第一篇：重點崗位廉政風險防控機制建設實施方案

浙江交通技師學院重點崗位廉政風險

防控機制建設實施方案

各部門：

為切實加強對權力運行的制約和監督，加大預防腐敗力度，扎實推進學院懲防體系建設，按照省廳《關于開展重點崗位廉政風險防控機制建設的通知》（浙交黨〔2010〕12號）的要求，結合學院工作實際，現就開展重點崗位廉政風險排查防控機制建設工作制定以下實施方案。

一、工作目標

按照突出重點、全面推進、務求實效的總體要求，以形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制為工作目標，通過排查重點崗位關鍵環節廉政風險、完善廉政風險防控措施、加強崗位權力監督制約，把懲防體系建設到崗、落實到點，建立起從源頭上有效預防腐敗現象發生的崗位廉政風險防控機制，有力推動反腐倡廉工作深入開展，為學院又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。

二、主要內容

通過廣泛宣傳發動，切實增強領導崗位、中層崗位和其他重要崗位的廉政風險防控意識，查找履行崗位職責各個環節中已經形成或可能形成的廉政風險點，并從制度建設入手，制定完善相應的防控措施，有效控制和及時化解崗位廉政風險。

三、工作步驟

按照省廳統一部署，我院重點崗位廉政風險防控機制建設工作從今年5月份開始到今年12月份結束，分四個階段進行。

1、宣傳發動（5月底前）。學院成立以院黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門主要負責人為成員的領導小組，指導全院廉政風險防控機制建設工作的全面開展。召開動員大會，宣傳廉政風險防控工作的重要性和緊迫性，通過設置廉政標語、開展廉政警示教育等形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部職工充分認識開展廉政風險防控工作的必要性和緊迫性。

2、查找廉政風險點（7月底前）。各部門要根據自身特點，在全面理清崗位設置和崗位職責的基礎上，深入排查該崗位在行使權力過程中容易產生腐敗行為的風險點，認真分析查找因機制 制度的原因或個人履職原因存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式。同時要認真組織填寫《重點崗位廉政風險點及防控措施一覽表》，找準廉政風險點，提出相應的制約措施,并于7月底前以書面和電子稿的形式上報監察室。

3、制定防控措施（9月底前）。各部門要根據查找出來的崗位廉政風險點，按照黨風廉政建設責任制的要求，對照法規、政策，分類制訂防范措施和內控制度，對已有的相關工作制度和規程，按照廉政風險防范要求進一步補充完善，使各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風險防控機制，防止崗位廉政風險演變成違法違紀事實。

4、督查落實（12月底前）。學院要組織檢查各部門重點崗位廉政風險防控機制建設完成情況，對重點崗位廉政風險環節及其防控措施不到位的要及時責令整改，保證廉政風險防控機制有效運行。對不認真開展崗位風險防控機制建設，不積極防控崗位廉政風險，發生違法違紀案件的，要按照黨風廉政責任制有關規定，追究相關責任人的責任。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。重點崗位廉政風險排查防范工作是源頭上預防腐敗的一項重要舉措，各部門要從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力的高度，進一步提高對開展重點崗位廉政風險排查防范工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感和使命感。要廣泛宣傳重點崗位廉政風險排查防控機制建設工作的重要意義，使廣大干部職工真正認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到防控工作中來，形成開展重點崗位廉政風險排查防范工作的良好氛圍。

2、加強領導，落實責任。各部門要切實加強對重點崗位廉政

風險排查防控工作的組織領導，周密部署安排，認真組織實施，部門主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的重點崗位廉政風險排查防控工作，引導黨員干部仔細分析排查各崗位已經或可能構成的崗位廉政風險，認真制定有針對性、實際操作性強的防控措施，把對行政權力的監督制約貫穿于行政和業務運行的各個環節，有效控制和及時化解崗位廉政風險，使教育、保護、監督干部職工的各項措施落到實處。

3、突出重點，務求實效。各部門在開展廉政風險排查防控工作中，要把崗位廉政風險防控機制建設與本部門的業務工作相結合，重點抓好工程建設、物資采購、財政資金使用、招生工作、考核評優、職稱評審、人才引進、廉潔從教等重點領域和關鍵環節，以重點帶全面，以關鍵促整體，達到以廉促政的聯動效果；與制度建設相結合，構建用制度管權、管事、管人的陽光運行機制；與對干部職工教育、管理相結合，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，確保重點崗位廉政風險排查防控工作取得實效。

第二篇：崗位廉政風險防控機制建設經驗交流

省局扎實抓好崗位廉政風險防控機制建設

崗位廉政風險防控機制建設是懲防體系建設的重要內容，是反腐倡廉工作的深化與創新。它以廉政風險排查為基礎，以規范、制約和監督權力運行為核心，以預防為目的，重在建立健全以制度管人、管事、管權的框架體系。

崗位廉

政風險防控機制建設通過結合崗位、工作，查找面臨的現實廉政風險，提出對應措施，對反腐倡廉工作進行具體化、扁平化、直觀化，扭轉許多人頭腦中存在的“反腐倡廉這項工作是虛功”的觀念，從這個效果和意義上來說，崗位廉政風險防控機制建設無疑更接地氣、更簡捷有效。省局自2009年下半年以來，對崗位廉政風險防控機制建設作了大量的探索與實踐，不斷進行總結與完善，并取得了實實在在的成效。截止2013年9月，全省系統各級各部門如期完成部署的風險防控機制建設全覆蓋任務，兩個直屬單位成為工作示范點。省局機關和直屬單位共查找出個人風險點1029個、防控措施994條，單位風險點131個、防控措施166條，編制職權目錄和規范業務流程圖56份，新建制度機制71個。在全系統總結推廣了廉政風險防控機制建設與業務建設相結合、定期檢查通報制度、廉情分析會議制度、風險點逐級把關審核備案制度、藥品認證檢查員“三不紀律”等做法經驗。完成《浙江省食品藥品監管系統崗位廉政風險防控機制匯編》，對省局機關全體干部、直屬單位中層以上干部和市局班子成員崗位廉政風險點實行電子化管理。廉潔自律方面的投訴舉報逐年減少，僅省局2012年收到的投訴舉報件數就比2009年下降近40%。

一、崗位廉政風險防控機制建設歷經三個階段

系統廉政風險防控機制建設至今，大致可分為三個階段，三個階段環環相扣，層層遞進，不斷成熟完善。

第一階段：自主探索起步階段。2009年下半年，駐局紀檢組結合系統2008—2012年懲防體系建設和新一輪機構改革實際，提出查找重點崗位存在的風險，強化對事權運行的監督制約，得到省局黨組肯定采納，并在2010年2月全省系統黨風廉政建設工作會議上進行布置。之后，駐局紀檢組歷經半年多的充分調研論證，于當年10月正式印發《浙江省食品藥品監管崗位廉政風險防控暫行辦法》（浙食藥監黨〔2010〕33號）。以此為標志，廉政風險防控機制建設起步。省、市、縣三級聯動，通過半年努力，基本完成風險點查找，提出初步防控措施，工作有了較好基礎。

第二階段：全面推進落實階段。2011年年初，省委、省政府出臺《關于全面推進廉政風險防控機制建設的意見》、召開全省推進廉政風險防控機制建設電視電話后，省局黨組、駐局紀檢組結合已自行開展了半年的防控工作，進一步明確系統廉政風險防控機制的主要任務、重點內容和關鍵環節，并調整充實組織領導力量，制訂工作計劃，召開動員大會，進行全面部署，提出在2011年底前實現廉政風險防控機制建設全覆蓋，比省委省政府規定的期限提前一年完成。由此，廉政風險防控機制建設得以更加全面、快速推進。截止2011年年底，系統各級各部門均按期完成風險點排查等既定任務。

第三階段：規范建設深化階段。2012年5月，省委懲防辦主任會議提出建立工作示范點、深化廉政風險防控機制建設要求，新一屆省局黨組高度重視，專門研究貫徹落實意見，6月初制定《浙江省食品藥品監督管理系統廉政風險防控工作示范點實施方案》（浙食藥監黨〔2012〕25號），確定了兩個工作示范點。駐局紀檢組以兩個示范點單位為基礎，及時總結好的做法經驗，并在全系統推廣，示范引領作用較好發揮，系統廉政風險防控工作規范水平和實際效果有效提升。省局機關繼續深入排查風險點、落實防控措施，制度機制建設力度進一步加大。

二、主要做法

廉政風險防控機制建設是風險管理理論和科學管理方法在懲防體系建設中的實踐創新，需要以新的思維和方式落實。

（一）創新工作機制，落實組織領導責任。實行新模式工作機制，使“領導肩上有擔子、各級都有責任區、事事都有責任人”。領導小組組長由省局主要領導擔任，領導小組下面分設五個工作小組，分管局領導任小組長，成員則由分管局領導各自聯系單位的主要負責人組成，這就把“黨組領導負總責、分管領導各負其責”和“一崗雙責”、“一級抓一級、層層抓落實”的責任要求，予以全面包含、充分反映。與之相配套，實施定期檢查通報制度，對每個工作小組的每項具體任務進展完成情況，適時予以公布并逐一進行點評。得益于這樣的工作機制，局領導主動抓、靠前抓的意識明顯增強，力度明顯加大。駐局紀檢組監察室切實承擔領導小組辦公室日常工作，落實組織協調、監督檢查、總結推廣、溝通聯絡、信息宣傳、數據上報等具體事務，紀檢組監察室主要領導對風險點查找親自審核把

關、對業務處室制度建設實行上門輔導、組織開展“五項清理”活動，力度大、措施實，效果好。

（二）重視教育指導，奠定思想意識基礎。工作始初，少數領導干部把廉政風險防控機制建設當成是紀檢監察部門的事，責任主體意識不強；一部分黨員干部認為只要自己廉潔自律就行，查不查找廉政風險點、建不建防控機制與已無關，缺乏參與意識。針對這

些問題，我們從三個方面入手：一是從理論學習入手。把什么是“崗位廉政風險點”在理論層面說清說透。讓大家明白：崗位廉政風險點是任何人在行使崗位職責時都會面臨的必然風險，并不以個人意志或環境的改變而轉移，風險永遠存在，要做的只有防范。二是從案例剖析入手。利用系統內發生的案件，剖析當事人從最初的不認識、不關注、不敬畏風險點，到積小風險為大風險，最終墜入犯罪深淵的教訓，幫助全體干部職工樹立“有崗就有職，有職就有權，有權就有風險，找不出風險是最大風險”意識，繼而轉化為參與廉政風險防控機制建設的自覺行動。三是從業務指導入手。組織各處室人員，以具體崗位職責作樣本進行分析查找，使大家看到：行政許可有違反程序設門檻卡要風險、認證審評有違反“三不紀律”風險、稽查辦案有濫用自由裁量權風險、干部人事有權錢交易風險、財物管理有監守自盜風險，甚至連信息采編錄用、檔案印章管理、車輛駕駛等，都有雁過拔毛風險，加深對崗位風險的感性認識。

（三）突出重點，彰顯特色，風險查找全覆蓋。風險點排查是廉政風險防控機制建設的基礎，我們做到“三個明確”。一是明確職權分類。根據食品藥品監管部門職能，梳理確定食品藥品監管崗位主要有五類重點風險和一類普通風險，即權力行使最矚目的行政許可類、權限幅度最寬泛的行政處罰類、市場主體最接近的市場監管類、資源配置最關鍵的人事教育類、資產保管最集中的財物資產類、綜合事務管理類，共六大類36個小項，并對每個風險點等級的認定和標準作了清晰界定，保證風險查找方向對路、重點突出。二是明確查找層面。分個人和單位兩個層面，個人以分工或承擔的具體事務，進行全流程查找；單位突出對重要事權、重點崗位、關鍵環節的查找。個人與單位相結合，實現了互為促進，整體推進。三是明確查找方法。自我查找為主，互相幫查、領導點提和組織評查為輔，實行三級審核，保證風險點查清、查全、查實。駐局紀檢組對省局機關各處室、直屬單位和各市局上報備案的廉政風險點，嚴格審核把關，有些屢經修改完善，最終才被納入匯編，歸入電子檔案。

（四）立足規范，旨在預防，防控措施求長效。風險排查后的防控措施建立，是整個防控機制建設的重中之重，也是難點、節點，我們堅持邊排查、邊建措施，循環滾動推進。一是以規范內容為重點，提高措施的針對性實效性。要求個人從主動接受監督、提高自律能力和遵從工作規范三方面提出措施，突出加強自我學習、提高道德修養、嚴格執行制度、履行公開承諾。單位主要從加強組織領導、開展宣傳教育、建立健全制度、強化檢查考核、落實責任追究、公開職責流程五個方面提出措施，體現組織功能，突出主體定位。二是以建章立制為重點，強化行政權力的運行制約。按照“堅持有效的，完善不足的，補充急需的”原則，對2005年以來出臺的所有制度進行梳理并進行匯編，針對風險查找中反映出的突出問題，確定制度建設任務。其中《食品藥品監管行政審批電子監察系統應用管理規定》、《關于進一步明確食品藥品監管人員嚴禁開辦藥械生產經營企業的規定》、《行政處罰處自由裁量權指導意見》、《浙江省食品藥品稽查局案件辦理和案卷（材料）管理暫行規定》等已完成，在實踐中已收到良好成效。三是以優化工作流程為重點，提高行政許可標準化水平。對所有行政許可事項，從法律依據、審批內容、申請材料、許可條件等八個方面作全面清理規范，重新編制《浙江省食品藥品監管局行政審批工作指南》、《浙江省食品藥品監管局行政許可示范文書》等，從流程上發現、防止風險發生。

三、體會感悟

無論從歷史背景、現實需求看，還是從保護干部、保證食品藥品監管部門公正執法上看，都必須不遺余力的抓好廉政風險防控機制建設。

（一）宣傳教育是根本。長期不受教育的人，必將是非不分，不教而誅只能治標不治本。通過宣傳教育，消除認識盲區，變消極為積極、化被動為主動，獲取最廣泛的群眾基礎，是抓好廉政風險防控機制建設的根本。只有讓黨員干部真切感受到風險寓職權、風險在身邊，排查風險、化解風險，是組織對自己的真正關心愛護，才能形成強勁的工作合力和氛圍。

（二）引領示范是關鍵。要使群眾重視，領導要首先重視，要使群眾明白，領導得首先明白。嚴隊伍先正己、抓落實先自身，成為食品藥品監管系統各級黨組織和廣大黨員干部的共識。在風險排查階段，僅省局班子成員就主動查找出個人風險點33個，提出防控措施26條。各級領導班子成員帶頭開展調查研究，帶頭抓檢查指導，帶頭抓貫徹落實，發揮了很好的引領促進作用。

（三）風采建設要重視。在強調風險點防控的同時不能忽視風采點的宣揚。幾年來，食品監管系統爬坡過坎，在困難和問題面前不妄自菲薄。全國醫藥衛生系統創先爭優先進單位、省群眾滿意基層站所（服務窗口）、省示范辦事大廳、省行政執法先進單位，等等，這些閃光點都值得大力宣傳，以鼓舞士氣、振奮精神，這也是預防廉政風險發生的有益舉措。

第三篇：廉政風險防控機制建設

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設

積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監管的廉政風險防控機制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設工作還存在權力職責不清、風險點查找不實、防控制度執行不力、監控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設的現實需要。

著力解決權力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權力清單。在深化規范化法院系統建設工作的基礎上，對各部門和單位的公共權力進行全面清理，由法制部門對清理后的權力進行確認和規范，部門權力事項一經公開，任何部門和個人都不得隨意增設、變更和中止。二要擬制職權目錄。對保留的每一項行政權力，依照有關法規和政策，明確權力依據、權力行使的范圍、自由裁量權基準以及除外條款，細化權力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權力臺賬管理。三要繪制權力流程。按照權責明晰、易于操作、便于監督、提升效能的原則，對所有權力實施流程再造，繪制權力運行流程圖，細化權力行使過程中每個關節點的流程控制和監管責任，確保權力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應分類查找。查找單位廉政風險“對權不對人”，重點圍繞涉及人權、財權、執法權、行政審批權等重點環節，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險和表現形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執行制度等，查找服務群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應全面查找。從職權職責梳理的過程中、可能出現的權力尋租和有自由裁量權的部門和環節中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統和兄弟單位發生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創新。從腐敗現象易發多發的重點部門、重點領域和關鍵環節入手，探索質量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環模式，建立包括廉政教育、風險預警及處置、檢查考核、監督問責等內容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學化水平。二是要完善內控機制。建立包括內控項目、監控內容、風險評估、業務流程(工作程序)、監控措施、監控方法等六方面內容的內控機制，注重把信息技術融入廉政風險防控制度設計之中，借助分級授權、在線運行、不可逆操作和電子監控等技術手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環環相扣的權力運行監控流程，做到下一道程序對上一道程序有效控制。三是要強化制度執行力。建立完善領導干部帶頭執行廉政風險防控制度的工作機制，解決執行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執行制度沒有例外。

著力解決監控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監督責任人，對各自應承擔的責任予以明確，確保風險點監控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關責任人外，對負有領導責任的應實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領導干部帶頭。領導干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領導干部要身體力行，帶頭分析查找領導班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發揮示范和表率作用。二是要注重搞好結合。廉政風險防控機制建設要與深化規范化法院系統建設相結合，推進行司法公開透明運行；與構建懲治和預防腐敗體系基本框架相結合，推進反腐倡廉制度創新和工作創新；與完善基層權力監督體系相結合，提升基層預防腐敗的能力。三是要務求工作實效。堅持工作進度服從質量、工作內容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務實精神推進廉政風險防控機制建設制度創新和工作創新。

第四篇：廉政風險防控機制建設工作實施方案

廉政風險防控機制建設工作實施方案

為切實加強廉政風險防控體系建設，有效遏制和減少腐敗現象發生，根據中共峨邊彝族自治縣紀委、自治縣監察局《關于印發<峨邊彝族自治縣廉政風險防控機制建設工作實施方案>的通知》（峨紀發[2011]10號）精神，結合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應急辦、縣港澳臺外事僑務辦。

二、工作目標

通過查找思想道德、制度機制、崗位職責、工作流程、外部環境“五類風險”，建立預防措施、內部監管措施和風險監控網絡，做到“風險定到崗、建設建到崗、責任落到崗”，構筑前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風險防控體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生。

三、工作內容

廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制建設的主要內容是查找“五類風險”、構筑“三道防線”，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。

（一）查找“五類風險”。

1.查找思想道德風險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

2.查找制度機制風險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，行政行為失落，構成監用職權，以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

3.查找崗位職責風險。針對由于崗位職責的特殊性及存在的思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

4.查找工作流程風險。針對工作流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險，找出容易滋生腐敗的風險點。

5.查找外部環境風險。針對為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職

瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險進行查找。

（二）構筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風險”，制定預防措施，形成前期預防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風險監控，形成中期監控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權力運行軌跡，以合法性、創新性、實效性為基本原則，抓住決策、執行、監督檢查三個關鍵環節，各股室對原有工作程序進行認真梳理，分析查找現有工作流程中可能導致腐敗行為易發多發的環節和部位，通過進一步理順職能、明確職權、落實責任，重新制定科學合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權力運行監管漏洞。

2.完善工作制度。在優化工作流程的基礎上，以落實和修訂完善現有規章制度、規范權力運行、提高制度執行力為根本，根據不同的風險等級，制定有針對性和可操作性強的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責設定崗位、以崗位設定流程、以流程設定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責制度、程序控制制度、干部管理制度、職務消費制度和責任追究等制度，建立保障制度有效執行的科學機制。

3.健全防控措施。根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責。A級中的班子正職、副職崗位由紀檢監察機關直接監管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀檢組（紀委）協助單位主要負責人監管。C級由辦公室分管領導和派駐紀檢組（紀委）共同監管。要全面推進決策程序、辦事程序、工作流程、內控制度、監督方式“五公開”，在劃清權力界限、規范操作程序的基礎上，鎖定履職權限、規范工作規程、控制自由裁量權，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。

4.建立預警機制。全面推行“三早”預警機制，建立廉政風險動態監控和定期檢查分析制度，及時發現存在或可能發生的廉政風險，發出預警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進行預警處置；對單位，采取對責任領導誡勉談話、責成召開專題民主生活會等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內容。主要包括組織領導機構是否健全、責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、預警機制是否健全、制度執行是否有效、監督檢查是否到位、考核辦法是否科學、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認真開展自查自評，總結經驗，查找不足，改進提高。同步跟進建立教育、培訓、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀委廉政風險防控機制建設統一評估。

3.總結提升。針對評估中出現的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風險漏洞，提升防控水平。總結成功經驗和做法，形成科學合理、可行管用的廉政風險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強領導，扎實推進。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設信息調研股，明確專人負責廉政風險防控機制建設日常工作。領導小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創新。開展廉政風險點防控機制建設工作要突出抓好領導班子和干部，關鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機制，努力形成具有自身特色的廉政風險防控體系。

（三）強化管理，注重實效。嚴格按照進度和要求扎實開展廉政風險防控機制建設各階段工作，堅持做到“四個結合”，一是與落實黨風廉政建設責任制相結合，二是與本單位中心工作相結合，三是與關鍵崗位，關鍵環節重點突破相結合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結合。進一步完善工作制度，建立有效的防控機制，促進反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結束后 10 日內將階段性工作情況報送縣紀委，2012年1月10日前，將工作總結報告報縣紀委。

第五篇：小學廉政風險防控機制建設實施方案

中共XX市XX區XX鄉小學校總支委員會

廉政風險防控機制建設實施方案

根據XX教科委【2014】27號《XX市XX區教育系統深入推進廉政風險防控機制建設實施方案》的文件精神，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，針對腐敗易發多發的領域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個環節，以校級領導干部和重要崗位、關鍵環節負責人為重點，以規范權力運行為抓手，以創先爭優活動為載體，建立完善廉政風險防控長效機制。拓展監督渠道，加大防控力度，進一步規范權力運行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預警在先、防控在前的長效機制，推動校風和行風的進一步轉變，促進我校黨風廉政建設及各項工作的順利開展。

二、基本原則

堅持循序漸進，在全面深入排查風險、制定防控措施的基礎上，修正完善，推動建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長效機制；堅持分層推進，突出班 1

子成員、中層干部以及重要崗位、關鍵環節工作人員的不同要求；堅持分級管理，按照干管權限分級管理和審核把關。

三、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的要求,以排查風險為基礎，以監督防范為核心，以預警控制為關鍵，以考核追責為保障，形成“分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式，到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風險預警防控體系。

四、實施范圍和對象

領導班子成員、中層干部等崗位。重點突出人事、財務等重點崗位，工程建設、教育收費、招生工作等關鍵環節。

五、工作任務和步驟

（一）學習動員階段（2014年3月底前）

1、成立機構。建立廉政風險防控機制建設工作領導小組及辦公室，由校黨總支部書記王成良任組長，副校長文長成任副組長，各科室負責人為成員。

2、制定方案。結合學校特點和工作實際，制定具有針對性、系統性和可操作性的實施方案，保證各階段、各環節工作扎實推進。

3、宣傳動員。召開教職工大會，進行宣傳動員，傳達教科局廉政防控機制建設工作精神，使教職工充分認識開展廉政風險防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工

做到指導思想、工作目標、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學習討論，統一思想，提高認識，營造氛圍，增強緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風險無處不在、風險防范人人有責”的共識，提高參與的主動性和積極性。

（二）職權梳理階段（2014年4月底前）

按照“研究崗位職責——梳理崗位職權——找準廉政風險點——開展評議——組織審核審定——公示結果”的流程，全面排查崗位風險。采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方式，從思想道德、外部環境、崗位職責和制度機制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風險點。

1、梳理崗位職權。對照“方案”和班子成員分工、各崗位職責以及中心工作、重大工作等，認真理清各崗位的職責，明確各崗位手中行使的職權，明確辦事流程，確定涉權崗位和涉權事項，并條款式加以說明。

2、將梳理好的職權清單在一定范圍內予以公示，并在6月30日前報教科局監審股。

（三）風險排查（2014年5月底前）

1、查找風險內容。每個崗位責任人根據清理結果，逐條逐項對應分析并查找可能引發不廉潔行為和失職瀆職行為的風險隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風險方面，查找基礎風險點。認真查找放松世界觀改造、理想信念動搖等問題，認真查找不思進取、不作為慢作為亂作為等問題。

二是在制度機制風險方面，查找隱患風險點。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。三是在崗位職責風險方面，查找重點風險點。查找領導崗位風險，查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險，同時結合職權查找主管工作、分管工作存在的廉政風險隱患；查找中層崗位等關鍵崗位風險，根據中層干部及關鍵崗位職責定位和授權情況，查找并分析出個人在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權和內部管理權等方面存在或潛在的風險，查找具體經辦人事調配、財務管理、招生工作等重要環節可能產生的廉政風險；查找負責人崗位風險，圍繞廉潔從教、服務學生查找存在的廉政風險。

2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領導提、組織審等方法（風險點查找四步法）進行；也可通過信訪投訴、財務審計、輿情網絡等渠道收集風險隱患點；重點從思想道德、崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制和外部環境等六個方面歸集可能發生腐敗行為的風險點。在個人排查等基礎上，召開教職工和服務對象代表參加的評議會專題評議，進一步收集意見，確保查找務實、全面。中層以上干部

和重要崗位工作人員經個人自查、評議、公示等完善后，經審定，填寫《XX區XX鄉小學校廉政風險點排查表》，向師生社會公示，并在5月底前上報區教科局監審股。

（四）、評估管理（2014年6月底前）

明確風險等級。風險等級確定就是對每一項權力和每一個權力崗位，可能產生違紀違法問題的機率、途徑、危害表現進行分析，確定風險等級，強化崗位廉政防范意識。根據風險性質、危害程度、發生頻率分別用一、二、三級標識風險大小，加強廉政風險動態監控和定期檢查分析，對每一個崗位存在或可能發生的廉政風險，及時警示提醒。班子成員及財務人員等重要崗位、關鍵環節人員填寫《廉政風險點評估及分級管理表》，通過召開黨總支會議、行政辦公會議或職工會議等方式確定各等級廉政風險的監管責任，建立風險檔案，于2014年6月底前報局監審股備查。

（五）制度構建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反復發生的問題從運行規律上查找原因”的原則，對照排查出的風險點情況和擬定的風險等級，制定切實可行的針對性防控措施，填報《XX小學廉政風險防控表》。

2、再造工作流程。針對機制制度、崗位職責方面的風險，按照方便群眾、提高效能的原則，圍繞監督和制約權力運行這一核心，壓縮、固化自由裁量權，做到在班子成員之

間合理分權，科學制權。同時改進辦事流程，完善監管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發等形式在一定范圍內公示。

3、完善機制。按照“普遍發生的問題從制度機制上查找原因”的原則，完善民主決策制度，完善黨組織議事規則、行政議事規則和教職代會工作規則，明確議事內容，規范議事程序，創新表決方式，強化決策監督，切實防止暗箱操作、權力濫用和“個人說了算”等行為，推進民主決策、公開透明；完善崗位職責制度，按照明晰職權邊界、規范工作權限的原則，對每個崗位人員的工作職責、法定權限制定相應的規范，逐步形成“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行和廉政風險防控機制。

（六）、預警處置（2015年1月底前）

1、廉情分析。領導小組隨時收集和掌握教職工特別是重點崗位、重點人員的信訪反映和違紀苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會議，制定會議方案、明確重點議題，整理相關資料，及時上報會議情況。每年12月底前，校長述責述廉述險的“三述”報告交局監審股。對廉政風險防控效果進行動態監控，同時收集廉政風險信息，進行分析評估，對可能引發腐敗的問題，視情節輕重，分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取自查自糾、教育提 6

醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發展成違紀違法行為。

2、落實防控責任，實施責任追究。按照黨風廉政建設責任制的要求，逐級簽訂廉政風險防范責任書。對制度不落實、防控措施不到位的，隨時對其進行誡勉談話，責令糾錯整改。對糾錯整改不力，造成后果的，按照相關規定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任制有關規定，導致發生違紀違法案件的，追究相關責任人的責任，并在全校進行通報。

（七）總結考核（2015年6月底前）

1、總結回顧。學校對推進廉政風險防控機制建設工作進行一次全面、綜合、系統的自我評估，總結經驗，查找漏洞和存在的問題，及時進行整改，進一步完善制度。

2、完善資料。認真收集、歸納、整理相關整理并分類、裝卷、歸檔。

3、強化考核。學校對黨員干部、教職工的黨風廉政建設進行考核，將考核結果納入評先評優、評職晉級的依據，逐步形成“內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能糾正、事后考核有依據”的廉政風險防控管理體系。

六、工作要求

開展廉政風險防控機制建設是今年學校重點工作之一，學校將切實加強組織領導，精心制定實施方案，細化各階段

工作目標和方法措施，創造性地開展好防控機制建設工作。著力抓好宣傳教育環節，動員全體教職工積極參與到廉政勤政風險防控機制建設中來；著力抓好組織協調環節，形成共同參與、多方聯動的工作機制；著力抓好排查環節，做到職權細化、風險點清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環節，多形式多渠道，及時向社會公開輿情；著力抓好防控環節，防控措施要突出針對性、實效性和規范性，確保化解風險措施得力；著力抓好總結完善環節，強化責任追究，推動責任落實，確保排查用真功、防控出真法、建設見真效，建立長效機制。把廉政風險防控機制建設同學校中心工作和重點工作有機結合起來，在開展防控機制建設工作的基礎上，形成我校廉政風險防控實施辦法，作為一項相對固定的工作每年開展，形成廉政風險防控長效機制。

中共XX市XX區XX鄉小學校總支委員會

2014年5月8日