第一篇：衡陽反腐網(wǎng)

衡陽反腐網(wǎng)

“善為國者先治其身”。我們黨把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局，把“四個全面”戰(zhàn)略布局作為新的歷史條件下治國理政的總方略。總書記強(qiáng)調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀”，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革、全面依法治國這兩大戰(zhàn)略舉措，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，都需要以全面從嚴(yán)治黨作為根本保證和重要前提。從嚴(yán)治黨要從根本上解決問題，而治黨的重要一環(huán)就是要認(rèn)真解決突出問題。只有真正解決問題，解決突出問題，才是硬道理、才有說服力。因此，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，必須以問題特別是突出問題為導(dǎo)向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，解決問題不含糊。

一、有利于在解決突出問題中凝聚全面從嚴(yán)治黨的共識總書記曾指出：從嚴(yán)治黨必須具體的而不是抽象的、認(rèn)真的而不是敷衍的落實(shí)到位。要履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，必須強(qiáng)化問題意識，從問題入手，以嚴(yán)的措施和實(shí)的行動，把管黨治黨要求落到實(shí)處，而關(guān)鍵的是解決突出問題。抓住和解決主要矛盾是馬克思主義世界觀和方法論，突出問題就是主要矛盾，只要緊緊抓住主要矛盾，才能抓住解決問題的“牛鼻子”。思想是管總的，認(rèn)識得到統(tǒng)一，形成共識，就會聚焦問題，思考良策，采取得力措施。

1、清醒認(rèn)識突出問題的嚴(yán)重性，必須抓住抓準(zhǔn)。我們要清醒地看到所存在的突出問題，清醒地認(rèn)識突出問題的危害性。當(dāng)前一些地方的黨組織和黨員干部在思想、組織、作風(fēng)、遵法守紀(jì)等方面，依然存在這樣那樣的問題，有的還比較普遍和突出。“思想松懈”問題。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想松懈必然導(dǎo)致理想信念動搖和政治信仰的垮塌。思想松懈最突出的表現(xiàn)就是不注重黨的理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)而導(dǎo)致人的“總開關(guān)”——思想出現(xiàn)問題。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。有的人信仰迷失、精神“缺鈣”對馬克思主義信得不真，對共產(chǎn)主義悲觀失望，理想信念不堅定；有的精神空虛、缺乏寄托，不信馬列信鬼神，甚至迷信風(fēng)水、相信“大師”；有的重“利益”輕“主義”、重“實(shí)惠”輕真理，信奉“有錢能使鬼推磨”那一套；有的玩風(fēng)盛行、情趣低俗，熱衷于打牌賭博、吃喝玩樂，群眾疾苦不知道，好吃好玩的地方全知道。“組織松散”問題。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨(dú)斷專行，不堅持民主集中制，把專權(quán)當(dāng)魄力，習(xí)慣于“一個人說了算”，聽不得不同意見，以至于一些人忘記了組織的存在。如***、徐才厚搞的“山頭主義”、“宗派主義”和“個人依附”等，不僅渙散了組織的作用，而且弱化了組織功能，也使組織喪失了應(yīng)有的權(quán)威。“作風(fēng)松弛”問題。作風(fēng)松弛主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想作風(fēng)渙散。不思進(jìn)取、不求進(jìn)步，不學(xué)習(xí)，不提高，整天無所事事。牢騷太盛，怪話連篇，整天怨天尤人，自己不努力工作，還對努力工作的人看不順眼，犯“紅眼病”。二是工作作風(fēng)懶散。工作松松垮垮，沒有緊迫感、責(zé)任感，體現(xiàn)在工作上存在著“推、拖、躲、繞、庸、懶、散、軟”的現(xiàn)象，存在八種病，即軟骨病、特權(quán)病、懶散病、冷漠病、梗阻病、拖延病、庸俗病、虛偽病。工作上互相推諉，對上級部署的工作一拖再拖，工作散漫，工作流于形式。做工作表面文章多、華而不實(shí)，實(shí)效少。制度、規(guī)章等寫在紙上，掛在墻上，形同虛設(shè)，形式主義嚴(yán)重。不思不想不學(xué)不鉆工作業(yè)務(wù)上的事，心里想的都是自己的“升官之道、生財之道”。有的人為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)。只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，遇到矛盾繞著走、碰到難題能推則推、能拖則拖；有的習(xí)慣“老辦法”、“按常規(guī)”，不愿改革、不敢改革、不想放權(quán)；有的以“于法有據(jù)”為借口，對一些重點(diǎn)改革事項“按兵不動”；有的不講原則，不敢較真碰硬，奉行好人主義、多栽花少栽刺的庸俗哲學(xué)，寧傷原則、不傷感情，八面玲瓏、左右逢源；有的信奉“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬，只求過得去”，守攤子、混日子、做樣子。有的人好大喜功、沽名釣譽(yù)。官僚主義嚴(yán)重，想問題、辦事情“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”；有的急功近利，對民心工程不夠上心，對政績工程、形象工程卻很熱衷，甚至不惜反復(fù)折騰；有的沒有一張藍(lán)圖干到底的胸襟，新官不理舊賬，規(guī)劃和思路提得多，抓落實(shí)不夠；有的不顧地方財力和環(huán)境承受能力，盲目鋪攤子、上項目、搞建設(shè)，殺雞取卵、竭澤而漁，嚴(yán)重破壞生態(tài)和環(huán)境；有的信奉官出數(shù)字、數(shù)字出官，甚至不惜弄虛作假，嚴(yán)重侵蝕黨和政府的公信力。三是組織紀(jì)律松散。組織生活不健全，黨員干部長期不參加組織活動，不接受組織的教育和群眾監(jiān)督。紀(jì)律觀念淡薄，我行我素。衙門官僚主義的作風(fēng)還沒有徹底改變，動輒“你先擱在這兒”、“明天再來”、“這事不該我管”等。“法紀(jì)松軟”問題。集中表現(xiàn)為法紀(jì)觀念淡薄。有的人不守規(guī)矩。表面一套背后一套，當(dāng)面不說背后亂說，對上唯唯諾諾，對下頤指氣使；有的搞“上有政策、下有對策”，對中央大政方針和上級決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至有令不行、有禁不止；有的口無遮攔，隨意妄議，搬弄是非，以“雷人雷語”博人眼球；有的大局意識不強(qiáng)，把班子“分工”看成是工作“分家”，視分管領(lǐng)域為個人“領(lǐng)地”。有的人有權(quán)任性。以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，信奉“這法那法，不如領(lǐng)導(dǎo)看法，這規(guī)則那規(guī)則，不如潛規(guī)則”；有的依法辦事觀念不強(qiáng)，習(xí)慣打“擦邊球”、“壓線走”，信奉“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平”；有的不按程序規(guī)矩辦事，隨意改變議事決策程序，開“天窗”、留“后門”，出了問題又拿集體決定作“擋箭牌”；有的搞選擇性執(zhí)法，表面一視同仁，背后區(qū)別對待，把法律當(dāng)“橡皮泥”、“松緊帶”，可寬可嚴(yán)、時緊時松；有的信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，一朝權(quán)在手，便把令來行，甚至通過打招呼、批條子、作暗示等方式，插手工程項目、干預(yù)司法活動。有的人權(quán)錢交易，任人唯親，“一人得道，雞犬升天”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部為子女升遷甚至不惜造假；有的對“身邊人”管束不嚴(yán)、姑息縱容，甚至指使參與違紀(jì)違法活動；有的與不法商人勾肩搭背，充當(dāng)“保護(hù)傘”，插手土地審批、工程項目，搞利益輸送；有的狐朋狗友多、江湖義氣重，利用為企業(yè)、為他人辦事之機(jī)明目張膽索要錢物；有的內(nèi)外勾結(jié)、上下勾連，搞“利益均沾”，訂“攻守聯(lián)盟”。這些問題有著復(fù)雜而深刻的社會歷史背景和思想根源，在一部分黨員干部思想中已經(jīng)根深蒂固，嚴(yán)重違背了馬克思主義唯物辯證法、認(rèn)識論，人生觀、價值觀扭曲，在思想上、行為上表現(xiàn)出形而上學(xué)、唯心主義和極端個人主義的格調(diào)，其危害也是顯而易見的。第一，損害群眾利益。“四風(fēng)”盛行，問題嚴(yán)重，則政治生態(tài)惡化，功利主義、極端個人主義、利己主義和及時行樂思想在黨員干部隊伍中蔓延，一些宗旨意識不強(qiáng)、立場不穩(wěn)的黨員干部產(chǎn)生向上看、向錢看思想，不關(guān)心群眾冷暖和疾苦，不顧及群眾感受和利益。這些都違背黨的宗旨，直接損害人民利益。第二，敗壞社會風(fēng)氣。“官德正，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降。”黨員干部既是人民公仆，又是社會中堅，其作為和作風(fēng)，不僅標(biāo)示著社會風(fēng)氣的主流，而且影響社會風(fēng)氣建設(shè)成效。群眾從黨員干部的實(shí)際作為中判斷社會運(yùn)行的實(shí)際規(guī)則，決定其作為。領(lǐng)導(dǎo)者不察實(shí)情，弄假必成風(fēng)，社會就會產(chǎn)生踏實(shí)做事難、弄虛造假易觀念；領(lǐng)導(dǎo)者貪污腐敗，賄賂必成風(fēng)，社會就會無賄賂不能成事風(fēng)氣；領(lǐng)導(dǎo)者奢靡成風(fēng)，排場必盛行，節(jié)儉為人所譏。久而久之，形成惡性循環(huán)，是非顛倒，榮辱錯位，長此以往，必然嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣。第三，毀壞黨的形象。有些黨員干部作風(fēng)問題嚴(yán)重，與我們黨的優(yōu)良作風(fēng)完全相悖。人民群眾從黨員干部的作為看黨的形象，尤其是“四風(fēng)”問題不解決，黨的形象和公信力必受極大損害。第四，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，阻礙中國特色社會主義事業(yè)。毛澤東同志在延安對政權(quán)“周期律”的回應(yīng)，以及奪取政權(quán)前告誡全黨的“兩個務(wù)必”，今天仍具現(xiàn)實(shí)意義。黨執(zhí)政首先要代表最廣大人民群眾的根本利益。“四風(fēng)”盛行，損害黨和人民的關(guān)系，一切問題都由此派生出來的，經(jīng)濟(jì)、民生、民主、文化、生態(tài)各項建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)與人民利益連在一起，對黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)格外嚴(yán)峻。那種認(rèn)為執(zhí)政黨只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，就能夠解決一切問題是很不正確的。執(zhí)政黨與人民的關(guān)系是綜合性的，權(quán)為民所賦，必須代表人民行使權(quán)力。人心向背是執(zhí)政合法性的根本來源。如果沒有足夠代表性，執(zhí)政黨就會失去人民的認(rèn)同、喪失執(zhí)政資格。“四風(fēng)”危及黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，動搖黨執(zhí)政的根基，必然嚴(yán)重阻礙中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展、阻礙“中國夢”實(shí)現(xiàn)。這些問題不加以解決，絕不只是損毀黨的形象和事業(yè)那樣簡單，更重要的是這些問題的存在割裂了黨和人民群眾的聯(lián)系，直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位，黨就會失去血脈、失去根基、失去力量，黨不再黨，后果不堪設(shè)想。對此，必須始終保持政治清醒。

2、清醒認(rèn)識解決突出問題的緊迫性，必須抓緊抓早。人心向背是最大的政治。古往今來，決定執(zhí)政興衰成敗最重要的因素就是人心向背。“去民之患，如除腹心之疾”。中國傳統(tǒng)文化一再強(qiáng)調(diào)的“水能載舟亦能覆舟”、“得民心者得天下”，講的就是這個道理。民心始終是我們黨最強(qiáng)大的執(zhí)政之基。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，是黨風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭，這些問題在黨的生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和執(zhí)政實(shí)踐的各個領(lǐng)域的不同程度存在，社會影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不相容，歷來為人民群眾深惡痛絕，其危害之烈于今尤甚，若不下決心祛除，我們就難以凝聚人民為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。黨的十八大明確指出，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，看不到自身建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)方面存在的種種問題，是危險的。對存在的問題，是保持清醒、認(rèn)真解決，還是聽之任之、放任自流，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)。問題到了非解決的時候，問題繞不開，也躲不過，要增強(qiáng)憂患意識和緊迫感。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。

3、清醒認(rèn)識解決突出問題責(zé)任重大，必須抓實(shí)抓到位。態(tài)度決定高度，責(zé)任重于泰山。發(fā)現(xiàn)了問題，卻或者不想改、不敢改，或者能拖就拖能推就推、“踢皮球”、“打太極”，或者解決起來避重就輕、隔靴搔癢，甚至肆意掩蓋、致使問題積重難返——這才是最大的問題。解決突出問題需要人人動手，全黨動員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把化解矛盾、破解難題作為領(lǐng)導(dǎo)者履職盡責(zé)的第一要務(wù)；全體黨員要擰緊世界觀人生觀價值觀這個總開關(guān)，敢于向自己動刀、勇于向問題開炮，即知即改、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，從具體事情抓起、從一點(diǎn)一滴改起。要增強(qiáng)解決突出問題的責(zé)任。要集中力量打殲滅戰(zhàn)，排出任務(wù)書、時間表、責(zé)任人，實(shí)行菜單式管理、項目化推進(jìn)，以釘釘子精神一項一項加以解決。要提高解決突出問題的能力。提升辯證思維的能力：堅持“兩點(diǎn)論”、“兩分法”、“兩手抓”，從普遍聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題的起源、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，防止和克服用孤立的、封閉的、靜止的觀點(diǎn)認(rèn)識和解決問題。提升改革創(chuàng)新的能力：拿起解放思想的強(qiáng)大武器，敢于鼓起改革的勇氣，勇于承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險，在實(shí)踐中大膽破舊立新，積極探索創(chuàng)新途徑、運(yùn)用創(chuàng)新成果解決面臨的問題。提升群眾工作能力：人民群眾中存在著大量的矛盾和問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，回應(yīng)群眾關(guān)切與訴求，既是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的“第一能力”，也是踐行為人民服務(wù)宗旨的具體要求。提升統(tǒng)籌兼顧的能力：堅持系統(tǒng)性、本質(zhì)性、動態(tài)性、超前性思考，具備“彈鋼琴”的本領(lǐng)，防止解決點(diǎn)上的問題觸發(fā)面上的問題，防止解決一個問題誘發(fā)一批問題，防止解決當(dāng)前的問題卻埋下長遠(yuǎn)隱患。

二、有利于在解決突出問題中樹立全面從嚴(yán)治黨信心問題是時代的聲音，做任何工作都要堅持問題導(dǎo)向，不能空對空，放“空炮”。我們要用好“問題”這個法寶，將從嚴(yán)治黨的要求真抓嚴(yán)抓，落到實(shí)處。通過解決問題，解決突出問題，展示我們黨從嚴(yán)治黨的真心，樹立從嚴(yán)治黨的信心，堅定從嚴(yán)治黨的決心。

1、通過解決突出問題順民心。“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”。要想讓人民群眾“叫好”，就必須向問題“叫板”，回應(yīng)老百姓的關(guān)切。自古“得民心者得天下”，我們共產(chǎn)黨打天下，靠的是以工農(nóng)為主體的廣大人民群眾；坐江山，也同樣需要廣大人民群眾，人民群眾是我們黨革命和執(zhí)政的堅實(shí)基礎(chǔ)，我們黨革命和執(zhí)政的目的就是為人民謀利益。中國共產(chǎn)黨之所以得民心、贏天下，靠的是理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大作風(fēng)，靠的是黨員干部吃苦在前、享受在后，清正廉潔、艱苦奮斗，英勇斗爭、不怕犧牲的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良作風(fēng)，是黨的性質(zhì)宗旨的體現(xiàn)，是我黨區(qū)別于其他政黨、黨員干部不同于普通群眾的顯著標(biāo)志，也是黨和人民魚水關(guān)系的基石。要通過從嚴(yán)治黨，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決一批損害群眾利益、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾“四風(fēng)”、正行風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，確保基層組織和黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾切身利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，大力清除部分干部身上存在的衙門習(xí)氣、官僚作風(fēng)，著力解決好生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、征地拆遷等方面事關(guān)人民群眾利益的問題，解決好聯(lián)系服務(wù)人民群眾“最后一公里”的問題，解決好人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面的基本需求問題，認(rèn)認(rèn)真真為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化，感受到了新氣象，在解決問題的過程中贏得群眾的信任。

2、通過解決突出問題正黨風(fēng)。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有效舉措促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)方面，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面問題；切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；建立調(diào)動干部工作積極性機(jī)制和科學(xué)的干部考核體系，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建黨建制度體系，加快基層治理的民主化、規(guī)范化、法治化進(jìn)程。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立健全促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)的體制和機(jī)制，以糾正“四風(fēng)”方面存在的問題為核心，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化；以查辦“小官巨貪”案件為重點(diǎn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；以整治“不作為、慢作為、亂作為”行為為契機(jī)，激發(fā)廣大干部發(fā)揮正能量；進(jìn)一步加大對“四風(fēng)”問題和違反八項規(guī)定問題的明察暗訪和通報問責(zé)力度，向基層傳導(dǎo)明確信號；解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度，踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)矩，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

3、通過解決突出問題聚合力。沒有凝聚力就沒有戰(zhàn)斗力。突出問題長期得不到解決，問題成堆，就會渙散信心，就難以形成凝聚力。堅持開展理想信念和紀(jì)律教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”活動，不斷增強(qiáng)學(xué)養(yǎng)，提高境界；要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，堅持以黨章為鏡，自覺用黨章規(guī)范一言一行，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨；保持整治“四風(fēng)”好勢頭，繼續(xù)以釘釘子精神，毫不松懈地推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化；加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，確保黨員干部既廉又勤，既干凈又干事；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),必須加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；教育廣大黨員干部牢記服務(wù)群眾的宗旨，打破習(xí)慣思維和陳舊觀念，用開放的思維和全新的視覺審視和思考群眾的新需要和新問題，把群眾滿意作為開展一切工作的目標(biāo)；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的責(zé)任意識，以身作則，正確行使權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，細(xì)化執(zhí)行的具體目標(biāo)任務(wù)，盡職盡責(zé)做好本職工作；在黨員干部中形成堅持原則、恪守規(guī)矩，講大局、講奉獻(xiàn)、比成績、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。作風(fēng)正了，氣順了，正氣上升了，凝聚力、向心力就增強(qiáng)，達(dá)到人心齊泰山移的境界。

三、有利于在解決突出問題中完善全面從嚴(yán)治黨機(jī)制全面從嚴(yán)治黨，要建立健全管黨治黨機(jī)制。黨內(nèi)突出問題的產(chǎn)生和存在，是管黨治黨責(zé)任不落實(shí)的結(jié)果，是管黨治黨制度不健全的結(jié)果，是管黨治黨規(guī)矩不嚴(yán)明執(zhí)行不力的結(jié)果。通過解決突出問題，既取得明顯的治黨成效，也會在解決問題過程中吸取教訓(xùn)，明晰責(zé)任、完善制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

1、從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任”。落實(shí)黨組（委）主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”和關(guān)鍵點(diǎn)，是必須履行的政治責(zé)任，必須抓好的政治任務(wù)。各級黨組織及其負(fù)責(zé)人是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，不管黨治黨就是嚴(yán)重失職，責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位就要被追究責(zé)任。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，是主責(zé)、首責(zé)、要責(zé)。特別是作為黨組織書記，不善于抓黨建，抓不好黨建，就不是一名合格的書記。各級黨委（黨組）必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，真正把從嚴(yán)治黨責(zé)任當(dāng)作政治責(zé)任，認(rèn)真地而不是敷衍地、具體地而不是抽象地承擔(dān)好、落實(shí)好。把責(zé)任傳導(dǎo)落地。“兩個責(zé)任”要落實(shí)到每個基層黨組織，反腐倡廉壓力要傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，主體明晰，責(zé)任到位，不留漏洞，不留空擋。把責(zé)任主體落細(xì)。強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。黨委書記是第一責(zé)任人，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到“五位一體”建設(shè)和干部管理的全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到既管事又管思想管作風(fēng)。紀(jì)委要發(fā)揮職能作用，既當(dāng)好落實(shí)主體責(zé)任的助手，又成為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的能手。把責(zé)任追究落實(shí)。進(jìn)一步健全考核機(jī)制，以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要建立完善問責(zé)事項清單、點(diǎn)題問責(zé)、責(zé)任追究情況定期報告、典型問題公開通報等制度。完善“一案雙查”，上追一級，分清直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、集體責(zé)任和個人責(zé)任，把責(zé)任追究作為紀(jì)律審查的必要延伸。

2、從嚴(yán)教育管理干部。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的偉大事業(yè)比任何時候都更需要好干部。好干部從哪來？是選拔出來的，也是從嚴(yán)教育管理出來的。現(xiàn)在，一些地方和單位對干部不敢管、不愿管、不善管的問題還不同程度存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕丟選票、怕出亂子、怕?lián)?zé)任，對干部哄著護(hù)著，出了問題還藏著掖著，甚至還以自己任期內(nèi)沒處理過一名干部作為政績。“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。結(jié)果一出問題就是大婁子，一出案子就是大案子。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，我們要從嚴(yán)從實(shí)著力。要從嚴(yán)從實(shí)抓好思想政治教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，講規(guī)矩，守紀(jì)律。從嚴(yán)教育管理干部要常抓不懈，緊抓不放，實(shí)抓不虛，把嚴(yán)的要求貫穿到干部日常管理全過程，真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。始終堅持黨管干部原則，在選人用人上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)作用，切實(shí)做到考評干部以嚴(yán)與實(shí)為依據(jù)、選用干部以嚴(yán)與實(shí)作標(biāo)準(zhǔn)、激勵干部以嚴(yán)與實(shí)來引領(lǐng)，真正把那些從嚴(yán)從實(shí)的干部發(fā)現(xiàn)出來、選拔上來、重用起來。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設(shè)全過程。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。

3、從嚴(yán)扎緊制度籠子。治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)務(wù)必依規(guī)，依規(guī)依紀(jì)管黨治黨是硬道理。鄧小平同志說過，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。總書記指出，“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。”一方面，從實(shí)抓好制度建設(shè)，完善制度體系。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國法、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部的原則，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎緊織密制度籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以制度管人，以制度管事，以制度管權(quán)，強(qiáng)化剛性約束，向制度建設(shè)要長效。制度建設(shè)不是“搞制度作秀”，另一方面，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行。堅持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正無組織、無紀(jì)律問題，堅決糾正視紀(jì)律為稻草人，在執(zhí)行中打折扣、搞變通的問題。嚴(yán)肅查處各類違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，使每一名黨員真正敬畏紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律，不以身違紀(jì)，更不以身試法。管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶，黨組(黨委)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。防止制度成為中看不中用的“稻草人”，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，動輒則咎，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

4、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究。實(shí)施責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。要建立完善“一案雙查”制度，堅持有錯必究，有責(zé)必問，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等手段，追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究個人責(zé)任、組織責(zé)任。要做到追究一個，教育一片，通過嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究，倒逼主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”落實(shí)。

四、有利于在解決突出問題中推動全面加強(qiáng)黨的建設(shè)全面從嚴(yán)治黨，要求內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。通過解決突出問題，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使大家都增強(qiáng)黨員的角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個環(huán)節(jié)，推動和深化黨的建設(shè)。

1、在解決突出問題中加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建黨是傳家寶，要用好用活。總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，首先是從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩”。扎實(shí)抓好黨員的理論學(xué)習(xí)。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、學(xué)習(xí)新《黨章》和相關(guān)的法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”，學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列講話精神，提高理論水平。自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。扎實(shí)抓好教育引導(dǎo)。使廣大黨員干部堅定信仰，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記黨的宗旨，堅定理想信念，不受頹廢腐朽思想侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線方針政策，推動社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和不斷進(jìn)步。扎實(shí)抓好黨員發(fā)揮先鋒模范作用。從嚴(yán)治黨不只是各級黨組織的事情，還要求每個黨員嚴(yán)格要求自己；從嚴(yán)治黨絕不是一句口號，而是要求每一名黨員要按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，在落實(shí)行動上發(fā)揮先鋒模范作用。因此，廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的信念不能丟，服務(wù)人民、聯(lián)系群眾的宗旨不能忘，勤政廉政、克己奉公的作風(fēng)不能變，在日常工作中看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，體現(xiàn)出每個黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。要扎實(shí)抓好警示教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。

2、在解決突出問題中加強(qiáng)組織建設(shè)。我們黨是具有嚴(yán)密組織紀(jì)律的馬克思主義的政黨，其顯著的特征之一就是組織的權(quán)威之上。要解決“組織松散”的問題，必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化組織功能的重要手段。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。只有政治紀(jì)律嚴(yán)明，才能使黨成為一個有機(jī)的整體，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。如果政治紀(jì)律松弛，黨的諸如組織、廉政等紀(jì)律就會失去政治基礎(chǔ)，長此以往，我們黨就可能成為一盤散沙，黨的路線方針政策就難以順利執(zhí)行，黨的執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)地位就難以得到鞏固，黨所確定的奮斗目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。維護(hù)黨的政治紀(jì)律，最根本的是要遵守和維護(hù)黨章。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內(nèi)法規(guī)制度和各項紀(jì)律的總源頭，是最大的政治紀(jì)律。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要忠誠于黨，面對黨章表明自己的態(tài)度和立場，自覺用黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要始終同黨中央保持一致。牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通與立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系。任何具有地方特色的工作部署，都必須以貫徹中央精神為前提。尤其是在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，必須與黨中央保持高度一致，重大問題必須請示報告，重要情況必須及時反映。要養(yǎng)成按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事的習(xí)慣。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員形象和干部作風(fēng)。一個班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，組織的權(quán)威怎么樣，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。要善于用組織的力量去解決黨員在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的問題。

3、在解決突出問題中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)就是形象。充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)形成上的模范帶頭作用。有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就有什么樣的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)。要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到。通過領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，對干部職工產(chǎn)生潛移默化作用，才能帶出一支紀(jì)律嚴(yán)明、能干事、干成事、干好事的隊伍。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)的示范作用還表現(xiàn)在思想上的嚴(yán)格要求，要帶頭開展批評與自我批評，坦誠剖析消極思想的內(nèi)在根源，達(dá)到首先從思想上轉(zhuǎn)變的目的。通過批評與自我批評，不斷提高其覺悟和思想境界，自覺抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕，胸襟坦誠，是衡量每個黨員的黨性觀念、品德修養(yǎng)、人品修養(yǎng)的重要標(biāo)尺。健全制度，加強(qiáng)組織管理。要在中央“八項規(guī)定”和著力整治形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，建立一整套相對穩(wěn)定的規(guī)范性制度，從而使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。作風(fēng)建設(shè)要增強(qiáng)看齊意識。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于三年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)措施情況的報告》，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識，自覺向黨中央看齊、向總書記看齊、向黨的理論和路線方針看齊。領(lǐng)導(dǎo)干部要做踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的表率，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的各個方面，提升思想道德境界，帶頭樹立良好家風(fēng)，保持人民公仆本色，維護(hù)人民群眾的根本利益。

4、在解決突出問題中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。“反對腐敗、建設(shè)廉政政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。”當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。必須牢固樹立“永遠(yuǎn)在路上”的觀念，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。一定要充分看到黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，堅定全面從嚴(yán)治黨的信心和決心，對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠的自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠的自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠的自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠的自信；清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感。準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路，堅持全面從嚴(yán)治黨的正確方向。正確理解黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，適應(yīng)失責(zé)必問新常態(tài)。在作風(fēng)建設(shè)上要抓常、抓細(xì)、抓長，由淺入深、由易到難、由簡到繁，在堅持中深化、在深化中堅持，持續(xù)用力、久久為功，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，下大力氣拔爛樹、治病樹、正歪樹，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。我們必須保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去。堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐除惡不手軟，推動全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。（衡陽市工商局蔣云良）

第二篇：衡陽簡介

最美衡陽

一、衡陽簡介

衡陽地處南岳衡山之南，因山南水北為“陽”，故得此名。而因“北雁南飛，至此歇翅停回”，棲息于城南回雁峰，故雅稱“雁城”。衡陽是國家老工業(yè)基地、國家歷史文化名城、中國抗戰(zhàn)紀(jì)念城、全國重要交通主樞紐城市、湖湘文化發(fā)源地。衡陽歷史悠久、山水優(yōu)美，以石鼓書院為代表的人文景觀與以南岳衡山為代表的自然景觀遍布，同時衡陽是中國優(yōu)秀旅游城市，衡陽會戰(zhàn)的悲壯也使之得到了“中國抗戰(zhàn)紀(jì)念城”的稱號。

二、自然資源

衡陽資源豐富，物產(chǎn)眾多，是 “非金屬之鄉(xiāng)”和“魚米之鄉(xiāng)”。鉛、鋅等有色金屬儲量大，開采歷史悠久，素有中國“有色金屬之鄉(xiāng)”美稱。

三、衡陽美食

衡陽民間美食眾多，荷葉包飯、油圈子等都在衡陽民間流行甚久。最有特色的當(dāng)屬南岳觀音筍，它是南岳特產(chǎn)風(fēng)味食品。南岳山高多竹，山上寺廟宮觀僧道多食素食。其次是南岳雁鵝，用雁鵝菌油炸浸泡制成，南岳多野菌，雁菌最為突出。衡陽的特色食品有玉麟香腰、衡陽唆螺、魚頭豆腐、張飛酒、湖之酒、石鼓酥薄月餅、烏蓮、祁東黃花萊、南岳云霧茶、耒陽粉皮、壇子菜等

四、旅游景點(diǎn)

1、千年學(xué)府——石鼓書院，宋太宗趙匡義賜名，我國宋代四大書院之一。迄今已有1200多年的歷史，是“湖湘文化”的一個重要發(fā)源地，國家級“AAA”人文旅游景區(qū)。

2、五岳獨(dú)秀——南岳衡山，中國五岳之一，有“中華壽岳”、“中國南方最佳賞雪地”之稱，位于衡陽市南岳區(qū)。現(xiàn)為國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)和國家5A級旅游景區(qū)。同時，衡山是南中國的宗教文化中心，中國南禪、北禪、曹洞宗和禪宗南岳、青原兩系之發(fā)源地；中國南方最著名的道教圣地，有道教三十六洞天之第三洞天——朱陵洞天，道教七十二福地之青玉壇福地、光天壇福地、洞靈源福地。

3、亞洲大竹海——蔡倫竹海，衡陽市繼南岳衡山之后重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的精品旅游項目，積極創(chuàng)建國家5A旅游風(fēng)景名勝區(qū)。竹海覆蓋兩百多個大小山頭，面積達(dá)16萬畝，為我國最大的連片竹海。現(xiàn)為國家水利風(fēng)景區(qū)，省級風(fēng)景名勝區(qū)，省級森林公園，省級山地車訓(xùn)練基地。

4、人群中鳥的天堂——江口鳥洲，距衡陽市22公里，位于衡南江口鎮(zhèn)，1984年列為全國重點(diǎn)和湖南省以保護(hù)鳥類為主的自然保護(hù)區(qū)。一年四季在這里棲息和繁衍的鳥類有181種，總數(shù)達(dá)10萬只以上。每天清晨和傍晚是鳥出巢和鳥歸巢時期，也是觀鳥的最佳時期，無數(shù)只鳥成群結(jié)隊，印證了人們的“飛時疑是天上萬朵云，落時恰似河邊千堆雪”之說，與“大連蛇島”媲美，堪稱我國南北對峙天然專類動物園的兩顆明珠。

5、南岳第一峰——回雁峰，坐落于衡陽市雁峰區(qū)，為八百里南岳衡山七十二峰之首。瀟湘八景之一的平沙落雁和衡州八景之首的雁峰煙雨均坐落于景區(qū)。唐代詩人王勃在《滕王閣序》中有“雁陣驚寒，聲斷衡陽之浦”佳句。杜甫曾居衡陽，留下了“萬里衡陽雁，今年又北歸”的詩句。文因景成，景借文傳，故名揚(yáng)天下。

五、歷史名城

衡陽是歷史名城。自隋置衡州以來，至今已有1400多年的悠久歷史。衡陽一直是湘南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事重鎮(zhèn)。虞舜南巡，曾在衡山盛會諸候并舉祭望之禮；大禹治水，在南岳用白馬祭告天地；韓愈禱岳開云、朱熹踏雪講學(xué)、張軾施才論經(jīng)；徐霞客暢游衡州，寫下了15000余字的游衡日記；文天祥曾在衡陽講學(xué)，留下名篇《上元張燈記》；清初吳三桂起兵造反，在衡陽建都稱帝；清朝名將曾國藩、左宗棠曾在衡州創(chuàng)建湘軍水師；毛澤東、周恩來、葉劍英、黃克誠等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾在衡陽工作過；毛澤建同志血灑衡山；抗日名將方先覺曾在衡陽城下血戰(zhàn)日冠。

六、地方名人

古代：蔡倫（古代發(fā)明家，造紙術(shù)的改進(jìn)者）、王夫之（古代思想家、哲學(xué)家、史學(xué)家）、王船山（偉大的思想家，開啟了湖湘文化之源頭）。

近現(xiàn)代：羅榮桓（中華人民共和國開國元勛，十大元帥之一）、伍若蘭（女無產(chǎn)階級革命家，朱德配偶）、夏明翰（無產(chǎn)階級革命家）、劉道一（中國同盟會為革命捐軀的第一人）

當(dāng)代：馬英九（現(xiàn)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、中國國民黨主席）、瓊瑤（著名作家、編劇）、柳巖（知名藝人）

七、衡陽古詩詞

雁陣驚寒，聲斷衡陽之浦。——王勃 萬里衡陽雁，今年又北歸。——杜甫

塞下秋來風(fēng)景異，衡陽雁去無留意。——范仲淹

山到衡陽盡，峰回雁影稀。應(yīng)憐歸路遠(yuǎn)，不忍更南飛。——毛會建

恒山如行，岱山如坐，華山如立，嵩山如臥，惟有南岳獨(dú)如飛。——魏源

第三篇：反腐

反腐，激發(fā)道德向心力

反腐，激發(fā)道德向心力（人民論壇）李 拯 《 人民日報 》（2015年01月13日 04 版）

春秋時，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人將一塊寶玉獻(xiàn)給他，他卻拒不接受，說：?我以不貪為寶，而您以寶玉為寶。如果我接受了您的玉，我們都失去了自己的寶物，不如我們各有其寶。??以廉為寶?的價值追求，光照千秋，發(fā)人深省。

子罕拒絕賄賂，是出于道德自律，是因為價值操守，用今天的話來說，就是?不愿腐?。十八大以來，黨中央打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角，越來越多的人切實(shí)體會到什么是?有貪必肅?，什么是?刮骨療毒?。正風(fēng)反腐已經(jīng)持續(xù)兩年多，從?不敢腐?邁向?不能腐??不愿腐?，當(dāng)前正是關(guān)鍵階段。如何取得各級干部的價值認(rèn)同，培養(yǎng)?以廉為寶?的心靈土壤？這是反腐繼續(xù)前行的一道重要考題。

?社會風(fēng)氣可以通過制度來改變，政治風(fēng)氣亦然。?當(dāng)公款吃喝成為過去，當(dāng)公車超配受到抑制，當(dāng)巡視制度日益鞏固，各級干部的行為模式、思維方式也在發(fā)生變化，就連一些激進(jìn)的觀察者也承認(rèn)：?本輪反腐讓官員改變追求。?總體而言，反腐從?暴風(fēng)驟雨?，再到?制度化?行動，正在進(jìn)一步走入領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀層面，那些曾經(jīng)被腐敗扭曲的是非觀、權(quán)力觀，開始得到矯正。反腐形成的價值磁場，激蕩起強(qiáng)勁的?道德向心力?。

很多時候，風(fēng)氣之變也許可以立竿見影，而要改變價值內(nèi)核，卻需要一個相對較長的過程。央企職工舉報單位?送禮清單?，卻被同事罵為?叛徒?；一些腐敗分子認(rèn)為?反腐是自曝家丑??被查是因為運(yùn)氣不好?，而一些廉潔自律的干部則受到奚落、責(zé)難和孤立。即使是高壓反腐的態(tài)勢之下，那種?笑貧不笑貪?的庸俗文化，那種?當(dāng)官為發(fā)財?的錯誤取向，也并未徹底銷聲匿跡。現(xiàn)實(shí)中，諸如此類的現(xiàn)象提示我們，要贏得反腐的徹底勝利，就需要發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、需要正向價值的涵養(yǎng)。

總結(jié)以往經(jīng)驗，反腐力度稍有松懈，腐敗行為就會故態(tài)復(fù)萌。這從一個側(cè)面說明，缺少干部的內(nèi)心認(rèn)同，就難免會?法令滋彰，盜賊 多有?；實(shí)現(xiàn)文化和人文品質(zhì)的提升，反腐才能避免輪回的困境。總書記既強(qiáng)調(diào)?制度治黨?，也強(qiáng)調(diào)?思想建黨?，其深意就在于此。對各級干部而言，既然選擇公職、以身許國，就應(yīng)該在立德、立功、立言的價值坐標(biāo)上，開拓更為豐盈的精神境界。崇尚清廉，才能斬斷僥幸心理，才能補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，才能練就百毒不侵。惟其如此，反腐才能真正從治標(biāo)走向治本。

日前，《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》一書出版發(fā)行，全書把?筑牢拒腐防變的思想道德防線?作為壓軸章節(jié)，殷殷重托，不言而喻。我們黨已經(jīng)有8600多萬黨員，每個黨員思想上的一小步，乘以8600多萬，也將是全黨邁出的一大步，必能為反腐奠定堅實(shí)的價值基礎(chǔ)。

別讓懺悔來得太晚

別讓?懺悔?來得太晚（人民論壇）完顏平《 人民日報 》（2015年01月12日 04 版）

樹上有10只小鳥，被槍打下一只，還有幾只？按常理講，其他小鳥肯定會被槍聲嚇跑，仍然有鳥留在樹上的情形，只會發(fā)生在腦筋急轉(zhuǎn)彎里。然而現(xiàn)實(shí)中，貪吃的?蠹蟲?即便聽到槍響也不知回頭，直至被關(guān)進(jìn)高墻中，才想念起自由的高貴，敬畏起法紀(jì)的尊嚴(yán)。翻閱一些腐敗分子的?懺悔錄?，他們的悔悟總是來得太晚。

?世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。?沒人天生是壞人，不少后來落馬者，在入黨之前就已經(jīng)很優(yōu)秀，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上也做出過像模像樣的成績，有的還評上過先進(jìn)、當(dāng)上過勞模、獲得過榮譽(yù)稱號。但?一陷貪墨，終身不可洗濯?，所有的榮耀都再無光澤。正如他們所述：?曾經(jīng)信誓旦旦的諾言、振振有詞的表態(tài)如今當(dāng)成了笑料，曾經(jīng)有的善良正直、勤勉樸實(shí)的人格如今遭人詬病，為人為官的尊嚴(yán)全失。?然而，為何當(dāng)初由?人民公仆?向?人民公敵?的蛻變時，沒令他們有如此警覺和認(rèn)知？

?未經(jīng)自省的生命不值得存在?。對腐敗分子而言，在位時根本就把自省給丟了。安徽省原副省長倪發(fā)科在接受組織調(diào)查時聲稱?腸子都悔青了?，?如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯誤也不至于這么嚴(yán)重?。組織沒有 提醒嗎？從巨貪胡長清，到?海南第一貪?的戚火貴，再到河北?第一秘?李真，哪個沒說過這樣的話？不是組織沒有提醒，不是黨紀(jì)沒有約束，只是他們沒有借此自省，而是將?提醒?屏蔽、將黨紀(jì)無視了。

在不少人那里，面對物質(zhì)上的貧窮，往往會去追求滿足。但面對精神上的貧瘠，卻總是不愿意去吸收營養(yǎng)變得豐腴。他們曾經(jīng)對著黨旗宣誓，也曾在辦公室里懸掛過國旗，可直到面對高墻內(nèi)的黨旗、國旗時，才可能真正觸動了靈魂，深感?對不起這面五星紅旗，對不起當(dāng)年自己在黨旗下的宣誓?。他們知曉前車之鑒、后事之師的警言，也深明手莫伸、伸手必被捉的警告，卻總是心存僥幸。如此，又如何能真正自省以免于掉入泥淖？

?面對燈紅酒綠、橫流物欲，生物人性與黨員黨性一度發(fā)生了激烈的斗爭，最終生物人性戰(zhàn)勝了黨員黨性，低層次的人生思想精神戰(zhàn)勝了高層次的人生思想精神。?在黨性上立場不堅，在欲求上把持不準(zhǔn)，不經(jīng)意間就可能打開?潘多拉魔盒?，一不小心就走上了飛蛾撲火的道路。黨性落了下風(fēng)，心中的欲望必會如野草般蔓延。廉如逆水行舟不進(jìn)則退，貪如平地野馬易放難收。?利欲驅(qū)人萬火牛?，任何時候都值得牢記。

人生容不得如果，只有后果和結(jié)果。人性是復(fù)雜的，真善美、假丑惡可能集于一人之身，關(guān)鍵在于揚(yáng)什么、抑什么，堅持什么、預(yù)防什么。古人云：?君子務(wù)本，本立而道生。?如果黨員干部黨性弱、品德差，立身之本上些小的瑕疵，一旦手中掌握了一定權(quán)力，也會被放大為大窟窿，由心態(tài)失衡而行為失矩，一步步走上毀滅之路。不想身為物役，就首先要避免心為物役。堅定信仰、堅強(qiáng)黨性，才能涵養(yǎng)出不染一塵、清廉正直的力量源泉。

總書記多次強(qiáng)調(diào)，?作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題?。磨礪黨性，練就硬如鐵石的主心骨，誘惑又有何難抵御？只要心中的紅旗不倒，前行的方向就一定不會迷失。

青年應(yīng)該怎樣任性

青年應(yīng)該怎樣任性（青年觀）李壹觀 《 人民日報 》（2014年12月31日 23 版）

?有錢就是任性?火得一塌糊涂，口頭調(diào)侃、朋友圈互動、新聞事件品評等，它都成了高頻詞，于是衍生出了?長得帥就是任性??成績好就是任性??年輕就是任性??有訂單就是任性?等一系列?任性體?。鐵打的?任性?流水的?主語?，遍觀之，在這樣的傳播話語中，只要有優(yōu)勢，便可稱?任性?。

?任性?本意指率性而為、恣意放縱，有貶之意。在網(wǎng)絡(luò)世界里，敘述完一件不經(jīng)意的事件后，把它置于句末，就有了搞笑諷刺之的效果。它短小、上口、好玩、減壓，因此以極快的速度流行開來。它流行的背后，有著鮮明的青春印記：在自嘲或炫耀的背后，可能更是一種創(chuàng)造，而這種創(chuàng)造需要加點(diǎn)進(jìn)取的砝碼。

沒忘NIKO事件吧，一個?不可欺?的少年團(tuán)隊用追氣球的方式拍攝地球，這不是有錢的任性，而是興趣創(chuàng)造的任性。對?開寶馬運(yùn)泔水?還有印象吧，富家子弟放著好好的自家公司不做，反而選擇臟累苦的工作，這也不是有錢的任性，而是自我歷練的任性。

?任性?與財富多寡無關(guān)、與權(quán)勢大小無關(guān)、與名聲榮譽(yù)無關(guān)，甚至很多自嘲?任性?的人都屬?寡小弱?的群體，這并不妨礙他們追求有意義的?任性?。

社會進(jìn)步是需要些任性的，青年們更要有點(diǎn)任性的勁頭。有人說，青春是個任性被允許的時期。但在這樣的人生階段，任性被兩面化了：一個取向是，以年輕輸?shù)闷馂橘Y本而妄加揮霍，任性成了肆無忌憚地?鬧?，青春年華終蹉跎；另一個呢，有限的青春存在無限的可能，因為任性所以嘗試、因為嘗試所以把可能變成現(xiàn)實(shí)，任性成了揭開青春謎團(tuán)的助力，青春一展芳華。

再看看當(dāng)下，青年人似乎少了些任性的嘗試、任性的探索、任性的挑戰(zhàn)，多的往往是任性的抱怨、任性的謾罵、任性的批評。有人會義憤填膺地說，每當(dāng)想任性的時候，發(fā)現(xiàn)沒有錢作保障；每當(dāng)想任性的時候，又發(fā)現(xiàn)沒有任何關(guān)系人脈作支撐；每當(dāng)再想任性的時候，又發(fā)現(xiàn)什么都沒有了……于是，?不罵不痛快??不抱怨還能干什么??如果我也是×二代??如果你也如此這般就不會站著說話不腰疼?之類的話隨處可見。

反思之，假如這些條件都具備了，你還會想著以挑戰(zhàn)、創(chuàng)新、嘗 試的名義?任性?一把嗎？糾結(jié)于?沒有什么?終會陷入現(xiàn)實(shí)的困局。而當(dāng)你重新思量自己，發(fā)現(xiàn)還有實(shí)現(xiàn)想法的沖動、有堅韌的干勁、有不折不扣的行動能力時，何不用任性來打破這困局？

真正因?任性?而給青春添彩的人靠的往往不是腰包和門路，而是一股子進(jìn)取的精神。縱使?官二代??富二代?，如果把任性當(dāng)成了肆意之舉、猖狂之態(tài)，終免不了被唾棄、被鄙視；如果?任性?志在進(jìn)取，那么更需認(rèn)真，并非所有言行都要抱著?認(rèn)真你就輸了?的揶揄姿態(tài)。不認(rèn)真、無底線，任性不就真成了放縱、真成了?折騰?？

?任性體?可能會像其他網(wǎng)絡(luò)熱詞一樣曇花一現(xiàn)，但在青春世界里，它確實(shí)是一個堅強(qiáng)且有生命力的存在。不要把任性當(dāng)成標(biāo)新立異，它無非給了你進(jìn)取向上的可能，關(guān)鍵是能否給這任性再加點(diǎn)有分量的東西，讓每一次嘗試都能穩(wěn)步抵岸。

正告誘惑，吾有正俸

正告誘惑，?吾有正俸?（人民論壇）陳國明 《 人民日報 》（2014年12月26日 04 版）

古之亂世，清官難得，高漢筠恰是其中之一。據(jù)《舊五代史〃晉書》記載，他在襄州供職時，有位惡吏私贈白金五百兩，他說：你不是多剝削農(nóng)民，就是多榨取了商販，?吾有正俸，此何用焉！?遂將白金悉數(shù)上繳，并告誡該吏不可再為。官逢亂世，在利誘面前不為所動，在邪惡面前正氣凜然，當(dāng)屬難能可貴。以?吾有正俸?正告行賄者，正是清廉為官的一種堅守。

生活多姿多彩，誘惑多種多樣。人能否抵制誘惑，從內(nèi)因來講，關(guān)鍵看能否自持，控制住欲望。欲望這個東西，就像一匹烈馬，駕馭得住就能走正途，駕馭不住就會被掀落馬下。古往今來，經(jīng)不住金錢誘惑，利令智昏而巧取豪奪、傷天害理者不在少數(shù)；經(jīng)不住美色誘惑，縱情享樂而怠政失職、壞家敗德者大有人在；經(jīng)不住名譽(yù)誘惑，追慕虛榮而弄虛作假、欺世盜名者并不鮮見。?君子多欲則貪慕富貴，枉道速禍?。對官員來說，面對誘惑而能自持，對個人和社會都有好處，否則只會貽害無窮。

廉吏清官為人稱道、受人尊敬，原因就在于他們具有堅守自持的 內(nèi)在定力。北周博陵太守蘇瓊，執(zhí)拗不過老人收下禮瓜，卻懸于堂上以示拒禮，令眾多鉆營者悻悻而退。家人不解：?不就是幾個瓜嘛，何必這么死板，下次不收就行了唄。?蘇瓊卻正色回答：?世上哪有第一次樂意做而后再禁止的事呢。?縱使時光流轉(zhuǎn)，清廉之人，想法做法是一樣的。劉金國從來沒有收過單位或個人饋贈的禮金、禮品，他的兩袖清風(fēng)一度令一些人不解，當(dāng)年就有人說他是在裝樣子，他卻說?我所做的一切，作為共產(chǎn)黨員是完全應(yīng)該做到的。如果說這是‘裝’樣子，我寧愿‘裝’它一輩子。?對于各級干部而言，如果沒有這樣的定力，缺口就會一點(diǎn)一點(diǎn)被打開。

亂世難有好風(fēng)氣，高漢筠尚能自守。今天，那些抱怨政治生態(tài)不好，卻情不自禁?被動腐敗?的官員，難道不汗顏嗎？笑納賂貨，不敢正告別人?吾有正俸?，說到底還是利欲熏心；官癮難抑，跑官要官，說到底還是迷戀權(quán)力；臺上信誓旦旦反腐，臺下偷偷摸摸撈錢，白天大談潔身自好，晚上置身聲色犬馬，如此兩面人生說到底還是?四風(fēng)?纏身、欲壑難填。這一切，政治生態(tài)并非決定因素。守不住為官底線，身受縲紲、被人唾棄便是遲早之事。

誘惑面前有定力，欲望面前有意志力，這兩種力量離不開高尚品格的涵養(yǎng)。胸懷家國、心系民眾、公而忘私、夙夜操勞的人，因其品格高尚，誘惑安能撼動半毫？心地狹隘、唯我獨(dú)尊、利欲熏心、紙醉金迷的人，因其品格低下，面對誘惑豈不趨之若鶩？高尚品格一經(jīng)養(yǎng)成，就內(nèi)蘊(yùn)凜然正氣，生發(fā)一種內(nèi)在能量，時時處處影響著人的行為。正告誘惑，?吾有正俸?，便是自然而然。

自持之中能堅守，是一種精神。堅守之中有追求，是一種境界。面對誘惑而自持，處于清貧而堅守，是每一個肩負(fù)光榮使命、承載民眾厚望的黨員干部必須做出的人生答卷。

寒門巨貪論遮蔽了什么

?寒門巨貪論?遮蔽了什么（人民論壇）紀(jì)東沖 《 人民日報 》（2014年12月23日 04 版）

?我從小苦日子過怕了，內(nèi)心對富裕生活有向往，虛榮心強(qiáng)，好面子，這是所犯錯誤的一個重要思想根源。?劉鐵男前不久對自己貪 腐行為的內(nèi)心剖析，引起不少人對這種?寒門出巨貪?論調(diào)的認(rèn)同。發(fā)人思考的是，這一缺乏必然邏輯的論調(diào)，為什么時常盛行？背后又遮蔽了什么？

有人曾收集了不少貪官的懺悔書，發(fā)現(xiàn)他們寫得驚人的相似處是，大多早年很貧窮，是農(nóng)民中的赤貧戶、工人中的極窮者，都因此把貧窮作為日后貪腐的一個根源。對于這些貪官來說，早年貧窮可能是事實(shí)，但并非貪腐原因。落馬后都從貧窮那里找原因，恐怕要么是到頭來還沒明白為什么會滑入貪腐泥淖，要么就是通過這種想當(dāng)然的邏輯試圖獲得理解從而放棄靈魂深處的拷問。

有的人痛恨貧窮，覺得曾經(jīng)貧窮者易貪，但早年父輩不貧窮的，并不多。貧窮不是罪過，也不是一個日后腐化變質(zhì)的?前因筐?。相反，對于大多數(shù)人而言，?貧窮是一筆財富?，正是貧窮讓他們學(xué)會了珍惜生活、甘于平淡；?窮人的孩子早當(dāng)家?，正是貧窮砥礪了他們頑強(qiáng)、勤勞、發(fā)奮的品質(zhì)。為什么貧窮沒有讓他們?nèi)缲澒贆z討自己的那樣變壞、變質(zhì)？關(guān)鍵就在于他們善修德、勤養(yǎng)性，能夠抵制誘惑、克制欲望。

哲人說：?假如人能夠遏制住自己的種種欲望，過著無求的生活；那么，他才算主宰了自己的生活，掌握了自己的命運(yùn)。?正所謂人有七情六欲，但斷情絕欲則無趣，縱情極欲必速禍，其間的奧妙就在于對欲望的管制。管住欲望，嚴(yán)守本分、戒除非分，就會始終在正道上行走。倘若不能，一旦身臨各種變動、機(jī)會，就容易把持不住而走上岔道，甚至滑入罪惡淵藪。

對于不少人來說，因為出身貧窮，貧窮就是他們管制欲望、涵養(yǎng)品質(zhì)的第一道關(guān)口。管不住欲望，就可能會偷盜。養(yǎng)成好品質(zhì)，自己有一口吃的，也能分給饑餓者半口。不同的人，類似的關(guān)口還有很多。比如富貴，比如金錢，比如權(quán)力，比如美色，比如名聲……任何一關(guān)過不了，都很難平安一生。《朱子治家格言》中有言?德不配位，必有災(zāi)殃?，有的人暴得大名、巨富、高位，卻未修得相應(yīng)的品德以處之，最終因難御誘惑、放縱欲望而墮落，從古至今這樣的例子還少嗎？

有的人，因為征地拆遷而一夜暴富，卻沒有足夠的思想準(zhǔn)備來面對財富，整日無所事事，最終走上賭博犯罪之路。有的演藝人士，成 名之后不懂得檢點(diǎn)約束，終以嫖娼、吸毒等而身敗名裂。有的官員，一朝權(quán)在手，或大撈其財如劉鐵男、劉志軍者，或沉迷玉石、古玩、字畫等所謂?雅好?如倪發(fā)科、楊前線者，更有弄權(quán)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙者。至于沉醉燈紅酒綠、驕奢淫逸者更不知有幾，如萬慶良、譚力、韓先聰被查前還在吃喝玩樂。凡此表明，一旦放棄了修德養(yǎng)性，在金錢、權(quán)力、美色、名聲面前就會敗下陣來。

?在山泉水清，出山泉水濁。?毋庸諱言，每個人在一生中，其實(shí)都在同外在誘惑和內(nèi)心欲望作斗爭。不懂得抵御與克制，必然跌入污濁而不能自拔；惟有善修德、勤養(yǎng)性，方能一涓清泉流始終。

可以低頭，別喪失專注

可以?低頭?，別喪失專注（人民論壇）——寫在移動互聯(lián)網(wǎng)的邊上① 白龍 《 人民日報 》（2014年12月15日 04 版）

今日中國的一大景觀，就是人人成為?低頭族?。無論在地鐵里、馬路上，還是在大學(xué)的自習(xí)室、醫(yī)院的候診區(qū)，到處都是低頭看手機(jī)的人。智能手機(jī)似乎成了一個魔盒，人們像貪心的獵人般不停追逐魔盒里釋放出的兔子，最后被帶入幽暗的森林深處，四顧茫然。

這片一望無際的信息森林，叫做移動互聯(lián)網(wǎng)。這是一個嶄新的領(lǐng)地，歷史和經(jīng)驗無法給我們太多指導(dǎo)。專家說，人類從直立行走到2003年所創(chuàng)造的知識，總計才5艾字節(jié)（1艾字節(jié)=10億GB）；而2015年，全球網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量每年就將達(dá)到966艾字節(jié)。當(dāng)信息的汪洋大海呈現(xiàn)在方寸之間的手機(jī)上，無處不在地環(huán)繞于我們周圍，又怎能不帶來生活方式的沖擊？

對?低頭族?最嚴(yán)厲的批評，來自憂心忡忡的人文主義者。他們認(rèn)為，智能手機(jī)破壞了人的主體性，使人喪失了全神貫注的能力。美國小說家馮尼格曾在上世紀(jì)的一篇科幻作品中描述：未來的人們?yōu)榱藦浹a(bǔ)智力上的不平等，要求高智商的人在耳中佩戴微型干擾器，每隔20來秒便放出刺耳聲響，使他們無法深入思考任何問題。而現(xiàn)在，手機(jī)仿佛是每個用戶的干擾器，每一次提示音的響起，都像一個強(qiáng)行插入的休止符，無論你此刻是剛端起一杯沏好的茶，還是正沉浸在思接千載的閱讀中，都需要停下來，查看新的信息。

不可否認(rèn)，移動互聯(lián)給我們帶來了極大的便利，駕馭技術(shù)、適應(yīng)時代而不是消極躲避，才是正確的態(tài)度。事實(shí)上，歷史上任何一種新技術(shù)的出現(xiàn)，都會有人以各種各樣的借口批評它。當(dāng)印刷術(shù)帶來報紙的普及、當(dāng)電視機(jī)開始占領(lǐng)客廳時，都能聽到這些被稱為文化保守主義者們的憤怒譴責(zé)。而同樣不可否認(rèn)的是，迄今為止，尚未有哪種技術(shù)像移動互聯(lián)一樣，對人們的注意力產(chǎn)生如此大的影響。擁抱新技術(shù)，同時捍衛(wèi)我們的專注力，是移動互聯(lián)時代降臨時需要一起出擊的兩條戰(zhàn)線。

專注力是健全人格得以發(fā)展的前提，也是人類創(chuàng)造任何一項文明的基礎(chǔ)。《莊子〃達(dá)生》里記載了一個小故事：孔子到楚國去，在林中看到一位駝背老人正用長竿粘蟬，如臂使指。孔子驚訝之下向老人求教，老人說，我一心只注意蟬的翅膀，從不左顧右盼，絕不因任何事情改變對蟬翼的注意，經(jīng)過長期練習(xí)，自然會成功。孔子聽后，對弟子說了一句流傳久遠(yuǎn)的話：用志不分，乃凝于神。這八個字，后來也有人用在圍棋大師吳清源身上，意謂心志不被分散，才能凝神聚氣。對需要專注工作的每一個人來說，這句話都值得聽取。

智能手機(jī)只是信息化社會的一個符號或者縮影，怎樣在碎片化的時代思考，如何涵養(yǎng)寶貴的專注力資源，才是真正要緊的問題。早在30多年前，當(dāng)代藝術(shù)家謝德慶就曾完成過一系列驚世駭俗的行為藝術(shù)作品，其中一項是：每小時打一次卡，一天打24次，堅持一年。他試圖以這種方式提醒人們，現(xiàn)代生活可能被切割成怎樣的碎片。我們在生活和信息的碎片中穿行，也需要在碎片中補(bǔ)綴生命的意義，拼湊完整的價值圖景，讓時光不必像斑駁蕪雜的馬賽克一樣填滿我們的回憶，讓人文精神不會在大數(shù)據(jù)的沖天巨浪下?lián)u搖欲墜。做到這一點(diǎn)，請從節(jié)制使用手機(jī)開始。

第四篇：反腐

姓名：王亞洲 學(xué)號：2013212571 抓早抓小，防微杜漸---“破窗理論”談腐敗

摘要：中國“反腐倡廉”工作自開展以來取得了有目共睹的成績，不僅拍到了“蒼蠅”，同時也有力的打倒了“老虎”。總書記強(qiáng)調(diào)，“要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患”。從“八項規(guī)定”到“反四風(fēng)”，具體到“賀卡禁令”，中央在反腐敗上開始重視抓早抓小，從細(xì)節(jié)著手，從小處入手。雖然反腐工作取得了不錯成績，但中國腐敗問題依然嚴(yán)峻，因此，我們需要做的、需要思考的東西還很多。關(guān)鍵字： 破窗理論 抓早抓小 反腐倡廉

一、“破窗理論”

“破窗理論”由政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出。該理論認(rèn)為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、繁榮。該理論同樣可以延伸到我國的腐敗問題，如果有人不小心碰到了法律的底線----“貪污”，而此人事后也并沒有受到任何有效的處罰和警告，那末此人有可能會因為僥幸心理而繼續(xù)從“貪污”中受益，并引發(fā)周圍其他人的效仿，進(jìn)而演變成一個危害社會的“毒瘤”。所以，反腐要從小處做起，防微杜漸。

二、堅持反腐敗“抓早抓小”的必要性

開展反腐敗工作如同治病，應(yīng)治病于未發(fā)之前，從苗頭性問題抓起，不然待病入膏肓再治療就為時已晚。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題51600起，處理黨員干部67679人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18365人。今年前7個月的數(shù)據(jù)均已超過去年全年的總數(shù)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力度明顯加大。如此龐大的數(shù)據(jù)顯示充分說明了加強(qiáng)反腐倡廉工作的必要性，反腐要從細(xì)節(jié)抓起，從小處抓起，最后拔掉那顆危害社會的“毒瘤”

“抓早抓小”是管黨治黨的必然要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就是要從黨員干部一點(diǎn)一滴的言談舉止抓起，增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)。總書記強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字。“常”就是經(jīng)常抓，“長”就是長期抓，關(guān)鍵正是在于抓早抓小。只有抓早抓小，不斷清除腐敗滋生的土壤，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。

“抓早抓小”是源頭防治腐敗的必然要求。“抓早”就是打預(yù)防針，防患于未然；“抓小”就是從小處著手，久久為功。這說明了反腐注重預(yù)防，而預(yù)防重在抓早抓小。堅持抓早抓小，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于律己，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，筑牢“不想腐”意識，進(jìn)一步增強(qiáng)“不想腐”的能力，逐漸形成“不想腐”的習(xí)慣。

“抓早抓小”是遏制腐敗蔓延的必然要求。事實(shí)表明，小事不小。對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時咬咬耳朵、扯扯袖子，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，能夠防止小錯釀成大錯。對于腐敗問題，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不管涉及誰、職務(wù)高低、涉案金額多少、情節(jié)輕重，都要嚴(yán)肅查處，不讓腐敗分子有立足之地、藏身之處，遏制腐敗蔓延趨勢。

而“破窗理論”正是要告訴我們，任何一種不良現(xiàn)象的存在，都在傳遞著一種信息，這種信息會導(dǎo)致不良現(xiàn)象的無限擴(kuò)展，同時必須高度警覺那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“過錯”，如果對這種行為不聞不問、熟視無睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”，極有可能演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。對于腐敗行為，要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，堅持抓早找小，避免養(yǎng)癰遺患，遏制腐敗蔓延。

三、完善反腐敗“抓早抓小”機(jī)制制度

完善健全反腐敗“抓早抓小”機(jī)制，必須堅持早教育早提醒、早摸排早查處、早糾正早解決原則。針對單位或個人出現(xiàn)苗頭性、傾向性、敏感性問題，身處關(guān)鍵崗位，遇重要時間節(jié)點(diǎn)的情況下，通過談話教育提醒等方式早打預(yù)防針。要整合各有關(guān)方面的資源，全方位地掌握黨員干部的基礎(chǔ)信息資料，形成全面、立體的監(jiān)督合力。對于黨員干部存在的一般性問題和輕微違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入核查，靈活運(yùn)用信訪談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式，及時予以糾正，防止黨員干部小錯鑄成大錯。

一、廉情收集整理制度。黨員干部個人履行職責(zé)、廉潔自律等方面的信息來源渠道多，分散在不同單位、部門，要想系統(tǒng)全面掌握黨員干部的基礎(chǔ)信息資料，必須要整合各方面資源。可以考慮建立廉情信息互通機(jī)制，有效整合紀(jì)檢、組織、人事、信訪、房管、審計、巡視等部門資源，定期收集、整理黨員干部各項基礎(chǔ)信息資料，特別是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用、作風(fēng)效能、購置不動產(chǎn)等重要情況的掌握，以便及時介入、有效干預(yù)。

二、談話教育提醒制度。在系統(tǒng)全面掌握黨員干部基礎(chǔ)情況信息的基礎(chǔ)上，對各類信息進(jìn)行分析分類，區(qū)分不同類型，啟動談話教育提醒工作。首先，要明確談話條件。一般來說，當(dāng)黨員干部出現(xiàn)以下三種情況時，可以對其進(jìn)行談話教育提醒。一是存在苗頭性、傾向性問題的。二是身處特殊時期或面臨敏感情況的。如新提任領(lǐng)導(dǎo)崗位、出現(xiàn)婚姻變化等情況。三是位于腐敗多發(fā)易發(fā)部門和崗位的。如負(fù)責(zé)干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、財政資金運(yùn)行的部門，掌管人、財、物等關(guān)鍵崗位的黨員干部。其次，要明確談話的組織實(shí)施。可由紀(jì)委（紀(jì)檢組）分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開例會，負(fù)責(zé)宣傳、信訪、巡視、案件檢查等部門負(fù)責(zé)人參加，分析談話對象、落實(shí)談話任務(wù)。

三、線索統(tǒng)一管理制度。要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委提出的五種情況進(jìn)行分類處理。落實(shí)線索集體排查制度，定期召開問題線索排查會，重點(diǎn)分析排查一些黨員干部在思想、工作、生活等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對于發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)線索或疑點(diǎn)信息的，及時核查直至立案處理。對于派駐機(jī)構(gòu)辦案力量分散、薄弱，辦案成效不明顯的問題，實(shí)行案件線索一體化管理、重要線索一體化調(diào)查。

四、權(quán)力制約監(jiān)督制度。深化廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)，推進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，完善各級黨委、政府及其工作部門權(quán)力清單制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，建立和完善權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺，允許群眾自由瀏覽查閱，并提出批評建議。加強(qiáng)廉政風(fēng)險信息化防控電子監(jiān)察體系架構(gòu)研究，在完善已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展信息化防控領(lǐng)域，充分利用電子監(jiān)察手段，著力發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，為反腐敗提供科技支撐。

四、健全反腐敗“抓早抓小”機(jī)制的工作抓手

堅持反腐敗“抓早抓小”，基本原則是行動指南，基本制度是工作保障，還要通過具體工作舉措予以貫徹落實(shí)。

一、抓作風(fēng)建設(shè)。十八屆中央紀(jì)委第四次全體會議上曾指出，“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠(yuǎn)沒有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。深入落實(shí)中央八項規(guī)定精神，要在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。在工作中，要堅持以貫徹落實(shí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《八項規(guī)定》為核心，對干部作風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤問效。例如，在干部提拔、晉級等重要關(guān)鍵時期，進(jìn)行廉政談話，早打“預(yù)防針”；在歲末年初、傳統(tǒng)節(jié)假日這些時間節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)送廉政短信等形式，早提醒。對作風(fēng)方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要進(jìn)行誡勉談話，明確整改措施，并限期改正。

二、抓信訪舉報。落實(shí)“抓早抓小”要求，發(fā)現(xiàn)問題線索是前提，通過早發(fā)現(xiàn)、早處理、早堵漏，避免小錯釀成大禍。一是要暢通信息渠道。通過家庭、單位、執(zhí)法部門等渠道，廣泛收集掌握黨員干部廉潔自律情況，搭建立體化、全方位的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，第一時間把苗頭性、傾向性問題納入視野。二是要科學(xué)分析整理。在已收集的大量信息的基礎(chǔ)上，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，篩選出預(yù)警性信息，及時分類登記，建立專門臺賬，分類解決。三是要開展信訪監(jiān)督。對信訪舉報反映的問題，特別是廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題，以及輕微違紀(jì)問題等，及時采取談話教育提醒等措施，增強(qiáng)抵御誘惑的“免疫力”。

三、抓巡視工作。根據(jù)不同單位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，要選重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)“四個著力”突破口，有效開展巡視工作。一是善于發(fā)現(xiàn)面上問題。聽取黨委（黨組）書記、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)人工作匯報，查閱有關(guān)文件、資料，了解被巡視單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗整體情況。二是深入了解突出問題。采取個別談、合并談和分組談等方式，從管理人、財、物的關(guān)鍵部門和上訪、舉報或相關(guān)利害關(guān)系人中，挑選談話對象進(jìn)行談話，獲取有關(guān)線索和信息。此外，有針對性地抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況，深入了解問題線索。三是著力聚焦熱點(diǎn)問題。關(guān)注社會輿論動態(tài)，善于利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢，鼓勵、支持媒體和社會進(jìn)行全方位的監(jiān)督。對巡視期間受理的信訪舉報，特別是群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的，要重點(diǎn)督辦。四是強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。對了解掌握的情況問題，認(rèn)真梳理分類，對有違紀(jì)行為但情節(jié)輕微等苗頭性問題，向被巡視單位發(fā)出書面巡視建議，及時談話教育、及時督促整改。

四、抓責(zé)任落實(shí)。《決定》提出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要加強(qiáng)對黨員干部的宣傳、引導(dǎo)、教育和管理，對苗頭性、傾向性問題要早提醒、早教育、早糾正。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全法規(guī)制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人。紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定落實(shí)情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重不正之風(fēng)的地方、部門和單位，既追究黨委（黨組）主體責(zé)任，又追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任。

五、結(jié)論

“破窗理論”可以給我們這樣的啟示：任何一種違反制度規(guī)定的不良行為，即使是偶然的、個別的、輕微的，也都是對社會秩序的損害；如果對違反規(guī)定的行為不聞不問或糾正不力、處罰不及時，其后果就是縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”。因此，在反腐倡廉建設(shè)中，一方面，對“打破第一塊玻璃”的人要嚴(yán)肅法紀(jì)，進(jìn)行懲治；另一方面，要針對“打破第一塊玻璃”這一件事中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度等方面的原因，建章立制，及時修復(fù)已損壞的窗戶，以防“千里之堤，潰于蟻穴”。

參考文獻(xiàn)：[1]陸彩鳴：《以“零容忍”對待腐敗現(xiàn)象》，解放日報，2007年1月15日。

[2]王治國：《對腐敗應(yīng)該“零容忍”》，檢察日報，2006年11月7日。

[3]梁江濤：《“集體腐敗入刑”體現(xiàn)反腐敗零容忍》，新京報，2008年8

月27日。

第五篇：反腐 文檔

充分發(fā)揮黨委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的責(zé)任主體作用

黨的十七大報告指出：建立懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。必須以統(tǒng)籌的觀念和辦法，充分調(diào)動黨委、政府，部門、紀(jì)委、群眾齊抓共管，形成合力，努力建設(shè)具有全局性和系統(tǒng)性特點(diǎn)的懲防體系。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位有著極其重要的意義。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會上又強(qiáng)調(diào)：“各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”黨委在懲治和預(yù)防腐敗體系中要擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體作用.本文就如何充分發(fā)揮責(zé)任主體作用提出粗淺看法：

一、加強(qiáng)自律，要充分發(fā)揮責(zé)任主體的表率作用

“責(zé)任主體”充分發(fā)揮表率作用是抓懲防體系建設(shè)的前提條件.從領(lǐng)導(dǎo)干部的地位作用看，領(lǐng)導(dǎo)就是表率,他們是我們黨的干部隊伍中的領(lǐng)軍人物,是領(lǐng)導(dǎo)集體中的主要成員，又是反腐倡廉建設(shè)“責(zé)任主體”中的“責(zé)任成員”，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉建設(shè)實(shí)際效力的大小，與每一個領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的表率作用關(guān)系極大。人民群眾最“服”的是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。他們看干部不是看其怎么說，而是首先看其怎么做。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，往往對群眾有很大影響。因此，責(zé)任主體的自身作用是懲防體系建設(shè)中不可或缺的因素。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是核心作用。責(zé)任主體作為組織領(lǐng)導(dǎo)者和具體執(zhí)行者，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，起到主心骨的作用。這就需要既要看好自家門，管好自家人，從我做起，率先垂范，發(fā)揮示范帶頭作用，又要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉整體工作中的責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)作用。責(zé)任主體的作用還體現(xiàn)在帶領(lǐng)組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政 1

建設(shè)，協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好齊抓共管的整體作用。三是帶動作用。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個重要環(huán)節(jié)，就是要一級抓一級，層層抓落實(shí)。作為責(zé)任主體還要抓好下一級，通過一級抓一級來帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化和責(zé)任制的層層落實(shí)。要做好這三個方面，首先要提高黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識。進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》等黨中央、國務(wù)院發(fā)布重要文件，明確自己就是第一責(zé)任人，責(zé)無旁貸。從自身做起，堅持管好自己，管好配偶，管好身邊工作人員。對自身行為負(fù)責(zé)；對自己的配偶、子女和身邊工作人員負(fù)責(zé)，對所領(lǐng)導(dǎo)的單位、部門執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定、制度的好壞負(fù)責(zé)，對所領(lǐng)導(dǎo)的單位、部門發(fā)生嚴(yán)重的問題負(fù)責(zé)。其次要身體力行作好反腐倡廉的表率。各級黨委是一個地方一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)干部要以過硬的作風(fēng)抓好反腐倡廉建設(shè)各項工作。比如，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，同時對違反制度者要“繩之以法”；強(qiáng)調(diào)搞好監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真誠地歡迎監(jiān)督，自覺接受來自各方面的監(jiān)督；強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)干部就要敢抓敢管、敢于碰硬，敢于撕破人情面子，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)和無所畏懼的精神，勇于同各種損害群眾利益的行為作堅決斗爭，以做反腐倡廉建設(shè)表率的實(shí)際行動取信于廣大干部群眾。

二、明確職責(zé)，要充分發(fā)揮責(zé)任主體的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

責(zé)任主體發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用是抓懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵.各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要從全局的和戰(zhàn)略的高度，擔(dān)負(fù)起全面組織領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后五年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，要根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》建立拒腐防變教育長效機(jī)制。把貫徹落實(shí)《工

作規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。如制度建設(shè)是反腐倡廉的保障性工作，重在制度創(chuàng)新，源頭治理腐敗，要盡快制定實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性。建議重點(diǎn)抓好四個層次的制度建設(shè):一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè).胡錦濤強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“八個方面”的良好風(fēng)氣。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項工作。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的配套措施。完善《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，規(guī)范和明確領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容和形式；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和收入申報制度，進(jìn)一步規(guī)范報告范圍、方式和程序等相關(guān)內(nèi)容；進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后從業(yè)行為;完善權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,圍繞“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵領(lǐng)域，善于抓薄弱環(huán)節(jié)，注重抓源頭治理，加強(qiáng)事前防范、事中約束和事后監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作。三是加強(qiáng)監(jiān)管懲處制度.因地制宜制定實(shí)施意見或可實(shí)際操作執(zhí)行的方案；研究、制定廉政風(fēng)險自我防范和外部監(jiān)督制度；加強(qiáng)審核、把關(guān)，落實(shí)相關(guān)部門扎口管理，強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合.四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)。按照責(zé)權(quán)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，堅持不懈地抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項重大工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員必須嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工的要求，抓好自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實(shí)，做到年初與分管部門一起研究工作計劃，親自進(jìn)行動員部署，平時加強(qiáng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，半年帶隊對牽頭工作進(jìn)行專項檢查，年終對專項任務(wù)的完成情況進(jìn)行全面檢查.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，整合力量，造濃氛圍，把懲防體系構(gòu)建轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的自覺行動，努力形成常

成化、長效化的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

三、提高認(rèn)識，要充分發(fā)揮責(zé)任主體的宣傳教育作用。

教育是建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要途徑。黨委要提高認(rèn)識，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育的責(zé)任。一是完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。黨委（黨組）要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳教育工作總體部署，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，切實(shí)加強(qiáng)對“權(quán)”的約束、對“錢”的管理、對“人”的監(jiān)督，才能使黨員干部隊伍的風(fēng)氣得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)對黨員的黨性教育。充分利用“三會一課”大力開展典型示范教育和警示教育，每年開展一次以理想、信念、紀(jì)律、作風(fēng)教育為主要內(nèi)容的主題教育。創(chuàng)新崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。健全黨員干部在職自學(xué)和理論學(xué)習(xí)考核制度，保證學(xué)習(xí)教育經(jīng)常有效地開展。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年都要安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少講1次廉政黨課。充分利用黨校是黨員干部黨性鍛煉熔爐這一作用,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，要安排反腐倡廉教育專題。建立完善新錄用公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，健全黨員干部廉政教育培訓(xùn)、考核檔案等.三是加強(qiáng)面向社會的反腐倡廉宣傳教育。各級黨報黨刊、電臺電視臺和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站開辦反腐倡廉專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。利用短信倡廉,熒屏展廉,報紙宣廉,網(wǎng)站揚(yáng)廉,墻報示廉.落實(shí)反腐倡廉新聞發(fā)布會、情況通報會制度，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律，不斷豐富廉政文化的內(nèi)容和形式,做好反腐倡廉宣傳工作。四是整合教育資源，形成宣教合力。充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的基礎(chǔ)功能，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，打造一批黨員干部和廣大群眾喜愛的廉政文化藝術(shù)精品,制作一批警示教育片，創(chuàng)作一批廉政公益廣告，推出一批在全國有影響的廉

政題材藝術(shù)作品，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的影響力和感染力。

四、嚴(yán)格考核，要充分發(fā)揮責(zé)任主體監(jiān)督檢查的作用

搞好監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的重要保證,是建立懲防體系的重要環(huán)節(jié)。一嚴(yán)格考核.加強(qiáng)檢查考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，也是督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制的重要方法。為強(qiáng)化檢查考核的有效性，要把責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制納入目標(biāo)管理,對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完善和細(xì)化考核制度。要完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度.在方法上，堅持做到“三個結(jié)合”；如把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、考核相結(jié)合;把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時無實(shí)際內(nèi)容;定量與定性要求相結(jié)合。二是抓好監(jiān)督.強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,各地各部門每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，切實(shí)整改，有力推動工作，并專門上報工作情況。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實(shí)績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核.三是強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對違紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為,堅決糾正有令不行,有禁不止的現(xiàn)象,確保中央政令暢通.特別是對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，因失察失管至使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查清事實(shí)并確認(rèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有失職責(zé)任的，應(yīng)嚴(yán)格按照責(zé)任追究規(guī)定進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確地實(shí)施責(zé)任追究，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出了問題的，無論是單位還是個人均應(yīng)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，對單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任大小、履責(zé)情況實(shí)行誡免談話、組織處理、紀(jì)律處分等責(zé)任追究，把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。要通過責(zé)任追究，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程

序，明晰不同序列之間的業(yè)務(wù)邊界，達(dá)到崗責(zé)體系不斷健全、聯(lián)系協(xié)作更加緊密、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得到落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范一級抓一級的責(zé)任鏈條，使落實(shí)責(zé)任制工作朝著制度化方向發(fā)展.反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是增強(qiáng)黨的反腐倡廉能力、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，黨委作為建立懲防體系的責(zé)任主體，必須要在反腐倡廉工作起表率作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳教育，在落實(shí)行動中強(qiáng)化檢查監(jiān)督。建立拒腐防變長效機(jī)制，建立比較健全的反腐倡廉法規(guī)制度，基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，使黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。