第一篇：公務員申論備考：全面深化改革

2014年，全面深化改革“正劇”陸續上演。確保各項改革順利推進、取得成效，堅持科學的方法論至關重要。習近平同志強調，全面深化改革要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。這一重要論述，體現了“兩點論”、“兩手抓”的唯物辯證思想，是全面深化改革必須牢牢把握的科學方法論。堅持“兩點論”，一分為二地看問題，是對唯物辯證法十分通俗和高度概括的表述，也是我們黨一貫遵循的思想方法。1956年，毛澤東同志根據當時我國社會主義建設的實際情況，作了《論十大關系》的報告，運用唯物辯證法對我們黨治國理政中的若干重大問題作了精辟論述，為我國開辟社會主義建設道路提供了重要的方法論指導。改革開放以后，鄧小平同志提出了一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，一手抓堅持四項基本原則、一手抓改革開放，一手抓建設、一手抓法制等“兩手抓、兩手都要硬”的思想，保證了改革開放和社會主義現代化建設順利推進。他強調：“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。”此后，******同志提出的“三個代表”重要思想、******同志提出的科學發展觀，無不貫穿和蘊涵著“兩手抓、兩手都要硬”的思想方法，是對這一思想方法的創造性運用和發展。

事物無不包含著矛盾，無不是矛盾對立統一的產物和表現。“兩點”無處不在，無時不在。堅持“兩點論”，體現到實際工作中就是堅持“兩手抓”。堅持“兩手抓”，可以防止片面性，克服單兵突進、顧此失彼的弊端和問題。片面性是我們工作中存在的老毛病，也是全面深化改

革要解決的大問題。當前，經濟社會發展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。比如，資源要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，政府過多干預市場和市場監管不到位并存，鋪張浪費現象嚴重和貧困人口仍然較多并存，等等。有效解決這些突出矛盾和問題，前提和關鍵就在于克服片面性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，防止畸輕畸重、顧此失彼。有人說，我的職位500:1，我的職位1000：1，甚至更高，這些數字看上去十分嚇人，但我始終堅信一點，除非專業特別冷門的職位，否則無論多少人報名，真正能與自己競爭的只有10個人而已。是的，就是10個人。這10個人必然是聰明的，勤奮的，復習準備十分周到的，只有他們有資格與你一同進入這場角逐，而你的目標，就是從這十個人中脫穎而出，而其他那幾百幾千人都是浮云。對于行測，需要大量大量的做題，然后總結經驗，申論，最簡單實用的方法就是抄、寫、背、讀，無論大量做題還是抄、寫、背、讀，都需要你用高效的學習效率來保證學習效果，畢竟我們只是用最少最零碎的時間復習，所以無論在復習或者考試中，我們是絕對不能輸給時間的，很多人說公考的“舍”“得”，放棄某個模塊，我個人覺得這真的是很愚蠢，在這角逐的10個人中，那個不是對每個模塊都做到很深很透的，放棄了，你還拿什么跟人家爭？就差那幾分進面，你還真的舍得嗎？我敢這樣說的原因是我掌握著快速閱讀和記憶，特別是閱讀能力，我現在有將近3500字每分鐘的閱讀速讀，它是我用最少最零碎時間復習的一個根本保證，學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率倍增，在考試過程中更能夠節省大量的時間，提高效率，使行測的每個模塊都能得到保

證，而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于申論歸納總結。（想學的朋友可以到這里下載，我做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字即可連接。)強力推薦給久久不能上岸的同學，等大家上岸后，會回來感謝它的。

當然，強調“兩點論”、“兩手抓”并不是說全面深化改革可以沒有重點。沒有“重點論”支撐的“兩點論”，是形而上學的“平行論”。要確保全面深化改革順利推進、取得實效，就必須在堅持統籌兼顧、“兩手抓”的同時，善于找準“牽一發而動全身”的重點領域，抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，集中力量加以突破，以此撬動全面深化改革的各項工作。

改革需要勇氣，也需要智慧。改革的方法論不是空談，是改革實踐的認識基礎和行動指南。時代和實踐不斷發展，環境和條件不斷變化，舊的問題解決了，新的問題又會產生。但無論客觀形勢如何發展變化，“兩手抓、兩手都要硬”的基本思想方法都不會過時。在全面深化改革進程中堅持這一基本思想方法，正確處理突出矛盾和問題，就能有效化解各種風險和挑戰，取得改革攻堅戰的全面勝利。

第二篇：公務員申論-中央深化改革

敢于擔當，拿得出魄力 ——一論全面深化改革如何著力

發展出題目，改革做文章。在中央全面深化改革領導小組第三次會議上，總書記發表重要講話，強調改革要堅持從具體問題抓起，要求聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。這是對改革認識論和方法論的又一次豐富發展，進一步明確了當前改革的方向次序，也再次指出了推進改革所應有的精神狀態。

營改增改革又有新動作、養老保險制度加速統合、收入分配制度改革取得新進展、涉法涉訴信訪納入法治軌道??中央全面深化改革領導小組第二次會議召開以來，各地區各部門按照中央部署，推進各項改革任務，工作抓得比較緊，改革勢頭比較好。良好發展態勢的保持，體現了“向全面深化改革要動力”的智慧和決心；突出矛盾和問題的存在，考驗著不失時機推進改革的責任和擔當。

“各地區各部門要敢于擔當，積極有為推進改革攻堅。”總書記的要求，指出了改革成敗的關鍵所在。有多大的擔當才能干多大的事業，盡多大的責任才會有多大的成就。“世上事有難易乎？為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣。”改革不是錦上繡花，而是要打破常規、動真碰硬；改革也不是請客吃飯，而是要敢動奶酪、敢碰問題。如果少了那么一股子氣呀勁兒呀，畏首畏尾、無所作為，發展如何推進、改革怎能深化？

敢于擔當，是一種政治信念。目標是否堅定，決定改革的成敗。全面深化改革是黨中央作出的重大決策部署，是各級黨組織和領導干部必須肩負的神圣使命和重大職責。千擔當、萬擔當，不推進改革就是沒有擔當。是觀望彷徨，還是時不我待；是大而化之，還是精確制導；是一動不如一靜，還是敢于向自己開刀，不僅是衡量好干部的重要標準，也是評判領導干部是否講政治的重要標尺。

敢于擔當，是一種發展能力。落實能否到位，決定藍圖的實現。我們強調擔當，不是提倡有勇無謀，更不是眉毛胡子一把抓。換言之，既要敢于改革，也要善于改革。在推進改革中，既要管宏觀，也要統籌好中觀、微觀。要突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革。要著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。敢于擔當，也是一種領導責任。責任是否明確，決定改革的落實。強化擔當意識，需要建立“改革責任機制”，只有真正做到明晰責任、明確分工，獎勵盡責者，問責失職者，才能確保政令暢通、激勵改革創新，防止消極懈怠貽誤改革時機。對于確定的改革目標任務，各牽頭單位要加大工作要點的推進落實力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出臺一個。新一輪改革大潮已經起勢。回首30多年改革開放歷程，正是憑著時不我待的責任意識、舍我其誰的擔當精神，中國的現代化航船才得以劈波斬浪、一路向前。今天，面對深水區和攻堅期，擔當起該擔當的責任，以“萬折必東不回頭”的決心，以“赴百仞之谷而不懼”的勇氣，我們就能大步涉險灘、啃下硬骨頭，不斷為中國的發展注入新的活力和動力。

把握全面深化改革的“十六字方針”全面深化改革要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施。這十六字方針，是從基本國情出發落實全面深化改革的總體要求，對于堅定務實推進改革意義重大

中央全面深化改革領導小組首次會議，不僅形成了領導和統籌改革的工作體制，并且對下一步如何落實全面深化改革作出戰略部署。總書記強調，全面深化改革要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施。這十六字方針，是從基本國情出發落實全面深化改革的總體要求，對于堅定務實推進改革意義重大。

領導推動全面深化改革，把握大局的能力不可或缺。今天，我國經濟社會發展正處于一個重大的歷史轉折時期，改革正處于深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有：轉型不僅與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴于改革突破；利益結構失衡的矛盾日益突出，需要通過改革對利益關系進行合理調整。在時間和空間約束全面增強的背景下，推進改革必須把握大局，自覺、主動地踐行十八屆三中全會的精神，腳踏實地把每一項改革舉措都落到實處。

改革進程中需要看得清、算得準。改革攻堅期和轉型關鍵期各種問題相互交織，面對錯綜復雜的社會矛盾和社會風險，面對比較突出的腐敗現象，面對一些領域權力運行缺乏嚴格有效約束的現實，改革能否啃下硬骨頭、涉過險灘，取決于能否使治理更加民主化、法治化、規范化，能否給市場和社會更大的發展空間，能否下定決心根治腐敗。而這一切，又取決于能否做到總書記所強調的審時度勢、勇于擔當。要看準改革的歷史機遇，攻堅克難，大膽而務實地推進各項改革。中央全面深化改革領導小組此次開壇點將，肩負起到2020年完成三中全會決定提出的改革任務這一使命，就是歷史擔當的重要體現，又是實現全面深化改革目標的重大舉措。

新一輪改革以“全面”和“深化”為關鍵特征，需要統籌兼顧，形成合力來推動。三中全會決定把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，這遠遠超出了35年前開啟的經濟體制改革的范疇、廣度和深度。從這些年的改革實踐看，全面深化改革，要有好的總體方案，更要形成好的工作機制、推進方式、推進策略，以調動各方面的積極性。例如，要使經濟增長潛力充分釋放出來，就要盡

快釋放市場機制的活力，讓市場決定價格，讓市場在資源配置中說了算；就要盡快釋放社會資本的活力，以積極發展混合所有制經濟為重點，實現非公有制經濟參與國企改革的重大突破；就要盡快釋放創新創業的活力。競爭性的市場體系，有效的政府監管和法治基礎，乃至行業規范和各類組織都應該放在一個盤子里統籌考慮，由此形成市場經濟良序運行的合力。全面深化改革不可能一蹴而就，但“看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”，否則很可能因舉棋不定而失去機遇。比如，三中全會提出“賦予農民更多財產權利”等改革方向，這為億萬農民盡快富起來創造了根本性條件。雖然情況復雜，但不應以“復雜”為由，或以農民“短期行為”為憂，而猶豫不前。那些有條件的地區，應該按照改革部署先行先試，同時注意多聽一線和基層聲音，加強對改革問題的調研，做到科學實施。

蹄疾而步穩，在改革新時代，帶韁人的決心和智慧最為重要。中央全面深化改革領導小組首次會議傳遞出堅定而豐富的改革信息，將進一步提升全社會的改革信心，進一步調動各方面參與改革的積極性，進一步強化各地區、各部門的改革責任擔當，堅定不移地朝著全面深化改革的目標前進。

全面深化改革的必然要求 ——一論承上啟下做好第二批教育實踐活動

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。”在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，總書記從戰略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實踐活動的明顯成效，系統總結了第一批活動的成功經驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標要求。承上啟下做好第二批教育實踐活動，就要認真學習貫徹講話精神，讓人民群眾真切感受到活動帶來的作風新氣象，不斷夯實改革發展大業的群眾根基。

在攻堅克難的中國道路上，改革仍是2014年最激蕩人心的時代強音。已經拉開序幕的第二批教育實踐活動，是第一批的延伸和深化，也將進一步煥發黨的旺盛活力和戰斗力。“搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務”。總書記的重要講話，指出了教育實踐活動的重大意義，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往縱深推進，發展任務越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部就越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰和問題，把黨和人民事業不斷推進向前進。

全面深化改革是一場攻堅戰，是對我們黨執政能力的一次重大考驗。把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須充分發揮各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。自身沒有過得硬的作風，如何帶領廣大群眾涉險灘、闖難關？不

能取得人民群眾信任，如何凝聚團結奮進、革故鼎新的力量？全面深化改革，推進改革發展各項工作，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在黨員領導干部的作風。加強作風建設，補精神之鈣、去行為之垢、練健康之體，讓廣大黨員干部真正做到為民務實清廉，才能更好地提高我們黨推動改革的能力、解決矛盾的魄力、領導發展的實力。

政之所興在順民心。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結合。這“三個結合”，為我們提供了科學方法論。以教育實踐活動推動全面深化改革的步伐，就要從以人為本的高度，去解決群眾反映強烈的突出問題；就要從規范權力運行的角度，去破除四風之弊、行為之垢；就要以問計于民的真誠，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風，把人民群眾緊緊團結在改革的旗幟下，帶領人民群眾共同把改革藍圖變成現實。

全面深化改革只有進行時，黨的作風建設沒有完成時。2014年是全面深化改革第一年，也是群眾路線教育實踐活動的關鍵年。乘勢而上、乘勝前進，在即將到來的馬年快馬加鞭，我們就能把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，打贏改革攻堅戰，跑好發展接力賽，不斷將中國特色社會主義偉大事業推向嶄新境界。

深化改革要把握好五個認識

目標要明確、布局要科學，以制度建設促推發展理念轉變和公平環境建設，把握好改革的力度和開放的節奏，務求在重點領域改革實現突破

2014年是落實三中全會關于全面深化改革任務的起步之年。形成科學的決策措施，對于把握好改革的機遇期至關重要。決定這一切的，是我們的認識和理念。

首先，堅持切合中國實際的理論是推進市場化改革的前提。中國經濟發展的主導理論建立在改革開放實踐基礎上。中國和西方國家處于不同發展階段，需要借鑒西方經濟理論的有益成分，結合中國經濟發展的現實，形成和完善具有中國特色的經濟理論。

明確的發展目標、科學的規劃布局，是我國抓住發展機遇期實現更有作為發展的戰略基礎。設定戰略目標時，要將保障和改善民生、實現經濟可持續發展作為基本底線，將不斷提高企業競爭力和國家競爭優勢列為主要目標。制定政策時，要優先考慮政策的統一性和公平性，更加注重構建公平競爭的市場環境。所以，一方面政府要減少對微觀經濟的干預，同時必須加強對戰略目標和規劃布局的主導和影響；一方面要切實履行好自身的職能定位，同時要在具體的法律法規、標準制定方面體現對公眾利益的保護和公平法治營商環境的維護。其次，體制機制和制度性建設是發展理念調整的保障。發展理念的轉變與調整，將決定

未來中國經濟的發展方向和質量。中國經濟在高速發展的同時伴隨著發展理念的一些錯位，已經積累形成了新的增長矛盾。必須樹立公平競爭決定發展環境、資源優化配置決定發展活力等基本理念，通過改變市場環境，形成內生驅動型經濟發展模式。有必要先改革經濟增長的考核體系，建立新的經濟增長質量考核指標。更關鍵的是，要同完善干部考核標準、選拔機制有機地結合起來，形成良性競爭局面。

第三，公平競爭環境決定企業競爭力和可持續發展能力。經濟增長活力、結構調整動力、企業創新能力，應更多地通過市場競爭的環境來實現。市場的驅動力一旦顯現，中國經濟的內生增長動能將被激活。當前的重點是加快營造法治的營商環境和良好的市場發展環境。一是通過制度和法律體系建設，形成國企、民營和外資企業之間公平的競爭環境，特別要解決好產業政策、投資政策、銀行信貸和創新管理體制方面的公平政策問題；二是要推動管理方式創新，規范各種稅費標準，清理不合理的企業稅賦，為企業創造寬松的發展環境；三是要強化公正執法能力和誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度，樹立誠信經營的社會價值觀。

第四，突破重點領域改革是關鍵所在。對中央財政影響小、成本較低的領域可以先啟動，可能帶來成本上升或增加中央財政負擔的改革舉措應有充分論證，而轉變政府職能、減少投融資市場審批則應往前排。目前實體經濟發展的困難，一方面是成本上升的壓力，同時發展環境的約束也成為重要因素。因此，要以投融資體制改革作為重點突破領域。

第五，擴大開放的順序選擇是倒逼改革的基礎。在對外開放方面，應選擇有利于增添增長活力的領域率先實行開放，開放力度應同事中、事后監管能力和風險控制能力統籌考慮；加快制造業的開放是當務之急，要相信中國制造業仍具有潛在競爭優勢。

對內改革和對外開放實質上是同一個問題的兩個方面。成功的改革、市場公平競爭環境的形成，有利于我國加快同全球經濟的融合。而加快推進對外開放，有利于促進國內經濟體制的市場化改革，其結果都是為了促進中國經濟的可持續發展。所以在處理改革開放的關系時，應特別把握好改革的力度和開放的節奏。

在融合發展中擔當使命與責任

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，是黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論作出的重大戰略部署，也是一項緊迫的戰略任務。

當前，網絡和數字技術裂變式發展，帶來媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化。互聯網生成輿論、影響輿論的能力日漸增強，成為人們特別是青少年獲取信息的主要渠道。通過推動媒體融合發展，努力跟上時代步伐，積極開拓新興媒體領域，把傳統媒體的影響力向網絡空間延伸，不僅是傳統媒體生存發展、謀求未來的必由之路，更是鞏固壯大宣傳思想

陣地的必要選擇。

融合發展是傳媒領域一場重大而深刻的變革。目前，很多媒體都開始了融合發展的探索，也有不少亮點。同時也要看到，融合發展是一個全新的課題，我們在許多方面還存在跟不上、不適應、不到位的問題，必須進一步提高思想認識，加強統籌規劃，制定總體思路，明確工作目標，在融合發展之路上走穩走快走好。要堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，堅持發展與管理并重，全面落實黨管媒體原則，始終做到效果好、管得住，使傳統媒體和新媒體通過科學的融合，成為形態多樣、手段先進、具有強大傳播力和競爭力的新型主流媒體。

觀念引領行動，認識推動實踐。推動媒體融合發展，首先要解放思想，破除陳舊觀念的束縛，形成適應融合發展的新觀念新認識。要樹立一體化發展觀念，強化互聯網思維，增強借力發展意識，發揚攻堅克難精神，以浴火重生的膽識、你行我更行的氣度，勇于挑起擔子、把責任扛在肩上，解難題、啃骨頭、往前走。要站在媒體發展前沿，大膽探索、銳意創新，加快融合發展步伐，實現趕超、爭創一流。

科學技術是第一生產力。現代科技的加速發展，推動新聞傳播從“鉛與火”、“光與電”走到了“數與網”。新興媒體誕生和發展的過程，實際上就是網絡技術和信息內容相互結合與發展的過程。技術與內容互為支撐、相互融合，是一體之兩翼，驅動之雙輪，共同構成核心競爭力。要順應互聯網傳播移動化、社交化、視頻化的趨勢，把當今可用的技術都囊括到視野中來，進行項目設計，不斷以新技術新應用引領和推動媒體融合發展。

內容永遠是根本，是決定媒體生存與發展的關鍵所在。推動媒體融合發展，必須始終堅持“內容為王”，把內容建設擺在十分突出的位置，以內容優勢贏得發展優勢。在品質上追求專業，最大限度地發揮傳統媒體在信息采集核實、分析解讀等方面的優勢；在傳播上注重快捷簡潔，多在“微”字上做文章，在傳播中搶得先機；在服務上注重分眾化互動化，加強個性化新聞生產，將互動思維滲透到各個環節；在展示上實現多媒體化，以多樣化的展示、多介質的推送，使新聞報道動起來、活起來。

推動融合發展是一項系統工程，既需要進行技術升級、平臺拓展、內容創新，也需要對組織結構、傳播體系和管理體制作出深刻的調整和完善。要重組媒體內部組織結構，構建現代化的立體傳播體系，建立科學有效的媒體管理體制，加快改革步伐，積極探索創新，推動形成一體化發展的體制機制，為融合發展提供堅實保障和有力支撐。

大幕已經拉開，目標已經明確。要切實加強對媒體融合的組織領導，形成工作合力，銳意進取、奮發有為，努力開創媒體融合發展的新局面，開辟黨的新聞事業新天地。

第三篇：2014年山西公務員考試申論熱點：全面深化改革

2014年山西公務員考試申論熱點：全面深化改革

（山西考德上公培）

2014年，全面深化改革“正劇”陸續上演。確保各項改革順利推進、取得成效，堅持科學的方法論至關重要。習近平同志強調，全面深化改革要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。這一重要論述，體現了“兩點論”、“兩手抓”的唯物辯證思想，是全面深化改革必須牢牢把握的科學方法論。

堅持“兩點論”，一分為二地看問題，是對唯物辯證法十分通俗和高度概括的表述，也是我們黨一貫遵循的思想方法。1956年，毛澤東同志根據當時我國社會主義建設的實際情況，作了《論十大關系》的報告，運用唯物辯證法對我們黨治國理政中的若干重大問題作了精辟論述，為我國開辟社會主義建設道路提供了重要的方法論指導。改革開放以后，鄧小平同志提出了一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，一手抓堅持四項基本原則、一手抓改革開放，一手抓建設、一手抓法制等“兩手抓、兩手都要硬”的思想，保證了改革開放和社會主義現代化建設順利推進。他強調：“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。”此后，******同志提出的“三個代表”重要思想、******同志提出的科學發展觀，無不貫穿和蘊涵著“兩手抓、兩手都要硬”的思想方法，是對這一思想方法的創造性運用和發展。事物無不包含著矛盾，無不是矛盾對立統一的產物和表現。“兩點”無處不在，無時不在。堅持“兩點論”，體現到實際工作中就是堅持“兩手抓”。堅持“兩手抓”，可以防止片面性，克服單兵突進、顧此失彼的弊端和問題。片面性是我們工作中存在的老毛病，也是全面深化改革要解決的大問題。當前，經濟社會發展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。比如，資源要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，政府過多干預市場和市場監管不到位并存，鋪張浪費現象嚴重和貧困人口仍然較多并存，等等。有效解決這些突出矛盾和問題，前提和關鍵就在于克服片面性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，防止畸輕畸重、顧此失彼。當然，強調“兩點論”、“兩手抓”并不是說全面深化改革可以沒有重點。沒有“重點論”支撐的“兩點論”，是形而上學的“平行論”。要確保全面深化改革順利推進、取得實效，就必須在堅持統籌兼顧、“兩手抓”的同時，善于找準“牽一發而動全身”的重點領域，抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，集中力量加以突破，以此撬動全面深化改革的各項工作。

改革需要勇氣，也需要智慧。改革的方法論不是空談，是改革實踐的認識基礎和行動指南。時代和實踐不斷發展，環境和條件不斷變化，舊的問題解決了，新的問題又會產生。但無論客觀形勢如何發展變化，“兩手抓、兩手都要硬”的基本思想方法都不會過時。在全面深化改革進程中堅持這一基本思想方法，正確處理突出矛盾和問題，就能有效化解各種風險和挑戰，取得改革攻堅戰的全面勝利。

第四篇：2014廣東鄉鎮公務員考試申論：全面深化改革

給人改變未來的力量

“穩”是最常用、最普通的漢字之一。

“穩”是一種基調。它是不少人追求的一種修養修為，比如為人處世穩重穩健、不緊不慢;它也是社會運轉的一種良好秩序，如安穩穩定、遠離**;它還是經濟運行的一種良好狀態，如穩中有進、穩中有新。穩的本意是像禾苗一樣柔而能屈伸，引申為平和而謹慎;像禾苗一樣生長，不急不躁。

一個地區，一個社會，穩是前提、是基礎，社會不劇烈波動、經濟少上下浮動，平穩健康，這也是一個地區黨政主官施政的基本目標。穩是一種向好之勢，但這種“勢”并非唾手而得，而應是積極奮進之穩，主動有為之穩。反之，一味求穩，不思進取，則穩難得、頹勢顯。中央出臺八項規定及反“四風”以來，若干組合拳逐漸落地生根、開花結果，黨風政風為之好轉。與此同時，在基層也聽到不少議論：“某某干部不在狀態。”“某某領導一心求穩，哪有精力干事?”“能穩住局面不出事就不錯了，哪有心思改革?”“平穩度過當前這陣子，其他工作再說吧!”如此等等，不一而足。

實事求是地說，這種聲音雖非主流，影響也不可小覷。既有領導干部，也有普通公務員，心態的確有一些變化：從想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求無過便是功，得過且過混日子，不做出頭鳥、甘做平庸官，祈求度過他們認為的“特殊時期”。

給人改變未來的力量

于是乎，工作上一味“求穩”：前任留下的問題不管不問，面對上訪訴求不解決實事維穩第一，招商引資引進后該落地的項目撒手不管??

一味求穩帶來的必然是“等、靠、怕、松”等心態。凡事等部署，不推不轉、不催不干;落實靠他人，能踢則踢，能躲則躲;工作怕矛盾，遇事繞著走，怕承擔責任;干活松垮松懈，能拖則拖。

被動求穩、消極求穩，穩也就變了味，成了停滯之穩、懈怠之穩、消極之穩，影響士氣民心，最終會損害事業，穩從何來?領導干部要防止這種從積極到消極的心態硬著陸。

究其原因，不少人心抱幻想，寄希望于反“四風”是一陣風，躲過這陣風再說。更大的因素則是，席卷各地的審計風暴，對地方領導干部的經濟行為給予了規范和約束;而隨著微博微信等自媒體的興起，公眾監督無處不在;此外，各地大規模清理超編制配備的領導干部，不少地區現任縣鄉黨政主官感覺短期內難以升遷，行動力衰退。表象上看，“求穩”官員是“好好先生”“平庸主義”，實質則是少了些共產黨人、領導干部應有的擔當意識、公仆情懷，多了些個人的“小九九”。周恩來同志在談到官僚主義的表現時，給這種“為官不為”者畫了幅生動畫像：“人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心。”“為官不易”乃天經地義，是為政者本分，也是一種狀態，不代表可以為官不為。中央領導同志指出，遵守規矩不是無所作為，“為

給人改變未來的力量

官不易”不能“為官不為”。“為官不易”當是常態，“舒服官”“太平官”既不是黨內需要的，也不是老百姓歡迎的。適應“為官不易”，習慣在各種監督之中，在黨紀政紀約束之中，在公眾目光注視之下，追求奮發有為、積極進取之“穩”，當是領導干部的必備本領。

第五篇：公務員考試 如何備考申論

近年來，國家公務員考試筆試最低合格分數線總分一直較低（四檔最低合格分數線中總分最高的只有105分）。公務員錄用考試筆試一般為行政職業能力測驗和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務員考試入圍面試情況來看，申論科目達到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認為，一方面是近年來的申論難度進一步加大。具體表現在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字數達到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態”，資料直接取材于網絡、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統的概括主要問題、提出對策建議、進行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現了概括主要內容、概括目的和意義、概括爭議焦點及理由等10多種形式，應試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實際，而很多應試者無相應工作經歷，不能準確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應試者不了解申論題型設計特點，答題時角色定位出現偏差；不熟悉申論“能力”測試特點，將申論當做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環節進行備考

申論這類試題是模擬公務員日常管理工作設計出來。一名優秀的公務員，除了做好事務性工作外，還應當能通過調查、調研、統計資料等方式及時發現工作領域存在的問題，并能提出相應的對策，最終解決好面臨的實際問題。因此，申論答題時，就是一名公務員在履行“公務”，在解決給定資料中出現的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執行能力兩個方面有所側重，但最核心的仍是測試應試者解決實際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應當根據“能力”測試的要求進行備考。

針對“能力”測試的特點，應試者備考時應當分兩個階段來進行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應試者兩個角度來進行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設計這種題型的；另一方面，從應試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強化訓練。利用歷年試題進行分類強化訓練，內化實戰技巧，豐富實戰經驗。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點抓好四個環節來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進行歸納概括”、“如何進行對策建議”、“如何進行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環節。搞好四個環節的復習備考，才能以不變應萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎環節和關鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關鍵信息或關鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進行閱讀。最后，進行查找式閱讀，在分類閱讀基礎上，查找相關內容，合并同類項，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數字、觀點等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環節的復習，要關注細節。掌握這三個環節的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標題，如何寫開頭，如何行文，如何結尾等。

關注思考社會熱點問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業性、公共性、中觀性等特點。熱門性是指主題多為近年來的熱點話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯網、主流媒體；非專業性是指盡可能體現專業公平，反對專業歧視；公共性是指從政府自身工作出發，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應試者解決實際問題的能力。因此，命題熱點應當是政府當前面對的，社會公眾廣泛關注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關注思考社會熱點問題。必須強調的是，通過對熱點的關注，應試者需要訓練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學 王甫銀