第一篇：公務(wù)員申論備考：全面深化改革

2014年，全面深化改革“正劇”陸續(xù)上演。確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)、取得成效，堅(jiān)持科學(xué)的方法論至關(guān)重要。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這一重要論述，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”、“兩手抓”的唯物辯證思想，是全面深化改革必須牢牢把握的科學(xué)方法論。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二地看問(wèn)題，是對(duì)唯物辯證法十分通俗和高度概括的表述，也是我們黨一貫遵循的思想方法。1956年，毛澤東同志根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際情況，作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，運(yùn)用唯物辯證法對(duì)我們黨治國(guó)理政中的若干重大問(wèn)題作了精辟論述，為我國(guó)開(kāi)辟社會(huì)主義建設(shè)道路提供了重要的方法論指導(dǎo)。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出了一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè)，一手抓堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、一手抓改革開(kāi)放，一手抓建設(shè)、一手抓法制等“兩手抓、兩手都要硬”的思想，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。”此后，******同志提出的“三個(gè)代表”重要思想、******同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，無(wú)不貫穿和蘊(yùn)涵著“兩手抓、兩手都要硬”的思想方法，是對(duì)這一思想方法的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。

事物無(wú)不包含著矛盾，無(wú)不是矛盾對(duì)立統(tǒng)一的產(chǎn)物和表現(xiàn)?！皟牲c(diǎn)”無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，體現(xiàn)到實(shí)際工作中就是堅(jiān)持“兩手抓”。堅(jiān)持“兩手抓”，可以防止片面性，克服單兵突進(jìn)、顧此失彼的弊端和問(wèn)題。片面性是我們工作中存在的老毛病，也是全面深化改

革要解決的大問(wèn)題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯。比如，資源要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管不到位并存，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重和貧困人口仍然較多并存，等等。有效解決這些突出矛盾和問(wèn)題，前提和關(guān)鍵就在于克服片面性，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，防止畸輕畸重、顧此失彼。有人說(shuō)，我的職位500:1，我的職位1000：1，甚至更高，這些數(shù)字看上去十分嚇人，但我始終堅(jiān)信一點(diǎn)，除非專業(yè)特別冷門的職位，否則無(wú)論多少人報(bào)名，真正能與自己競(jìng)爭(zhēng)的只有10個(gè)人而已。是的，就是10個(gè)人。這10個(gè)人必然是聰明的，勤奮的，復(fù)習(xí)準(zhǔn)備十分周到的，只有他們有資格與你一同進(jìn)入這場(chǎng)角逐，而你的目標(biāo)，就是從這十個(gè)人中脫穎而出，而其他那幾百幾千人都是浮云。對(duì)于行測(cè)，需要大量大量的做題，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，申論，最簡(jiǎn)單實(shí)用的方法就是抄、寫、背、讀，無(wú)論大量做題還是抄、寫、背、讀，都需要你用高效的學(xué)習(xí)效率來(lái)保證學(xué)習(xí)效果，畢竟我們只是用最少最零碎的時(shí)間復(fù)習(xí)，所以無(wú)論在復(fù)習(xí)或者考試中，我們是絕對(duì)不能輸給時(shí)間的，很多人說(shuō)公考的“舍”“得”，放棄某個(gè)模塊，我個(gè)人覺(jué)得這真的是很愚蠢，在這角逐的10個(gè)人中，那個(gè)不是對(duì)每個(gè)模塊都做到很深很透的，放棄了，你還拿什么跟人家爭(zhēng)？就差那幾分進(jìn)面，你還真的舍得嗎？我敢這樣說(shuō)的原因是我掌握著快速閱讀和記憶，特別是閱讀能力，我現(xiàn)在有將近3500字每分鐘的閱讀速讀，它是我用最少最零碎時(shí)間復(fù)習(xí)的一個(gè)根本保證，學(xué)會(huì)快速閱讀，不僅在復(fù)習(xí)過(guò)程中效率倍增，在考試過(guò)程中更能夠節(jié)省大量的時(shí)間，提高效率，使行測(cè)的每個(gè)模塊都能得到保

證，而且，在我們一眼多看幾個(gè)字的時(shí)候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于申論歸納總結(jié)。（想學(xué)的朋友可以到這里下載，我做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點(diǎn)擊本行文字即可連接。)強(qiáng)力推薦給久久不能上岸的同學(xué)，等大家上岸后，會(huì)回來(lái)感謝它的。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“兩點(diǎn)論”、“兩手抓”并不是說(shuō)全面深化改革可以沒(méi)有重點(diǎn)。沒(méi)有“重點(diǎn)論”支撐的“兩點(diǎn)論”，是形而上學(xué)的“平行論”。要確保全面深化改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效，就必須在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、“兩手抓”的同時(shí)，善于找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加以突破，以此撬動(dòng)全面深化改革的各項(xiàng)工作。

改革需要勇氣，也需要智慧。改革的方法論不是空談，是改革實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。時(shí)代和實(shí)踐不斷發(fā)展，環(huán)境和條件不斷變化，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。但無(wú)論客觀形勢(shì)如何發(fā)展變化，“兩手抓、兩手都要硬”的基本思想方法都不會(huì)過(guò)時(shí)。在全面深化改革進(jìn)程中堅(jiān)持這一基本思想方法，正確處理突出矛盾和問(wèn)題，就能有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

第二篇：公務(wù)員申論-中央深化改革

敢于擔(dān)當(dāng)，拿得出魄力 ——一論全面深化改革如何著力

發(fā)展出題目，改革做文章。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，要求聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。這是對(duì)改革認(rèn)識(shí)論和方法論的又一次豐富發(fā)展，進(jìn)一步明確了當(dāng)前改革的方向次序，也再次指出了推進(jìn)改革所應(yīng)有的精神狀態(tài)。

營(yíng)改增改革又有新動(dòng)作、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加速統(tǒng)合、收入分配制度改革取得新進(jìn)展、涉法涉訴信訪納入法治軌道??中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)各部門按照中央部署，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，工作抓得比較緊，改革勢(shì)頭比較好。良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的保持，體現(xiàn)了“向全面深化改革要?jiǎng)恿Α钡闹腔酆蜎Q心；突出矛盾和問(wèn)題的存在，考驗(yàn)著不失時(shí)機(jī)推進(jìn)改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“各地區(qū)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)?！笨倳浀囊?，指出了改革成敗的關(guān)鍵所在。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就?！笆郎鲜掠须y易乎？為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！备母锊皇清\上繡花，而是要打破常規(guī)、動(dòng)真碰硬；改革也不是請(qǐng)客吃飯，而是要敢動(dòng)奶酪、敢碰問(wèn)題。如果少了那么一股子氣呀勁兒呀，畏首畏尾、無(wú)所作為，發(fā)展如何推進(jìn)、改革怎能深化？

敢于擔(dān)當(dāng)，是一種政治信念。目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成敗。全面深化改革是黨中央作出的重大決策部署，是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)的神圣使命和重大職責(zé)。千擔(dān)當(dāng)、萬(wàn)擔(dān)當(dāng)，不推進(jìn)改革就是沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。是觀望彷徨，還是時(shí)不我待；是大而化之，還是精確制導(dǎo)；是一動(dòng)不如一靜，還是敢于向自己開(kāi)刀，不僅是衡量好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治的重要標(biāo)尺。

敢于擔(dān)當(dāng)，是一種發(fā)展能力。落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)，不是提倡有勇無(wú)謀，更不是眉毛胡子一把抓。換言之，既要敢于改革，也要善于改革。在推進(jìn)改革中，既要管宏觀，也要統(tǒng)籌好中觀、微觀。要突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。要著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排。敢于擔(dān)當(dāng)，也是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任是否明確，決定改革的落實(shí)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，需要建立“改革責(zé)任機(jī)制”，只有真正做到明晰責(zé)任、明確分工，獎(jiǎng)勵(lì)盡責(zé)者，問(wèn)責(zé)失職者，才能確保政令暢通、激勵(lì)改革創(chuàng)新，防止消極懈怠貽誤改革時(shí)機(jī)。對(duì)于確定的改革目標(biāo)任務(wù)，各牽頭單位要加大工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)落實(shí)情況督促檢查和對(duì)賬盤點(diǎn)，成熟一個(gè)，審議一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)。新一輪改革大潮已經(jīng)起勢(shì)?；厥?0多年改革開(kāi)放歷程，正是憑著時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，中國(guó)的現(xiàn)代化航船才得以劈波斬浪、一路向前。今天，面對(duì)深水區(qū)和攻堅(jiān)期，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以“萬(wàn)折必東不回頭”的決心，以“赴百仞之谷而不懼”的勇氣，我們就能大步涉險(xiǎn)灘、啃下硬骨頭，不斷為中國(guó)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

把握全面深化改革的“十六字方針”全面深化改革要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。這十六字方針，是從基本國(guó)情出發(fā)落實(shí)全面深化改革的總體要求，對(duì)于堅(jiān)定務(wù)實(shí)推進(jìn)改革意義重大

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議，不僅形成了領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌改革的工作體制，并且對(duì)下一步如何落實(shí)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署?？倳洀?qiáng)調(diào)，全面深化改革要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。這十六字方針，是從基本國(guó)情出發(fā)落實(shí)全面深化改革的總體要求，對(duì)于堅(jiān)定務(wù)實(shí)推進(jìn)改革意義重大。

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全面深化改革，把握大局的能力不可或缺。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有：轉(zhuǎn)型不僅與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于改革突破；利益結(jié)構(gòu)失衡的矛盾日益突出，需要通過(guò)改革對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整。在時(shí)間和空間約束全面增強(qiáng)的背景下，推進(jìn)改革必須把握大局，自覺(jué)、主動(dòng)地踐行十八屆三中全會(huì)的精神，腳踏實(shí)地把每一項(xiàng)改革舉措都落到實(shí)處。

改革進(jìn)程中需要看得清、算得準(zhǔn)。改革攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期各種問(wèn)題相互交織，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)比較突出的腐敗現(xiàn)象，面對(duì)一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行缺乏嚴(yán)格有效約束的現(xiàn)實(shí)，改革能否啃下硬骨頭、涉過(guò)險(xiǎn)灘，取決于能否使治理更加民主化、法治化、規(guī)范化，能否給市場(chǎng)和社會(huì)更大的發(fā)展空間，能否下定決心根治腐敗。而這一切，又取決于能否做到總書記所強(qiáng)調(diào)的審時(shí)度勢(shì)、勇于擔(dān)當(dāng)。要看準(zhǔn)改革的歷史機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大膽而務(wù)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組此次開(kāi)壇點(diǎn)將，肩負(fù)起到2020年完成三中全會(huì)決定提出的改革任務(wù)這一使命，就是歷史擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)，又是實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)的重大舉措。

新一輪改革以“全面”和“深化”為關(guān)鍵特征，需要統(tǒng)籌兼顧，形成合力來(lái)推動(dòng)。三中全會(huì)決定把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了35年前開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇、廣度和深度。從這些年的改革實(shí)踐看，全面深化改革，要有好的總體方案，更要形成好的工作機(jī)制、推進(jìn)方式、推進(jìn)策略，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。例如，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分釋放出來(lái)，就要盡

快釋放市場(chǎng)機(jī)制的活力，讓市場(chǎng)決定價(jià)格，讓市場(chǎng)在資源配置中說(shuō)了算；就要盡快釋放社會(huì)資本的活力，以積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革的重大突破；就要盡快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，有效的政府監(jiān)管和法治基礎(chǔ)，乃至行業(yè)規(guī)范和各類組織都應(yīng)該放在一個(gè)盤子里統(tǒng)籌考慮，由此形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良序運(yùn)行的合力。全面深化改革不可能一蹴而就，但“看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干”，否則很可能因舉棋不定而失去機(jī)遇。比如，三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”等改革方向，這為億萬(wàn)農(nóng)民盡快富起來(lái)創(chuàng)造了根本性條件。雖然情況復(fù)雜，但不應(yīng)以“復(fù)雜”為由，或以農(nóng)民“短期行為”為憂，而猶豫不前。那些有條件的地區(qū)，應(yīng)該按照改革部署先行先試，同時(shí)注意多聽(tīng)一線和基層聲音，加強(qiáng)對(duì)改革問(wèn)題的調(diào)研，做到科學(xué)實(shí)施。

蹄疾而步穩(wěn)，在改革新時(shí)代，帶韁人的決心和智慧最為重要。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議傳遞出堅(jiān)定而豐富的改革信息，將進(jìn)一步提升全社會(huì)的改革信心，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)、各部門的改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地朝著全面深化改革的目標(biāo)前進(jìn)。

全面深化改革的必然要求 ——一論承上啟下做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)

“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上，總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性緊迫性，明確提出了活動(dòng)的方針原則和目標(biāo)要求。承上啟下做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，讓人民群眾真切感受到活動(dòng)帶來(lái)的作風(fēng)新氣象，不斷夯實(shí)改革發(fā)展大業(yè)的群眾根基。

在攻堅(jiān)克難的中國(guó)道路上，改革仍是2014年最激蕩人心的時(shí)代強(qiáng)音。已經(jīng)拉開(kāi)序幕的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，是第一批的延伸和深化，也將進(jìn)一步煥發(fā)黨的旺盛活力和戰(zhàn)斗力。“搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)”?？倳浀闹匾v話，指出了教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往縱深推進(jìn)，發(fā)展任務(wù)越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部就越要以高度負(fù)責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅(jiān)定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，把黨和人民事業(yè)不斷推進(jìn)向前進(jìn)。

全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。自身沒(méi)有過(guò)得硬的作風(fēng)，如何帶領(lǐng)廣大群眾涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)？不

能取得人民群眾信任，如何凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、革故鼎新的力量？全面深化改革，推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，補(bǔ)精神之鈣、去行為之垢、練健康之體，讓廣大黨員干部真正做到為民務(wù)實(shí)清廉，才能更好地提高我們黨推動(dòng)改革的能力、解決矛盾的魄力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)力。

政之所興在順民心。改革的根本力量在于群眾，辦法來(lái)自基層。堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動(dòng)樹(shù)立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合。這“三個(gè)結(jié)合”，為我們提供了科學(xué)方法論。以教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)全面深化改革的步伐，就要從以人為本的高度，去解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；就要從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的角度，去破除四風(fēng)之弊、行為之垢；就要以問(wèn)計(jì)于民的真誠(chéng)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風(fēng)，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在改革的旗幟下，帶領(lǐng)人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

全面深化改革只有進(jìn)行時(shí)，黨的作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)。2014年是全面深化改革第一年，也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵年。乘勢(shì)而上、乘勝前進(jìn)，在即將到來(lái)的馬年快馬加鞭，我們就能把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，跑好發(fā)展接力賽，不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向嶄新境界。

深化改革要把握好五個(gè)認(rèn)識(shí)

目標(biāo)要明確、布局要科學(xué)，以制度建設(shè)促推發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和公平環(huán)境建設(shè)，把握好改革的力度和開(kāi)放的節(jié)奏，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破

2014年是落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革任務(wù)的起步之年。形成科學(xué)的決策措施，對(duì)于把握好改革的機(jī)遇期至關(guān)重要。決定這一切的，是我們的認(rèn)識(shí)和理念。

首先，堅(jiān)持切合中國(guó)實(shí)際的理論是推進(jìn)市場(chǎng)化改革的前提。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)理論建立在改革開(kāi)放實(shí)踐基礎(chǔ)上。中國(guó)和西方國(guó)家處于不同發(fā)展階段，需要借鑒西方經(jīng)濟(jì)理論的有益成分，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，形成和完善具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論。

明確的發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)的規(guī)劃布局，是我國(guó)抓住發(fā)展機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)更有作為發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，要將保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為基本底線，將不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)列為主要目標(biāo)。制定政策時(shí)，要優(yōu)先考慮政策的統(tǒng)一性和公平性，更加注重構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。所以，一方面政府要減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃布局的主導(dǎo)和影響；一方面要切實(shí)履行好自身的職能定位，同時(shí)要在具體的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定方面體現(xiàn)對(duì)公眾利益的保護(hù)和公平法治營(yíng)商環(huán)境的維護(hù)。其次，體制機(jī)制和制度性建設(shè)是發(fā)展理念調(diào)整的保障。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與調(diào)整，將決定

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和質(zhì)量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)伴隨著發(fā)展理念的一些錯(cuò)位，已經(jīng)積累形成了新的增長(zhǎng)矛盾。必須樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)決定發(fā)展環(huán)境、資源優(yōu)化配置決定發(fā)展活力等基本理念，通過(guò)改變市場(chǎng)環(huán)境，形成內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有必要先改革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核體系，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量考核指標(biāo)。更關(guān)鍵的是，要同完善干部考核標(biāo)準(zhǔn)、選拔機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

第三，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力、結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力、企業(yè)創(chuàng)新能力，應(yīng)更多地通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力一旦顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能將被激活。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快營(yíng)造法治的營(yíng)商環(huán)境和良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。一是通過(guò)制度和法律體系建設(shè)，形成國(guó)企、民營(yíng)和外資企業(yè)之間公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，特別要解決好產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、銀行信貸和創(chuàng)新管理體制方面的公平政策問(wèn)題；二是要推動(dòng)管理方式創(chuàng)新，規(guī)范各種稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理不合理的企業(yè)稅賦，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；三是要強(qiáng)化公正執(zhí)法能力和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)價(jià)值觀。

第四，突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革是關(guān)鍵所在。對(duì)中央財(cái)政影響小、成本較低的領(lǐng)域可以先啟動(dòng)，可能帶來(lái)成本上升或增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的改革舉措應(yīng)有充分論證，而轉(zhuǎn)變政府職能、減少投融資市場(chǎng)審批則應(yīng)往前排。目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，一方面是成本上升的壓力，同時(shí)發(fā)展環(huán)境的約束也成為重要因素。因此，要以投融資體制改革作為重點(diǎn)突破領(lǐng)域。

第五，擴(kuò)大開(kāi)放的順序選擇是倒逼改革的基礎(chǔ)。在對(duì)外開(kāi)放方面，應(yīng)選擇有利于增添增長(zhǎng)活力的領(lǐng)域率先實(shí)行開(kāi)放，開(kāi)放力度應(yīng)同事中、事后監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力統(tǒng)籌考慮；加快制造業(yè)的開(kāi)放是當(dāng)務(wù)之急，要相信中國(guó)制造業(yè)仍具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放實(shí)質(zhì)上是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。成功的改革、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，有利于我國(guó)加快同全球經(jīng)濟(jì)的融合。而加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革，其結(jié)果都是為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以在處理改革開(kāi)放的關(guān)系時(shí)，應(yīng)特別把握好改革的力度和開(kāi)放的節(jié)奏。

在融合發(fā)展中擔(dān)當(dāng)使命與責(zé)任

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論作出的重大戰(zhàn)略部署，也是一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，帶來(lái)媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化?；ヂ?lián)網(wǎng)生成輿論、影響輿論的能力日漸增強(qiáng)，成為人們特別是青少年獲取信息的主要渠道。通過(guò)推動(dòng)媒體融合發(fā)展，努力跟上時(shí)代步伐，積極開(kāi)拓新興媒體領(lǐng)域，把傳統(tǒng)媒體的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，不僅是傳統(tǒng)媒體生存發(fā)展、謀求未來(lái)的必由之路，更是鞏固壯大宣傳思想

陣地的必要選擇。

融合發(fā)展是傳媒領(lǐng)域一場(chǎng)重大而深刻的變革。目前，很多媒體都開(kāi)始了融合發(fā)展的探索，也有不少亮點(diǎn)。同時(shí)也要看到，融合發(fā)展是一個(gè)全新的課題，我們?cè)谠S多方面還存在跟不上、不適應(yīng)、不到位的問(wèn)題，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體思路，明確工作目標(biāo)，在融合發(fā)展之路上走穩(wěn)走快走好。要堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，全面落實(shí)黨管媒體原則，始終做到效果好、管得住，使傳統(tǒng)媒體和新媒體通過(guò)科學(xué)的融合，成為形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有強(qiáng)大傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。

觀念引領(lǐng)行動(dòng)，認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，首先要解放思想，破除陳舊觀念的束縛，形成適應(yīng)融合發(fā)展的新觀念新認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立一體化發(fā)展觀念，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，增強(qiáng)借力發(fā)展意識(shí)，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，以浴火重生的膽識(shí)、你行我更行的氣度，勇于挑起擔(dān)子、把責(zé)任扛在肩上，解難題、啃骨頭、往前走。要站在媒體發(fā)展前沿，大膽探索、銳意創(chuàng)新，加快融合發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。現(xiàn)代科技的加速發(fā)展，推動(dòng)新聞傳播從“鉛與火”、“光與電”走到了“數(shù)與網(wǎng)”。新興媒體誕生和發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息內(nèi)容相互結(jié)合與發(fā)展的過(guò)程。技術(shù)與內(nèi)容互為支撐、相互融合，是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，共同構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化的趨勢(shì)，把當(dāng)今可用的技術(shù)都囊括到視野中來(lái)，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不斷以新技術(shù)新應(yīng)用引領(lǐng)和推動(dòng)媒體融合發(fā)展。

內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是決定媒體生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，必須始終堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位置，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在品質(zhì)上追求專業(yè)，最大限度地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在信息采集核實(shí)、分析解讀等方面的優(yōu)勢(shì)；在傳播上注重快捷簡(jiǎn)潔，多在“微”字上做文章，在傳播中搶得先機(jī)；在服務(wù)上注重分眾化互動(dòng)化，加強(qiáng)個(gè)性化新聞生產(chǎn)，將互動(dòng)思維滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)；在展示上實(shí)現(xiàn)多媒體化，以多樣化的展示、多介質(zhì)的推送，使新聞報(bào)道動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。

推動(dòng)融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、平臺(tái)拓展、內(nèi)容創(chuàng)新，也需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制作出深刻的調(diào)整和完善。要重組媒體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化的立體傳播體系，建立科學(xué)有效的媒體管理體制，加快改革步伐，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)形成一體化發(fā)展的體制機(jī)制，為融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。

大幕已經(jīng)拉開(kāi)，目標(biāo)已經(jīng)明確。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)媒體融合的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)媒體融合發(fā)展的新局面，開(kāi)辟黨的新聞事業(yè)新天地。

第三篇：2014年山西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

2014年山西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

（山西考德上公培）

2014年，全面深化改革“正劇”陸續(xù)上演。確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)、取得成效，堅(jiān)持科學(xué)的方法論至關(guān)重要。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這一重要論述，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”、“兩手抓”的唯物辯證思想，是全面深化改革必須牢牢把握的科學(xué)方法論。

堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二地看問(wèn)題，是對(duì)唯物辯證法十分通俗和高度概括的表述，也是我們黨一貫遵循的思想方法。1956年，毛澤東同志根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際情況，作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，運(yùn)用唯物辯證法對(duì)我們黨治國(guó)理政中的若干重大問(wèn)題作了精辟論述，為我國(guó)開(kāi)辟社會(huì)主義建設(shè)道路提供了重要的方法論指導(dǎo)。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出了一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè)，一手抓堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、一手抓改革開(kāi)放，一手抓建設(shè)、一手抓法制等“兩手抓、兩手都要硬”的思想，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的?！贝撕螅?*****同志提出的“三個(gè)代表”重要思想、******同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，無(wú)不貫穿和蘊(yùn)涵著“兩手抓、兩手都要硬”的思想方法，是對(duì)這一思想方法的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。事物無(wú)不包含著矛盾，無(wú)不是矛盾對(duì)立統(tǒng)一的產(chǎn)物和表現(xiàn)。“兩點(diǎn)”無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，體現(xiàn)到實(shí)際工作中就是堅(jiān)持“兩手抓”。堅(jiān)持“兩手抓”，可以防止片面性，克服單兵突進(jìn)、顧此失彼的弊端和問(wèn)題。片面性是我們工作中存在的老毛病，也是全面深化改革要解決的大問(wèn)題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯。比如，資源要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管不到位并存，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重和貧困人口仍然較多并存，等等。有效解決這些突出矛盾和問(wèn)題，前提和關(guān)鍵就在于克服片面性，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，防止畸輕畸重、顧此失彼。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“兩點(diǎn)論”、“兩手抓”并不是說(shuō)全面深化改革可以沒(méi)有重點(diǎn)。沒(méi)有“重點(diǎn)論”支撐的“兩點(diǎn)論”，是形而上學(xué)的“平行論”。要確保全面深化改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效，就必須在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、“兩手抓”的同時(shí)，善于找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加以突破，以此撬動(dòng)全面深化改革的各項(xiàng)工作。

改革需要勇氣，也需要智慧。改革的方法論不是空談，是改革實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。時(shí)代和實(shí)踐不斷發(fā)展，環(huán)境和條件不斷變化，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。但無(wú)論客觀形勢(shì)如何發(fā)展變化，“兩手抓、兩手都要硬”的基本思想方法都不會(huì)過(guò)時(shí)。在全面深化改革進(jìn)程中堅(jiān)持這一基本思想方法，正確處理突出矛盾和問(wèn)題，就能有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

第四篇：2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論：全面深化改革

給人改變未來(lái)的力量

“穩(wěn)”是最常用、最普通的漢字之一。

“穩(wěn)”是一種基調(diào)。它是不少人追求的一種修養(yǎng)修為，比如為人處世穩(wěn)重穩(wěn)健、不緊不慢;它也是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一種良好秩序，如安穩(wěn)穩(wěn)定、遠(yuǎn)離**;它還是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種良好狀態(tài)，如穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新。穩(wěn)的本意是像禾苗一樣柔而能屈伸，引申為平和而謹(jǐn)慎;像禾苗一樣生長(zhǎng)，不急不躁。

一個(gè)地區(qū)，一個(gè)社會(huì)，穩(wěn)是前提、是基礎(chǔ)，社會(huì)不劇烈波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)少上下浮動(dòng)，平穩(wěn)健康，這也是一個(gè)地區(qū)黨政主官施政的基本目標(biāo)。穩(wěn)是一種向好之勢(shì)，但這種“勢(shì)”并非唾手而得，而應(yīng)是積極奮進(jìn)之穩(wěn)，主動(dòng)有為之穩(wěn)。反之，一味求穩(wěn)，不思進(jìn)取，則穩(wěn)難得、頹勢(shì)顯。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定及反“四風(fēng)”以來(lái)，若干組合拳逐漸落地生根、開(kāi)花結(jié)果，黨風(fēng)政風(fēng)為之好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，在基層也聽(tīng)到不少議論：“某某干部不在狀態(tài)。”“某某領(lǐng)導(dǎo)一心求穩(wěn)，哪有精力干事?”“能穩(wěn)住局面不出事就不錯(cuò)了，哪有心思改革?”“平穩(wěn)度過(guò)當(dāng)前這陣子，其他工作再說(shuō)吧!”如此等等，不一而足。

實(shí)事求是地說(shuō)，這種聲音雖非主流，影響也不可小覷。既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通公務(wù)員，心態(tài)的確有一些變化：從想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求無(wú)過(guò)便是功，得過(guò)且過(guò)混日子，不做出頭鳥(niǎo)、甘做平庸官，祈求度過(guò)他們認(rèn)為的“特殊時(shí)期”。

給人改變未來(lái)的力量

于是乎，工作上一味“求穩(wěn)”：前任留下的問(wèn)題不管不問(wèn)，面對(duì)上訪訴求不解決實(shí)事維穩(wěn)第一，招商引資引進(jìn)后該落地的項(xiàng)目撒手不管??

一味求穩(wěn)帶來(lái)的必然是“等、靠、怕、松”等心態(tài)。凡事等部署，不推不轉(zhuǎn)、不催不干;落實(shí)靠他人，能踢則踢，能躲則躲;工作怕矛盾，遇事繞著走，怕承擔(dān)責(zé)任;干活松垮松懈，能拖則拖。

被動(dòng)求穩(wěn)、消極求穩(wěn)，穩(wěn)也就變了味，成了停滯之穩(wěn)、懈怠之穩(wěn)、消極之穩(wěn)，影響士氣民心，最終會(huì)損害事業(yè)，穩(wěn)從何來(lái)?領(lǐng)導(dǎo)干部要防止這種從積極到消極的心態(tài)硬著陸。

究其原因，不少人心抱幻想，寄希望于反“四風(fēng)”是一陣風(fēng)，躲過(guò)這陣風(fēng)再說(shuō)。更大的因素則是，席卷各地的審計(jì)風(fēng)暴，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為給予了規(guī)范和約束;而隨著微博微信等自媒體的興起，公眾監(jiān)督無(wú)處不在;此外，各地大規(guī)模清理超編制配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，不少地區(qū)現(xiàn)任縣鄉(xiāng)黨政主官感覺(jué)短期內(nèi)難以升遷，行動(dòng)力衰退。表象上看，“求穩(wěn)”官員是“好好先生”“平庸主義”，實(shí)質(zhì)則是少了些共產(chǎn)黨人、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、公仆情懷，多了些個(gè)人的“小九九”。周恩來(lái)同志在談到官僚主義的表現(xiàn)時(shí)，給這種“為官不為”者畫了幅生動(dòng)畫像：“人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心?！薄盀楣俨灰住蹦颂旖?jīng)地義，是為政者本分，也是一種狀態(tài)，不代表可以為官不為。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，遵守規(guī)矩不是無(wú)所作為，“為

給人改變未來(lái)的力量

官不易”不能“為官不為”?！盀楣俨灰住碑?dāng)是常態(tài)，“舒服官”“太平官”既不是黨內(nèi)需要的，也不是老百姓歡迎的。適應(yīng)“為官不易”，習(xí)慣在各種監(jiān)督之中，在黨紀(jì)政紀(jì)約束之中，在公眾目光注視之下，追求奮發(fā)有為、積極進(jìn)取之“穩(wěn)”，當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備本領(lǐng)。

第五篇：公務(wù)員考試 如何備考申論

近年來(lái)，國(guó)家公務(wù)員考試筆試最低合格分?jǐn)?shù)線總分一直較低（四檔最低合格分?jǐn)?shù)線中總分最高的只有105分）。公務(wù)員錄用考試筆試一般為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論兩個(gè)科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務(wù)員考試入圍面試情況來(lái)看，申論科目達(dá)到

60分就是高分了。因此，考好申論，對(duì)于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認(rèn)為，一方面是近年來(lái)的申論難度進(jìn)一步加大。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字?jǐn)?shù)達(dá)到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來(lái)越趨于“原生態(tài)”，資料直接取材于網(wǎng)絡(luò)、媒體等，材料沒(méi)有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來(lái)越靈活，從傳統(tǒng)的概括主要問(wèn)題、提出對(duì)策建議、進(jìn)行論證說(shuō)明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現(xiàn)了概括主要內(nèi)容、概括目的和意義、概括爭(zhēng)議焦點(diǎn)及理由等10多種形式，應(yīng)試者不容易把握；三是申論作答要求越來(lái)越貼近工作實(shí)際，而很多應(yīng)試者無(wú)相應(yīng)工作經(jīng)歷，不能準(zhǔn)確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過(guò)程就給應(yīng)試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區(qū)別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區(qū)別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應(yīng)試者不了解申論題型設(shè)計(jì)特點(diǎn)，答題時(shí)角色定位出現(xiàn)偏差；不熟悉申論“能力”測(cè)試特點(diǎn)，將申論當(dāng)做“寫作文”來(lái)備考；沒(méi)有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應(yīng)對(duì)技巧，語(yǔ)言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現(xiàn)象比較普遍。

明確角色定位 分兩個(gè)階段、四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行備考

申論這類試題是模擬公務(wù)員日常管理工作設(shè)計(jì)出來(lái)。一名優(yōu)秀的公務(wù)員，除了做好事務(wù)性工作外，還應(yīng)當(dāng)能通過(guò)調(diào)查、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)資料等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并能提出相應(yīng)的對(duì)策，最終解決好面臨的實(shí)際問(wèn)題。因此，申論答題時(shí)，就是一名公務(wù)員在履行“公務(wù)”，在解決給定資料中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。要從這個(gè)角度去理解申論，明確答題時(shí)的角色定位。

申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力。自2010年開(kāi)始，按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執(zhí)行能力兩個(gè)方面有所側(cè)重，但最核心的仍是測(cè)試應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力。申論是“能力”測(cè)試，備考

時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“能力”測(cè)試的要求進(jìn)行備考。

針對(duì)“能力”測(cè)試的特點(diǎn)，應(yīng)試者備考時(shí)應(yīng)當(dāng)分兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。第一個(gè)階段做到“知己知彼”，能從命題人和應(yīng)試者兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來(lái)設(shè)計(jì)這種題型的；另一方面，從應(yīng)試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強(qiáng)化訓(xùn)練。利用歷年試題進(jìn)行分類強(qiáng)化訓(xùn)練，內(nèi)化實(shí)戰(zhàn)技巧，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

具體來(lái)說(shuō)，做到“知己知彼”，要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進(jìn)行歸納概括”、“如何進(jìn)行對(duì)策建議”、“如何進(jìn)行論證說(shuō)明”。申論作答要求雖然越來(lái)越靈活，但始終不變的是申論答題的四個(gè)環(huán)節(jié)。搞好四個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)習(xí)備考，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問(wèn)題，可分四個(gè)步驟進(jìn)行：首先是略讀，通過(guò)1分鐘～2分鐘，結(jié)合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關(guān)鍵信息或關(guān)鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據(jù)給定資料的分類，將材料提供的信息，如問(wèn)題、影響、原因、對(duì)策等段落分類進(jìn)行閱讀。最后，進(jìn)行查找式閱讀，在分類閱讀基礎(chǔ)上，查找相關(guān)內(nèi)容，合并同類項(xiàng)，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數(shù)字、觀點(diǎn)等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對(duì)策建議、論證說(shuō)明三個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)習(xí)，要關(guān)注細(xì)節(jié)。掌握這三個(gè)環(huán)節(jié)的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說(shuō)明題，要思考如何擬標(biāo)題，如何寫開(kāi)頭，如何行文，如何結(jié)尾等。

關(guān)注思考社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業(yè)性、公共性、中觀性等特點(diǎn)。熱門性是指主題多為近年來(lái)的熱點(diǎn)話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說(shuō)；廣泛性是指涉及面廣，多來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體；非專業(yè)性是指盡可能體現(xiàn)專業(yè)公平，反對(duì)專業(yè)歧視；公共性是指從政府自身工作出發(fā)，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此，命題熱點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府當(dāng)前面對(duì)的，社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的，有可能解決或正在著手解決的問(wèn)題。應(yīng)試者可以通過(guò)閱讀近一年來(lái)的《半月談》、《時(shí)事資料手冊(cè)》等時(shí)政刊物的方式關(guān)注思考社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。必須強(qiáng)調(diào)的是，通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)的關(guān)注，應(yīng)試者需要訓(xùn)練自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，拓寬答題思路，提高解決問(wèn)題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來(lái)備考申論，是不值得提倡的。（中國(guó)

人民大學(xué) 王甫銀