第一篇：2015年海南省公務員申論備考必看：反腐不停歇

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2015年海南省公務員申論備考必看：反腐不停歇

海南華圖整理 消息來源：人民網

【熱點背景】

2015年3月15日、16日，中紀委接連公布三名“大老虎”落馬消息。云南省委副書記仇和，中國第一汽車集團公司董事長、黨委書記徐建一，中國石油天然氣集團公司總經理廖永遠三人，皆涉嫌違紀違法，目前正接受組織調查。

除此之外，今年兩會期間也有河北省委原秘書長景春華、新疆自治區人大常委會原副主任栗智兩名“老虎”落馬。國家行政學院教授許耀桐今日在接受人民網記者采訪時認為，兩會期間和之后密集“打虎”表明，在全面深化改革關鍵之年的2015年，“打虎拍蠅”的步伐不會停下來，反腐風暴會越刮越猛。

【熱點解讀】

一、打破“盛會不反腐”鐵律 正風反腐將成“常態”

3月15日，距兩會閉幕后的總理記者會結束不到一個小時，中紀委宣布仇和落馬。當天的人民日報客戶端發表評論稱，這是給所有與會黨員干部狠狠地敲響了一記警鐘：誰膽敢冒頭伸手，誰就要付出沉重的代價，今天你還在主席臺，明天就可能淪為階下囚。

據統計，進入2015年以來，已有楊衛澤、馬建、陸武成、斯鑫良、許愛民、景春華、栗智、仇和、徐建

一、廖永遠這10名省部級官員被查。兩會開幕前夕，軍方更一次性披露了14名軍級以上干部被查情況。制度反腐專家李永忠在接受人民網采訪時指出，開會不忘反腐，表明中紀委壓力不減、節奏不變，反腐工作是按照廉政建設規律展開的。

“有人說，反腐是不是已經進行得差不多了？看到開年以來這么猛烈的態勢，我感覺這樣的議論可以停止了。”國家行政學院教授許耀桐指出，從黨政部國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統 | 路轉稅 | 社會工作師

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門、中管企業到軍隊皆有人落馬，這些都是腐敗存量。反腐的基本態勢就是繼續清除腐敗存量，遏制腐敗增量。反腐還有中長期的工作，已經打下來的“老虎”有可能會牽涉到后面更大的“老虎”。

中紀委網站17日刊登評論指出，兩會期間和前后的反腐行動，“不僅打破了所謂的‘盛會不反腐’傳言，更清晰地勾勒出正風反腐的‘常態’——踩著不變的步伐，將反腐敗斗爭不斷引向深入。”

二、央企成腐敗重災區 全覆蓋巡視起效果

2015年首輪專項巡視，是十八大以來中紀委首次在一輪巡視中全部針對央企。許耀桐教授指出，目前反腐的結果表明，國有企業可以說是腐敗的重災區。本次全覆蓋巡視的展開已取得成效，更令人期待下一步巡視，會讓腐敗更沒有藏身之處。

3月15日中紀委網站發布的評論《認識決定行動》中指出，“四風”泛濫、腐敗蔓延，潛規則盛行，政治生態和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實‘兩個責任’成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業。”

三、“治本”舉措頻頻推出 2015反腐期待新動作

正風反腐是今年兩會的熱門議題。李克強總理在政府工作報告中提及，將完善政績考核評價機制，“對實績突出的，要大力褒獎”，同時加強監督問責，“對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。媒體評論指出，從口頭強調上升到國家治理層面，從懲治亂作為延伸到反對不作為，標志著反腐敗正向縱深推進。

制度性舉措是為遏制住腐敗的增量。反腐敗的全國態勢已經形成，但要縮短反腐的時間，盡快取得較好的效果，必須盡快開辟央企為代表的第二戰場。黨政機關是反腐的主戰場、權力的本源地，而央企是派生物。從央企入手進行制度反國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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腐，是因為央企相對獨立，對推動權力機構改革比地方容易。同時，按照企業結構來進行反腐，能夠提高央企的現代化治理水平和能力。

許耀桐教授認為，2015年反腐，將在繼續“治標”的同時更關注“治本”，從制度上解決問題，把權力關進制度的籠子里，并且扎緊、扎牢。今年中央在反腐敗的制度建設上或許將有一些基本的動作。

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第二篇：公務員考試 如何備考申論

近年來，國家公務員考試筆試最低合格分數線總分一直較低（四檔最低合格分數線中總分最高的只有105分）。公務員錄用考試筆試一般為行政職業能力測驗和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務員考試入圍面試情況來看，申論科目達到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認為，一方面是近年來的申論難度進一步加大。具體表現在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字數達到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態”，資料直接取材于網絡、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統的概括主要問題、提出對策建議、進行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現了概括主要內容、概括目的和意義、概括爭議焦點及理由等10多種形式，應試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實際，而很多應試者無相應工作經歷，不能準確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應試者不了解申論題型設計特點，答題時角色定位出現偏差；不熟悉申論“能力”測試特點，將申論當做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環節進行備考

申論這類試題是模擬公務員日常管理工作設計出來。一名優秀的公務員，除了做好事務性工作外，還應當能通過調查、調研、統計資料等方式及時發現工作領域存在的問題，并能提出相應的對策，最終解決好面臨的實際問題。因此，申論答題時，就是一名公務員在履行“公務”，在解決給定資料中出現的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執行能力兩個方面有所側重，但最核心的仍是測試應試者解決實際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應當根據“能力”測試的要求進行備考。

針對“能力”測試的特點，應試者備考時應當分兩個階段來進行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應試者兩個角度來進行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設計這種題型的；另一方面，從應試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強化訓練。利用歷年試題進行分類強化訓練，內化實戰技巧，豐富實戰經驗。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點抓好四個環節來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進行歸納概括”、“如何進行對策建議”、“如何進行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環節。搞好四個環節的復習備考，才能以不變應萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎環節和關鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關鍵信息或關鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進行閱讀。最后，進行查找式閱讀，在分類閱讀基礎上，查找相關內容，合并同類項，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數字、觀點等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環節的復習，要關注細節。掌握這三個環節的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標題，如何寫開頭，如何行文，如何結尾等。

關注思考社會熱點問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業性、公共性、中觀性等特點。熱門性是指主題多為近年來的熱點話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯網、主流媒體；非專業性是指盡可能體現專業公平，反對專業歧視；公共性是指從政府自身工作出發，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應試者解決實際問題的能力。因此，命題熱點應當是政府當前面對的，社會公眾廣泛關注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關注思考社會熱點問題。必須強調的是，通過對熱點的關注，應試者需要訓練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學 王甫銀

第三篇：公務員考試考前必看申論必備

公務員考試考前必看申論必備:如何做好應用文寫作類試題

在近幾年的公務員考試中，應用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應用文寫作題的作答基本要求方面為考生進行講解。應用文寫作題的作答基本要求主要體現在三個方面：一是作答的內容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內容要求

考生在作答時要抓住問題的關鍵，答案要全面而簡練。

1.根據題目要求確定內容

考生要根據題目中提出的作答任務和要求確定相應的作答內容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務是“為《內部學習資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內容是號召全體人員向先進人物學習。作答要求中明確“要揭示各位先進人物的精神實質”。所以這則編者按的主要內容就是要對各位先進人物的事跡進行概括，以揭示其精神實質。

2.根據文種要求確定內容

不同的文種，具體內容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內容是對某個對象進行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導意見等工作方案類的試題，作答內容應該包括問題的背景和內涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應以解決問題的對策(工作方案)為重點。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要就加快發展社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發言要點。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當地村委會。(要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發言要點”，屬于宣傳通知類試題，作答內容應圍繞“加快發展社會保障事業的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業發展的現狀(背景)、加快發展社會保障事業的必要性(理由)、加快發展社會保障事業的措施(對策)、呼吁性結尾(號召)，其中以加快發展社會保障事業的必要性為重點。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內容應圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點。

3.作答內容要架構清晰

架構清晰是指應用文類試題作答要有清晰的脈絡和合理的邏輯。應用文類試題一般有較高的框架分。

應用文類試題要求要有嚴密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發、大局出發，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統籌安排，然后脈絡清晰、邏輯合理地把要表達的內容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內容要點。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風格的不同。

【真題鏈接一】假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設定為“政府工作人員”，執行的相對方應當是社會各界和人民群眾。所使用的語言應該是莊重、嚴肅的書面語。【真題鏈接二】的題目將考生設定為“街道辦事處工作人員”，執行的相對方為“當地居民社區”的居民。所使用的語言應該有親和力和感染力。“政府工作人員”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規劃，公平、合理調整城市各階層社會群體的利益。做好基礎設施、道路交通、生活空間的規劃。”等。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應用文仍重在考查內容，而不是行文格式，考生在作答之前應認真審題，根據題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當地村委會。(要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應用文主體部分的格式包括標題、主送機關、發文機關、發文時間等要素。若答案字數符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區工作人員，請你結合給定材料草擬一份《關于加強社區養老服務工作的建議》，供上級相關部門參考。(25分)

要求：(1)準確全面、切實可行;(2)條理清楚，表達簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關于加強社區養老服務工作的建議

×××(領導)：

近年來，我社區中老齡人口持續遞增，對于一些新的家庭結構而言，老齡人口扶養問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養問題，讓其安度晚年，對于經濟發展、社會安定極其重要。

為改進我社區養老服務工作，提高服務水平，特提出以下建議：

第一，加大對養老工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養老氛圍。

第二，完善社區養老服務形式，除家政服務外，發展康復護理、醫療保健、精神慰藉等多種服務形式，既注重對老人物質照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強對助老服務員的培養和教育，完善志愿者吸納機制，增加養老護理人員的薪酬待遇，鞏固和擴充養老服務人員隊伍，以適應人口老齡化的變化發展需要。

第四，政府需加大對社區養老服務的資金投入，以完善社區養老服務的各項軟、硬件設施，使每位老人都能享受到社區養老服務，實現社區養老服務普遍化。

××社區：×××

×年×月×日

其中“關于加強社區養老服務工作的建議”為標題，“×××(領導)”為主送機關，“××社區：×××”為發文機關，“×年×月×日”為發文機關。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

所謂電子政府是指應用信息技術重組政府部門，改善公共服務，增強公眾參與、政務公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網絡化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學性，最終實現面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標準表述】

近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用，但是部分地區政務公開幾乎成為擺設。

政務公開是進一步促進政府職能轉變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務公開方式，推動強化社會經濟事務管理職能，把更多精力轉到制定戰略規劃、政策法規和標準規范上，維護國家法制、政令和市場統一。

把政務公開與政府機構改革結合起來。要適應政務公開對精簡效能的要求，進一步優化政府機構設置，合理界定部門職能。加強項目規劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業單位、社團法人等的權責關系，應當交給企業、社會組織和中介機構的事情要真正放手，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

把政務公開與行政審批制度改革結合起來。要加強項目審批和建設中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網上審批，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監控。

把政務公開與各項業務工作結合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節，體現在業務工作的各個方面，保證政務公開有效覆蓋政府機關內部各個部門。

把政務公開與電子政務建設結合起來。要充分發揮中央國家機關電子政務發展快、信息化程度高的優勢，進一步加強政府門戶網站建設和管理，加強于網民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

第四篇：2012公務員申論必看熱點總結

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農民魏某找鄉長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發生口角后出現肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據了解，事前該村民土地被非法征用，補償三年未兌現，去找鄉長反映此事。村民與鄉長發生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網民的關注。此間媒體又登出鄉長蔣某“原計劃把魏克興關個三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進一步招來板磚無數。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯合調查組，經調查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預司法警務行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉長職務，并做出深刻檢查；責成X縣公安局免去城郊鄉派出所張某所長職務。

群眾本著對政府信任，到鄉政府找鄉長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉之長，不僅沒有認真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質產生懷疑；此事在網上傳播甚廣，令廣大網民對當今打造和諧干群關系的迫切性產生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規定，“全心全意為人民服務”是我們黨的根本宗旨，密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和作風。接待群眾上訪是政府官員應盡的義務和責任。即使群眾出現一些過激言行，作為政府官員應該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權力加以干預，甚至打擊報復群眾。

分析必鄉長蔣某的行為，至少存在以下幾點失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權和上訪權。找鄉長反映情況理應認真接待或安排專人接待，而該鄉長見到群眾時，表現出不夠耐煩，當看到老農準備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導，而是始終拒絕。

二、與人爭執：即使老農動用了鄉長的茶杯喝了水，鄉長也不應該與老農發生爭執和過激行為，也不至于發生肢體沖突，把事態擴大。

三、打擊報復：鄉長的舉動無疑存在利用警察的公權力打擊報復群眾的嫌疑。

這位鄉長的雷官雷語要批判，但我們更應關注的是，其背后的農村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農村的主要矛盾不再是稅費征收，大多數糾紛是因土地問題引發，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進程中，最基層的官、商、民被推到了時代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉型期的中國，一些地方的基層權力也有待整頓，導致了游戲規則的失范和博弈的不公。具體表現為權力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒；資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益；黑惡勢力囂張——權力的異化、幾何倍增的利益，催生了農村基層的黑惡勢力，他們或倚公權之威，或搭資本之車，橫行鄉里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉基層民眾的不滿，觸發農村社會的官民矛盾。而與此同時，利益訴求、申訴的表達渠道不暢甚至堵塞，使得一些農村地區的矛盾愈發積累。權力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發酵。我國城鄉分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農村地區存在，農村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復雜的矛盾，這些都成為新農村與和諧社會建設的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關系

多發的群體事件已經成為各級政府面臨的突出問題，嚴重影響了黨的執政形象，給地方經濟發展增添了不穩定因素，成為構建和諧社會進程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關系有關。因此，要落實科學發展觀，打造和諧干群關系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實科學發展觀的主體，是中國特色社會主義的建設者，強化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關系的前提和基礎。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認識不到位是造成干群關系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。立黨之本、執政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執政基礎，打造和諧干群關系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現，是我們黨員干部開展工作的思想基礎。黨員干部必須深刻認識人民群眾的主體地位，強化民本意識，推動干群關系和諧發展。

2.強化責任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護群眾的利益當作自己的責任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財產和國家的財產造成了損失。強化責任意識，就是要樹立強烈的工作責任感。黨員干部必須在思想上強化責任意識，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，認真履行自己的職責，敢于直面困難，主動承擔急難險重任務，積極化解各種復雜矛盾，做到事不避難，敢于擔當，扎實推動工作。

3.保持學習意識。干群關系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學習，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當前，少數黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導致干群關系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學習，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領導干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現一個政黨是否先進的鮮明標志。發展要依靠群眾，就是要承認并尊重群眾的主體地位。現實中，一些黨員領導干部認為群眾素質低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學習，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區民居，調查情況，聽取民聲，研究實際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務意識。服務意識是根本。立黨為公，執政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務。強化黨員干部的服務意識，真正把維護人民群眾利益落到實處是打造和諧干群關系的根本。當前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權謀私。這是干群關系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期，構建和諧的干群關系至關重要。要鞏固黨的執政基礎，黨員干部必須強化以上四種意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認識到，權力來自于人民群眾，要用好權力，全心全意為人民服務。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。構建服務型政府

推進政府自身建設和改革，是全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執政能力建設的重大任務，也是我們黨“立黨為公、執政為民”的本質要求。黨的十六大報告第一次把政府職能歸結為四個方面：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務；提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”，十七大報告繼續完善與發展了這一思想。

隨著和諧社會與民生問題的深入化，構建服務型政府也成為當今的熱點問題，因此，備考申論必須對此問題有一個透徹明晰的了解。

第一、服務型政府須包括四個層面：

牢固樹立為人民服務理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務理念是建設服務型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權、尊重民意、關注民生、開發民智。

強化公共服務職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設服務型政府，必須明確并強化公共服務職能，向公眾提供優質的公共產品和服務。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。

形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務”就會成為一句空話。要通過制度設計，加快形成政府服務運行機制。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監督和參與機制。

改進政府管理手段和行為方式。政府應成為經濟發展方向的指引者、經濟關系的協調者和公共服務的供給者，做“精明的導航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。

第二、建設服務型政府的現實意義

政府服務社會、服務人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價值是“一切權利屬于人民”。社會主義國家的政府是實現人民主權的工具，其一切活動都圍繞為人民服務而進行。在新的歷史條件下，建立服務型政府，是對我國政府改革和建設提出的新要求。

建設服務型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現。我們黨的宗旨和政府的性質決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領導下履行國家政務職能的組織，必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執政為民”的本質要求，全心全意為人民服務。只有建立服務型政府，以服務人民、服務市場為己任，才能真正體現全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

建設服務型政府，是參與全球經濟競爭的客觀需要。在當今充滿競爭的世界中，政府提供公共產品的效率和質量，直接關系到企業乃至整個國民經濟的發展。哪里政府管理規范、投資成本低、辦事效率高、服務環境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現更大的發展。我國加入世貿組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿組織的“規則”。隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構，轉變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方 “補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現服務型政府的管理體系。

建設服務型政府，是社會主義市場經濟發展的內在要求。在社會主義市場經濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經濟變為服務經濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府應通過發揮經濟調節、市場監管的職能，為企業發展創造寬松的宏觀經濟環境和公平競爭的市場環境；通過加強社會管理，不斷優化社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務體系，提供滿足企業、社會組織和公民需要的質優價廉的公共產品，促進人民群眾的物質生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設服務型政府，是新形勢下政府自身建設的客觀需要。隨著科學技術的進步，政府組織結構日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經濟社會事務管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環境變化作出及時、準確的回應。

建設服務型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟的發展和民主政治建設進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。但由于受傳統行政體制的影響，無論政府機關還是公務員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費、亂罰款、亂攤派等現象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現象還未從根本上得到解決等。要通過建設服務型政府，改進政府機關及其工作人員的辦事效率和服務質量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

第三、建設服務型政府的方針策略

建設服務型政府，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強制度和機制建設，加快政府職能轉變。重點應抓好以下幾個方面。

一、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續推進行政管理體制改革，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。要繼續推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。要認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮作用的審批事項。

二、堅持依法行政，規范政府行為。執政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。要繼續堅持各種行之有效的民主監督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共財政體制，健全公共服務體系。加快公共財政體制改革，把生產投資型財政轉變為公共服務型財政，是政府履行公共服務職能的根本基礎。要調整財政支出結構，加大對公益性、基礎性領域的投入。建立嚴格、高效的財政支出管理體系，建立政府統一預算，增強預算的透明度和約束力。規范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領域。規范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經濟社會效益。建立規范的轉移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。

四、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質量，是加強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力運行的全過程。要加快電子政務建設，改善政府管理結構和方式，重塑政府業務流程，構建適應信息時代社會發展需要的政府組織形態。要建立高效政務服務體系，繼續完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。要創新行政管理方式，更加重視行政規劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經濟社會事務的新途徑。要積極創造各種條件，讓社會組織、企業和公民更廣泛地參與公共事務管理。申論萬能八條終極總結版

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境

各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執政理念：

科學的發展觀

正確的政績觀

科學的人才觀

正確的群眾觀

五個統籌：

統籌城鄉發展

統籌區域發展

統籌經濟社會發展

統籌人與自然的和諧發展

統籌國內發展和對外開放

申論萬能八條之（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策

貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展

治理經濟環境，政治經濟秩序

營造良好投資環境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛

從實際出發，發展地方經濟、特色經濟

調整產業結構

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售后服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境

加強人流、物流、信息流的管理

開發人力資源，提高勞動者素質

節約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

質

搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會 努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍 深化教育、科技、文化、體育、衛生改革

充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作 申論萬能八條之（6）監督手段 黨紀國法監督 司法監督 新聞監督 群眾監督 輿論監督 內部監督

審計監督（領導干部離任審計）申論萬能八條之（7）協調手段 樹立協調意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念 注意協調溝通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、幫助

統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏 注意協調方法與技巧 選擇適當的協調方式

注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調 努力構建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段 建立有關機關單位的自我約束機制

有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正 領導干部要加強“四自”，即“自重、自省、自勵” 領導干部要接受監督，更要加強自律 要加強公民道德、職業道德、官德修養 自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現在做起 嚴于律己，“慎獨”

1、交通擁堵的主要原因

(1)歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滯后，管理水平低；(3)公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；(4)市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規占道，違規穿行現象較為普遍。

2、解決交通擁堵問題的對策

(1)建議市政府增加城市交通建設的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主干道的改建、擴建、新建。(2)引進先進管理模式，科學管理城市交通。擴建市交通指揮中心，引進國外先進城市的交通管理辦法，制定出臺“xx市車輛停放管理條例”。擴建停車場地、增加地下停車空間，緩解地面壓力。(3)強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序。由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關部門開展一次全市人民關心交通、維護交通的宣傳教育活動。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳欄等媒體，開展專題講座、交通知識競賽，“當一天交通警察”(協勤)等活動，對全市人民進行一次深入的城市交通管理教育。(4)發展城市公共交通。

一、關于科學發展觀

1.我國面臨的矛盾和問題(科學發展觀的現實依據)

(1)城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大；

(2)就業和社會保障壓力增加；

(3)教育、衛生、文化等社會事業發展滯后；

(4)人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇；

(5)經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強。

2.解決我國面臨的矛盾和問題的方略(貫徹科學發展觀要處理好“七個關系”)

(1)要處理好經濟發展與社會發展的關系；

(2)要處理好城鄉發展、地區發展的關系；

(3)要處理好不同利益群體的關系；

(4)要處理好經濟增長同資源、環境的關系；

(5)要處理好改革、發展和穩定的關系；

(6)要處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系；

(7)要處理好國內發展與對外開放的關系。3.堅持以經濟建設為中心

(1)我國經濟建設存在的突出的問題是：結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。

(2)對策：堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。4.堅持城鄉協調發展

統籌城鄉發展，關鍵是要抓好四個環節：

(1)合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度；

(2)農業和農村自身要加快發展，推進城鎮化。①繼續實施農業和農村經濟結構的戰略調整，加快科技進步，全面提高農業綜合生產能力，提高農業素質和效益；②深化農村改革，充分調動農民的積極性；③加快農村社會發展，加強農村基礎設施建設；④推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快農村工業化，城鎮化進程。

(3)城市發展要和農村發展相協調，充分發揮城市對農村的帶動作用；

(4)統籌推進城鄉改革，消除體制性障礙。5.堅持可持續發展(統籌人與自然的和諧發展)

(1)堅持計劃生育，保護環境和保護資源的基本國策；(2)堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設相統一，既要講求經濟效益，也要重視社會效益和生態效益；(3)堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護；(4)堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設；(5)堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態；(6)堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展；(7)大力發展循環經濟，在經濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環境污染；(8)在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。

6.堅持以人為本

以人為本是科學發展觀的核心。具體來說，就是：(1)在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；(3)要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；(4)要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。7.樹立正確的政績觀

(1)要用全面的觀點看待政績：①既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；②既要看城市變化，又要看農村發展；③既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；④既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；⑤既要看經濟發展，又要看社會穩定；⑥既要看“顯績”，又要看“潛績”；⑦既要看主觀努力，又要看客觀條件。(七個“既要、又要”)

(2)樹立科學發展觀和正確政績觀的幾點要求：①必須堅持一切從實際出發，既要積極進取，又要量力而行，不追求脫離實際的高指標，不盲目攀比；②必須堅持辦實事、求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財的“形象工程”；③必須深入實際，察實情，講實話，不虛報浮夸，不作表面文章；④必須立足當前，放眼長遠，不急功近利。(四個“必須”)

二、和諧社會

1.構建和諧社會方面存在的問題：

(1)城鄉之間不和諧。社會結構存在兩種獨立的體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農民構成的農村生活，這是目前中國社會最大的不和諧。

(2)區域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越拉越大。這表現在：①經濟總量的差距越拉越大。②人均GDP的差距越拉越大。

(3)不同利益群體之間不和諧。這主要表現為不同利益群體的收入差距呈擴大趨勢，由社會根源引發的群體性事件不斷增多。2.如何建設和諧社會

(1)要實現社會階層之間的和諧。近20年來，在改革過程中中國社會的不同階層出現了分化和組合。新的利益群體的出現，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾。階級階層的分布，從富少窮多地“洋蔥頭型”變為富少窮少、中等收入很多的“橄欖型”，是比較和諧的。解決這個問題的根本還在制度。

(2)要運用社會組織實現和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的社會環境，更是全社會和諧的基本單元。要充分發揮“第三部門”——社團在構建和諧社會中的重要作用。

(3)要從調整社會結構入手建設和諧社會。城鄉二元結構是我國社會結構中最典型，也是最突出的問題。要打碎這種雙重結構，從制度上入手是關鍵之所在。

(4)關鍵在于制度創新。我國現階段正處于轉型時期，出現不和諧是正常的。要消除這些不和諧，關鍵還是要從制度入手。在繼續推進市場經濟體系的建設與完善的同時，要著力建立健全我國的民主政治制度。

三、能源問題(建設節約型社會)

1.我國能源問題的表現：

(1)供需緊張，我國能源工業難以滿足不斷增長的能源需求；

(2)能源發展和能源保護的矛盾；

(3)能源效率低制約能源和經濟社會可持續發展。

2.能源緊張的原因：(1)我國已進入工業化中期即重化工業階段，機械、汽車、鋼鐵等重化工業快速發展，而重化工業單位增加值的能耗明顯高于輕工業；(2)城鄉二元經濟結構的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮人口平均消耗能源是農村的3.5倍；(3)隨著人均國民收入的增加，居民消費進入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費增長；(4)在新一輪的產業布局中，一些加工制造業特別是高耗能制造業向我國轉移；(5)投資結構不合理，投資結構與新型工業化的要求嚴重背離。投資增長最快的竟是高投入、高耗能、低產出、低效益的粗放型產業，而符合新型工業化要求的集約型產業，如電子信息、轉北制造業、第三產業、農業等，則明顯投資不足，規模偏小；(6)我國人均常規能源可采儲量低于世界平均水平。

3.搞好節能工作的措施：

(1)要有節能規劃、總體目標和具體的技術指標、節約指標；

(2)要有具體的技術指標、節約指標；

(3)要制定有關法規，《節能法》、《可再生能源法》等相關法律，要加快制定或進一步修改完善；

(4)要依靠技術進步，通過產業升級換代來節能；

(5)加強管理與監督檢查；

(6)推行循環經濟，轉變經濟增長方式；

(7)要大力宣傳，倡導節能型社會。

四、食品安全(“菜籃子工程”)

1、“菜籃子”污染問題

隨著我國經濟的高速發展，老百姓的“菜籃子”越來越豐富，但由于濫用農藥、不合理施肥、重金屬污染、濫用食物添加劑等原因，我國食品安全隱患增多，這些不安全食品嚴重危害著人們的身體健康，甚至危及生命安全。因此，治理“菜籃子”污染刻不容緩。

2、防止農副產品污染的措施

(1)對“菜籃子工程”做戰略性調整，將工作重點由保障“菜籃子”數量向保障質量轉變，實現“菜籃子工程”與生態環境協調發展，保證讓老百姓吃上安全放心、無污染的食品。

(2)加強“菜籃子工程”基地的環境保護和管理，制定有關的環境管理標準，向廣大菜農普及科學施肥和施用農藥的知識，嚴格控制農藥、化肥和飼料添加劑的使用，做好污水灌溉農田的監督管理工作，切實減少后遺癥。(3)加大防治“菜籃子”污染項目的科研投入。大力發展完全不使用化肥、農藥的食品，盡快開發實用型農副產品污染物的快速檢驗技術，提高科學管理水平，研究無公害農產品生產技術。(4)我國尚未針對不同類食品規定不同農藥的殘留標準，不利于減少食品中農藥及其他有毒物質殘留。因此，要制定、完善并嚴格執行食品中農藥及有毒物質殘留量標準。

六、環境污染

1、環境污染的原因

(1)企業追求高利潤、環保意識薄弱；(2)環保部門對企業的環境污染管理不夠及時和完善，對造成嚴重污染的企業處罰力度不夠；(3)地方官員為追求政績，采取地方保護主義；(4)規章制度不健全、監督薄弱。

2、解決環境污染問題的對策

(1)對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。引進先進設備，保證排放的污染物達標。(2)組織監督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規定不達標的企業及其直接責任人給予警告、罰款、停業直至給予法律制裁。(3)環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(4)組織、指導和協調環境保護的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環境保護。(5)對保護環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。(6)對于罰款等處罰力度不夠的問題，可以通過完善規章制度來加以健全。(7)完善監督機制，包括政府對各地環境的定期考察監督制度，還包括群眾和媒體對違章生產的企業及其領導者的監督。

七、農民工問題

1.進城務工人員存在權益受侵害的現象

(1)一些地方在農民工務工就業的職業、工種等方面，設置了許多不合理限制；(2)企業用工和勞動管理很不規范；(3)勞動崗位極不穩定，報酬難以有效保證；(4)生命安全和身體健康得不到保障；(5)社會基本保險普遍缺失。2.進城務工人員權益受侵害的主要原因

(1)許多人觀念上有錯誤，以農民來定位“進城務工人員”；(2)社會保障不完善。3.對策

(1)解決好雇傭者對進城務工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題；(2)提高進城務工人員的健康保障；(3)加強對進城務工人員的職業培訓，提高其技能和素質；(4)確立進城務工人員的工傷保險制度；(5)確立進城務工人員工資分配辦法；(6)幫助建立一個具體的進城務工人員組織。

八、就業

在當前我國就業形勢依然嚴峻的情況下，各級政府和勞動部門正通過不懈的努力，積極促進就業。其舉措主要是：(1)以增加就業崗位為目標，積極開發公益性崗位，落實崗位補貼所需資金；(2)以強化就業服務為手段，提高勞動者就業和創業的能力；(3)以加大再就業投入為保障，切實落實好各項資金；

(4)以幫助大齡就業困難人員再就業為重點，健全再就業援助制度；

(5)在重點做好再就業工作的同時，統籌做好農村勞動力轉移就業和大學畢業生就業工作。

九、安全生產

1.安全事故頻繁發生的原因

(1)存在安全隱患；(2)出于各種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；(3)工礦企業領導機構監督不到位；(4)政府主管部門監管不到位；(5)安全生產的規章制度、保障措施未完善或執行不力。

2.解決安全事故問題的建議

(1)國家生產安全部門抽調生產、交通、礦業等領域的技術專家20至30名，組成國務院直接領導下的科研小組，制定以上各領域內的安全標準實施細則，并總結出這些事故的發生原因和教訓。

(2)依據此細則，各地政府在15至20天之內展開各領域，主要是交通和各生產行業的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領導責任制，各地要按實際情況實行定期檢查制度。

(3)建立安全法規和技術細則的實施保障機制，對違反上述法律法規的業主，依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任；對玩忽職守、隱瞞事故的領導，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。(4)建立完備的監督體制，又包括群眾和媒體對違規生產狀況和領導者漠視、不作為行為的監督。

(5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障進行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生產財產安全的意識。鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人；設立生產安全熱線，及時處理安全隱情。(6)要求各地政府做好已發生事故的善后事宜。

十、社會成員收入差距過大問題

1、社會成員收入差距過大問題產生的原因

(1)我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收入分配的差距；

(2)實行按生產要素分配的政策，使生產要素的擁有者能得到更多的收入；(3)實行效率優先、兼顧公平的原則，把調動積極性、提高效率放在優先位置，也會使收入差距拉大。

2、解決收入差距過大問題的對策

(1)充分利用稅收手段調節收入分配，加強個人所得稅的征收管理，完善個人所得稅制度。

(2)深入貫徹落實下崗職工再就業的一系列優惠政策；的征收管理，支持社會保障體系的建設。

加強社會保險費(3)

十三、公共安全問題

1、發生突發性公共事件的原因

(1)由于沒有協調好人與自然環境的關系，上帝懲罰人類，自然災害造成嚴重的后果；

(2)由于我國處在社會轉型期，由社會根源引發的突發性公共事件有增多的趨勢；

(3)由于各級政府有關領導干部工作的失誤，沒有處理好不同利益群體間的關系，也引發某些突發性公共事件。

2、應對突發性公共事件的措施

(1)樹立和落實科學發展觀，協調好人與自然環境的關系，協調好不同利益群體間的關系。“群體性事件”，要采取妥善協調方式解決，不是矛盾激化。(2)提高政府常設機構官員的素質和能力。建立正常的官員晉升機制，把最有能力的干部放在崗位上。

(3)領導重視，加強調查研究，及早發現問題，防患于未然。(4)建立預警機制和長態性預防機制。

(5)組織分工，協調工作。國家投入和社會機制相結合，包括自愿的團體，或非盈利的機構參與，都予以鼓勵。(6)做好財力和物資儲備。

(7)搞好宣傳教育。把預防突發公共事件納入普及型常識教育，通過媒體、展覽等形式，增強人民的防范意識和自我保護能力。

(8)法律法規建設。對造成突發事件的主要責任人和相關領導干部，要根據情節追究其責任。

(9)社會主義市場經濟的制度建設，是防止社會根源的突發性公共事件的最根本措施。

十五、房價上漲過快問題

1、房價“高燒”的病根

商品房作為一種普通商品，其價格走向取決于供求雙方的關系。

(1)從需求一端來看，房價上漲的推動因素包括：

①國民經濟的持續增長帶動居民收入的增加，人們對住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；

②城鎮化加速，城鎮人口每年超過1000萬人的增長，是支撐商品房銷售量持續的重要動力；

③房價的連續攀升，刺激了投資和投機性需求；

④外商在我國的購房需求量增大，加上境外投機資本看好中國房地產市場，這對一些熱點城市的房價上漲有一定的影響。

(2)從供給一端來看，房價上漲的原因有以下幾點：

①供應量增幅放緩；

②房地產開發成本增加；

③房地產市場供應結構不合理。商品住宅供應中，中低價位住宅比例偏低，非住宅、高價位住宅供應增長快于中低價位住宅供應增長，因此帶動了房價的上漲。

2、平抑房價的根本之道

(1)增加有效供給，滿足消費需求。有專家認為，要抑制房價快速上漲，商品房供應量應保持10%的增幅，否則還將出現供不應求的情形。

(2)降低房地產開發成本，最重要的是降低土地成本。現在政府一次性把土地賣給開發商，今后應該為政府每年向土地開發上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

(3)為10億元的銀行儲蓄找到合適的投資渠道，使平抑房價的根本出路之一。目前，國家開發銀行和中國建設銀行已被證監會正式批準為住房抵押貸款證券化的試點單位。這樣一來，投資者可以通過購買這類證券來投資房地產。1.答案提示

為盡快緩解北京市交通擁堵的現狀，各部門都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質低下也是造成堵車現象日益嚴重的重要原因之一。其一在于司機不遵守交通規則，搶道、違章駕駛而致事故頻發，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現象熟視無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現象時有發生，造成車輛行駛不暢通。

治理交通擁堵是一項民心工程，加強廣大群眾的規則意識教育，提高公共道德素質勢在必行。它關系到每個公民的切身利益，因此，需要加強管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規則意識，共同提高國民素質。2.答題要點

（1）道路容量嚴重不足；

（2）交通管理技術水平低下；（3）汽車增長速度過快；（4）公共交通日趨萎縮；

（5）缺乏整體的交通發展戰略。服務人民，創建便捷安全的交通

服務人民群眾安全便捷出行，就是要堅持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎設施建設中的安全監管，又不斷提高交通基礎設施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運輸服務的效率、質量和水平，讓人民群眾出行滿意。

近年來，我們認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全管理責任體系，加強安全監管和能力建設，交通安全形勢穩中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進一步提高服務人民群眾安全便捷出行的能力和水平：

一是建立道路運輸安全管理長效機制。繼續落實道路安全監管職責，建立道路運輸安全管理長效機制。加強道路客運和危險貨物運輸安全管理，開展道路運輸企業安全評估，監督道路運輸企業切實履行安全生產主體責任，做好掛靠車輛的安全管理。繼續組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運輸安全暢通。繼續加強車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機制。

二是加強交通建設項目施工安全監管。進一步加強交通建設項目施工安全工作，強化各級交通質量監督機構的作用，落實《公路水運工程安全生產監督管理條例》，針對高風險施工，繼續開展建設安全專項整治，完善應急反應機制，規范突發事件應對處置程序，提高應急反應水平。

三是加強交通安全應急體系建設。加快編制《交通突發公共事件應急體系建設規劃》，完善公路水路交通突發公共事件應急體系，提高應對公共突發事件的能力，提高事故預防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發公共事件風險普查和監控，加快交通應急平臺建設，完善應急預案，加大公共安全設施建設投入。

四是完善和創新便民服務措施。繼續完善運輸網絡，逐步實現高速公路長途客運網絡化、中途客運直達化、短途客運公交化、出租車客運規范化；加快農村客運網絡化和城鄉客運一體化進程，有效銜接和優化城鄉客運網絡；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運樞紐換乘系統規劃建設試點；加快水路客運旅游化、高速化。不斷提高信息服務水平，為公眾提供及時、準確、高效的出行信息，提高交通公共服務的有效性和針對性。進一步完善交通應急保障機制，繼續提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導滯留旅客的能力。

交通是支撐經濟協調發展、促進生產力合理布局、溝通城鄉、保障國家安全和社會穩定的基礎性、先導性產業，也是重要的生產性服務業和消費性服務業。它面向國民經濟所有部門，貫穿于社會生產、流通各個方面，與人民群眾的生產生活息息相關，在構建社會主義和諧社會中承擔著重要職責。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實科學發展觀，努力做好“三個服務”，實現交通又好又快發展，為構建社會主義和諧社會發揮更大的作用。

第五篇：政界套話(公務員必看,申論寫作必備)

政界套話大全(公務員必看,申論寫作必備).txt-//自私，讓我們只看見自己卻容不下別人。如果發短信給你喜歡的人，他不回，不要再發。看著你的相片，我就特沖動的想P成黑白掛墻上!有時，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。政界套話大全（公務員必看，申論寫作必備）

套話里面的學問很大。套話是一種精妙、實用的語言，不是所有的語言都可以變成套話的。對此，我有幾點膚淺的體會。首先，套話應該是先鋒的詞，時髦的詞，響亮的詞，上口的詞，精致的詞。在內容上不一般，讀起來氣勢恢宏，流暢自如。其次，套話應該是正確的詞，大家都認可的詞，說上一千遍都不會挑出毛病來。不成熟的話，有漏洞的話，過頭的話，似是而非的話，是不能寫成套話的。再次，套話須符合領導的口味。領導喜歡短句，套話里的短句就應多一些，領導喜歡長句，套話里的長句就應多一些。所以，寫套話也要有一定的靈活性，因人而異。

套話大多是正確的廢話，重復來重復去，沒有什么新意，但是，它卻十分有用。它支撐著機關的話語體系，如果機關停止了套話的運用，那非得關門不可。套話可以翻來覆去地運用，雖然味同嚼蠟，但是它總是占據著十分重要的位置，誰也不能撼動它。使用套話是需要具備資格的，在我們局，只有局長、副局長才有資格在臺上宣講套話。我原來是很瞧不起套話，認為套話是耗費別人時間罪魁禍首。現在我不這么想了，我發現，套話是一門藝術、它是一種智謀、一種武器、一種生存手段。它無處不在，無人不曉得它。它強大無比，沒有人能夠打倒它。機關已離不開套話了。

我寫套話駕輕就熟。為了寫好套話，我總是留意報刊雜志以及廣播電視里的套話，并牢牢地記住它們，準備在關鍵時候派上用場。我還十分留意局長平時講話，掌握他的說話習慣，表達方式，以及愛使用的字眼等。掌握了這些，我寫套話就做到了有備無患。由于我寫套話寫得多了，心中逐漸形成了套話庫，隨時可以提取套話，往往寫起來思如泉涌，一蹴而就。我們局總是不停地更換局長，給我寫套話帶來了不小的挑戰。不過，我總是以最快的速度適應每位局長的套話口味。李局長是學經濟的，我為他寫講話稿的時候，盡量使用經濟方面的名詞套話，這樣，他就感到很滿意，時間久了，他就十分信任我了，我寫的東西他常常是簡單看一看，就通過了。王局長是學管理的，我為他寫講話材料時，就盡量使用管理上理論和提法，并多使用數字，他很快就認可了我的寫法。如果我遇到寫套話的行家，那我當然不放過學習的機會，提高寫套話的本領。我們局曾經有一位林局長，一上任就安排我為他寫一個講話材料，我很賣力地寫出了稿子，自以為寫得不錯，可是，林局長卻對講話材料進行了大幅度地修改。把其中很多響亮的套話都刪去了。后來我一打聽才知道，我遇到自己的同行了。原來林局長在某局辦公室當過分管文字綜合工作的副主任，后來升任了局長。他研究套話的水平比我高多了。他的套話精練準確，寓意也更為深刻，寫法也十分成熟老道，無懈可擊，我自愧弗如。于是，我虛心地向他請教。經過一段時間的學習鉆研，我寫作套話的水平又有很明顯的提高，并受到了林局長的肯定。我得意極了。由于我善于寫套話，套話又很適合領導的口味，領導對我的工作十分滿意。我年年被評為先進工作者。我寫套話有一種自豪感和成就感。局長念了我寫的報告就等于套話發表了。聽著我寫的套話，我心里就油然生騰起一種快慰感，飄然欲仙。我遺憾的是，我們局只有一百多人，能夠聽到我寫的套話的人畢竟有限。我費了那樣大的工夫寫出來的套話沒有發揮更大的作用。有幸的是，我寫的許多套話伴隨著一些文件和資料被存入了檔案室，永久地保存。其價值可想而知了。

由于我總是不停地寫材料，所以人們都稱我為大手筆。對此，我心里也感到很幸福。我心里作起了作家夢，決心當一名套話作家，在中國文壇獨樹一幟。于是，我寫了一些套話文章，投稿給報刊，大多稿件如泥牛入海。但有一家幽默雜志，發表了我幾篇作品，編輯來信說我寫的套話是套話中的經典，并向我約稿。我的女兒特別崇拜我，她說要以我為目標，長大當一名作家。一次，她寫了一篇作文求我幫她修改。我心想，這下子可以露一手了。于是我下了很大力量，把作文改得面目皆非。我把自己掌握的最為出色的套話都用上了，覺得這篇作文無可挑剔了。女兒帶著作文去找她的老師看。沒想到的是，女兒放學回家后，氣咻咻地對我說：“老師說這篇作文中的語言全是套話，沒有一句有用的，只能給一個不及格的分數。老師還問這些套話是從哪學來的。” 我是局機關的一名科長。我的一項重要任務是向局長匯報工作。由于我總是不厭其煩地、沒完沒了地向局長匯報工作，有人給我起了一個綽號叫“匯報積極分子”。匯報工作是我與局長面對面交流的過程，機會難得，值得珍惜。從某種意義上講，每一次匯報就相當于一次面試，匯報好了，局長滿意，就會受到局長的青睞，將來就會被提拔重用；匯報得不好，那不僅要挨批評，還可能受罰，失去局長對自己的信任。所以，對于每一次匯報，我都會十分重視，運籌帷幄，精心準備，把需要匯報的東西搞得有理有據，井井有條。力爭讓局長滿意。

匯報工作是一門很深的學問。要知道，局長工作很忙，沒有時間聽你羅嗦，你必須用最短的篇幅來表達你要匯報的內容，這里關鍵要有條理性。我一般愛用一是二是三是、第一第二第三、其一其二其

三、之一之二之三等序列號，把需要匯報的東西連成一串。這樣的好處在于表達條理清晰，容易讓局長聽明白。你想想，局長工作千頭萬緒，你若不把匯報的內容弄得條條是道，簡明扼要，人家怎會聽明白呢。當然，匯報光有條理是遠遠不夠的。我匯報工作還有一個訣竅，那就是準備多種匯報方案，匯報時間的長與短，可以根據局長的反映，在匯報現場靈活掌握。如果局長聽著有興趣，或就某一問題做出提問，我就匯報得詳細一些，發揮一些。如果局長對我的匯報不感興趣，表現出不耐煩的樣子，我就會簡化內容，簡單地匯報。不論怎樣，最為重要的是要把成績說清說透。即使沒有成績，也要發揮想象力、創造力，匯報出成績來。這是一個非常重要的本事。

我匯報工作堅持一個勤字。我總是隔三差五地到局長辦公室去匯報。這樣，體現我一直想著工作，干著工作，心中有領導，清楚自己在領導的指揮下工作，而不是獨立作戰。匯報不怕多，不怕重復，不怕沒有新內容，只要有行動，自然會得到領導的認可和肯定。在開展每一項工作之前，我總是先匯報，匯報我的思路規劃，匯報我的宏偉藍圖；在工作期間，邊工作邊匯報，匯報工作的落實情況，匯報取得的可喜進展；在工作結束了，要做總結匯報，匯報取得的巨大成績。總之，工作不停，匯報就不能停。經常地匯報，不僅便于工作，更重要的是和領導拉近了感情，增強了歸屬感，密切了上下級的關系。我的這一辦法屢試不爽，我經常受到局長的表揚，局長說我工作主動，工作抓得緊，我成了局長的紅人。

匯報工作最重要的是態度問題。我在匯報工作時，態度總是非常好。局長對我負責的部門部署了工作任務，不論多么難，即使根本完不成，但我總是在匯報工作時說保證按時完成，決不說一個不字。我知道，任務是否真能夠完成并不重要，重要的是你的態度，如果你在匯報工作時說能夠完成，那就是支持局長的工作，如果說完不成任務，那分明是與局長唱對臺戲，不支持局長工作，那結果就可想而知了。表態是要講求學問的，一項工作擺在你面前，你只要說能夠按時完成，至少說明你態度好，工作積極主動。往往是這樣，說的比做的更重要。你明明知道完不成任務，但你向領導打了保票，說明你眼中有領導，自己全力去做了。如果最后完不成任務，那可能是由于客觀原因造成的，責任并不在于你。退一步講，假如你匯報時說完不成任務，而到后來，實際上你又完成了任務，那么領導就會認為你留后手，耍滑頭，也很容易讓領導產生很不好的看法。所以，說一千道一萬，匯報工作時一定要態度好，敢打保票，千萬不能談條件，講困難，說不字。這是策略問題。我的一個同事也是局里的中層干部，說實在的，他腦子較為聰明，工作點子多，肯下力量，政績很突出。可是，他有一個毛病，就是一向局長匯報工作總是把一大堆問題和不利因素擺出來。其實，他無非是想表達這樣一個意思，工作困難很大，假如我又能把它完成了，就說是我工作能力是很強的。可是，他打錯了算盤。一匯報工作就提困難，弄得局長很尷尬，特別是在大家開會時匯報工作，弄得會場氣氛很沉悶。于是，局領導班子不能容忍他這種工作態度，最后將他撤了職。有了他這個教訓，我匯報工作的時候，總是十分謹慎，什么話該說，什么話不該說，我總是提前想好了，決不掉以輕心。結果，我每次匯報工作，總是皆大歡喜。

我發現，隨著時間的推移，我匯報工作的癮越來越來大。我一天不匯報工作，就感到心里不舒服。但是找局長的機會總是有限。為了解決這個問題，我就每天回家向老婆匯報工作。我老婆學歷比我低，工作沒有我體面，掙錢也沒有我多，她一直有自卑感。為此，她總是找碴和我吵架，來打擊我的優越感。可是，自從我經常向她匯報工作之后，她對我的態度大大地改善了，她變得十分快樂，整天像一個小鳥。她說我對她變得尊重了，每天都向她匯報工作，她感到很自豪很滿足。在匯報工作時，我稱妻子為領導，妻子聽著我匯報，有時竟然有了類似局長的派頭，對我指手劃腳。我總是說，是是是，我照辦，我執行，我馬上落實，我堅決實施等。妻子說我變得聰明多了

事實證明，匯報好了不僅能取得領導的信任和好感，還能為別人解決難題。一次，我正騎自行車回家，見一座三層樓的底下有一群人，對著樓頂指指點點，看樣子十分著急。我趕到近前一看，發現樓頂上有一人，正在做著奇怪的動作，看樣子是想輕生。我聽旁邊的人議論說，這人原來是局長，退休之后，由于不適應離任后的生活，變得精神恍惚，有自殺傾向。他的親屬在下面急得團團轉，大呼小叫讓他下來，他一點也聽不進去。這時，我突發靈感，我知道當局長的都對別人匯報工作有一種特殊的敏感，它不僅是一種工作程序，更重要的是體現領導的權威和地位。于是，我主動請纓，要求向老局長喊話。他的家屬在萬般無奈之際，只好讓我試一試。于是，我高聲喊，老局長，我是局里的秘書，我有工作向你匯報。那人聽了，立即停止了奇怪的動作。清了清嗓子，說，好吧，到我家里來匯報吧。他轉身下了樓。一場虛驚結束了。

我在官場打拼了二十年，如今已升為局長。世間萬物都有自身的發展規律，官場也是如此。官場是什么，恐怕誰也說不清楚。不過，這里面有許許多多大家心照不宣的東西。我雖然在官場上做得很一般，只能算一個小字輩，但我對官場還是有一些膚淺體會的。

在官場，最重要的是讓上級高興和滿意。有道是吃水不忘挖井人。我的官位是誰給的呢，當然是上級。上級是我的恩人。對于恩人，我是感激不盡的，永遠都要報答恩情。這是做人的起碼道理。所以，我敬重上級，為上級效力。這只是其一。最為重要的是，我的升降、獎罰大權掌握在上級手中，你說說，那有比自己的升降、獎罰更重要的事情呀。因此，我把上級當作上帝，總是千方百計、挖空心思、絞盡腦汁讓上級高興和滿意。如何讓上級滿意呢？我的做法主要有三條。

首先要聽話。上級說了什么，要求什么，我就原原本本去做。對于上級的指示和要求，我總是用深入領會、提高認識、堅決貫徹、立即執行、全面落實、保證完成等字眼，表示我的態度和決心。我還善于打造浩大的聲勢，體現我的領導才能和工作魄力。我會經常地、精心地向上級匯報我的思想和工作開展情況，以表示自己的勤政與忠誠。這樣，上級對我的印象越來越好。

其次，我千方百計創造卓著的政績。上級給我下達了各項工作指標，我總是想辦法完成。完成了指標就是政績，上級就會滿意。至于弄虛作假，由于作假巧妙，一般情況下不會被人發現，偶爾發現了我會想辦法擺平。縱使有擺不平的時候，上級也會理解的，因為都是為了完成共同的工作目標嘛。我不滿足于政績平平，所以要搞一些政績工程。每年我都選幾個工作項目，要不惜代價，做大、做強，做出名氣、做出經驗，以此作為自己的拳頭產品。有了拳頭產品，提拔啦，獎勵啦，就有了資本。

再次，我總是認真研究上級需要什么，喜歡什么，并千方百計地予以滿足或提供方便。我相信，人都是有七情六欲的，如果你把自己的好意表達得適當，誠心誠意，上級總是會笑納的。在這方面，我盡量不讓上級開口，而是靠自己的觀察、調查，主動去做，這樣，上級就會更滿意。在平時，在節假日，在上級家里有“大事小情”的時候，我總是首先上前去盡點微薄之力，表示一下。我在表示的時候，盡量找到最恰當的借口，采取非常恰當的方式，不給對方帶來麻煩。給人家送禮又暗藏小錄音機那樣的小人勾當，我是從來不干的。所以，上級對我較為放心，我為上級安排什么事情，總是得到上級的同意和認可。由于自己的努力，我成了紅人。大家都說我有靠山，此言不假。

我的用人原則是，我是否喜歡你。我作為局長，我手下的人自然由我來提拔。當然，按提拔干部的規定是由領導班子集體決定。而我是這個班子的一把手，所謂領導班子集體決定其實更多就是我說了算。有的單位領導班子常出現意見分歧，那是不團結的表現。在我這里，我的意見就是大家的意見，決不會出意見分歧現象。通常的說法，提拔干部的依據是一個人的德才勤績，那是寫到文件里的東西。其實，我提拔人的標準很簡單，那就是我是否喜歡你。你有天大的本事，我不喜歡，你就得靠邊站，你本事不大，但我喜歡，你就可以得到提拔。我提拔我喜歡的人，那是為工作著想。想想看，我提拔了那些自己看著順眼，用著順手的人，這樣開展工作就很方便。大家能夠心想一處想，勁往一處使，團結一心，共同努力。容易取得工作成績。若是把一些與自己關系疙疙瘩瘩的人提拔起來，我說東，他干西，我讓他打狗，他偏去攆雞，那結果將是什么樣子。這不是明擺的事嘛。

在我們這里，能干的不如會干的，會干的不如巧干的，只有讓我看上了，才有希望升職。否則，就站到一邊涼快去吧。我們單位有一個叫王三的，這小子好吃懶做，也沒有什么文化。但他酒量大，在酒桌上，能說會道，也挺會打理。由于我很愛喝酒，我和他就有了其同語言，所以我挺喜歡他。于是，我就提拔他當了辦公室主任。一開始，大家頗有意見，認為他不勝任。可是，人家當上辦公室主任不久，大家就不說什么了。我知道這家伙是有些辦法的，果然如此。現在，他這個辦公室主任當得好好的，沒有人說不勝任。我所提拔的干部，到了年終考評，總是個個都勝任。