系統治理，全方位加快“互聯網+公共資源交易”建設步伐，在上半年全面實現建設工程、政府采購遠程異地評標和建設工程不見面開標，并建成“大數據”分析系統，系統治理技術服務能力增強。三是實施內控精細提升行動。把巡察作為促提升的重大契機，以反饋問題為導向，舉一反三，修訂xx余項制度，進一步完善沉淀保證金清退機制，沉淀保證金降至xx萬元；同步緊扣“互聯網+公共資源交易”，精準梳理崗位風險點和制定風險管理臺賬，推進監督防范與時俱進。

（三）聚焦兩個突破，著力服務發展新作為。一是著力服務民營經濟發展取得突破。堅持降成本、強配套、優環境并重，著力以“互聯網+”賦能公共資源配置提效率，全面落實在線辦理、免收投標保證金、推行電子保函保險等措施，探索建立保證金清退內控優化、對接銀行助力企業融資等新舉措，同步推進系統治理，交易服務制度性成本進一步降低，公平公正配置環境得到有效維護，企業獲得感增強。二是著力服務鄉村振興取得新突破。堅持“x+xx”交易服務體系同步發展思維，發揮交易平臺業務優勢，積極完善“陽光e平臺”交易服務應用場景功能，上線代理機構操作版塊、平板智能評標系統，規劃形成中介超市等特色應用。同步加強業務指導，推動鄉鎮資源配置“科技+制度”實踐取得新成效，鄉鎮資源規范配置水平進一步提升。今年以來，“陽光e平臺”共完成鄉鎮資源配置xxx宗，交易金額x.xx億元，節約資金x.xx億元。

（四）深化系統治理，全面融入系統治理工作鏈。立足主業主責，強化系統化思維，采取加強系統治理工作領導，落地落細各項工作部署；廣泛宣傳暢通信訪舉報渠道，營造系統治理氛圍強化震懾；全面推進工程招投標全流程電子化建設，著力以電子化促便利防風險；縱深推進交易服務標準化規范化建設，進一步提升開評標現場管理水平；切實加強與監委、發改等成員單位的聯動協作，強化不規范行為報送反饋x項措施，助推招投標市場秩序改善。

二、xxxx年工作安排

xxxx年是“十四五”的開局之年，縣公資交易中心將在縣委縣政府正確領導下，以黨的十九大精神和習近平總書記對x及x工作系列重要指示精神為指引，深入貫徹落實十九屆五中全會會議精神和省、市、縣重大決策部署，緊抓成渝雙城經濟圈建設契機，強化創新提能，將認真謀劃好“十四五”交易服務高質量發展目標、任務、舉措和重大項目，以項目為支撐，開好局起好步，為“十四五”時期交易服務提質增效再上新臺階打好基礎；將進一步提高干部職工思想政治站位和精神區位，增強立足本職踐行新理念，創新提能服務營商環境建設，助力“六?！薄傲€”的思想行動自覺；將進一步落實疫情防控責任，切實加強交易服務場所、辦公場所日常防控管理，常態化做好疫情防控工作；將進一步以巡察反饋問題為導向，以新思想為指引，對標對表新時期交易服務新要求，深入查找思想教育、交易服務、內控管理、風險防控等方面的薄弱環節，加快健全完善體制機制和強化制度執行落實，扎實做好巡察“后半篇”文章；將進一步做好示范中心創建，“陽光e平臺”應用場景調優拓展及配套體系建設工作，增強示范引領作用，更好服務“西嶺雪山下的公園城市·大邑”建設。

第五篇：公共資源交易服務中心2021年工作總結

公共資源交易服務中心2021年工作總結

xxxx年，在市委市政府的堅強領導下，市公資交易中心黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神和省市黨代會精神，全面貫徹落實我市“全面落實年”工作部署，結合交易平臺建設實際深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，深入推進市級交易平臺建設提質升級和全市交易平臺高質量一體化發展。xxxx年，全市公資交易平臺共完成公共資源項目交易xxxxx個，交易金額xxxx.xx億元，同比增長xx.xx%，實現溢價xxx.xx億元，溢價率xx.xx%，節約資金xx.xx億元，節約率x.xx%。

（一）實施交易服務效能提升行動。立足交易平臺服務功能定位，持續優化交易流程和工作機制，推進服務效能持續提升。一是持續優化交易服務。深入推進交易業務“一窗式”辦理，設置綜合業務受理窗口。實行交易場地網上預訂、智能分配，提升交易場地利用率。推行交易服務“最多跑一次改革”，實現xx項業務辦理要件資料網上提交、在線核驗，xx項窗口服務事項中xx項已實現“不跑也能辦”。創設交易保證金批量代付方式，增加保證金退還備選途徑，確保交易保證金x個工作日內完成退還核驗。二是完善交易信息和咨詢服務。推進交易信息“點對點”服務，探索實行手機短信即時推送交易信息。分類梳理常見業務咨詢問答，構建“線上線下”多渠道咨詢服務體系。完善信息公開，及時轉載違規項目行政處罰名單，為市場主體行為劃定“紅線”、敲響“警鐘”，有效規范市場交易秩序。三是完善重大項目交易服務工作機制。采取專人跟進、全程跟蹤、上門服務等方式高效保障重大產業項目、重大基礎設施建設、人才公寓、保障性住房等重大項目交易，嚴格做到“程序不減、時間縮短”，助推我市產業結構加快轉型升級、更好實現經濟高質量發展。

（二）實施交易平臺精細管理提升行動。圍繞交易平臺職能職責，持續完善業務管理和內部管理，提升交易平臺精細化管理水平。一是強化平臺運行制度管控。開展交易服務制度建設“回頭看”，共廢止制度x項，修訂制度xx項，新建制度xx項。二是強化交易現場管理。試行工程建設項目錯時評標機制，大大緩解了深夜評標、長時間侯標給各方交易主體造成的壓力。堅持“管理在現場”，開展現場秩序監督檢查，強化評標專家簽到紀律管理，簡化評標專家簽到流程。三是強化交易誠信管理。探索分類建立交易各方主體不良行為記錄基礎數據庫，加強交易相關誠信數據共享運用。強化交易環節履約管理，建立履約信息公開、履約情況量化考核機制，對失信投標人采取價格加成或限制參與交易資格的方式進行懲戒。

（三）實施電子交易系統提升行動。聚焦交易服務全流程電子化，持續推進電子交易系統優化升級。一是完善電子交易系統。全面建成工程建設項目電子輔助評標系統，新建工業用地出租、政府采購詢價和單一來源采購全流程電子化交易系統，政府采購網上競價系統引入第三方價格監測。完善投標保證金管理系統，實現系統自動生成電子憑證和異常保證金線上退還。二是優化用戶體驗。上線工程建設項目公告等信息發布功能，優化政府采購網上競價功能模塊，解決采購供應商競價被動性和惡意低價競爭等問題，推進工程建設項目電子招標投標系統應用，實現評標函件在線傳遞、評標結果自動推送。三是深入推進信息共享和大數據運用。全面推進中心電子交易云平臺與發展改革、建設等行業主管部門系統對接，實現房建、市政、水利、交通等項目市場主體信用信息對接共享。全面梳理數據統計項、規范數據統計標準和口徑，推進大數據運用平臺建設。

（四）實施全市交易平臺整合提升行動。深入推進全市交易平臺業務融合、數據融合、平臺融合，全面推進全市交易平臺高質量一體化發展。一是加大全市交易平臺建設協同推進力度。堅持和完善全市交易平臺工作動態交流、重大事項協同推進和業務量化考核督促機制，分類別對各區（市）縣分中心開展業務指導，以實地調研、每月大課堂、電話、QQ群在線解答、視頻會議等多種方式，指導各區（市）縣分中心平臺建設中遇到的疑問難點。二是加快推進全市交易服務流程標準統一?；就瓿蓌大類xx小項基本覆蓋全部進場交易項目類型的公共資源交易流程標準，并依托全市統一公共資源電子交易云平臺，基本實現交易服務事項全城通辦、全市同質。三是加快推進交易系統延伸下移。工程建設項目電子輔助評標系統和政府采購電子商城使用范圍擴展至全市xx個區（市）縣分中心，加快異地遠程評標系統在全市交易平臺的部署應用，強化市、縣兩級數據的對接共享。

（五）實施黨建工作提升行動。嚴格黨員干部管理，扎實推進全面從嚴治黨。一是加強思想教育。深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，推進黨的十九大和省市黨代會精神學習常態化，組織各支部開展學習n余場次，組織xx名黨員到x、古田等地開展異地紅色教育。二是強化基層黨建。嚴格落實黨建責任制，編制《黨建責任清單》，細化黨支部、黨支部書記、黨支部委員責任xx條，深入推進基層黨組織規范化建設。三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化黨風廉政建設責任落實，細化主體責任清單xx條，通過“三色預警”管理系統強化責任落實，深入排查梳理崗位廉政風險點，強化崗位廉政風險防控的針對性和實效性，加強廉政正面引導和反面警示，組織參觀金堂監獄，觀看廉政警示教育片xx次。

下一步，市公資交易中心將進一步認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，不斷深化交易平臺改革，以推動智慧交易和全市交易平臺高質量一體化發展為重點，努力在全域x搭建更加陽光規范、更加公開透明、更有效率效益的公共資源交易市場體系，努力為我市加快建設全面體現新發展理念的城市、實現新時代x“三步走”戰略目標做出新的更大貢獻。