第一篇：就業(yè)促民生 魅力葫蘆島

葫蘆島市就業(yè)工作匯報

葫蘆島市人力資源和社會保障局

（2011年12月22日）

素有“關(guān)外第一市”之稱的遼寧省葫蘆島市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的一個新興沿海工業(yè)、旅游、港口開放城市，全市總面積為10415平方公里，海岸線長258公里。總?cè)丝?80余萬，其中城鎮(zhèn)人口90余萬，農(nóng)村人口190余萬。近年來，葫蘆島市克服多重就業(yè)壓力，以公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和充分就業(yè)為工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)就業(yè)的積極政策，在就業(yè)工作實(shí)踐中不斷求新求變，探索出一條獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展之路，多項(xiàng)就業(yè)工作做法在全省得到推廣，為全省就業(yè)工作注入了新鮮的血液，并榮獲多項(xiàng)殊榮：2008—2010年全市就業(yè)工作連續(xù)三年在省政府績效評估中榮獲突出貢獻(xiàn)獎，首創(chuàng)“三連冠”紀(jì)錄；市城鄉(xiāng)就業(yè)管理局2006—2007、2008—2010年度連續(xù)兩次被國家人社部授予“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”榮譽(yù)，就業(yè)局黨總支被省委命名為“創(chuàng)先爭優(yōu)基層黨建示范點(diǎn)”，就業(yè)服務(wù)大廳獲得“省級青年文明號”稱號，2008—2010連續(xù)三年被市直機(jī)關(guān)工委評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)大廳”；2009年以來，開展 “?4050?人員社保補(bǔ)貼即繳即補(bǔ)”、“就業(yè)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目對接”、“送技能進(jìn)勞教所”等活動，連續(xù)多次被市直機(jī)關(guān)工委評為葫蘆島市市直機(jī)關(guān)最佳實(shí)事。

一、以五個“率先”為標(biāo)志，創(chuàng)新打造“就業(yè)優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的大就業(yè)格局（創(chuàng)新思路，積極打造“就業(yè)優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的大就業(yè)格局）

（一）探索工作模式，率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。2004年，針對農(nóng)村富余勞動力較多的實(shí)際，我市高度重視并不斷加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)服務(wù)工作。在全市各級勞動力市場開設(shè)農(nóng)民工服務(wù)窗口，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等一系列就業(yè)服務(wù)，在全省率先成立市、縣（市）區(qū)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心，專職從事農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和就業(yè)維權(quán)工作。2008年，我市立足實(shí)際，積極探索，從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，將市勞動就業(yè)管理局、市農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心等五家單位整合，率先在全省組建成立了葫蘆島市城鄉(xiāng)就業(yè)管理局（正縣級事業(yè)單位）。并在全省創(chuàng)新推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作模式，積極出臺《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的意見》（葫委發(fā)[2008]2號），提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的工作目標(biāo)。切實(shí)建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立葫蘆島市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與28家機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立常態(tài)聯(lián)系。2008年3月，召開了建市以來市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三次聯(lián)席就業(yè)工作大會，會議明確了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的工作目標(biāo)，并號召全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門，落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，深入推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，目前我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作 已呈現(xiàn)出各部門緊密聯(lián)動、齊抓共管的常態(tài)化工作機(jī)制，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)66373人次。

（二）延伸工作職能，率先完成城鄉(xiāng)平臺的搭建。2003年，啟動89個社區(qū)做為試點(diǎn)，積極搭建基層勞動保障平臺，至2005年，全市34個街道、220個社區(qū)、93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1066個村均按照“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六到位的要求完成了基層勞動保障平臺搭建工作。并在此基礎(chǔ)上，不斷對勞動保障平臺予以完善。2010年，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)的實(shí)施意見》（葫推統(tǒng)就發(fā)[2010]5號），進(jìn)一步提出管理、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò) “三統(tǒng)一”模式，使勞動保障服務(wù)平臺真正完成了就業(yè)服務(wù)的向下延伸。2011年，在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔199名優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層勞動保障平臺隊(duì)伍中，并對其進(jìn)行系統(tǒng)深入的崗前培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)、確保工作質(zhì)量。同時強(qiáng)化了基層平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障平臺統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。以“規(guī)范基層服務(wù) 爭創(chuàng)星級平臺”為目的，召開基層勞動保障平臺現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。組織各縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員到典型基層平臺進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流，整體推進(jìn)了全市基層勞動保障平臺的規(guī)范化管理。逐步實(shí)現(xiàn)功能多元化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專業(yè)化、手段信息化的管理目標(biāo)。

（三）優(yōu)化工作手段，率先實(shí)現(xiàn)全程信息化管理。2006年，我市以“金保工程”建設(shè)為契機(jī)，研發(fā)了葫蘆島市勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)。2007年4月全面啟用，并在全市建立起以市級為中心，向下延伸到縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。2011年，按照省廳下發(fā)的《關(guān)于做好全省就業(yè)失業(yè)登記信息系統(tǒng)本地化開發(fā)和應(yīng)用有關(guān)工作的通知》(遼人社發(fā)?2011? 299號)要求，市就業(yè)部門與局信息中心密切配合，針對業(yè)務(wù)需求，對我市就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了深度化開發(fā)、改造和升級。歷時三個月的努力，我市就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、數(shù)據(jù)上傳到制發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證的全程信息化管理。基本構(gòu)建了“以就業(yè)失業(yè)登記管理工作為中心，各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級業(yè)務(wù)聯(lián)動。系統(tǒng)的投入使用，使我市就業(yè)服務(wù)手段實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與輸出統(tǒng)一列入全市勞動就業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系的有效統(tǒng)籌和有機(jī)結(jié)合。二是實(shí)現(xiàn)了從勞動者求職登記、就業(yè)備案、就業(yè)培訓(xùn)、社會保險到再就業(yè)工作的全程動態(tài)管理。三是實(shí)現(xiàn)了勞動就業(yè)管理系統(tǒng)與社會保險管理系統(tǒng)的銜接和信息共享，實(shí)現(xiàn)了“同人同城同庫”的管理目標(biāo)。四是實(shí)現(xiàn)了就業(yè)與參保、失業(yè) 4 保險繳費(fèi)與失業(yè)待遇領(lǐng)取等多項(xiàng)業(yè)務(wù)間的聯(lián)動和制約。五是改變了我市就業(yè)工作原有的手工管理模式，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)管理工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化，實(shí)現(xiàn)了對服務(wù)對象的動態(tài)服務(wù)管理。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量并重，率先形成城鄉(xiāng)大培訓(xùn)格局。我市現(xiàn)有27家普惠制培訓(xùn)基地，已開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）61個。并按照統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的普惠制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)程培訓(xùn)站34個，基本滿足了我市城鄉(xiāng)勞動者參加培訓(xùn)的需要。2011年，我市不斷加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作的體制創(chuàng)新，建立了培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的普惠制就業(yè)培訓(xùn)工作體系。以“四個強(qiáng)化”為抓手，加大普惠制培訓(xùn)監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化開班審批工作。對各培訓(xùn)基地嚴(yán)格實(shí)行開班審批制和教學(xué)公示制度。強(qiáng)化日常考核工作。采取數(shù)據(jù)庫、視頻和實(shí)地抽查、回訪四種監(jiān)管考核方式對培訓(xùn)過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。強(qiáng)化資金使用管理工作。人社部門與財政部門加強(qiáng)聯(lián)合，不定期對各培訓(xùn)基地資金申請、補(bǔ)貼費(fèi)用的使用管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理；強(qiáng)化普惠制實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理工作，將管理過程細(xì)化，提高實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用率，切實(shí)保障實(shí)訓(xùn)設(shè)備的安全和效能發(fā)揮。

在加強(qiáng)普惠制就業(yè)培訓(xùn)管理工作的同時，創(chuàng)新推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作模式，我市不斷創(chuàng)新推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作模式，在我 市高級技工學(xué)校積極啟動特別培訓(xùn)計劃，為困難轉(zhuǎn)制企業(yè)培訓(xùn)656人。在全省率先對即將退役軍人開展“送技能進(jìn)警營”活動，有 678人獲得了相應(yīng)職業(yè)資格等級證書，并被市直機(jī)關(guān)工委評為季度最佳實(shí)事。先后對600名初、高中畢業(yè)“兩后生”開展了勞動預(yù)備制培訓(xùn)。充分利用農(nóng)閑時間，采取校企合作等辦學(xué)模式，積極開展“送技能下鄉(xiāng)”活動，把實(shí)訓(xùn)設(shè)備搬到農(nóng)民家門口，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)1311人。通過開展就業(yè)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目對接活動及省級產(chǎn)業(yè)特色培訓(xùn)，為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)急需技能人才217人。

（五）努力擴(kuò)大就業(yè)，率先推行就業(yè)與項(xiàng)目對接。2008年以來，以我市推進(jìn)“一線十三區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，啟動并深入推進(jìn)“就業(yè)服務(wù)與項(xiàng)目對接”工作。采取向園區(qū)派駐專門服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)的方式，與園區(qū)及項(xiàng)目單位建立聯(lián)系，實(shí)施動態(tài)對接，為項(xiàng)目單位提供人力資源推介、免費(fèi)技能培訓(xùn)、社會保險補(bǔ)貼等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。2011年，先后13家園區(qū)企業(yè)簽訂用工和培訓(xùn)意向書，挖掘就業(yè)崗位1400個；在園區(qū)內(nèi)建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地4個，組織高校畢業(yè)生到園區(qū)企業(yè)參加見習(xí)。在挖潛增崗的同時，積極服務(wù)園區(qū)企業(yè)，舉辦多場園區(qū)專場招聘會，在多次大型公共就業(yè)服務(wù)活動中為園區(qū)企業(yè)設(shè)立招聘專區(qū)，多渠道免費(fèi)為園區(qū)企業(yè)發(fā)布用工信息，就業(yè)與園區(qū)建設(shè)互促雙贏成果初步顯現(xiàn)。

二、以四個“全面”為保障，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)定就業(yè) 服 務(wù)社會”工作目標(biāo)（全面保障，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)定就業(yè) 服務(wù)社會”的工作目標(biāo)）

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記管理工作。2011年，全省統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》，按照《遼寧省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法》（遼人社發(fā)?2010?24號）要求，我市細(xì)心籌劃、周密部署、多方聯(lián)動，積極采用系統(tǒng)化、制度化、信息化等手段，全面推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記管理工作的順利實(shí)施。及時制定《關(guān)于落實(shí)<遼寧省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法>有關(guān)問題的通知》（葫人社發(fā)?2011?49號），對就業(yè)失業(yè)登記管理工作做出明確性的要求，并深入基層開展調(diào)研，將調(diào)研反映出的問題進(jìn)行整理歸納，有效解決工作中存在的實(shí)際問題。我市的就業(yè)失業(yè)登記管理工作取得了一定的成績，受到了省廳的認(rèn)可，8月中旬，在我市同時召開全省就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息監(jiān)測制度工作會議。會上，將我市的就業(yè)失業(yè)登記管理工作和就業(yè)信息監(jiān)測工作向全省推介。

（二）樹立示范典型，全面擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模。近年來，我市在認(rèn)真做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，積極開展有組織的勞務(wù)輸出工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的工作力度，以建昌縣作為典型，以點(diǎn)帶面，確立培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的勞務(wù)輸出工作模式，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市地區(qū)的聯(lián)系與合作，建立勞務(wù)輸出基地，大力開展定單培訓(xùn)，實(shí)行定向輸出，提高了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)成功率，增強(qiáng)了就業(yè)的穩(wěn)定性，使我市勞務(wù)輸出工作穩(wěn)步開展。2011年，全市實(shí)現(xiàn)有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55838人。作為示范點(diǎn)的建昌縣，獲得了國家級“勞務(wù)輸出示范縣”、省級“勞務(wù)輸出試點(diǎn)縣”光榮稱號；同時獲得了國家級“建昌建工”勞務(wù)輸出品牌。

（三）加大援助力度，全面解決困難對象就業(yè)問題。一是對困難企業(yè)落實(shí)“援企穩(wěn)崗”政策，以發(fā)放社會保險補(bǔ)貼的形式幫助受國際金融危機(jī)影響嚴(yán)重的企業(yè)度難關(guān)、穩(wěn)崗位。2009-2010年，共幫扶企業(yè)45戶，發(fā)放2728萬元援助資金補(bǔ)貼，確保了企業(yè)的生存和崗位的穩(wěn)定。二是針對高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，實(shí)施政策組合，以就業(yè)見習(xí)、基層引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)以及開發(fā)基層公共服務(wù)崗位等系統(tǒng)舉措的運(yùn)用，強(qiáng)力促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。三是對企業(yè)轉(zhuǎn)制失業(yè)人員進(jìn)行公益性崗位安置。2010年，對因錦化集團(tuán)轉(zhuǎn)制新產(chǎn)生的914名失業(yè)人員及時辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)；四是按市政府的工作要求，積極籌集就業(yè)資金，妥善解決被取締三輪車車主（包括殘疾人三輪車車主）就業(yè)問題，共安置公益性崗位999個。五是及時落實(shí)公益性崗位安置和大齡就業(yè)困難對象社會保險補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)了即繳即補(bǔ)，既方便了群眾，又減輕了就業(yè)壓力。同時，嚴(yán)格公益性崗位管理，按照定崗、定人、定位“三定”原則，對縣（市）區(qū)公益性崗位實(shí)行限額 管理并建立公益性崗位人員公示和舉報制度，清理不符合條件人員，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位對困難群體的援助作用。連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)管理為零。

（四）強(qiáng)化工作機(jī)制，全面完善失業(yè)保險管理工作。近年來，失業(yè)保險管理工作水平逐年提高，被確定為國家級失業(yè)動態(tài)監(jiān)測城市之一，對全國推進(jìn)監(jiān)測工作起到示范作用。今年12月2日在人社部于貴陽召開的《全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測經(jīng)辦工作座談會》上，受到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2011年，為落實(shí)省廳工作要求，及時制定下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》（葫人社發(fā)?2011?71號），為正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員申領(lǐng)參加基本醫(yī)療保險。并在全省率先啟動參保農(nóng)民工失業(yè)后可享受城鎮(zhèn)職工同等待遇的政策。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，失業(yè)人員本人不用繳費(fèi)就可以享受到職工醫(yī)療保險待遇。此外，隨著市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，及時對失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，確保了領(lǐng)取失業(yè)保險金人員能夠按時享受新的失業(yè)保險待遇。

三、以三個“提升”為抓手，積極營造以人為本、真誠服務(wù)的良好環(huán)境（提升水平，積極營造以人為本、真誠服務(wù)的良好環(huán)境）

近幾年來，我市就業(yè)部門始終牢固樹立人本服務(wù)理念，深入開展一系列求真務(wù)實(shí)的服務(wù)工作，努力營造 “優(yōu)質(zhì)、快 捷、便民、高效”的服務(wù)環(huán)境。

（一）扎實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)活動，不斷提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。近年來，全市建立并不斷完善各級人力資源市場，每周免費(fèi)為城鄉(xiāng)勞動者舉辦招聘洽談會。在舉辦常規(guī)招聘活動的同時，全市將一些舉辦效果較好的專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)活動常態(tài)化，每年制定《公共就業(yè)服務(wù)活動實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會”、“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)活動。

（二）積極創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，不斷提升就業(yè)服務(wù)效率。一是在服務(wù)大廳設(shè)立勞動保障觸摸查詢機(jī)，共設(shè)置政策法規(guī)、辦事指南、個人求職信息、求職登記等10個系統(tǒng)模塊，對關(guān)系百姓切身利益的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和就失業(yè)信息，可以通過登錄“個人信息”模塊，隨時掌握本人參保繳費(fèi)情況。二是通過網(wǎng)絡(luò)將求職登記、就業(yè)、失業(yè)登記、用工信息發(fā)布、小額擔(dān)保貸款初審等就業(yè)服務(wù)功能下延，放到街道、社區(qū)登陸系統(tǒng)辦理，極大地方便了百姓。三是代理中心服務(wù)窗口創(chuàng)新退休業(yè)務(wù)辦理模式，對退休辦理業(yè)務(wù)，實(shí)行集中受理登記、集中上報審批、集中養(yǎng)老金待遇核算、集中退休證件和養(yǎng)老金存折的發(fā)放的工作流程，大大提高了工作效率。四是改變失業(yè)保險金發(fā)放方式，為失業(yè)人員一次性辦理申請登記并將失業(yè)保險金直接打入社會保障卡中，減少失業(yè)人員二次領(lǐng)取失業(yè)保險的麻煩。同時，為方便生活不能 自理等特殊群眾辦理失業(yè)登記，失業(yè)保險科打破以往必須本人親自到大廳辦理失業(yè)登記的方式，親自派人上門辦理業(yè)務(wù)。

（三）認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明型機(jī)關(guān)、健康型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，認(rèn)真制定創(chuàng)建方案，扎實(shí)推動各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作的開展。面向服務(wù)對象制定了《市就業(yè)局“服務(wù)對象評議就業(yè)工作”卡片》，通過深入開展“千人評議就業(yè)工作”、“千人評選紅旗窗口”以及向企業(yè)發(fā)放征求意見函等活動，接受群眾監(jiān)督，促使全局黨員干部迅速行動起來，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)了大家的責(zé)任感和使命感。既方便了群眾，又便于群眾監(jiān)督，收效顯著。

近年來，就業(yè)工作我市的民生幸福工程，不僅緩解了我市面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢，而且有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后，我們將繼續(xù)加大力度，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的“保障和改善民生”戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、銳意創(chuàng)新，努力將我市打造成就業(yè)之城、民安之城、樂業(yè)之城！

第二篇：招商引資促發(fā)展 惠及民生促就業(yè)

招商引資促發(fā)展 惠及民生促就業(yè)

本網(wǎng)訊（彭春桃）“這幾年，我村招商引資了不少企業(yè)，這可為我們又提供的一個增收的平臺，在家門口打工比在外面強(qiáng)多了，現(xiàn)在像我們沒什么技能又沒什么文化的人一個月下來也能掙到1000多元，并且還能照顧到家里。”共聯(lián)村三組村民周玉華高興地說。據(jù)了解，像周玉華一樣在共聯(lián)村招商引資的企業(yè)里打工的人還有不少。

三峽鑫物汽車城就是共聯(lián)村招商引資的一個大企業(yè)，它是一座高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格設(shè)計、品類更全、服務(wù)更優(yōu)的大型汽車展銷市場。項(xiàng)目占地120多畝，總建筑面積42000㎡，總投資8000萬元。主要經(jīng)營中經(jīng)濟(jì)型品牌轎車，融入輕型、微型、皮卡、微貨等車型，同時設(shè)立二手車專業(yè)市場。

這些大企業(yè)的入駐和大項(xiàng)目的引進(jìn)，不僅增加了共聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)收入，同時也為共聯(lián)村村民提供了大量的就業(yè)崗位，這就是“招商引資”促進(jìn)就業(yè)結(jié)出的累累碩果。

第三篇：六項(xiàng)政策惠民生 多項(xiàng)舉措促就業(yè)

六項(xiàng)政策惠民生

各項(xiàng)政策促就業(yè)

莒南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人社所自成立以來一直積極開展各項(xiàng)惠民活動，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)上級的每一項(xiàng)制度。努力構(gòu)建消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的社會養(yǎng)老保障制度。現(xiàn)為使城鄉(xiāng)居民盡快過上“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”的美好生活，人社所領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“各項(xiàng)措施，服務(wù)人民”的活動。

這項(xiàng)活動，強(qiáng)化了認(rèn)識,嚴(yán)格執(zhí)行公示制，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度。同時針對當(dāng)前工作面臨的新情況、新問題，強(qiáng)化認(rèn)識，適時調(diào)整工作思路，從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的層面去把握減負(fù)工作，農(nóng)民利益得到落實(shí)；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制，形成部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推動農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作規(guī)范化、法制化；加強(qiáng)監(jiān)管力度；加強(qiáng)對黨和政府利民惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保政策、種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等的補(bǔ)貼資金及時足額撥付到各有關(guān)農(nóng)戶手中，確保黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處；健全機(jī)制，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪查辦工作。加強(qiáng)對中央和政府各項(xiàng)惠民政策貫徹落實(shí)情況的審計和調(diào)查力度。在審計中注重揭示和反映出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進(jìn)的意見和建議；加強(qiáng)對民生工程和重點(diǎn)民生資金的審計力度。對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范資金管理和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；關(guān)注群眾或媒體反映的民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題；加強(qiáng)對體制性、制度性和重大管理方面問題的揭示和反映力度。促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)惠民政策的落實(shí)；加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高履職的能力和本領(lǐng)。在提升創(chuàng)新能力上下功夫，著力培養(yǎng)各方面專業(yè)人才，為促進(jìn)和改善民生作出積極的貢獻(xiàn)。促進(jìn)人社所高效率，高標(biāo)準(zhǔn)的完成每一項(xiàng)任務(wù)。

曹新斌

第四篇：以法治促民生

以法治促民生

黨的十七大明確指出：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。由于廣義上的民生概念太大，所包括的內(nèi)容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合和把握，所以在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域，人們一般不使用廣義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。目前，人們普遍把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大民生問題作為重中之重。要切實(shí)保障民生，實(shí)現(xiàn)人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)必須具備兩個基本要素，一是社會生產(chǎn)力的較大發(fā)展，物質(zhì)比較充足，社會服務(wù)產(chǎn)品比較豐富；二是法律保障體系比較完善，形成公平公正的價值取向和良好的社會秩序。兩者缺一不可。然而，當(dāng)今社會，人們物質(zhì)生活條件普遍得到較大改善并處于穩(wěn)定提高的狀態(tài)，我國民生問題卻越發(fā)凸現(xiàn)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)榘傩諏ψ陨頇?quán)利的維護(hù)愈來愈強(qiáng)。因此，只有加大涉及民生保障方面的法律法規(guī)制度建設(shè)，才能使民生保障問題得到根本地、有效地解決。

法制建設(shè)對保障民生的重要意義和作用

每個人都是社會的一份子，因此他的一切行為將與社會相關(guān)聯(lián)。而生存和發(fā)展是每個人的第一選擇，這些社會活動，都必須依據(jù)法律來規(guī)范，否則將造成社會秩序的混亂；而每個人的社會活動中形成的一切社會關(guān)系，也都必須依靠法律來調(diào)整。因此，推進(jìn)法制建設(shè)對保障民生具有十分重要的作用。

完善的法律體系是保障民生的根本。如前所述，法律與每個人的社會生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人們的一切活動都要依靠法律要規(guī)范、調(diào)整和約束，離開了法律，則使民生陷入不穩(wěn)定、不安全的狀態(tài)。沒有完善的法律體系，則使民生保障陷入不充分、不確定、不規(guī)則的境地。法律的最大特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，不可能朝令夕改。法律規(guī)范的這些基本特點(diǎn)，為確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序提供了有力保障。法律通過規(guī)定社會人在各項(xiàng)活動中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，調(diào)整人們的行為，保障人們的合法權(quán)益。而法律的強(qiáng)制性的特點(diǎn)，則使法律借助通過國家強(qiáng)制力得到全面遵守和執(zhí)行，達(dá)到維持正常秩序的目的。由此可見，制定法律是保障民生的根本所在，建立完備的法律體系勢在必行。

依法行政是保障民生的關(guān)鍵。政府是社會公共權(quán)力的行使者，通過發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，來改善、保障民生。而公共權(quán)力具有連續(xù)性、主動性、及時性、靈活性等特點(diǎn)，對一個國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及公民合法權(quán)益的影響最大。政府只有依法行政，才能正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾問題，協(xié)調(diào)好各種利益主體之間的相互關(guān)系，順應(yīng)人民群眾的愿望和要求，保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利。譬如最近頻發(fā)的違規(guī)征地拆遷、食品安全事件的發(fā)生，其根本原因就在于有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，暴露出政府在行政管理中的制度缺陷。由此可見，依法行政，是依法治國的核心，是保障民生的關(guān)鍵。

公正司法是保障民生的基石。司法最根本的功能就是對受到侵害的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，對受到破壞的秩序進(jìn)行修復(fù)，從而維護(hù)全社會的公平、正義、有序。司法活動與民生問題息息相關(guān)，司法活動通過解決各類糾紛案件，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展；化解各種矛盾，促進(jìn)社會和諧；制裁違法行為，保護(hù)合法權(quán)益，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義發(fā)揮著重要的推動作用。如果司法不公，影響的不僅是當(dāng)事人的權(quán)益，更大的危害在于人民對法律喪失信任，正如哲學(xué)家培根所言：“一個不公的判決比一次不公的舉動為禍尤烈，因?yàn)橐淮尾还呐e動好比破壞了水流，而一個不公的判決則把水源破壞了”。因此，公正司法是保障民生的基石。

守法用法是保障民生的基本要求和條件。法律的制定的目的是為了維護(hù)社會的秩序，保障民生民權(quán)。因此，法律與每個公民的生活密切聯(lián)系，每個人都在自覺或不自覺當(dāng)中受到法律的保護(hù)。同時，法律明確規(guī)定了人民在各種社會關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時，法律將依職權(quán)或公民的訴請作出判斷，責(zé)令侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，從而使公民的各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)。因此，遵守法律，是保證公民自身安全的主要條件，運(yùn)用法律，是實(shí)現(xiàn)公民自身權(quán)益的基本途徑。

當(dāng)前民生存在的突出問題與法制的關(guān)系 隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，各種利益主體之間的矛盾日益凸顯，涉及民生保障的各種問題也集中表現(xiàn)出來，主要是：勞動力大量剩余，就業(yè)不充分，失業(yè)人員較多；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差別大，分配不公的問題突出；醫(yī)療資源分布不平衡，看病難、看病貴的問題在農(nóng)村仍然存在，醫(yī)療安全事故時有發(fā)生；教育資源分配不合理、受教育機(jī)會不平等、高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的問題普遍存在；住房價格大幅上升，享受住房福利政策的機(jī)會不公平，配套的措施沒有跟進(jìn)；社會福利、社會保險覆蓋面窄，孤、寡、鰥、獨(dú)及殘疾人、低收入群體的社會保障水平低；農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到充分保障，行政執(zhí)法部門在土地征用、房屋拆遷等執(zhí)法過程中侵害相對人利益的問題經(jīng)常發(fā)生；一部分群眾的合法權(quán)益收到侵害后，不能及時得到司法救濟(jì)和保護(hù)；一些群眾自身或群體利益受到侵害后不依法尋求司法保護(hù)，而是采取過激甚至違法行為進(jìn)行對抗，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

出現(xiàn)上述問題的原因固然是多方面的，有經(jīng)濟(jì)的、歷史的、文化的等方面的因素，但主要的因素之一，就是法制建設(shè)的進(jìn)程還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：一是依法管理國家各項(xiàng)事務(wù)的意識不強(qiáng)，相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)仍然固守行政管理模式，不重視也不善于依法運(yùn)用法律手段管理社會事務(wù)。二是涉及民生保障的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度不健全不完善，一些涉及民生保障的政策沒有及時上升為法律加以規(guī)范、固定，造成了執(zhí)法的隨意性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性。三是依法行政的總體水平還不高，運(yùn)用行政權(quán)管制的傾向比較嚴(yán)重，向法治政府轉(zhuǎn)變的步伐緩慢。四是司法不公、效率不高、執(zhí)行不力的問題不同程度存在，使一些受害人的合法權(quán)益得不到及時救濟(jì)和保護(hù)。五是群眾的法律意識和法律素質(zhì)不高，法治觀念淡薄，相當(dāng)一部分群眾不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)民生保障的建議

——以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，建立完善法律體系

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾大量凸顯，各種新事物、新情況不斷出現(xiàn)，許多解決民生問題的政策和制度亟待完善，待上升為國家法律；一些已經(jīng)出臺的法律還出現(xiàn)空白和缺位，亟待修改、補(bǔ)充、完善。缺失了法律規(guī)范，就缺失了法律的保護(hù)，就將對人民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首要位置，始終密切關(guān)注人民群眾的生產(chǎn)生活，把事關(guān)民生、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)的項(xiàng)目優(yōu)先列入立法計劃，如：農(nóng)民社會保障法、殘疾人社會保障法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品質(zhì)量安全法、食品安全法、價格監(jiān)督法等，應(yīng)盡快制訂出臺；對一些已經(jīng)惠及群眾的政策和制度進(jìn)行研究、補(bǔ)充、完善，并以法律的形勢固定下來，如：合作醫(yī)療制度、住房公積金制度等，逐步建立完善社會主義法制體系。

——以服務(wù)民生為立足點(diǎn)，建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府，其核心是依法行政，宗旨就是執(zhí)政為民。要強(qiáng)調(diào)以人為本，把服務(wù)民生作為政府工作的著眼點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的基本權(quán)利作為行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使政府行政權(quán)力的行使受制于法律，政府的一切活動都按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，依法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種利益矛盾。法律不再是政府手中舞動的權(quán)柄，而是制約政府的強(qiáng)權(quán)。各級政府要堅(jiān)持問政于民、問計于民、問需于民，逐步建立了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，凡是關(guān)系國計民生、涉及人民群眾切身利益的重要決策，均應(yīng)通過媒體民意調(diào)查或舉行座談會、聽證會、論證會等方式廣泛聽取意見；凡是重大決策、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都必須經(jīng)過集體討論做出決策，使政府的各項(xiàng)決策順應(yīng)民心，符合法律，惠及群眾。要轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能從官本位、管理本位到公民本位、服務(wù)本位轉(zhuǎn)變，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變到主要依靠法律手段管理各項(xiàng)事務(wù)。要加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的程序，逐步縮小行政審批范圍，減少行政審批環(huán)節(jié)，使行政執(zhí)法活動公開透明、快捷高效。要特別警惕因利益驅(qū)動有法不依，執(zhí)法不公的問題，堅(jiān)決克服行政執(zhí)法中地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，杜絕以言代法、以權(quán)壓法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

——以保障民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公正司法

司法為民是司法工作的方針，堅(jiān)持司法為民，就要始終把司法活動的著眼點(diǎn)放在保障民生上。首先，要平等保護(hù)各種主體的合法權(quán)益，妥善化解各類矛盾糾紛，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的司法原則，始終保持中立平等，公正司法，使人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)。其次，要暢通訴求渠道，最大限度地滿足人民群眾的訴求，加大司法救助力度，保護(hù)弱勢群體利益，使經(jīng)濟(jì)困難的群眾能打得起、打得贏官司。再次，采取各種便民利民措施，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，簡化辦案程序、堅(jiān)持就地辦案，加大執(zhí)行力度，做好涉訴信訪工作，構(gòu)建多元化解決矛盾糾紛機(jī)制，維護(hù)好、保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。

——以保護(hù)民生權(quán)益為切入點(diǎn)，提高公民法律素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)守法用法，首先要知法懂法。事實(shí)上，很多老百姓就是對法律的無知，遇到問題就走極端，造成巨大的不必要的損失和無可挽回的后果，譬如在征地拆遷中自焚現(xiàn)象，民工討債跳樓事件等等。其實(shí)，這些事件完全可以通過法律手段去解決這些問題。因此，對公民進(jìn)行普法教育、提高公民的法律素質(zhì)是關(guān)注民生、改善民生的重要措施。提高公民的法律素質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)把著眼點(diǎn)放在保證公民的生產(chǎn)生活和合法權(quán)益上，大力普及與民生密切、問題較多、群眾最需要了解的法律知識；要動員社會各方面的力量，充分發(fā)揮學(xué)校、單位、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的作用，提高普法的覆蓋面；要適時開展以案說法、公開審判、就地辦案、法進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)、法制宣傳等活動，增強(qiáng)普法的效果。要制定普法的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期計劃，深入持久地開展普法活動，逐步提高全民族的守法意識和法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、用法、護(hù)法成為每個公民的自覺行動。

第五篇：就業(yè)社保民生匯報

高新區(qū)人力資源和社會保障局 就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況匯報

近年來，在區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局指導(dǎo)下，我局以“保障民生，服務(wù)群眾”為主題，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加快完善社會保障體系，沉著應(yīng)對新形勢下人力資源和社會保障工作出現(xiàn)的新情況和新問題，開拓進(jìn)取，全面落實(shí)上級部門下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1、健全服務(wù)體系促進(jìn)就業(yè)。一是針對我區(qū)基層求職人員以中青年為主和流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)信息傳遞高效快捷的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候信息服務(wù)，解決就業(yè)信息傳遞慢的問題。二是設(shè)立“兩級”固定窗口，實(shí)現(xiàn)信息定點(diǎn)發(fā)布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在政務(wù)公開欄或公共聚集場所、人員流動量大的地方建立了固定的勞動保障信息發(fā)布窗口，及時更新用工信息，使群眾足不出村便能及時獲取就業(yè)信息，緩解了基層信息無處查詢的問題。

2、抓好政策落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)。一是為不斷加大就業(yè)服務(wù) 政策、勞動保障政策法規(guī)的宣傳力度，我局通過組織開展以送法規(guī)、送政策、送服務(wù)為內(nèi)容的“送法進(jìn)企業(yè)”、“春風(fēng)行動”等活動，不斷提高勞動保障法規(guī)政策、就業(yè)服務(wù)政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用人單位和勞動者中的知曉率和覆蓋面。二是為切實(shí)發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，通過換證、年審等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)把審核審批關(guān)，使減免稅費(fèi)、用工補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。近三年來，共發(fā)放 “春風(fēng)卡”18000余份，《農(nóng)民工維權(quán)解答》、《農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)須知》等各種政策法規(guī)宣傳資料23000余份，《陽光工程（政策問答）》、《農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)指南》、《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》20000余份。

3、加強(qiáng)服務(wù)管理帶動就業(yè)。一是廣泛采集就業(yè)崗位信息，建立健全用工信息采集、發(fā)布制度，為失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，近三年來，共開發(fā)各類就業(yè)崗位4861個，安置就業(yè)1100余人。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)是改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，近三年來我區(qū)參加技能培訓(xùn)人員達(dá)到1270人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到1750人，并通過鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，帶動周圍人群就業(yè)。三是積極拓寬用人渠道，在人力資源市場舉辦多次以“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)”為主題的招聘洽談會。涉及的崗位工種有技工（焊工、鉚工、數(shù)控車工等）、管理、財會、營銷、服務(wù)、普工等。三年來共收集崗位3720余個，達(dá)成意向946人，促使1380名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四是加大對“零就業(yè)家庭”和“4050”人員的就業(yè)幫扶力度，開展就業(yè)援助月、就業(yè)服務(wù)周活動，堅(jiān)持送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社保補(bǔ)貼的“四送一落實(shí)”活動，為失業(yè)人員提供失業(yè)登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)服務(wù)、保險申報、補(bǔ)貼發(fā)放的“五不出社區(qū)”服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)勞動維權(quán)工作，使就業(yè)后各類勞動者的勞動權(quán)益得到有效維護(hù)，穩(wěn)定了就業(yè)。

（二）社會保障體系建設(shè)

1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，強(qiáng)化參保意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的了解，我們將采取多種形式進(jìn)行社會保險政策法規(guī)宣傳，不斷提高員工的社會保險意識，樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念，增強(qiáng)企業(yè)、職工的參保積極性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險“應(yīng)保盡保”。一是抽調(diào)精干力量深入企業(yè)，認(rèn)真介紹養(yǎng)老保險的有關(guān)政策和現(xiàn)實(shí)意義，為他們“送一份明白卡，算一筆待遇賬，講一個受益事例”，現(xiàn)場答疑解惑。同時，積極協(xié)調(diào)經(jīng)發(fā)局、地稅局、財政局、安監(jiān)局等部門，對全區(qū)各類企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解未參保企業(yè)數(shù)和用工人數(shù)及經(jīng)濟(jì)效益等情況，選擇一些經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁大的企業(yè)，對他們進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。二是利用雙休日時間，在我區(qū)人員集中區(qū)域或四鎮(zhèn)、兩辦定點(diǎn)組織養(yǎng)老保險宣 傳咨詢活動，接受群眾咨詢并散發(fā)宣傳資料，使廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民了解養(yǎng)老保險政策，提高他們參保的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋。

2、采取靈活多樣的措施加強(qiáng)征繳工作。我們在各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上狠抓擴(kuò)面征繳，確保應(yīng)收盡收。一是注重政策宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。重點(diǎn)宣傳了各項(xiàng)社會保險參保政策、社會保險補(bǔ)貼政策、社會保險費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等政策，做到了以政策宣傳促征繳。二是抓住重點(diǎn)對象，積極落實(shí)社會保障政策。解決了部分群體參加職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)繳，如五七工、家屬工和中斷繳費(fèi)人員的社會保險政策問題，將其納入社保體系中來。三是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化征繳力度。以勞動用工年檢和執(zhí)法檢查為依托，對全區(qū)各企業(yè)開展實(shí)地大檢查，督促企業(yè)辦理各項(xiàng)社會保險，特別是對擴(kuò)面難點(diǎn)單位和欠費(fèi)大戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對未登記參保、瞞報職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)不實(shí)的用人單位，下達(dá)了整改通知書，對拒不整改的企業(yè)，采取強(qiáng)制措施，確保基金征繳到位。

3、健全制度，規(guī)范程序，理順社保檔案工作管理機(jī)制。社會保險檔案管理是社會保障管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況。在整理過程中，一是我們依據(jù)《檔案法》，《保密法》等法規(guī)政策，制定了社保檔案分類大綱和保管期限。對每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個完整的制度體 系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。二是對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等有了一個明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。三是對平時工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報表、臺帳、圖表、會計帳簿等，樹立了及時立卷歸檔、集中統(tǒng)一管理的原則，避免各職能科室間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會保險檔案的集中管理。

二、存在的主要問題

1、公共就業(yè)服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善。雖然全區(qū)街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都已設(shè)立，但受到人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、辦公場地等條件限制，基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的功能得不到全面的發(fā)揮，社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)有待于進(jìn)一步完善。

2、社會保險擴(kuò)面難度大，擴(kuò)面空間有限。除了大中型企業(yè)基本上做到了全員參保，其他部分中小企業(yè)經(jīng)常有短期季節(jié)性用工現(xiàn)象，導(dǎo)致人員流動無序而且頻繁，企業(yè)不愿為這部分人員繳費(fèi)。另外部分企業(yè)和部分員工的參保意識較為淡薄，均不愿意掏這部分所謂的“冤枉錢”。而上級部門下達(dá)的擴(kuò)面指標(biāo)任務(wù)每年都在增加，隨之?dāng)U面難度逐年加大。

3、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。社保、地稅、財政、銀行之間沒有統(tǒng)一的征繳軟件，各部門間缺乏相互溝通連接的信息網(wǎng)絡(luò)渠道和機(jī)制，基礎(chǔ)信息、各部門間信息不對稱等方面存在矛盾；尤其是養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、工傷保險市級統(tǒng)籌后，急 需要軟件的支持來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、個人賬戶管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息化管理。

三、有關(guān)對策和建議

1、建議加大基層就業(yè)平臺資金投入。基層公共就業(yè)服務(wù)平臺是就業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)，在社區(qū)公益性崗位開發(fā)、就業(yè)困難人員社區(qū)援助、就業(yè)失業(yè)登記等提供最基層就業(yè)服務(wù)方面具有不可替代的作用，建議財政加大資金投入，每年劃出專項(xiàng)資金在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面加強(qiáng)基層就業(yè)平臺的建設(shè)，使基層平臺在就業(yè)服務(wù)體系中發(fā)揮更加積極的作用。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新意識，促進(jìn)民生工作進(jìn)一步開展。通過認(rèn)真調(diào)研，分析、查找工傷保險工作中的不足，打破以前按部就班的工作模式，提出“爭主動，早準(zhǔn)備、穩(wěn)推進(jìn)，全覆蓋”的全新工作思路，按照“先做規(guī)模大，影響大的企業(yè)，后做員工少，規(guī)模小的企業(yè)；先做效益好的企業(yè)，后做效益欠佳的企業(yè)；先做風(fēng)險系數(shù)低的企業(yè)，后做風(fēng)險系數(shù)高的企業(yè)；先做認(rèn)識到位的企業(yè)，后做徘徊觀望的企業(yè)”的“四先四后”方式”抓擴(kuò)面，抓征收。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，增強(qiáng)參保意識，保障群眾權(quán)意。采取通俗易懂、靈活多樣的形式，廣泛宣傳新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策和經(jīng)辦管理服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。對于群眾普遍關(guān)注的參保繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、待遇領(lǐng)取、經(jīng)辦服務(wù)等方面的問題，要深入四鎮(zhèn)、兩辦、各個村、每個社區(qū)，通過多種形式 進(jìn)行有針對性的宣傳講解，幫助人們增強(qiáng)參保意識，了解相關(guān)政策和主要經(jīng)辦流程，積極配合經(jīng)辦管理服務(wù)工作的開展，推動工作順利進(jìn)行。

二〇一二年一月三十日