第一篇：電尕鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策整改方案

2011

121

中共電尕鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)電尕鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策整改方案的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬有關(guān)單位: 現(xiàn)將《電尕鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策整改方案》印發(fā)給你們，請貫徹實施。

二Ο一一年九月二十五日

主題詞：強農(nóng)惠農(nóng) 整改方案 通知 抄 送：縣農(nóng)辦。中共電尕鎮(zhèn)委員會 2011年9月25日 印

電尕鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策整改方案

自全縣開展落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動以來，我鎮(zhèn)按照實施方案，扎實開展自查自糾工作，推進活動深入開展。為了進一步解決落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中的突出問題，努力構(gòu)建我鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的長效機制針對清理和查處的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下整改方案：

一、工作目標

按照縣委的統(tǒng)一要求，整改落實階段的主要目標是：著力解決政策知曉率不高、政策執(zhí)行不透明、政策落實不及時、政策落實不公正、工作程序不規(guī)范以及滯留、截留、挪用惠農(nóng)資金和虛報冒領(lǐng)等突出問題，真正讓廣大農(nóng)牧民群眾享受惠民政策的“陽光雨露”。

二、時限要求

整改落實階段從9月21日起，至10月中旬結(jié)束，共計25天。

三、具體措施

一是全面自查自糾。以調(diào)查摸底為基礎(chǔ)，嚴格按照各項惠農(nóng)政策具體規(guī)定開展自查自糾。對梳理出的問題認真研 3

究，提出有針對性、操作性強的整改措施，確定人員，明確時限，確保整改落實到位。對調(diào)查出不符合惠農(nóng)政策享受標準的農(nóng)戶進行調(diào)整，對群眾反映強烈或有異議的惠農(nóng)政策受益對象按程序進行核查，對不符合“五不準”要求的低保對象進行核銷調(diào)整，對惠農(nóng)政策落實與核查中出現(xiàn)的矛盾糾紛、信訪案件、違規(guī)操作等突出問題及時化解，對一些帶有普遍性、傾向性的問題及時匯報縣委、縣政府，研究政策，制定方案，即知即改、邊查邊改，讓符合政策要求的困難農(nóng)戶最大限度享受惠農(nóng)政策。

二是搭建政策平臺。通過設(shè)立和完善惠農(nóng)政策服務(wù)大廳，完善信訪接待室、電子公示屏、政務(wù)公開欄等設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策服務(wù)大廳設(shè)置財政、民政、計生等服務(wù)窗口，做到制度上墻、流程規(guī)范、人員齊整、檔案完整、快速高效，實行一站式辦公，努力營造服務(wù)流程“零障礙”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)管理“零疏漏”、服務(wù)對象“零投訴”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，為方便群眾辦事搭建平臺。

三是規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范報批環(huán)節(jié)，嚴格惠農(nóng)政策落實

“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批”程序，面對群眾的各項惠農(nóng)政策落實須自下而上經(jīng)村“兩委”提議、村民代表會議討論、村民主評議小組評議通過，村級申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，縣主管部門審批備案；規(guī)范公示環(huán)節(jié),確定享受惠農(nóng)政策農(nóng)戶需嚴格實行三榜公示：對村評議小組評出的享受政策對象由行政村負責在各自然村進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在各行政村進行公示，縣上審核對象由縣直相關(guān)部門負責在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，接受群眾監(jiān)督；規(guī)范發(fā)放環(huán)節(jié)，所有面對群眾的惠農(nóng)直補資金都需通過“一折統(tǒng)、一冊明”程序發(fā)放，簡化發(fā)放程序，減少中間環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，財政、金融部門嚴格按照省市惠農(nóng)資金管理發(fā)放規(guī)定，結(jié)合實際，制定惠農(nóng)資金管理發(fā)放實施細則，明確時限、規(guī)范程序，報縣惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并向社會公示后嚴格執(zhí)行，有效防止資金滯留截留和虛報冒領(lǐng)，保證資金安全。

四是破解突出問題。針對梳理出的問題要制定行之有效的整改方案，堅持“問題不解決不放過、整改不到位不通過”，明確整改落實的目標、時限要求、具體措施和整改責任人，嚴格領(lǐng)導(dǎo)包抓重點惠農(nóng)政策落實問題責任制，切實抓好惠農(nóng)政策落實和整改提高工作。嚴格落實農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策動態(tài)管理，深入開展惠農(nóng)政策落實矛盾糾紛集中排查調(diào)處，對群眾反映的突出問題重點查處，做到“小事不出組、大事不出村、重大糾紛不出鎮(zhèn)”。

五是健全完善制度。加強惠農(nóng)政策落實過程中操作細節(jié)的研究和普遍存在問題的分析，在健全制度和完善機制上下功夫，依據(jù)活動每階段工作中的具體問題及反饋意見，狠抓《一事一議制度》、《財務(wù)管理制度》、《民主評議制度》、《公開公示制度》等各項制度的修訂完善，建立公開、透明、便捷的辦事程序，促進惠農(nóng)政策整改落實各項工作制度化管理和高效率運作。

六是建立長效機制。我鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行惠農(nóng)政策宣傳、清冊編制、張榜公布、補貼通知、存折發(fā)放“五到戶”工作法，建立業(yè)務(wù)部門、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社快捷高效的資金運行機制，加強資金管理，規(guī)范運作程序。創(chuàng)新惠農(nóng)政策管理機制，從實施范圍、主要內(nèi)容、操作流程、方法步驟等方面

研究制定保障惠農(nóng)政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核等機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦正規(guī)化建設(shè)，完善村級民主評議小組選舉和惠農(nóng)資金發(fā)放“明白冊”運轉(zhuǎn)方式調(diào)整模式，實現(xiàn)惠農(nóng)政策落實科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

四、工作要求

（一）落實整改責任。對清理核查出的問題的問題，要按照《實施方案》的總體要求，明確工作責任，層層抓落實，建立全方位整改責任體系，對包村干部宣講不到位，核查糾正不徹底的，嚴肅追究其責任，實現(xiàn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策整改工作責任無縫隙覆蓋。

（二）落實監(jiān)管機制。各站所、各村（社區(qū)）包片領(lǐng)導(dǎo)要以這次整改為契機，認真總結(jié)在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策方面取得的成績和經(jīng)驗，舉一反三，深刻反思落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的問題和不足，立足實際，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的長效機制。

（三）落實反饋機制。各站所、各村（社區(qū)）包片領(lǐng)導(dǎo)對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策整改情況和進度定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，及時解決問題，切實抓好整改工作，推進活動深入開展。

第二篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實清查方案

永濟市衛(wèi)生局

落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作實施方案

為認真貫徹市農(nóng)廉辦《強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項監(jiān)督檢查工作方案》的要求，認真解決衛(wèi)生系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，建立健全規(guī)范、有效的資金使用管理機制，保障強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)制定衛(wèi)生局強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案：

一、基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持糾防結(jié)合、注重預(yù)防和全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，以檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)專項資金等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扎實有效的監(jiān)督檢查活動，全面了解我市衛(wèi)生系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，切實解決資金管理、使用中存在的突出問題，進一步推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項農(nóng)村衛(wèi)生政策的落實，規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)資金的管理、使用和監(jiān)管機制，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、清查的范圍和內(nèi)容

重點檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理及農(nóng)民享受補貼款是否存在違規(guī)報銷情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強和做好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作，經(jīng)研究，決定成立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組

長：李 ?。ㄊ行l(wèi)生局局長）

副組長：雷宣義（市衛(wèi)生局黨總支書記）

張英珍（市衛(wèi)生局紀檢組長）

成員：郭伏生（市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心主任）

衛(wèi) 佳（市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）

辦公室主任：衛(wèi)

佳（兼）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和監(jiān)督。

四、主要工作和時間安排

此次專項清查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自2010年7月開始至2010年8月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）自查自糾階段（7月15日—8月10日）

組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真學(xué)習《強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項監(jiān)督檢查工作方案》，對照檢查范圍和內(nèi)容進行全面摸底排查，著重檢查2009年至2010年在資金管理方面是否有擠占、挪用問題；是否有截留、套取問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用問題；是否有公款私存或與其他資金混帳管理問題；資金管理使用是否公開透明等問題；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目資金進度是否到位；是否及時上報進度表等問題。在自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，并將自查自糾限期整改情況形成書面報告于8月8日前報市衛(wèi)生局監(jiān)察室。

（三）重點檢查階段（8月11日—8月20日）

市衛(wèi)生局抽調(diào)相關(guān)人員對各醫(yī)療單位強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行初步檢查之后，接受上級清理檢查組的重點檢查。

（四）整改總結(jié)階段（8月21日-8月30日）

根據(jù)自查自糾情況和重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改，緊緊圍繞監(jiān)督檢查工作情況、存在的問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面進行總結(jié)評估并上報總結(jié)評估報告。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性，切實加強對專項清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保清查工作順利開展。

（二）健全工作機制

一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持條塊結(jié)合；三是堅持協(xié)調(diào)配合。

（三）嚴肅工作紀律

要以高度負責，認真務(wù)實的態(tài)度組織好、開展好整個清理工作。一是自查工作要全面徹底；二是重點檢查要認真仔細，深入透徹；三是專項清查情況要全面如實報告；四是參加清查工作人員要遵守紀律，保守秘密。各項資金管理和項目實施單位不得以任何借口、任何方式阻止或干擾檢查，對惡意影響檢查工作正常進行的，要依法追究責任。

（四）嚴格責任追究

對自查和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要加大查辦力度，認真組織整改，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對查出的違紀違規(guī)問題，必須按照《財政違法行為處罰處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及財政專項資金管理制度的規(guī)定，給予經(jīng)濟的處罰、行政的紀律的處分，觸犯刑法的移交司法機關(guān)依法查處。

通過專項清查，全面分析查找強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題和原因，制定科學(xué)的管理制度，健全行之有效的監(jiān)督制度體系，建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制。

二0一0年七月十五日

第三篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告

縣財政局關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策

落實情況的匯報

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實的有關(guān)情況匯報如下：

一、強農(nóng)惠農(nóng)補貼落實情況及成效

近年來，為落實好黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實際，按照中央、省、州有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)補貼有關(guān)文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，切實減輕了農(nóng)民的負擔，也充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補和農(nóng)資綜合直補落實情況

2006—2008三年上級下達我縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金為4050519.84 元。其中：糧食直補459946.37元，農(nóng)資綜合直補3590573.47元。將資金全部撥付到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補貼資金發(fā)放到戶。

（二）農(nóng)機具購臵補貼落實情況

從2004年起國家出臺了對農(nóng)民購臵農(nóng)機具的補貼政策，我縣從2007年起實施，兩年我縣購臵農(nóng)機具5大類10 種156臺(件)，補貼區(qū)域覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補貼資金28.96萬元。占下達計劃35萬元的96.53%，（三）能繁母豬補貼和保險落實情況

為了對能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實到國家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財農(nóng)（2007）139號文件精神，將上級下達我縣能繁母豬補貼資金18.4萬元（中央補助13.8萬元、省財政補助4.6萬元）和縣級配套的4.6萬元，共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發(fā)放過程中嚴格遵循公開透明、據(jù)實補貼、直補農(nóng)民的原則，對折合后能繁母豬數(shù)量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補助落實情況

自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補助資金162.7萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬元。

二、主要的做法

為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補、農(nóng)資綜合補貼，退耕還林現(xiàn)金補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村低保等各項發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農(nóng)政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負其責，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落實情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級干部集中的機會，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使強農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認識一致，政策落實順利到位。目前，全

縣的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、農(nóng)村低保補貼、扶貧救濟等強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落到實處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補貼工作順利開展。

（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?。

（六）加大財政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責任追究制度。縣紀檢、監(jiān)察、審計部門對惠農(nóng)資金縣級統(tǒng)發(fā)各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。二是建立監(jiān)督檢查長效機制。縣紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，并主動深入農(nóng)戶詢問補貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時反饋紀檢監(jiān)察部門，并責令改正，確保國家的惠農(nóng)資金全面落實到位。

三、存在的問題

（一）“一折（卡）通”難以實現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機制難以實現(xiàn)。

1、補貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費用高。

2、行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補貼資金與土地實有畝數(shù)個別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見和建議

（一）目前，在我縣難以實現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項惠農(nóng)補貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報領(lǐng)取資金的簽名冊。

（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推行電子政務(wù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進行補貼和保險導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調(diào)節(jié)市場供求影響不大。針對當前正處于生豬產(chǎn)品價格上升的調(diào)整時期，我縣應(yīng)加強對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補和保險補貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標準化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進力度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有農(nóng)村信用社，對“三農(nóng)”的直補資金難以實現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)，逐步實現(xiàn)

“一折（卡）”服務(wù)。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實行社會化發(fā)放的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金均實行縣級統(tǒng)發(fā)，對各項惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實行“財政——銀行——個人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告(定稿)

平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室

關(guān)于強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報告

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來，市直農(nóng)口部門嚴格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實為核心，以各項管理制度的健全完善為關(guān)鍵，以強農(nóng)惠農(nóng)政策的督查落實為根本，制定工作方案，明確目標任務(wù)，確定工作重點，靠實責任主體，狠抓工作落實，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，國家和省上相繼出臺了一系列推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)民利益的政策措施，為切實強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實際，制定出臺了確保貫徹落實的實施意見、辦法規(guī)定和管理制度，健全責任體系，靠實責任主體，強化督促檢查，嚴格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅決貫徹。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門，切實加強了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實中央、省委1號文件為契機，市委連續(xù)出臺了7個1號文件專題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險、撂荒地開發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見，實施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強了農(nóng)村改革發(fā)展活

糧食、物價、審計等部門主要負責人為成員的減輕農(nóng)民負擔及落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責任制，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。建立健全了責任追究制度，將惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)項目資金監(jiān)管作為各級黨風廉政建設(shè)目標考核責任制的一項重要內(nèi)容，納入考核范圍，簽訂責任書，年終考核，對工作不到位、執(zhí)行政策不力、項目資金管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴格實行“一票否決制”，并追究有關(guān)責任人的責任。

二是健全管理制度，建立長效機制。堅持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運作”的要求，先后制定出臺了《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的實施意見》、《關(guān)于加強種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》、《關(guān)于全面推行惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見》、《平?jīng)鍪袕娹r(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)基金籌集和使用管理實施細則》、《平?jīng)鍪泄媪止芾磙k法》等規(guī)范性文件，嚴格落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理“四項制度”、農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農(nóng)村資金使用管理制度、部門聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經(jīng)濟責任審計制度、村務(wù)公開民主管理制度、村級重大事務(wù)票決、村集體工程項目招投標以及“鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設(shè)，積極完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村務(wù)管理透明度，促進了農(nóng)村各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管落實工作步入科學(xué)

三榜定案”，擴大了民主評議的范圍，提高了準確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴格落實“六個一”、“五到戶、六不準”制度，各類惠農(nóng)補貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照位臵便捷化、服務(wù)人性化、項目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個縣（區(qū)）開通了惠農(nóng)政策信息化服務(wù)平臺，102個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務(wù)大廳，實行“一個窗口受理，一站式辦公、一條龍服務(wù)”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶家庭人口、土地面積、身份證號、戶口本號、家庭成員、手機號碼、“一折統(tǒng)”賬號、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項工作業(yè)務(wù)的及時、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強項目監(jiān)管，保障資金安全。堅持項目資金“專所儲存、專賬管理、專人核算、?？顚Ｓ谩?，全面落實項目資金管理報賬制和項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項目建設(shè)定期報告、項目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對項目進度實施月匯總、季通報、年考核，做到了事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收，保證了項目資金的安全有序運行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實成效。為有效防止強農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用中違紀違規(guī)問題發(fā)生，全市落實了惠農(nóng)政策定期檢查督查制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問題。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實情況，研究解決難點問題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實情況列為重要議

萬噸，比2007年增長21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到106.2萬頭和39.36萬頭，比2007年增長29.24和31.2%；果樹經(jīng)濟林面積和蘋果產(chǎn)量分別達到185.7萬畝和86萬噸，比2007年增長38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別達到73.73萬畝和102.33萬噸，比2007年增長33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技應(yīng)用得到強化，以“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸睘橹鞯钠放菩б骘@著提升，農(nóng)村經(jīng)濟全面提速。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達到57億元和3581元，比2007年增長59.31%和70.93%。

三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極跑項目、爭資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內(nèi)有望基本建成“自來水化市”，農(nóng)村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實現(xiàn)程度將達到76.6%和80%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開發(fā)工作按照新的貧困線標準和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開發(fā)規(guī)劃全面啟動實施。農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。認真貫徹落實國家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶，以發(fā)展林下經(jīng)濟為重點的配套改革正在深入推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流

慢，成效不夠顯著。針對目前工作實際，今后，我們將嚴格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，把黨風廉政建設(shè)始終貫穿于“三農(nóng)”工作之中，以加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為目標，以維護好、落實好、發(fā)展好農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，切實強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機制，建立健全督查監(jiān)管長效機制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點做好以下幾方面的工作：

一是加強政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”，使每個農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標準，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序，成為落實政策的明白人，并能對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策實行有效的監(jiān)督。

二是強化干部培訓(xùn)，努力提高各級干部的政策執(zhí)行力。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，加強對廣大干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策培訓(xùn)，健全完善各級干部強農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習制度，做到經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、帶著問題學(xué)，促使干部真學(xué)、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性和操作力。加大對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策先進典型的宣傳力度，擴大示范效應(yīng)。加強干部法紀教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

0

查工作成果，針對我市在推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問題整改和制度建設(shè)進行重點檢查、跟蹤督辦。進一步加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問題，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

共印5份

第五篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實制度

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督辦法

一、為使強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，群眾得到實實在在的好處，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實進行監(jiān)督。

二、監(jiān)督對象。

(一)農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、計生、水務(wù)等站所以及涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關(guān)金融部門及其工作人員；

(二)各村民委員會等村基層組織工作人員。

三、監(jiān)督內(nèi)容。

(一)中央和省上各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況；

(二)市、縣區(qū)制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項規(guī)定措施的落實情況；

(三)中央和省、市級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。

四、監(jiān)督方式。

(一)加強審計監(jiān)督。審計部門要加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的審計,每年按規(guī)定定期或不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。

(二)加強財政監(jiān)督。財政部門要對惠農(nóng)政策資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行

為,對強農(nóng)惠農(nóng)項目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額撥付到位。

(三)加強部門監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,從項目、資金來源渠道入手,自上而下的加強監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強農(nóng)惠農(nóng)資金。

(四)暢通投訴舉報渠道。紀檢監(jiān)察機關(guān)向社會公布舉報電話,暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認真受理和查處在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、資金管理使用中出現(xiàn)的問題。