第一篇：重點領域廉政風險防控機制建設工作

重點領域廉政風險防控機制建設工作

綜合協調組第一階段工作總結

廉政風險防控機制建設工作開展以來，綜合協調小組按照要求充分發揮指導協調作用，有力地推進了全局廉政風險防控工作扎實開展，現將綜合協調小組第一階段工作總結如下：

一是成立組織機構。為按時保質保量完成重點領域廉政風險機制建設工作，局黨委專題研究部署此項工作，成立了包括綜合協調組在內的廉政風險防控機制建設工作組織機構，并在局紀委會議室召開廉政風險防控工作綜合協調小組會議，會議宣讀了成立局廉政風險防控工作綜合協調小組的通知，傳達了地區廉政風險防控工作會議精神，討論了推進廉政風險防控工作實施方案、推進計劃，為今后工作開展奠定了堅實基礎。

二是認真履職盡責。綜合協調小組成員認真按照小組職責要求，都切實擔負起了指導協調的責任，認真履行職責。能認真學習相關業務知識，熟悉廉政風險防控工作程序，增強了指導協調的能力。能積極參加小組安排的指導督查活動以及相關會議。每個成員都經常深入聯系點指導工作，培育典型，打造亮點。認真籌備召開全局重點領域廉政風險防控機制建設推進會議，在通知參會人員、聯系布置會場等方面 1

切實發揮了綜合協調作用，確保了會議成功召開。

三是強化作用發揮。廉政風險防控工作規范化要求高，階段性任務明確，為確保工作不走過場、扎實有效推進，必須強化各組作用發揮。為此，綜合協調組按照推進計劃的安排，及時跟進，適時開展各項工作。在協調工作中能夠做到堅持求真務實，認真履行職責，并敢于堅持原則，及時發現和糾正工作中存在的認識不到位、工作不作為、走過場等實際問題，為全局重點領域廉政風險防控機制建設工作扎實開展提供了有力保障。

第二篇：在全縣重點領域廉政風險防控機制

在全縣重點領域廉政風險防控機制

建設工作會議上的講話

同志們：

省、市紀委高度重視重點領域反腐倡廉建設，今年3月，相繼召開專門會議對認真抓好林業、煤炭等領域廉政風險防控機制建設作出了重要部署。經縣委同意，我們今天召開全縣重點領域廉政風險防控機制建設工作會議，主要任務是：認真貫徹落實省、市紀委關于加強重點領域廉政風險防控機制建設工作精神，研究部署相應工作，統一思想、明確任務、落實責任，進一步加大源頭治理力度，全面加強全縣重點領域廉政風險防控機制建設工作。

按照省、市紀委的要求，結合我縣實際，我們決定在林業、國土、建設、交通等全縣重點領域推進廉政風險防控機制建設工作。剛才，國強縣長傳達了全市重點領域廉政風險防控機制建設工作會議精神，國富同志宣布了《關于加強全縣重點領域廉政風險防控機制建設的方案》，各部門、各單位要認真貫徹落實。下面，我就抓好重點領域廉政風險防控機制建設，講三點意見。

一、統一思想，深化認識，充分領會開展廉政風險防控機制建設工作的重要性和必要性

廉政風險是指國家公務人員在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制建設是指運用現代管理理念，對權力運行各個方面和重要環節的廉政風險實施有效監督，最大限度地降低腐敗行為的發生。推行廉政風險防控機制建設，是新時期加強反腐倡廉建設的一項十分重要工作，其重要意義主要體現在“三個很明確”上。

第一，中央精神很明確，推進廉政風險防控機制建設工作既是當務之急，又切實可行。中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》中明確要求“要建立預防腐敗信息共享機制和腐敗風險預警機制”。胡錦濤總書記也強調：“要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線。”這就要求全國各省市加強規范權力運行程序，充分發揮各類監督主體作用，推動監督關口前移，促進懲防體系建設。為貫徹落實中央精神，江蘇昆山、浙江海寧等地進行了試點探索，取得了初步成效，得到了中紀委的肯定。中紀委已把這項工作作為預防腐敗的創新成果，列入了重點工作，向全國大力推廣。

第二，省市要求很明確，推進廉政風險防控機制建設工作既刻不容緩，又勢在必行。當前，我省正處于經濟加快發展時期，這給加強反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。省委書記吉炳軒、省長王憲魁對重點領域廉政風險防控機制建設都作出了重要批示，提出了明確要求。近期，省、市紀委印發了《關于加強重點領域廉政風險防控機制建設的方案》并召開了專門會議，要求各地、各部門緊緊抓住重點領域、重點部門、重點環節開展廉政風險防控機制建設，建立全面覆蓋、層層監管、責任到位的廉政風險防控體系。市委常

委、市紀委書記石德新同志也強調，各縣要把推進廉政風險防控機制建設列入重要議事日程，納入黨風廉政建設工作統一部署，同步推進，并抓好督促檢查。省、市還將對各地各部門推進廉政風險防控機制建設情況進行檢查。

第三，縣委態度很明確，推進廉政風險防控機制建設工作既要全力以赴，更要落到實處。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，努力在抓深入、抓創新、抓落實上下功夫，營造了風清氣正的良好發展環境，但還存在著一些不容忽視的問題。從近年我縣查處的一些案件來看，有的領導干部之所以走上違紀甚至違法犯罪道路，一個很重要的原因就是缺少監督。培養一個干部不容易，我們不希望我們的干部出問題、受查處。通過開展廉政風險防控機制建設，找準風險部位，明確風險環節，規范和監督權力運行，有利于保護我們的干部健康成長。縣委十分重視推進廉政風險防控機制建設工作，要求全縣上下要站在促進饒河跨越發展的政治高度，扎實推進廉政風險防控機制建設工作，保證權力正確行使、資金安全使用、項目規范建設、干部健康成長。請大家要將思想和行動統一到縣委的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把廉政風險防控機制建設工作各項要求落到實處。

二、掌握方法，明確要求，確保廉政風險防控機制建設工作有序開展

推進廉政風險防控機制建設，查找風險是關鍵。風險查找如果不準確、不深入，就無法預防。風險防控是核心，沒有切實有效的防控，即使發現了風險也解決不了問題。因此，推行廉政風險防控機制建設，就是要圍繞風險查找和有效防控，切實抓好以下四項工作：

第一，要緊緊抓住“開展風險教育”這個前提不放松。要把教育作為防控廉政風險的第一道防線，將廉政風險防范教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體部署，積極開展各種教育活動，不斷增強黨員干部自律意識。一是狠抓崗位教育。要教育引導黨員干部明確崗位職責，認清崗位風險，強化風險意識。要把重點領域、關鍵環節和重要崗位作為重中之重，從細處著眼，積極探索，抓好因人施教、因崗施教工作。二是活化教育形式。結合黨員干部的思想實際和廉潔狀況，積極開展主題教育、示范教育、警示教育等，重點做好以案施教，用身邊案例教育身邊人，告誡黨員干部絕不觸犯黨紀國法的“高壓線”。將《廉政準則》等廉政知識納入領導干部競爭上崗、聘任考試之中，強化廉政教育的實效性。

第二，要緊緊抓住“查找廉政風險”這個基礎不放松。一是嚴格實施三個步驟。首先，清權確責。要明晰崗位職責、規范工作權限，對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認，重點圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管項目的相關環節，明確各崗位具體權力責任，著重解決崗位職責不清、崗位權限界定不準等問題。其次，查找風險。通過“部門自查、領導檢查、評估審查”等多種方式，從行政管理事項、業務工作流程等方面，針對單位、科室、崗位逐一排查廉政風險點。要根據每項工作的內容、方法、環境等分析查找，然后根據法律法規、制度辦法等，有針對性地制定防范制度和措施，防止或降低風險的發生。最后，分析評估。要加強對廉政風險制度措施落實情況的調查分析和跟蹤問效，嚴格評估程序。結合實際，創新評估方法、完善評估要素，對針對性和操作性不強、難以落實或效果不好的制度規定，要及時修訂完善。二是深入查找五類風險。一是思想道德風險。重點查找因放松政治理論學習、世界觀的改造，可能造成權力失控和行為失范的因素。二是制度機制風險。重點查找由于制度機制缺失或者不健全、制度執行不力，可能造成權力失控和行為失范的因素。三是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責的因素。四是業務流程風險。重點查找由于不按程序辦事或違反工作程序，可能造成權力失控和行為失范的因素。從我們查處的一些案件來看，很多問題都出在這里。五是外部環境風險。重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

第三，要緊緊抓住“完善執行制度”這個關鍵不放松。針對廉政風險點建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政風險的關鍵。一是加強防控制度建設和執行。制度不在多，關鍵在管用好用、有針對性和可行性。要重點抓好民主決策、崗位職責、程序監控等方面的制度建設。結合反腐倡廉“制度執行年”活動，著力推進防控制度執行，我們將加強對制度執行情況的監督檢查力度，對漠視制度、隨意違反制度以及制度執行不力的行為，要實施問責。二是深化重要領域制度改革。要深入推進行政審批制度、財稅管理體制、公共資源交易制度、政府投資制度和“三務”公開等制度改革，對工程建設、資金使用、民生保障等重點領域的廉政風險防控機制建設，要進一步改革完善防控制度和辦法。三是推行承諾公示。廉政風險點查找完畢并建好各項制度后，要對風險點以及防范制度進行登記匯總并經黨委（總支）、黨組集體研究審定，制作《風險點及防范制度一覽表》進行公示，然后正式印發執行。同時，廉政風險涉及的崗位人員，就建立的防控措施和制度主動公開作出執行承諾，自覺接受社會和群眾的監督，促進依法行政。

第四，要緊緊抓住“規范權力運行”這個核心不放松。廉政風險防控機制建設是全縣規范權力運行制度建設工作的進一步深化，各部門、各單位要結合《關于深入推進全縣規范權力運行制度建設的通知》（饒紀辦發[2011]1號），開展廉政風險防控工作。一是建立健全科學化的權力流程。要針對權力運行公開透明度不強、自由裁量權過大、行政效率不高等問題，圍繞“三重一大”等事項的決策以及審批權、執法權等正確行使，進一步優化工作流程，嚴格行權標準，促進行政權力規范、高效、公開運行，真正做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責”。二是抓好權力運行的監督與糾正。認真落實個人重大事項報告、述職述廉、民主評議和集體決策等制度，通過定期自查和抽查等手段，對權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。針對不斷出現的新情況、新問題，視情節切實采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施，堵塞漏洞，避免輕微問題發展成違紀違法行為。

三、強化領導，落實責任，確保廉政風險防控機制建設工作取得實效

推行廉政風險防控機制建設，是完善我縣懲防體系建設、保護干部健康成長、促進跨越發展的一件大事，也是一項全新的工作。要確保工作取得實效，就必須加強領導，精心組織，周密部署。

第一，要成立專門機構，實行高位推動。為加強對廉政風險防控機制建設工作的組織領導，確保工作

落實，縣委成立了廉政風險防控機制建設領導小組，并設立辦公室和五個工作組，負責綜合協調和檢查評估工作。全縣各部門、各單位要把推進廉政風險防控機制建設工作列入重要議事日程，迅速成立專門的領導機構和辦事機構，抓好組織、協調和推進。各紀檢組織要積極協助黨委（總支）、黨組，切實做好牽頭協調、信息溝通、督促指導等工作。要形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門各負其責、黨員干部人人參與的廉政風險防控建設工作格局。

第二，要領導帶頭履責，實行示范帶動。領導干部既是推進廉政風險防控機制建設的指揮者，又是實施者，因此，要切實履行“一崗雙責”，親自動員、部署、參與，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內的廉政風險防控工作。要層層落實責任，確保防控各項工作落實到每個崗位。

第三，要嚴格考核評估，實行問責促動。要將開展該項工作情況納入黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職述廉等工作的重要內容，通過定期自查、專項檢查、重點抽查、綜合評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評價。要加大責任追究力度，對責任不落實、措施不得力、工作走過場的，要通報批評，堅決糾正；對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范的，要嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，抓好廉政風險防控機制建設工作責任重大、意義深遠。我們要以改革創新的精神，求真務實的作風，扎實推進廉政風險防控機制建設工作，不斷提升黨風廉政建設水平，為推動全縣經濟社會“跨越晉位”提供堅強保障！

謝謝大家。

第三篇：廉政風險防控機制建設

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設

積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監管的廉政風險防控機制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設工作還存在權力職責不清、風險點查找不實、防控制度執行不力、監控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設的現實需要。

著力解決權力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權力清單。在深化規范化法院系統建設工作的基礎上，對各部門和單位的公共權力進行全面清理，由法制部門對清理后的權力進行確認和規范，部門權力事項一經公開，任何部門和個人都不得隨意增設、變更和中止。二要擬制職權目錄。對保留的每一項行政權力，依照有關法規和政策，明確權力依據、權力行使的范圍、自由裁量權基準以及除外條款，細化權力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權力臺賬管理。三要繪制權力流程。按照權責明晰、易于操作、便于監督、提升效能的原則，對所有權力實施流程再造，繪制權力運行流程圖，細化權力行使過程中每個關節點的流程控制和監管責任，確保權力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應分類查找。查找單位廉政風險“對權不對人”，重點圍繞涉及人權、財權、執法權、行政審批權等重點環節，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險和表現形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執行制度等，查找服務群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應全面查找。從職權職責梳理的過程中、可能出現的權力尋租和有自由裁量權的部門和環節中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統和兄弟單位發生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創新。從腐敗現象易發多發的重點部門、重點領域和關鍵環節入手，探索質量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環模式，建立包括廉政教育、風險預警及處置、檢查考核、監督問責等內容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學化水平。二是要完善內控機制。建立包括內控項目、監控內容、風險評估、業務流程(工作程序)、監控措施、監控方法等六方面內容的內控機制，注重把信息技術融入廉政風險防控制度設計之中，借助分級授權、在線運行、不可逆操作和電子監控等技術手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環環相扣的權力運行監控流程，做到下一道程序對上一道程序有效控制。三是要強化制度執行力。建立完善領導干部帶頭執行廉政風險防控制度的工作機制，解決執行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執行制度沒有例外。

著力解決監控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監督責任人，對各自應承擔的責任予以明確，確保風險點監控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關責任人外，對負有領導責任的應實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領導干部帶頭。領導干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領導干部要身體力行，帶頭分析查找領導班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發揮示范和表率作用。二是要注重搞好結合。廉政風險防控機制建設要與深化規范化法院系統建設相結合，推進行司法公開透明運行；與構建懲治和預防腐敗體系基本框架相結合，推進反腐倡廉制度創新和工作創新；與完善基層權力監督體系相結合，提升基層預防腐敗的能力。三是要務求工作實效。堅持工作進度服從質量、工作內容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務實精神推進廉政風險防控機制建設制度創新和工作創新。

第四篇：重點崗位廉政風險防控機制建設實施方案

浙江交通技師學院重點崗位廉政風險

防控機制建設實施方案

各部門：

為切實加強對權力運行的制約和監督，加大預防腐敗力度，扎實推進學院懲防體系建設，按照省廳《關于開展重點崗位廉政風險防控機制建設的通知》（浙交黨〔2010〕12號）的要求，結合學院工作實際，現就開展重點崗位廉政風險排查防控機制建設工作制定以下實施方案。

一、工作目標

按照突出重點、全面推進、務求實效的總體要求，以形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制為工作目標，通過排查重點崗位關鍵環節廉政風險、完善廉政風險防控措施、加強崗位權力監督制約，把懲防體系建設到崗、落實到點，建立起從源頭上有效預防腐敗現象發生的崗位廉政風險防控機制，有力推動反腐倡廉工作深入開展，為學院又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。

二、主要內容

通過廣泛宣傳發動，切實增強領導崗位、中層崗位和其他重要崗位的廉政風險防控意識，查找履行崗位職責各個環節中已經形成或可能形成的廉政風險點，并從制度建設入手，制定完善相應的防控措施，有效控制和及時化解崗位廉政風險。

三、工作步驟

按照省廳統一部署，我院重點崗位廉政風險防控機制建設工作從今年5月份開始到今年12月份結束，分四個階段進行。

1、宣傳發動（5月底前）。學院成立以院黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門主要負責人為成員的領導小組，指導全院廉政風險防控機制建設工作的全面開展。召開動員大會，宣傳廉政風險防控工作的重要性和緊迫性，通過設置廉政標語、開展廉政警示教育等形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部職工充分認識開展廉政風險防控工作的必要性和緊迫性。

2、查找廉政風險點（7月底前）。各部門要根據自身特點，在全面理清崗位設置和崗位職責的基礎上，深入排查該崗位在行使權力過程中容易產生腐敗行為的風險點，認真分析查找因機制 制度的原因或個人履職原因存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式。同時要認真組織填寫《重點崗位廉政風險點及防控措施一覽表》，找準廉政風險點，提出相應的制約措施,并于7月底前以書面和電子稿的形式上報監察室。

3、制定防控措施（9月底前）。各部門要根據查找出來的崗位廉政風險點，按照黨風廉政建設責任制的要求，對照法規、政策，分類制訂防范措施和內控制度，對已有的相關工作制度和規程，按照廉政風險防范要求進一步補充完善，使各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風險防控機制，防止崗位廉政風險演變成違法違紀事實。

4、督查落實（12月底前）。學院要組織檢查各部門重點崗位廉政風險防控機制建設完成情況，對重點崗位廉政風險環節及其防控措施不到位的要及時責令整改，保證廉政風險防控機制有效運行。對不認真開展崗位風險防控機制建設，不積極防控崗位廉政風險，發生違法違紀案件的，要按照黨風廉政責任制有關規定，追究相關責任人的責任。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。重點崗位廉政風險排查防范工作是源頭上預防腐敗的一項重要舉措，各部門要從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力的高度，進一步提高對開展重點崗位廉政風險排查防范工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感和使命感。要廣泛宣傳重點崗位廉政風險排查防控機制建設工作的重要意義，使廣大干部職工真正認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到防控工作中來，形成開展重點崗位廉政風險排查防范工作的良好氛圍。

2、加強領導，落實責任。各部門要切實加強對重點崗位廉政

風險排查防控工作的組織領導，周密部署安排，認真組織實施，部門主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的重點崗位廉政風險排查防控工作，引導黨員干部仔細分析排查各崗位已經或可能構成的崗位廉政風險，認真制定有針對性、實際操作性強的防控措施，把對行政權力的監督制約貫穿于行政和業務運行的各個環節，有效控制和及時化解崗位廉政風險，使教育、保護、監督干部職工的各項措施落到實處。

3、突出重點，務求實效。各部門在開展廉政風險排查防控工作中，要把崗位廉政風險防控機制建設與本部門的業務工作相結合，重點抓好工程建設、物資采購、財政資金使用、招生工作、考核評優、職稱評審、人才引進、廉潔從教等重點領域和關鍵環節，以重點帶全面，以關鍵促整體，達到以廉促政的聯動效果；與制度建設相結合，構建用制度管權、管事、管人的陽光運行機制；與對干部職工教育、管理相結合，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，確保重點崗位廉政風險排查防控工作取得實效。

第五篇：廉政風險防控機制建設工作實施方案

廉政風險防控機制建設工作實施方案

為切實加強廉政風險防控體系建設，有效遏制和減少腐敗現象發生，根據中共峨邊彝族自治縣紀委、自治縣監察局《關于印發<峨邊彝族自治縣廉政風險防控機制建設工作實施方案>的通知》（峨紀發[2011]10號）精神，結合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應急辦、縣港澳臺外事僑務辦。

二、工作目標

通過查找思想道德、制度機制、崗位職責、工作流程、外部環境“五類風險”，建立預防措施、內部監管措施和風險監控網絡，做到“風險定到崗、建設建到崗、責任落到崗”，構筑前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風險防控體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生。

三、工作內容

廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制建設的主要內容是查找“五類風險”、構筑“三道防線”，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。

（一）查找“五類風險”。

1.查找思想道德風險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

2.查找制度機制風險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，行政行為失落，構成監用職權，以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

3.查找崗位職責風險。針對由于崗位職責的特殊性及存在的思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

4.查找工作流程風險。針對工作流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險，找出容易滋生腐敗的風險點。

5.查找外部環境風險。針對為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職

瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險進行查找。

（二）構筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風險”，制定預防措施，形成前期預防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風險監控，形成中期監控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權力運行軌跡，以合法性、創新性、實效性為基本原則，抓住決策、執行、監督檢查三個關鍵環節，各股室對原有工作程序進行認真梳理，分析查找現有工作流程中可能導致腐敗行為易發多發的環節和部位，通過進一步理順職能、明確職權、落實責任，重新制定科學合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權力運行監管漏洞。

2.完善工作制度。在優化工作流程的基礎上，以落實和修訂完善現有規章制度、規范權力運行、提高制度執行力為根本，根據不同的風險等級，制定有針對性和可操作性強的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責設定崗位、以崗位設定流程、以流程設定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責制度、程序控制制度、干部管理制度、職務消費制度和責任追究等制度，建立保障制度有效執行的科學機制。

3.健全防控措施。根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責。A級中的班子正職、副職崗位由紀檢監察機關直接監管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀檢組（紀委）協助單位主要負責人監管。C級由辦公室分管領導和派駐紀檢組（紀委）共同監管。要全面推進決策程序、辦事程序、工作流程、內控制度、監督方式“五公開”，在劃清權力界限、規范操作程序的基礎上，鎖定履職權限、規范工作規程、控制自由裁量權，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。

4.建立預警機制。全面推行“三早”預警機制，建立廉政風險動態監控和定期檢查分析制度，及時發現存在或可能發生的廉政風險，發出預警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進行預警處置；對單位，采取對責任領導誡勉談話、責成召開專題民主生活會等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內容。主要包括組織領導機構是否健全、責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、預警機制是否健全、制度執行是否有效、監督檢查是否到位、考核辦法是否科學、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認真開展自查自評，總結經驗，查找不足，改進提高。同步跟進建立教育、培訓、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀委廉政風險防控機制建設統一評估。

3.總結提升。針對評估中出現的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風險漏洞，提升防控水平。總結成功經驗和做法，形成科學合理、可行管用的廉政風險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強領導，扎實推進。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設信息調研股，明確專人負責廉政風險防控機制建設日常工作。領導小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創新。開展廉政風險點防控機制建設工作要突出抓好領導班子和干部，關鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機制，努力形成具有自身特色的廉政風險防控體系。

（三）強化管理，注重實效。嚴格按照進度和要求扎實開展廉政風險防控機制建設各階段工作，堅持做到“四個結合”，一是與落實黨風廉政建設責任制相結合，二是與本單位中心工作相結合，三是與關鍵崗位，關鍵環節重點突破相結合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結合。進一步完善工作制度，建立有效的防控機制，促進反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結束后 10 日內將階段性工作情況報送縣紀委，2012年1月10日前，將工作總結報告報縣紀委。