第一篇：醫院加強廉政風險防控機制建設工作實施方案

××醫院加強廉政風險防控機制

建設工作實施方案

根據局黨委《關于印發〈加強廉政風險防控機制建設工作實施方案〉的通知》（黨發[2011]27號）要求，為強化對權力運行的監督制約，提高我院干部員工特別是領導干部的廉政風險防范意識和能力，推進從源頭上預防腐敗工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約公共權力為核心，以建立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領導干部和各崗位人員的責任意識、風險意識和廉政意識，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設，為深化衛生體制改革提供堅強保障。

二、主要內容

單位和各科室要緊密結合工作實際，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，圍繞規范各種權力運行，采取評估風險等級、梳理權力清單規范權力運行、加強風

險預警、強化考核追責等手段，從源頭是上有效防治腐敗的廉政風險防控長效機制和權力運行監督機制，推進反腐倡廉建設取得新成效。

（一）突出反腐倡廉教育。把教育作為防控廉政風險的第一道防線，建立黨員領導干部經常接受教育的工作機制。把廉政教育作為各級領導班子思想政治建設的重要內容。利用《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從業若干準則》等一系列黨風廉政建設的學習資料，針對不同層面、不同崗位黨員面臨的廉政風險開展世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀教育。深入開展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育，弘揚集團廉潔文化理念，結合實際情況開展廉政文化進醫院活動，不斷增強廉潔文化的影響力、凝聚力和滲透力。

（二）加強規范權力運行的制度建設。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發、多發、廉政風險等級高的部位和環境，堅持一項權力建立一項制度的原則，做到權力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要規范重大決策權。對“三重一大”決策，特別是對院內重大決策、大額資金使用、重要干部任免等，規范決策程序，依法決策，民主決策。二要規范干部任用權。嚴格執行干部選拔任用工作條例，健全和完善干部選用制度，規范干部選拔任用機制，形成人利于優秀人才脫穎

而出、健康成長的機制和環境。三要規范審批權。對資金使用、藥品招標、設備器械采購及項目建設、材料使用等相關職能部門，要進行權力梳理，找出風險點，優化工作流程，做到審批程序嚴密，提高審批透明度，確保審批制度得到嚴格執行。

（三）加強廉政風險防控長效機制建設。重點構建“五項機制”。一是建立廉政教育長效機制。把廉政教育作為思想政治建設的重要內容，利用民主生活會、中心組學習、黨員學習等開展廉政教育。要針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風險，分層分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育。二是建立廉政風險排查長效機制。要以界定工作職責為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結合的方式，系統梳理部門、崗位、人員的職責，全面深入查找可能存在廉政風險發生的部位和環節，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。廉政風險排查要按照工作職責和業務要求，主動排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風險提示長效機制。通過信息監測、定期自查、辦事公開、重點環節監督等方式，對基層干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等多種形式進行風險提示，迅速規避廉政風險。四是建立監督檢查長效機制。充分發揮各部門的職能作用，從不同的角度和層面，加強監督檢查，形成監管合力，防范腐敗現象的發生。五是建立廉政風險懲處長效機制。對經廉政教育和廉政提示仍無改進的，要嚴肅處理。

三、方法、步驟和時間安排

根據局黨委統一部署，開展廉政風險防控工作從2011年10月開始，到2012年6月結束。重點做好七個步驟工作。

（一）動員部署（2011年10月末完成）

1、學習調研。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次、六次全會上的講話，陳倫書記關于加強廉政風險防控機制建設的講話、國家林業局紀檢組長陳述賢在加強廉政風險防控機制建設現場會議上的講話精神以及《集團懲防體系建設方略》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，把思想統一到局黨委的要求上來，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感和自覺性。主要領導同志要深入實際、深入基層，調研分管部門廉政風險的表現、成因，理清加強廉政風險防控機制建設的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風險防控機制建設奠定思想基礎。

2、宣傳動員。10月末之前，召開加強廉政風險防控機制建設專題會議進行動員部署，會議要闡明加強廉政風險防控機制建設的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題、每個階段完成的任務時限、目的、要求等，對加強廉政風險防控機制建設工作進行全面部署，充分調動黨員干部參與的積極性和創造性，為廉政風險防控機制建設營造良好的輿論環境。

（二）梳理權力（2011年11月末完成）

按照部門、科室和崗位，在明確工作職責的前提下，對所有職權集中進行梳理和規范，明確職權內容，對行使崗位、權限、程序和時限等進行規范，繪制“權力運行流程圖”。

（三）查找廉政風險，評估風險等級（2012年1月完成）

1、全面查找廉政風險。根據醫院、科室職能、崗位職責和工作流程，通過自己找、組織點、群眾議、集體定等多種方式，認真分析、逐一排查在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險點。第一項：查找個人崗位廉政風險。按照全員參與的要求，干部員工對照履行職責、執行制度的情況，對權力運行每個環節逐一分析，對每項制度執行情況逐一檢查，認真查找個人崗位存在的廉政風險內容及其表現形式，通過科室會議，對廉政風險點查找情況進行分析、審核。在查找廉政風險點的同時，從工作程序、制度建設、思想認識、廉政教育等方面，制度崗位風險防控措施。第二項：查找科室室廉政風險。科室對照職責定位等情況，查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并細化分析風險的內容和表現形式；從工作程序、制度建設、思想認識、廉政教育等方面，制度內設科室廉政風險防控措施。第三項：查找單位廉政風險。結合我院實際，查找在重大決策、藥械物資采購、干部任免、人事協調、人員招聘、重大項目安排和大額度經費支出等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表

現形式；從工作程序、制度建設、思想認識、外部環境等方面，制定單位廉政風險防控措施。

2、客觀評估風險等級。在查找出廉政風險點后，按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。廉政風險可分為三級：一級風險為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。如涉及“三重一大”事項、較大的人財物管理權或自由裁量權的崗位。二級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能違反黨紀政紀和相關法規，受到黨紀政紀處分的風險。如涉及不直接擁有人財物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位。三級風險為發生機率較小，或者一旦發生造成的影響程度較低，在單位或崗位內部，通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有人財物等權力、工作內容較公開透明的崗位。廉政風險等級實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由醫院主要領導負責，二級廉政風險由部門、科室主任直接管理和負責。

（四）制定防控措施（2012年3月完成）

1、加強崗位廉政教育。分層次組織人員進行崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，突出抓好干部員工思想道德教育、引導干部員工牢固樹立廉潔意識、風險意識、責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、規范業務工作流程。對照法律法規和機構職能“三定”

方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對單位、科室和個人崗位權力事項自下而上進行清理規范，逐項審核確定權力事項的類別（指干部使用、人事招聘、工作決策、財務管理、職稱評審、物資設備采購權、基建管理權、資金分配權等），行使依據、責任主體。針對崗位的工作性質和業務特點，我院要按照“程序法定、流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄、制度目錄和業務流程目錄，繪制權力運行流程圖，進一步優化權力運行程序，固化工作流程。

3、強化權力監督制約。合理配置權力，不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續執行主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購等制度。對重要部門負責人、重大崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。

（五）監督管理（2012年5月完成）

1、明晰崗位職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規范權力運行的制度建設，促進依法履行職責，正確行使職權。

2、權力透明運行。樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經驗，運用現代化管理的技術手段，運用現代

管理技術加強對權力的監督。要拓寬監督渠道，以深化黨務、院務公開為主要載體，推行行政權力公開透明運行，強化社會監督，使權力在陽光下操作，在監督下運行。

3、建立廉政風險信息庫。收集、歸檔醫院、科室部門、個人查找的廉政風險點和采取的防控措施。對查找的廉政風險要加強綜合分析和研判，結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，建立廉政風險信息庫，并適時更新信息庫內容，實行動態管理。廉政風險及防控措施要在一定范圍內公示，接受監督。

（六）檢查考核（2012年6月完成）

采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方式方法，對全院、各部門及科室廉政風險防控工作進行全面檢查和評估。對脫離實際、針對性、操作性不強、難以落實或效果不好的，要及時進行修訂完善。對不按照規定落實廉政風險防控措施、群眾舉報和社會有反映的，進行責任追究并按相關規定做出處理。

（七）調整修正（2012年7月完成）

以年度為周期，結合醫院發展的新要求，以及監督檢查和考核評估結果，及時調整、完善廉政風險防控內容、等級和防控措施，加強廉政風險動態監督。

四、工作要求

1、加強組織領導。院黨總支高度重視廉政風險防控機制建設工作，為加強領導、周密部署、認真實施，切實推進此項

工作，成立林區醫院廉政風險防控機制建設領導小組及辦公室。醫院領導親自抓，各部門各科室共同參加，全體干部整體參與。醫院領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求落實到實處。

2、突出工作重點。在全面推進廉政風險防控機制建設的基礎上，要結合我院實際，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，以行政審批、基建工程、藥品耗材、設備等物資采購、信息化建設、財務管理、干部任用及調配等部位和環節為重點，以重點帶全面，以關鍵促整體，切實把崗位廉政風險防控機制融入到行政、業務工作的全過程。

3、注重工作實效。堅持預防職務犯罪關口前移的工作思路，綜合應用教育、制度、監督、改革、糾風和懲處的各種手段，通過自律和他律相結合，突出“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，達到阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的目的。堅持做好監督控制的跟進措施，要把開展廉政風險防控與行風管理工作相結合，使廉政風險管理融入醫院管理工作中，務求廉政風險防控機制建設取得實效。

附件：醫院廉政風險防控機制建設工作領導小組

第二篇：廉政風險防控機制建設工作實施方案

廉政風險防控機制建設工作實施方案

為切實加強廉政風險防控體系建設，有效遏制和減少腐敗現象發生，根據中共峨邊彝族自治縣紀委、自治縣監察局《關于印發<峨邊彝族自治縣廉政風險防控機制建設工作實施方案>的通知》（峨紀發[2011]10號）精神，結合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應急辦、縣港澳臺外事僑務辦。

二、工作目標

通過查找思想道德、制度機制、崗位職責、工作流程、外部環境“五類風險”，建立預防措施、內部監管措施和風險監控網絡，做到“風險定到崗、建設建到崗、責任落到崗”，構筑前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風險防控體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生。

三、工作內容

廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制建設的主要內容是查找“五類風險”、構筑“三道防線”，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。

（一）查找“五類風險”。

1.查找思想道德風險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

2.查找制度機制風險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，行政行為失落，構成監用職權，以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

3.查找崗位職責風險。針對由于崗位職責的特殊性及存在的思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

4.查找工作流程風險。針對工作流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險，找出容易滋生腐敗的風險點。

5.查找外部環境風險。針對為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職

瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險進行查找。

（二）構筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風險”，制定預防措施，形成前期預防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風險監控，形成中期監控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權力運行軌跡，以合法性、創新性、實效性為基本原則，抓住決策、執行、監督檢查三個關鍵環節，各股室對原有工作程序進行認真梳理，分析查找現有工作流程中可能導致腐敗行為易發多發的環節和部位，通過進一步理順職能、明確職權、落實責任，重新制定科學合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權力運行監管漏洞。

2.完善工作制度。在優化工作流程的基礎上，以落實和修訂完善現有規章制度、規范權力運行、提高制度執行力為根本，根據不同的風險等級，制定有針對性和可操作性強的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責設定崗位、以崗位設定流程、以流程設定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責制度、程序控制制度、干部管理制度、職務消費制度和責任追究等制度，建立保障制度有效執行的科學機制。

3.健全防控措施。根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責。A級中的班子正職、副職崗位由紀檢監察機關直接監管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀檢組（紀委）協助單位主要負責人監管。C級由辦公室分管領導和派駐紀檢組（紀委）共同監管。要全面推進決策程序、辦事程序、工作流程、內控制度、監督方式“五公開”，在劃清權力界限、規范操作程序的基礎上，鎖定履職權限、規范工作規程、控制自由裁量權，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。

4.建立預警機制。全面推行“三早”預警機制，建立廉政風險動態監控和定期檢查分析制度，及時發現存在或可能發生的廉政風險，發出預警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進行預警處置；對單位，采取對責任領導誡勉談話、責成召開專題民主生活會等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內容。主要包括組織領導機構是否健全、責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、預警機制是否健全、制度執行是否有效、監督檢查是否到位、考核辦法是否科學、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認真開展自查自評，總結經驗，查找不足，改進提高。同步跟進建立教育、培訓、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀委廉政風險防控機制建設統一評估。

3.總結提升。針對評估中出現的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風險漏洞，提升防控水平。總結成功經驗和做法，形成科學合理、可行管用的廉政風險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強領導，扎實推進。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設信息調研股，明確專人負責廉政風險防控機制建設日常工作。領導小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創新。開展廉政風險點防控機制建設工作要突出抓好領導班子和干部，關鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機制，努力形成具有自身特色的廉政風險防控體系。

（三）強化管理，注重實效。嚴格按照進度和要求扎實開展廉政風險防控機制建設各階段工作，堅持做到“四個結合”，一是與落實黨風廉政建設責任制相結合，二是與本單位中心工作相結合，三是與關鍵崗位，關鍵環節重點突破相結合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結合。進一步完善工作制度，建立有效的防控機制，促進反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結束后 10 日內將階段性工作情況報送縣紀委，2012年1月10日前，將工作總結報告報縣紀委。

第三篇：廉政風險防控機制建設工作實施方案

廉政風險防控機制建設工作實施方案

雪鄉旅游景區根據林業局加強廉政風險防控機制建設的統一部署，結合景區實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹

實科學發展觀，認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的基本要求，以崗位權利風險防控為核心，以領導班子成員特別是一把手為重點，以規范各種權利為突破口，全面構建懲防體系建設，推動科學發展，為雪鄉景區旅游產業又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、主要任務

(一)突出反腐倡廉教育。利用黨風廉政建設學習資料，針

對不同崗位黨員干部面臨的廉政風險，分崗開展世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀教育。開展廉政談心、廉政征文、廉政答題等活動，實現廉政教育的制度化、規范化、經常化，推動廉政教育向縱深發展。結合實際開展廉政文化進機關、街道、家庭活動，使之成為林區文化的主流。

(二)加強規范權利運行的制度建設。圍繞“三重一大”

決策重點，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

(三)推進管理運行體制機制的改革和創新。一是建立廉政教育長效機

制。針對不同崗位黨員干部分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育。把《廉政準則》等廉政知識的教育納入干部教育培訓計劃，納入干部競爭上崗、聘任的考試之中，實現廉政教育的制度化、規范化、經常化。二是建立廉政風險排查長效機制。采取自上而下和自下而上相結合的方式，系統梳理部門、崗位、人員的職責、法定權限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風險發生的部位和環節，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權利運行清透。廉政風險排查隨著工作職責和業務的變化，以及反腐倡廉的新要求，主動排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風險提示長效機制。通過信息監測、定期自查、辦事公開、重點環節監督等方式，對黨政干部行為、制度機制落實、權利運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心、函詢質詢等多種形式進行風險提示，迅速規避廉政風險。

三、方法、步驟和時間安排

第一階段：動員和部署（2011年3月15日-4月15日）

(一)學習調研。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在中央紀委五次、六次全會上的講話、中共中央懲防腐敗體系建設《2008-2012年工作規劃》，學習省委、省政府主要領導的重要批示精神和省紀委八次全會精神，以及李延芝同志在全省林業煤炭系統加強廉政風險防控機制建設推進會議上的講話、總局黨委書記高金芳在森工系統廉政風險防控機制建設會議上的講話，把思想統一到省委、總局黨委的要求上來，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感、自覺性。主要領導深入實際，弄清廉政風險的表現、成因、理清加強廉政風險防控機制建設的思路和要解決的主要問題，為深入

開展廉政風險防控機制建設奠定思想基礎。

(二)明確任務。在深入學習和調研的基礎上，制定雪鄉景區加強廉政風險防控機制建設的實施方案。“實施方案”經過支部委員會審議通過后，報林業局廉政風險防控機制建設工作領導小組審定批復后實施。

(三)作出部署。黨支部召開加強廉政風險防控機制建設專題會議進行動員部署，支部書記做動員講話，闡明加強廉政風險防控機制建設的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題、每個階段完成的任務時限、目的、要求等。充分利用電視、簡報等形式加大宣傳力度，充分調動黨員干部參與的積極性和創造性，為廉政風險防控機制建設營造良好的輿論環境。

第二階段：排查廉政風險（4月16日—6月20日）

(一)查找廉政風險。主要圍繞“權、錢、人、物”等重點崗位和關鍵環節，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，重點從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等五個方面排查可能存在的風險。

一是查找崗位廉政風險。樹立任何崗位都有責，有責就有權，有權就有風險點的意識，副科級以上領導干部、重點崗位人員，結合崗位職權全面查找潛在或存在的廉政風險點。二是查找單位廉政風險。結合景區實際，重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式。

(二)確定等級。每個類別的廉政風險等級根據廉政風險的大小、危害程度和發生頻率，分為“一級、二級、三級”三個等級。一級風險，為涉

及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風險，為違反黨紀政紀，可能受到黨政紀處分的；三級風險，為廉潔自律，可能受到誡勉談話教育的。

(三)認真審核。單位人員互查和研究后，填寫《崗位廉政風險點和防控承諾表，單位審評后，報局分管領導和廉政風險防控機制建設工作領導小組對崗位廉政風險審核和確定。

第三階段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰崗位職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規范權利運行的制度建設，促進依法履職，規范行政，正確行使職權。

(二)優化工作流程。對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重點事項的科學決策以及正確行使行政執法權、項目管理權等，繪制工作流程圖，嚴格行權標準，嚴密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責”。

(三)推進體制制度創新。結合開展反腐倡廉“制度執行年”活動，著力推進各項制度執行。拓寬監督渠道，以深化黨務、政務公開為主要裁體，推行行政權利公開透明運行，強化社會監督，使權利在陽光下操作，在監督下運行。

第四階段：落實提高（9月6日—12月20日）

(一)明確責任。黨政一把手對落實防控廉政風險的制度措施負總責，領導班子成員各負其責，主要領導做到親自部署、親自監督檢查，同時落實主管領導的責任。建立獎懲機制，對廉政風險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導致發生違紀違法案件的要追究相關領導的責任。

(二)檢查驗收。采取專項檢查、重點抽查、社會評議等方式方法，對廉政風險防控工作進行全面檢查，階段任務完成后，寫出轉段報告，報林業局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室，驗收后轉入下一階段。

(三)績效評估。積極組織有關人員對廉政風險防控制度措施情況進行調查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。對脫離實際、針對性、操作性不強、難以落實或效果不好的，及時進行修訂完善。

以上四個階段的任務完成后，黨支部形成單位開展廉政風險防控機制建設工作總結報告，報局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室。

一、工作要求

(一)把握原則要求。開展廉政風險防控機制建設，以公開、陽光、透明為基本原則，以行業、崗位、全員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項、不缺空，著力解決本單位涉及民生和職工群眾利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，以重點帶全面，以關鍵促整體，有計劃地推動預防腐敗工作向縱深發展。

(二)堅持典型引路。在全面部署、整體推進的同時，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重點、抓解決實際問題上。運用現代化管理理念和新興科技手段加強廉政風險防控，提高廉政風險防控機制建設的水平。要注重抓“亮點”，形成具有自己特色的做法和經驗。

(三)明確目標標準。在開展廉政風險防控機制建設中必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規范崗位權利，化解廉政風險，保護黨員干部，凈化發展環境，推動科學發展”的廉政風險防控機制建設目標，努力把廉政風險防控機制建設工作抓細、抓實、抓出成效。

(四)加強組織領導。根據雪鄉景區實際情況，成立廉政風險防控機制建設工作領導小組，實施強有力的組織領導。

第四篇：廉政風險防控機制建設工作實施方案

xxx廉政風險防控機制建設工作實施方案

根據xxx局黨委、xxx局《廉政風險防控機制建設工作方案》的要求，結合本部門工作實際，現制定如下實施方案。

一、目標要求指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，將廉政風險管理引入懲防體系建設，運用現代管理理念和科學手段，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，把廉政風險查到點，懲防體系建到崗，努力營造風清氣正的良好環境，推進懲治和預防腐敗體系建設向縱深發展，逐步建立起比較完善的廉政風險防范管理長效機制。

二、實施范圍和主要內容

實施范圍。xxx全體領導干部及工作人員。主要內容。圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合實際，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，積極尋找預防崗位廉政風險的途徑，進行科學化、系統化防控管理，牢牢控制和及時化解崗位廉政風險，逐步建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理長效機制和權力運行監控機制，掌握反腐倡廉建設主動權。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（4月20日-4月30日）。制定實施方案，成立領導小組，落實責任，召開會議，進行動員部署。廣泛宣傳開展廉政風險防范管理工作的重要意義，采取多種形式組織學習廉政風險防范管理工作基本知識和新印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，真正認識到廉政風險的客觀存在與現實危害性，切實增強參與廉政風險防范管理的自覺性和主動性。

（二）深入查找階段（5月1日-6月25日）。查找廉政風險。采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評五種方法逐一排查廉政風險。

一是分層次主動查找。根據工作職責，清理明確工作崗位的職責和權力，并依據有關法律法規和政策規定，從工作程序、業務流程等方面查找。

（1）查找崗位風險。組織經營所人員對照以往履行職責、執行制度的情況，對所擔負的工作職責逐一梳理，對權力運行的每個環節逐一分析，對每條制度的執行情況逐一檢查，認真分析并查找出個人在思想道德、履行崗位職責、執行制度、行使權力和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式。

（2）查找經營所風險。針對人、財、物管理和行使自由裁量權和業務處置權、內部管理權等方面存在或潛生的廉政風險內容及表現形式。組織xxx對照職責定位等情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式。

二是廣泛征求意見。通過多種方式，對排查出的廉政風險，進行相互點評，查缺補漏。同時通過個別走訪、下發征求意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求意見，認真整理、研究和吸收。

崗位和經營所廉政風險的等級確定，采取自查自報、干部職工評議、領導班子集體研究，填報《廉政風險等級劃分申報表》，由局紀委、監察局審查認定的方式進行。廉政風險等級原則上一年一評定。對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的，應按規定程序重新評定風險等級，并及時報局紀檢監察機關審核備案。

（三）措施防控階段（7月1日-9月5日）。主要任務是根據查找的廉政風險制定廉政風險防控措施。通過采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，建立健全防控機制，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的崗位廉政風險防控機制。

1、前期預防措施。主要是從思想道德、制度機制層面主動做好防范，盡最大限度地排除可能發生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從業教育，牢固樹立風險意識、責任意識，自覺做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監督。對照查找到的廉政風險，修訂完善原有的規章制度，用制度和機制有效防范風險的出現。

2、中期監控機制。主要是對各崗位的行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等五項制度，加強對干部“八小時以外”重要活動的監督，增強對干部的約束力。

3、后期處置辦法。對有明顯廉政風險表現的個人進行及時糾錯和提醒，防止可能出現或正在演化的腐敗問題發生。

（四）檢查考核階段（9月6日至12月10日）。

1、考核方法。一是個人自查。二是部門自查。內容主要包括各項廉政風險防范管理措施是否到位；是否履職盡責；自查報告是否客觀真實，薄弱環節是否找準；各種材料是否齊全，內容完整。

四、工作要求

（一）落實工作責任，周密安排部署。按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求具體落實。

（二）提高思想認識，加強組織領導。推行廉政風險防范管理工作是源頭上預防腐敗的一項重要舉措，要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識推進廉政風險防范管理的重要性和必要性，牢固樹立廉政從政意識。為確保推行廉政風險防范管理工作取得實效，成立廉政風險防控領導小組，組長：xxx，副組長：xxx。

第五篇：廉政風險防控機制建設工作實施方案

2011 137

渭源縣畜牧獸醫局

關于印發全面推進廉政風險防控機制建設工作實施方案的通 知

局屬各單位、各鄉鎮畜牧獸醫站：

現將《全面推進廉政風險防控機制建設工作實施方案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實。

附件：

1、個人崗位廉政點自查表

2、單位內設機構崗位風險點自查表

3、重點崗位風險點專項清查表

4、崗位風險點清查匯總表

5、廉政風險自查表填寫說明

6、渭源縣畜牧獸醫局廉政風險防控機制建設工作流程圖

2011年8月10日

渭源縣畜牧獸醫局

全面推進廉政風險防控機制建設工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委第五次、六次全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推動形成“一崗雙責”、“齊抓共管”的反腐倡廉工作格局，不斷拓展源頭治腐工作領域，最大限度地降低廉政風險。根據中共渭源縣紀委《關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施方案》（渭紀發[2011]18號）精神，現就結合畜牧系統開展廉政風險防控機制建設工作提出如下實施方案。

一、指導思想

推進廉政風險防控機制建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神深入推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設；著力構建以積極預防為核心，以強化管理為手段，覆蓋權力運行全過程的廉政風險防控機制，提高反腐倡廉建設制度化、科學化、規范化水平，推進畜牧系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全縣畜草產業又好又快發展提供堅強保障。

二、實施范圍

畜牧獸醫局5個站所（動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、畜牧技術推廣站、種草飼料站、漁業技術推廣站）和16個鄉鎮畜牧獸醫站。

三、工作內容

各站所要從工作實際出發，以職責履行為主線，以權力運

2、梳理崗位職權。根據各站所工作職責，理清各個工作崗位的職責和權力，并依據有關法律法規和政策規定，繪制每項業務工作和權力運行流程圖。

3、排查廉政風險點。要結合崗位權責，按照工作流程，把握重點工作環節，采取自己查、相互找、組織點、社會評、班子定、上級審的方式，找準每一個具體工作崗位的廉政風險點。（1）個人查找廉政風險點。每位職工結合履行崗位職責、執行制度的實際情況，從工作態度、崗位職責和執行制度等方面認真排查可能發生的各類風險及其表現形式，填寫《個人崗位風險點自查表》，報局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室審核確認。（2）查找單位內設機構廉政風險點。各站所結合工作特點和工作職能組織自查，對職工自查風險情況進行核查，分析產生風險的思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面的原因，綜合確認風險崗位、風險內容和風險表現情形，并細化分析風險的內容和表現形式，填寫《單位內設機構崗位風險點自查表》，報局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室審核確認。（3）各站所查找廉政風險點。結合行業特點，依據本站所核心職能，圍繞涉及人權、財權、物權、執法權、審批許可權等重點環節，進行專項清查，查找在重大決策、干部任免、項目安排和資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，提出防控措施，填寫《重點崗位風險點專項清查表》，匯總后報縣紀委備案。以上表冊、填表說明和流程等在wyxmj4132902@126.com郵箱中下載，密碼為4132902。各類表冊按要求填寫經審核后于8月26日前連同電子版報送廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室。

4、廉政風險等級的劃分。在個人崗位和單位內設機構風險

點和采取的防控措施，經審核把關后，填寫單位廉政風險防控登記表、內設機構廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表(此三個登記表在wyxmj4132902@126.com郵箱中，暫不填寫，待市縣通知后再填寫上報)。對查找的廉政風險要加強綜合分析和研判，結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風險信息庫。

5、公示崗位風險。各站所《個人崗位風險點自查表》、《單位內設機構崗位風險點自查表》、《重點崗位風險點專項清查表》、《崗位風險點清查匯總表》有關內容，要在本單位辦公場所醒目位置進行公示，并要面向服務對象予以公示或通過多種形式征求意見，廣泛接受社會評議監督。根據公示反饋意見，及時進行調整與修正。

6、明確分級監管。廉政風險等級實行分級負責、分級監管。對二級風險中的單位領導班子副職崗位，在單位主要領導直接管理的基礎上，由紀檢監察機關負責監管，其它廉政風險由單位分管領導負責，紀檢監察機關定期開展檢查、測評和考核；對三級廉政風險由內設機構負責人直接管理和負責。

（二）制定防控措施階段（9月上旬--10月上旬）。主要任務是：規范工作流程，強化制度建設，建立防控機制，建立風險檔案。

１、規范工作流程。對照法律法規和機構職能“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，進一步削減審批項目，精簡辦事環節，防止已壓縮的權力事項擴張、已取消的事項反彈。針對崗位的工作性質和業務特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄、制度目錄，繪制業務和權力運行流程圖，進一步優化權力運行程序，固化工作流程。

極發揮信訪舉報作用，科學分析并及時處理信訪舉報反映問題；大力推進政務公開，盡最大可能向行政相對人公開有關政務事項的法規依據、辦事流程，方便群眾監督；主動建立與行政相對人和服務對象的溝通聯系，通過定期不定期采取回訪座談、問卷調查、明查暗訪等形式，掌握各崗位對有關制度規定的執行情況，及時了解風險信息。三是著眼于后期處置，建立健全糾錯懲處機制。建立對風險信息處理的快速反應機制，及時處理發現的風險信息。對于接近風險警戒線的現象與行為，由有關責任主體作出預警告知或修正糾錯處理；對于超越風險警戒線的現象與行為，逐級建立報告制度，并按有關程序，由紀檢監察機關介入調查處理；對于發現風險信息隱瞞不報的，要嚴肅追究責任，如造成重大違紀違法問題的，要從重處理。將崗位風險等級管理納入黨風廉政建設責任制考核之中，形成新的考核機制。

４、加強風險預警。針對腐敗現象易發多發的重點崗位和關鍵環節及可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節輕重，分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發展成違紀違法行為。通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控效果進行監控。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規定落實風險防范措施的，區分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究、組織處理和紀律處分等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差，對整改不力造成不良后果的，按照相關規定作出處理。對廉政風險進行動態管理，突出過程考核，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任

系電話：***），及時報送工作中的新舉措、新機制、新成效。

3、檢查考核機制。建立和完善廉政風險防控機制建設檢查考核制度，通過信息監測、社會評議、隨時督查、定期檢查等方式，對廉政風險防控情況進行檢查考核。各站所要在11月20日前完成自查，11月25日前將自查報告送局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室。

4、責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責成整改，保證廉政風險防控機制的有效運行；對廉政風險查找不認真，防控不積極，導致站所和崗位人員發生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規定，追究相關責任人的責任。

四、有關要求

（一）統一思想認識、加強組織領導。推進廉政風險防控機制建設是懲防體系建設的重要內容和具體措施，為加強對廉政風險防控機制建設的組織領導，各站所要成立廉政風險防控機制建設工作領導小組，結合各自實際制定推進廉政風險防控機制建設工作實施方案，明確責任領導和工作人員，做到任務明確、責任落實。干部職工要從貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識廉政風險防控機制建設的重要性，將推進廉政風險防控機制建設作為一項重要政治任務，周密部署，認真抓好組織實施，切實履行“一崗雙責”，帶頭分析查找廉政風險，帶頭研究制定防控措施，帶頭抓好自身和站所內的廉政風險防控機制建設，確保各項工作按要求落到實處。

（二）突出防控重點，務求取得實效。推進廉政防控機制建

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