第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)第四階段實(shí)施方案

新安煤礦加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

落實(shí)提高階段工作方案

為把第三階段建立的各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以第三階段建立的防控措施內(nèi)容，重點(diǎn)抓好已經(jīng)建立的防控制度和措施的落實(shí)。堅(jiān)持在落實(shí)中完善，在完善中提高，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立考核機(jī)制，抓好防控評估，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

二、主要任務(wù)

從9月28日至12月30日為落實(shí)提高階段，在落實(shí)提高階段，主要任務(wù)就是從“四個(gè)落實(shí)”入手，堅(jiān)持“四個(gè)提高”，采取“三項(xiàng)保證措施”，確保圓滿完成落實(shí)提高階段工作任務(wù)。“四個(gè)落實(shí)、四個(gè)提高”即

1、單位要落實(shí)已完善的制度，提高制度科學(xué)化水平。各單位要落實(shí)第三階段重新建立和修訂完善的各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要在制度的落實(shí)和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的可行性和可操作性，形成行權(quán)必有則、行權(quán)必規(guī)范的制度體系，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平。

2、部門要落實(shí)以優(yōu)化的流程，提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。

各部門要落實(shí)第三階段優(yōu)化和再造的業(yè)務(wù)流程。要在落實(shí)和實(shí)施過程中重點(diǎn)解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、工作效率低下的問題，形成公開透明、簡便實(shí)用、廉潔高效的業(yè)務(wù)流程，不斷提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。

3、崗位要落實(shí)已制定的措施，提高措施實(shí)效化水平。

各崗位要落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要在落實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施過程中，緊緊圍繞崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對防控措施的針對性、可操作性和實(shí)效性

1進(jìn)行認(rèn)真研究和探索，切實(shí)解決防控措施針對性不強(qiáng)、可操作性和實(shí)效性差的問題，做到每一個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有一項(xiàng)具體管用的防控措施，形成主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任體系，不斷提高崗位防控措施實(shí)效化水平。

4、各層面要落實(shí)“六大機(jī)制”，提高機(jī)制建設(shè)長效化水平。

各層面要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制、“三重一大”決策長效機(jī)制、內(nèi)部管控長效機(jī)制、安全生產(chǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制、監(jiān)督制約長效機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目管理長效機(jī)制的“六大機(jī)制”為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要在落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、透明度不高、實(shí)用性和長效性不強(qiáng)等問題，進(jìn)而形成全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明、長效管用的防控機(jī)制體系，不斷提高長效機(jī)制建設(shè)水平。

“三項(xiàng)保證措施”：即：

第一，破除思想障礙，增強(qiáng)工作的內(nèi)動(dòng)力。要始終把破除思想障礙作為首要任務(wù)來抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的厭戰(zhàn)情緒、松勁思想和應(yīng)付心理，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，保持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的強(qiáng)勁內(nèi)動(dòng)力。

第二，抓好考核評估，提高工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)考核力度。要通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、信息監(jiān)控、員工評議等方式，對制度體系執(zhí)行情況進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核，考核過程中要與“懲防體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，要與工作目標(biāo)績效評定相結(jié)合；要通過考核，加強(qiáng)制度的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化建設(shè)，增強(qiáng)制度的執(zhí)行能力。二是認(rèn)真抓好評估工作。要組織專門力量對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。特別是對各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的再造要嚴(yán)格認(rèn)真的審查，切實(shí)做到再嚴(yán)、再閉合，真正實(shí)現(xiàn)硬約束。對脫離實(shí)際、針對性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的，要及時(shí)進(jìn)行修訂完善和調(diào)整，確保防控制度和措施落到實(shí)處。

第三，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”，確保工作深入開展。一

是實(shí)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制延伸。要按照單位、部門和崗位，建立并形成一套完整的、實(shí)際的、可控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)；要按照單位、部門、崗位，研究制定廉政指數(shù)測評的具體標(biāo)準(zhǔn)，并定期開展測評活動(dòng)；要圍繞各種廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施黃、橙、紅“三色”預(yù)警管理。二是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任延伸。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)；要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步具體細(xì)化和完善三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控立項(xiàng)管理機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任落實(shí)到單位、部門和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)防控、專人防控，形成橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系。對漠視制度、恣意違反制度的行為，要實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任、防控措施落實(shí)不到位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是實(shí)現(xiàn)科技應(yīng)用延伸。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高工作效率，確保制度執(zhí)行不受人為因素的影響和干擾，積極探索建立硬約束與軟約束相結(jié)合的、科學(xué)、合理、具有操作性的“1+3”（管理=教育+制度+科技）綜合管理工作模式，努力取得“制度+科技”防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合效果。

三、方法步驟

（一）全面落實(shí)抓責(zé)任，確保責(zé)任目標(biāo)到位

要全面落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，就要明確落實(shí)的責(zé)任。

1、要明確落實(shí)的責(zé)任。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)；各管理人員及崗位人員為本崗位防控措施的負(fù)責(zé)人。

2、建立目標(biāo)責(zé)任管理體系。針對單位防控制度、部門防控流程、崗位防控措施，要制定相對應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃。

3、實(shí)施責(zé)任追究。對照所制定的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃及責(zé)任目標(biāo)完成情況，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）規(guī)范落實(shí)抓執(zhí)行，確保防控執(zhí)行到位 各單位、部門、管理人員必須要對第三階段所完善的防控措施規(guī)范執(zhí)行，要做到執(zhí)行有目標(biāo)、執(zhí)行有過程、執(zhí)行有記錄、執(zhí)行有效果。

1、制定防控執(zhí)行考核細(xì)則。

由本單位或負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)制定防控執(zhí)行力量化考核細(xì)則，要求每一項(xiàng)制度（流程）或同類制度（流程）都要制定內(nèi)容全面、考核具體的執(zhí)行力量化考核細(xì)則（如議事決策類的各項(xiàng)制度、流程可匯編為一個(gè)考核細(xì)則）。同時(shí)，單位、部門要制定本單位、部門內(nèi)部所有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的考核細(xì)則。

2、履行防控執(zhí)行過程。

在執(zhí)行“三重一大”等議事決策方面，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事決策類防控措施。如黨委會(huì)議事規(guī)則、礦長辦公會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)系會(huì)議事規(guī)則、干部任免、資金審批等方面的防控措施。

各單位、各部門要以單位、部門職能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行行權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防控措施。要在安全管理、經(jīng)營管理、采掘機(jī)運(yùn)通各系統(tǒng)管理、技術(shù)管理、煤質(zhì)管理、三建（黨建、工建、團(tuán)建）、單位、部門內(nèi)部管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行各類防控措施。如干部入井帶班、井上下值班值宿等制度，就要利用周二安全大檢查、部門聯(lián)合查崗、監(jiān)察組查崗進(jìn)行定期和不定期檢查。部門流程如組織部干部選拔任用流程，就要按照流程過程，對干部的推薦、調(diào)查、談話、公示、任用等過程具體實(shí)施。如礦安全管理制度及安全質(zhì)量管理考核辦法，就要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井檢查、填寫隱患記錄、調(diào)度匯報(bào)、各類安全檢查、安全質(zhì)量考核會(huì)等實(shí)施執(zhí)行。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、五型班組建設(shè)、“三色”廉情預(yù)警機(jī)制等機(jī)制建設(shè)方面，各單位、部門要積極配合、共同協(xié)助，認(rèn)真組織檢查組，對基層單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)工作執(zhí)行規(guī)范。

3、形成防控執(zhí)行記錄

對所執(zhí)行的各項(xiàng)防控措施，要形成原始執(zhí)行記錄。如礦黨委的文明單位創(chuàng)建評比，各檢查部門要對照文明單位建設(shè)考核細(xì)則，對基層單位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查打分，并由部門檢查人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字，最后將原始驗(yàn)收

考核表交辦公室匯總并存檔。辦公室要對黨委會(huì)會(huì)議、礦長辦公會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議、安全質(zhì)量考核會(huì)、周一安全例會(huì)等如實(shí)進(jìn)行記錄。安監(jiān)處要將每日各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井帶班檢查隱患情況進(jìn)行匯總，形成當(dāng)日全礦隱患檢查通報(bào)。紀(jì)委每月要認(rèn)真組織對全礦管理干部的執(zhí)行力量化考核工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部門要通過填寫執(zhí)行力自考表、礦主管領(lǐng)導(dǎo)考核表、部門聯(lián)合考核表對全礦管理干部執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行考核。同時(shí)，相關(guān)單位部門還要針對本單位、本部門的防控措施，形成各項(xiàng)防控執(zhí)行記錄，如紀(jì)委的周二安全大檢查通報(bào)；地測科的掘進(jìn)進(jìn)尺驗(yàn)收單；物管科返舊監(jiān)察記錄單；地銷煤監(jiān)察記錄；監(jiān)察組查崗記錄等。

（三）強(qiáng)化落實(shí)抓考核，確保考核嚴(yán)細(xì)到位。各單位、部門要依據(jù)各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況，對行權(quán)范圍內(nèi)的單位、部門及崗位進(jìn)行嚴(yán)細(xì)考核，并公布考核結(jié)果或下發(fā)考核通報(bào)。

如紀(jì)委和組干科要針對干部入井帶班進(jìn)行考核，并下發(fā)干部入井帶班考核情況通報(bào)。工會(huì)要組織相關(guān)部門對“五型” 班組建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。機(jī)電科每月要對機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)行考核，并在礦會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

（四）長效落實(shí)抓評估，確保評估效果到位

每季度礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。要通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開調(diào)研評估座談會(huì)、廉政指數(shù)打分、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)管理入手。

1、下發(fā)廉控調(diào)研評估調(diào)查問卷。由廉控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下發(fā)廉控工作調(diào)研評估問卷，對全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

2、召開廉控調(diào)研評估座談會(huì)。結(jié)合調(diào)研評估問卷，分層次開展調(diào)研評估座談會(huì)，對落實(shí)情況做出客觀評估。對脫離實(shí)際、針對性不強(qiáng)、難以落實(shí)或落實(shí)效果不好的，要及時(shí)進(jìn)行修訂、完善和調(diào)整，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施落到實(shí)處。

3、對廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行打分。

對照調(diào)查問卷，以及防控措施落實(shí)執(zhí)行情況，對各單位、各部門、各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行打分。

4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)調(diào)控、整改體系。

每季度對廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目重新進(jìn)行定級(jí)立項(xiàng)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)的更加具體、防控目標(biāo)更加明確。

四、有關(guān)要求

1、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)提高階段是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐階段，是檢驗(yàn)各項(xiàng)防控制度和措施是否科學(xué)、合理、有效的關(guān)鍵階段。這個(gè)階段工作做的好壞，將會(huì)對整個(gè)防控機(jī)制建設(shè)工作產(chǎn)生重大影響。因此，各單位、各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)提高階段工作取的實(shí)效。

2、要抓好推進(jìn)落實(shí)。落實(shí)提高階段的核心內(nèi)容是要落實(shí)和完善各項(xiàng)制度、措施。綜合組、推進(jìn)組和基層各單位要全力抓好工作指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)組要經(jīng)常深入基層單位，面對面指導(dǎo)，切實(shí)解決工作中的各類問題，確保順利實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)。

3、要處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好與強(qiáng)化企業(yè)管理的關(guān)系。要把防控制度、措施的落實(shí)與企業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)合，特別要強(qiáng)化對矸石山撿煤點(diǎn)和煤場等關(guān)鍵部位的管理，防止個(gè)別人用不正當(dāng)手段損害企業(yè)利益。通過對廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，堵塞企業(yè)管理漏洞，強(qiáng)化企業(yè)管理。二是要處理好與實(shí)現(xiàn)企業(yè)全年工作目標(biāo)的關(guān)系。要通過狠抓防控制度和措施的落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)工作的執(zhí)行力，使各級(jí)干部履職盡責(zé)，為礦實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供保障。三是要處理好與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)整體工作的關(guān)系。要把階段性工作與整體工作有機(jī)融合，在抓好落實(shí)提高階段工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，特別是要注重對工作成果進(jìn)行挖掘總結(jié)，樹立典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而確保全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得豐碩成果。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)第四階段工作總結(jié)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)第四階段工作總結(jié)

房地產(chǎn)管理局根據(jù)林業(yè)局黨委的統(tǒng)一安排部署，按照我科制定的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落實(shí)提高實(shí)施方案》的安排，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)第四階段鞏固提高工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下：

一、再教育。再一次組織全科黨員干部職工深入學(xué)習(xí)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)文件資料，再一次明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本內(nèi)容和方法步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。利用職工、黨員學(xué)習(xí)日，扎實(shí)開展正反典型教育，做到警鐘常敲、招呼常打，筑牢思想防線，增強(qiáng)自防能力，嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)過戶費(fèi)用收繳政策，不碰“高壓線”，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為，堅(jiān)決遵守單位制定的十不準(zhǔn)，不越“警戒線”，不進(jìn)“地雷區(qū)”。

二、再落實(shí)。按照我科制定的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我科實(shí)際，認(rèn)真開展回頭看，再一次細(xì)化工作措施，使“四個(gè)階段”環(huán)環(huán)緊扣，深入扎實(shí)地開展我科廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)第四階段鞏固、提高、總結(jié)階段工作。

三、再建設(shè)。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的新要求，對單位決策程序、管理制度、等情況再進(jìn)行盤點(diǎn)，反復(fù)查找過去制度管理存在的漏洞，勇于創(chuàng)新思路，及時(shí)修訂完善，健全管理機(jī)制，形成有效防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。

四、再監(jiān)督。層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)責(zé)任書，對制度不落實(shí)、防控措施不到位的責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)行；對不積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)規(guī)勸和教育，保證我科黨員干部零違紀(jì)、零違法。

五、再規(guī)范。根據(jù)前三階段開展的工作，收集整理資料，建立黨員干部廉政個(gè)人檔案和全科開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作檔案，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到全科的業(yè)務(wù)流程中以點(diǎn)帶面，切實(shí)把房產(chǎn)局的防腐工作推向縱深發(fā)展。

房地產(chǎn)管理局黨支部 二0 一一年十一月二十一日

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對權(quán)不對人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對二”的捆綁模式，對每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀(jì)委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》（峨紀(jì)發(fā)[2011]10號(hào)）精神，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺(tái)外事僑務(wù)辦。

二、工作目標(biāo)

通過查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”。

1.查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

2.查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險(xiǎn)。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實(shí)效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實(shí)責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對性和可操作性強(qiáng)的防范措施。堅(jiān)持對事不對人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點(diǎn)建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費(fèi)制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，A級(jí)中的其他重點(diǎn)崗位與B級(jí)由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。C級(jí)由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機(jī)制。全面推行“三早”預(yù)警機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險(xiǎn)考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認(rèn)真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)提高。同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項(xiàng)配套輔助措施，接受縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一評估。

3.總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提升防控水平。總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的教育。要建立起能用、管用的防控機(jī)制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（三）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各階段工作，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，一是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合，四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作制度，建立有效的防控機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。每個(gè)階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報(bào)送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委。

第五篇：小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校總支委員會(huì)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)XX教科委【2014】27號(hào)《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長效機(jī)制，推動(dòng)校風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利開展。

二、基本原則

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動(dòng)建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長效機(jī)制；堅(jiān)持分層推進(jìn)，突出班 1

子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅(jiān)持分級(jí)管理，按照干管權(quán)限分級(jí)管理和審核把關(guān)。

三、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求,以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責(zé)為保障，形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式，到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。

四、實(shí)施范圍和對象

領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等崗位。重點(diǎn)突出人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位，工程建設(shè)、教育收費(fèi)、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作任務(wù)和步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2014年3月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由校黨總支部書記王成良任組長，副校長文長成任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。

2、制定方案。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定具有針對性、系統(tǒng)性和可操作性的實(shí)施方案，保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實(shí)推進(jìn)。

3、宣傳動(dòng)員。召開教職工大會(huì)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，傳達(dá)教科局廉政防控機(jī)制建設(shè)工作精神，使教職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工

做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營造氛圍，增強(qiáng)緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在、風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的共識(shí)，提高參與的主動(dòng)性和積極性。

（二）職權(quán)梳理階段（2014年4月底前）

按照“研究崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)——開展評議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、梳理崗位職權(quán)。對照“方案”和班子成員分工、各崗位職責(zé)以及中心工作、重大工作等，認(rèn)真理清各崗位的職責(zé)，明確各崗位手中行使的職權(quán)，明確辦事流程，確定涉權(quán)崗位和涉權(quán)事項(xiàng)，并條款式加以說明。

2、將梳理好的職權(quán)清單在一定范圍內(nèi)予以公示，并在6月30日前報(bào)教科局監(jiān)審股。

（三）風(fēng)險(xiǎn)排查（2014年5月底前）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項(xiàng)對應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，查找基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖等問題，認(rèn)真查找不思進(jìn)取、不作為慢作為亂作為等問題。

二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面，查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面，查找重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)，查找在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患；查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責(zé)定位和授權(quán)情況，查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財(cái)務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；查找負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，圍繞廉潔從教、服務(wù)學(xué)生查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找四步法）進(jìn)行；也可通過信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在個(gè)人排查等基礎(chǔ)上，召開教職工和服務(wù)對象代表參加的評議會(huì)專題評議，進(jìn)一步收集意見，確保查找務(wù)實(shí)、全面。中層以上干部

和重要崗位工作人員經(jīng)個(gè)人自查、評議、公示等完善后，經(jīng)審定，填寫《XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，向師生社會(huì)公示，并在5月底前上報(bào)區(qū)教科局監(jiān)審股。

（四）、評估管理（2014年6月底前）

明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定就是對每一項(xiàng)權(quán)力和每一個(gè)權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化崗位廉政防范意識(shí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級(jí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)大小，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對每一個(gè)崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)警示提醒。班子成員及財(cái)務(wù)人員等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估及分級(jí)管理表》，通過召開黨總支會(huì)議、行政辦公會(huì)議或職工會(huì)議等方式確定各等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，于2014年6月底前報(bào)局監(jiān)審股備查。

（五）制度構(gòu)建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反復(fù)發(fā)生的問題從運(yùn)行規(guī)律上查找原因”的原則，對照排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況和擬定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定切實(shí)可行的針對性防控措施，填報(bào)《XX小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。

2、再造工作流程。針對機(jī)制制度、崗位職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照方便群眾、提高效能的原則，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行這一核心，壓縮、固化自由裁量權(quán)，做到在班子成員之

間合理分權(quán)，科學(xué)制權(quán)。同時(shí)改進(jìn)辦事流程，完善監(jiān)管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。

3、完善機(jī)制。按照“普遍發(fā)生的問題從制度機(jī)制上查找原因”的原則，完善民主決策制度，完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會(huì)工作規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實(shí)防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開透明；完善崗位職責(zé)制度，按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個(gè)崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，逐步形成“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（六）、預(yù)警處置（2015年1月底前）

1、廉情分析。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)收集和掌握教職工特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的信訪反映和違紀(jì)苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會(huì)議，制定會(huì)議方案、明確重點(diǎn)議題，整理相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)會(huì)議情況。每年12月底前，校長述責(zé)述廉述險(xiǎn)的“三述”報(bào)告交局監(jiān)審股。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提 6

醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

2、落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。對制度不落實(shí)、防控措施不到位的，隨時(shí)對其進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令糾錯(cuò)整改。對糾錯(cuò)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在全校進(jìn)行通報(bào)。

（七）總結(jié)考核（2015年6月底前）

1、總結(jié)回顧。學(xué)校對推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次全面、綜合、系統(tǒng)的自我評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找漏洞和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度。

2、完善資料。認(rèn)真收集、歸納、整理相關(guān)整理并分類、裝卷、歸檔。

3、強(qiáng)化考核。學(xué)校對黨員干部、教職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果納入評先評優(yōu)、評職晉級(jí)的依據(jù)，逐步形成“內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

六、工作要求

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是今年學(xué)校重點(diǎn)工作之一，學(xué)校將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實(shí)施方案，細(xì)化各階段

工作目標(biāo)和方法措施，創(chuàng)造性地開展好防控機(jī)制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動(dòng)員全體教職工積極參與到廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時(shí)向社會(huì)公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對性、實(shí)效性和規(guī)范性，確保化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力；著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法，作為一項(xiàng)相對固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校總支委員會(huì)

2014年5月8日