第一篇：2012-10以高度的責任感 認真做好代表建議辦理工作(歐廣源)

以高度的責任感 認真做好代表建議辦理工作

歐廣源

今年是代表法頒布20周年，也是廣東省第十一屆人大常委會任期的最后一年，認真總結(jié)5年來省人大代表建議辦理工作，很有必要。本屆以來，省人大代表建議辦理工作取得了可喜的成效。

一是代表建議辦理的工作量大。代表工作熱情高漲，依法履職成效突出，代表提出建議的數(shù)量逐年上升，省人大常委會共收到代表建議3442份，平均每年達688份，數(shù)量非常大。為使代表建議得到很好的辦理，省人大常委會不斷探索和實踐，切實加大代表建議分析和溝通工作，使每一份代表建議都得到及時交辦和妥善辦理，代表建議辦理工作保持了比較高的效率。省人民政府、省人民法院和省人民檢察院以及各有關(guān)單位重視代表建議辦理工作，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，做出了很大的努力，切實做到了“3個百分之百”，即：百分之百與代表溝通，百分之百與代表協(xié)商，百分之百答復代表，使代表的意見得到較好落實。代表對建議辦理工作滿意度高，據(jù)統(tǒng)計，這幾年代表對建議的辦理答復情況表示滿意和基本滿意的占95%以上。

二是代表建議重點辦理的力度大。重點建議重點辦理是這幾年的新做法，每年選取代表意見比較集中、事關(guān)全局、人民群眾普遍關(guān)心的事項合并為若干重點建議，進行重點辦理、重點督辦，以點帶面，推動全省工作，效果非常好。為規(guī)范和加強這項工作，省人大常委會制定了《省人大代表建議、批評和意見重點處理辦法》，形成了 常委會領(lǐng)導牽頭督辦重點建議的工作機制，并且通過聽取專項工作報告、開展專題詢問和專題調(diào)研的“三專”監(jiān)督，以及連續(xù)跟蹤督辦、辦理工作“回頭看”等形式推動重點建議辦理工作。省政府相應出臺了《辦理省人大代表重點建議暫行辦法》，明確省政府副省長牽頭辦理重點建議，大力推進重點建議辦理工作。5年來，省人大常委會選取的21項重點建議均得到了很好的辦理，包括農(nóng)田水利、農(nóng)民專業(yè)合作社、江海堤防、交通一體化、河流治污和食品安全等一大批重大民生工程得到推進和改善，對全省工作起到了良好的推動作用。如：通過辦理代表關(guān)于加大財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議，促使省級財政扶持資金從每年950萬元增加至5000萬元，真正為農(nóng)村、為農(nóng)民辦了實事。

三是代表建議辦理取得的成果大。5年來，代表建議辦理工作的成效非常顯著，通過代表建議辦理推動的工作很多，促成了很多好事、大事。比如，對廣東省境內(nèi)所有的路橋收費全面推行一卡通電子收費建議的辦理。從2010年起，省人大常委會連續(xù)3年對這個建議進行跟蹤督辦，這個月上旬，我們還組織代表對省政府此項工作開展情況進行了視察。我們看到，在省政府及其有關(guān)部門的共同努力下，我省路橋收費“一卡通”電子收費工作取得了很大進展，全省建成ETC車道447條，覆蓋率達到36.5%；粵通卡用戶保有量突破175萬張，居全國首位；全省87條高速公路全部納入聯(lián)網(wǎng)收費，聯(lián)網(wǎng)總里程達到5030公里。全省高速公路通行效率得到了提高，特別是廣州周邊地區(qū)的塞車問題在一定程度得到了緩解，人民群眾出行更為方 便，扎扎實實辦了一件民生實事。又如，對淡水河石馬河污染整治建議的辦理。淡水河和石馬河污染是個老問題、大問題，關(guān)系到東江水質(zhì)保護和我省及香港4000萬人的飲水安全，也關(guān)系到珠江口東岸地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。流域內(nèi)的人民群眾對兩河跨界污染問題長期不滿意，省人大代表就此連續(xù)多年提出建議。2008年，省人大常委會把這個建議列為重點建議，由我和小川副主任牽頭督辦。5年來，我們抓住這個問題不放松，年年調(diào)研、年年視察，下大力氣推動這兩條河的污染整治工作。這幾年，省政府及兩河流域的深圳、東莞、惠州等市政府切實重視這個問題，把兩河污染整治工作擺在突出位置，采取扎實有效措施，全力以赴，聯(lián)防聯(lián)控。2008年以來，深莞惠三市共淘汰兩河流域重污染企業(yè)351家，投資150余億元用于污水處理設施建設，投資20余億元進行河道整治和生態(tài)建設，這場攻堅戰(zhàn)取得了階段性勝利。目前兩河流域污水處理能力均已超過實際污水排放總量，“一河兩岸”整治成效明顯，河道生態(tài)開始逐漸恢復。根據(jù)今年10月的監(jiān)測數(shù)據(jù)，淡水河主要河段地表水24項常規(guī)監(jiān)測指標已全部達到省制定的2012年階段性水質(zhì)目標要求。這個月底，我們還要去兩河流域?qū)嵉匾暡欤M一步鞏固成果，推動下一步的工作開展。

總之，5年來，我們基本實現(xiàn)了代表建議辦理工作目標，在各承辦單位的不懈努力下和省人大及其常委會各有關(guān)委員會的大力督辦下，代表提出的問題總體上得到了圓滿答復，一大批事關(guān)民生和全省發(fā)展大局的問題得到解決，不僅代表滿意，也得到了人民群眾的廣泛認可和稱贊，這是對我們工作的最大肯定。

代表建議辦理工作所取得的成績，從一個側(cè)面展現(xiàn)了我省人民代表大會制度和民主法制建設的進步，同時也積累了很多寶貴經(jīng)驗，值得我們在以后工作中進一步堅持和發(fā)揚。

一是省委高度重視發(fā)揮代表作用，為辦好代表建議提供了強有力的支持。省委高度重視人大工作，支持省人大及其常委會依法行使職權(quán)，尤其重視發(fā)揮人大代表作用。汪洋書記多次作出指示，要求承辦單位從我國根本政治制度的高度去認識代表建議辦理工作的重要性。2008年以來，汪洋書記多次以人大代表的身份參加省人大常委會組織的執(zhí)法檢查或代表視察活動，在參加《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》的執(zhí)法檢查活動中，汪洋書記還就擔任領(lǐng)導職務的人大代表如何通過履職盡責，探索堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的有效途徑發(fā)表了重要講話。省委常委會曾專題聽取代表建議辦理情況，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導牽頭辦理代表建議，并將其納入政績考核內(nèi)容。在省委的領(lǐng)導下，經(jīng)過各方努力，代表建議反映的一批重點、難點問題得到了解決，代表作用得到進一步發(fā)揮。

二是承辦單位依法辦事、通力合作，提高了代表建議辦理工作實效。省政府于2008年修訂了辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法，對代表建議辦理工作進行規(guī)范，切實做到領(lǐng)導重視、認識到位、措施有力。省政府辦公廳認真做好代表建議辦理工作的組織協(xié)調(diào)，開展創(chuàng)建代表建議辦理工作質(zhì)量年活動，提出以“代表滿意、人大滿意”為工作目標，加強相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，根據(jù)代表的意見制定具體工 作措施，辦理工作由“回復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，提高了代表建議辦理工作實效。省法院和省檢察院切實改變工作作風，加強對代表的走訪和聯(lián)系，從“文來文往”轉(zhuǎn)向“人來人往”，使工作落到實處，代表建議辦理工作取得了新進展。

三是交辦、承辦和督辦工作不斷創(chuàng)新，為代表建議辦理工作提供了有效保障。5年來，通過實踐和探索，各有關(guān)單位在代表建議的交辦、承辦、督辦等環(huán)節(jié)都形成并創(chuàng)新了一些行之有效的工作方法和制度，推進了代表建議辦理工作規(guī)范化、程序化，為提高工作效率和辦理實效提供了保障。特別是各承辦單位切實落實辦理工作責任制，在完善辦理制度、規(guī)范辦理程序的基礎上，注重發(fā)揮領(lǐng)導的示范帶動作用，創(chuàng)新了主要領(lǐng)導帶頭領(lǐng)辦建議的做法。如省政府明確副省長領(lǐng)辦重點建議，各承辦單位主要領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦1—2件代表建議，實現(xiàn)由“領(lǐng)導指示辦理”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)導牽頭辦理”。省人大常委會創(chuàng)新建立了主要領(lǐng)導牽頭督辦、重點建議連續(xù)跟蹤督辦方法，創(chuàng)新了代表建議辦理工作“回頭看”制度等等，這些工作創(chuàng)新，對推動代表建議辦理工作取得實效發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還有很多需要改進和提高的地方。

一是要繼續(xù)從堅持和完善人民代表大會制度的高度來認識代表建議辦理工作。汪洋書記強調(diào)，要從我國的根本政治制度，以及實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的高度認識代表建議辦理工作的重要性。人大代表依照法律規(guī)定，提出對有關(guān)國 家機關(guān)工作的建議、批評和意見，是代表人民行使當家作主權(quán)力的重要方式。做好代表建議辦理工作，不僅是尊重代表的主體地位，確保代表法定權(quán)力得到落實的體現(xiàn)，也是國家機關(guān)依法履行職責的體現(xiàn)，是堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。我們要以高度的責任感和使命感來對待代表建議辦理工作，保障代表依法履職，更好地反映人民群眾的呼聲、維護人民群眾的合法權(quán)益。

二是要繼續(xù)從服務全省工作大局出發(fā)認真做好代表建議辦理工作。近年來，代表在聽取民意、了解民情、吸取民智的基礎上，提出了很多事關(guān)廣東科學發(fā)展、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的建議。我們要站在服務全省工作大局的高度，通過辦理代表建議，準確把握人民群眾各方面意見和訴求，做到辦理一件代表建議、解決一類問題、推動一方面的工作；要注意吸收代表通過工作實踐、調(diào)查研究和理性思考之后提出的意見，找準影響全省工作的根本性、規(guī)律性問題，有針對性地制定和完善相應的政策措施；要注重研究代表提出的關(guān)于法制建設方面的建議，運用到地方性法規(guī)和規(guī)章的制定工作之中，提高民主立法、科學立法水平。真正做到把代表建議的“有益之言”轉(zhuǎn)化為“有益之事”、“有益之策”、“有益之法”，促進依法行政、公正司法，提高服務全省工作大局的能力和水平。

三是要繼續(xù)在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，不斷推進代表建議辦理工作取得新成效。5年來，我們在代表建議統(tǒng)一交辦、分析研究、協(xié)調(diào)會商、重點辦理、跟蹤督辦和答復反饋等各個方面都積累了不少 的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗需要總結(jié)和提煉，形成制度。同時，隨著代表建議辦理工作的深入推進，一些原有的制度和機制已不太適應新形勢的要求，也需要在實踐中不斷創(chuàng)新和完善。要注意加強對工作的歸納和梳理，不斷完善代表建議辦理的工作機制，用以指導今后的工作實踐。工作制度建立后，更為重要的是抓好落實。交辦單位要認真研究建議內(nèi)容，根據(jù)事權(quán)、財權(quán)，更加合理、科學、準確地確定承辦單位；主辦單位要切實承擔起主要責任，牽頭做好各項工作；協(xié)辦單位要發(fā)揮自身積極性，主動配合主辦單位做好有關(guān)工作；督辦單位要注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)助解決。總之，各單位要注意加強協(xié)作配合，切實形成合力，推動代表建議辦理工作取得新成效。

第二篇：關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點思考

關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點思考

孔顯君

中國人大網(wǎng) www.tmdps.cn日期： 2004-04-09瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關(guān)閉窗口

（一）進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識，增強做好代表建議辦理工作的責任感。首先，認真辦理代表建議是法律的規(guī)定。代表法第18條規(guī)定：“代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機關(guān)、組織必須研究處理并負責答復。”由此可見，提出建議是法律賦予代表的權(quán)利，辦理代表建議是國家機關(guān)法定的義務。對于承辦單位來說，代表建議不是可辦不可辦的問題，而是必須辦并且必須辦好的問題。其次，認真辦理代表建議是促進部門工作的有效形式。代表提出建議的出發(fā)點和目的是幫助“一府兩院”更好地開展工作，這與承辦單位的利益是一致的。同時，代表所提建議大都經(jīng)過調(diào)查研究，較為準確地反映了當前經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活中迫切需要解決的問題，辦理好這些代表建議，就能夠進一步改進本單位的工作，提升在人民群眾心目中的形象。各承辦單位對此一定要有正確的認識，不允許也不應當存在抵觸情緒。再次，認真辦理代表建議，也是自覺接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。政府和“兩院”由人民代表大會選舉產(chǎn)生，都要對人大負責，自覺接受人民的監(jiān)督。代表建議體現(xiàn)了廣大選民的意愿，反映了人民群眾的心聲，面對這送上門來的建議，各承辦單位更應站在對黨對人民負責的政治高度，認真辦理好代表建議，把辦理代表建議的過程，變成密切與代表和人民群眾聯(lián)系、誠懇接受監(jiān)督、自覺改進工作的過程，以扎實有效的工作，樹立起自己的良好形象，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。

（二）以求真務實的作風，真正把代表建議落到實處，切實解決實際問題。要針對代表提出的建議，開展深入細致的調(diào)查研究，準確了解代表提出建議的動機、辦好建議所要解決的具體問題和時間要求等，真正摸清情況，找準問題，對癥下藥。面復人大代表時，要本著認真、務實、負責的態(tài)度，對聯(lián)合辦理的建議，主辦單位和會辦單位要達成共識再答復代表，使代表全面了解建議的辦理情況。對涉及重點、難點問題的建議，要加強協(xié)調(diào)，組織有關(guān)單位進行深入的研究，結(jié)合實際制定切實可行的辦理措施。能馬上解決的，要馬上解決；需要經(jīng)過較長時間解決的，要制定計劃，按計劃要求限期解決；對因條件所限確實難以解決的問題，要實事求是地向代表說明情況，取得代表和廣大群眾的諒解。另外要舉一反三，善于從代表建議的辦理過程中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，促進同類問題的一并解決。

（三）建立健全監(jiān)督約束機制，加強對代表建議辦理工作的督辦，使每一件代表建議都落到實處。一是要加強“一府兩院”的內(nèi)部監(jiān)督。要進一步完善和健全代表建議辦理制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導分工責任制，一級抓一級，逐級抓落實。承辦代表建議較多的單位，要成立專門的工作班子，抓好代表建議的辦理。辦理結(jié)束后，要組織專門督辦力量，有針對性地查找工作中的問題，并及時予以督促糾正，切實提高辦理質(zhì)量。二是人大常委會將加強對建議辦理工作的監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查等形式，加大對建議意見的督辦力度，必要時對督辦情況進行通報，責成承辦單位向人大常委會匯報，重新辦理，確保把代表建議落到實處。

人大代表依法提出議案和建議批評意見，是執(zhí)行代表職務，代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力、管理國家和社會事務的重要工作，是行使代表職權(quán)、履行代表職責、發(fā)揮代表作用的重要途徑，也是當好人大代表必須具備的一門履職業(yè)務。隨著人民代表大會制度的不斷完善，人大代表依法履職的意識不斷增強，履職能力逐步提高，人大代表代表人民提建議的積極性也日趨高漲，所建議數(shù)量逐年上升，質(zhì)量不斷提高，涉及領(lǐng)域更為廣泛。如何進一步做好代表建議辦理工作，增強辦理實效，成為目前各級人大探討的話題。結(jié)合工作實際，筆者認為應從以下幾個方面下功夫、做文章。

一、從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學習、專題講座、經(jīng)驗交流等形式加強對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務，提高對代表建議及其辦理工作的重要性、嚴肅性的認識，增強工作的主動性。要加強對法律法規(guī)、人大知識的專題培訓，讓代表熟悉議案、建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案、建議符合法律規(guī)定，符合科學性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵機制，通過建立代表履職檔案、評選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動力，從而提出高質(zhì)量的建議。其次是加強代表的調(diào)研工作。代表參與管理國家和社會事務，工作涉及經(jīng)濟建設和社會生活各個方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的意見和建議。在調(diào)研中要把握好三個環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題、民主法制建設中的重大問題、人民關(guān)心的熱點難點問題進行調(diào)研。二是深入調(diào)研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料。三是精心整理，對掌握的材料去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務保障，健全小組活動制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經(jīng)驗、增強素質(zhì)。

二、從承辦單位著手。要高度重視，加強領(lǐng)導，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、辦事機構(gòu)具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實行領(lǐng)導責任制，即實行定包案領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時間的“五定”責任制，強化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對辦理情況進行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環(huán)節(jié)都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進一步加強與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

三、從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進行督查，主要看方案是否可行，責任是否明確。人代會后，人大常委會相關(guān)工作部門應立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務部門要加強聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點地組織提出建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進展情況，進一步提出意見建議，促進辦理工作。實行常委會各分管領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦制，強化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時限，對辦理結(jié)果進行抽查。對重答復輕落實的，從嚴要求，避免走過場，對代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止

一、辦理市人大代表建議的基本情況

2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級人大建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），截止2008年12月29日，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，辦結(jié)率為100%。

二、辦理市人大代表議案、建議的主要做法

（一）領(lǐng)導重視，精心組織，明確分工，落實責任。市政府和各部門十分重視市人大代表議案、建議的辦理工作。我們把這項工作作為密切政府與人民代表聯(lián)系，堅持和完善人民代表大會制度的有效裁體，把市人大代表議案、建議的辦理工作列入政府和部門重要的議事日程，并把此項工作當作重要的政治任務來抓實抓好。市政府明確并落實辦理工作由市長負總責，常務副市長為第一責任人的辦理工作責任制。常務副市長親自負責市人大代表建議辦理工作的組織、協(xié)調(diào)工作，并明確由市政府督查室具體負責人大議案、建議的交辦和督辦工作。接到市人大常委會選舉聯(lián)絡工委轉(zhuǎn)來的人大代表議案、建議后，市政府督查室認真研究，擬定交辦方案，報市政府審批后，將議案、建議交給政府有關(guān)職能部門、有關(guān)縣市區(qū)政府具體承辦。各承辦單位的“一把手”為辦理工作的主要負責人，對所承辦的議案、建議，親自研究、親自部署、親自督辦，層層落實。各承辦單位都建立健全了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機制。各承辦或協(xié)辦單位對市人大代表建議在規(guī)定時限內(nèi)提出答復意見，答復市人大代表，并報送市人大常委會選舉聯(lián)絡工委、市政府督查室。

（二）完善辦理制度，規(guī)范辦理程序。2007年，市政府根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定》。2008年市政府辦公室制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作制度》，對自治區(qū)、市兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案的分辦、承接、走訪、答復、辦復、復查等各個環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，并健全了相關(guān)制度。通過建章立制，規(guī)范辦理程序，我市提高了辦理自治區(qū)、市兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量和效率。

（三）改進辦理方法，提高辦理質(zhì)量。一是圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，認真辦理人大建議、議案。如市三屆人大四次會議第20號議案提出“關(guān)于共同推進我市與西江農(nóng)場工業(yè)園區(qū)一體化建設，打造我市承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”的意見，市政府對此議案非常重視，在推進我市工業(yè)園區(qū)建設中認真采納人大代表提出的建設性建議，進一步完善建設工業(yè)園區(qū)的相關(guān)措施，使我市工業(yè)園成為招商引資、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢基地。目前，市江南工業(yè)園區(qū)以“開放式建園”的思路，采取合作共贏，整合資源，優(yōu)勢互補的舉措，分別與廣西農(nóng)墾局和市轄三區(qū)合作，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(西江產(chǎn)業(yè)園)、覃塘林產(chǎn)品加工區(qū)、石卡臨江產(chǎn)業(yè)園和覃塘甘化工業(yè)集群區(qū)等多個分園，已形成“一園多區(qū)’’的格局。園區(qū)管理范圍因此由原來的14.5平方公里擴大到目前的61.5平方公里。各個分園的基礎設施正在建設中。又如市三屆人大四次會議第21號議案《關(guān)于以建設覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道為突破口，開創(chuàng)貴港城市發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設新局面的議案》提出要盡快建設覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道(以下簡稱覃武大道)的建議，市政府對此議案也十分重視，責成市建規(guī)委和市交通局組織調(diào)研組對21號議案及其審議報告提出建設覃武大道的可行性和有關(guān)問題進行調(diào)研、論證。由于該議案牽涉到整個城區(qū)規(guī)劃修編，所以在調(diào)研、論證中時間較長，但也于2008年12月3日，市城市規(guī)劃委員會召開了2008年第九次例會專題研究21號議案提出的建設覃武大道的問題，會議同意，把覃武大道建設納入整個城市建設和全市交通建設規(guī)劃修編，組織對覃武大道線路及其周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面規(guī)劃、設計。覃武大道由覃塘至城西一級公路、北環(huán)大道、城東至武樂一級公路三部分組成。二是圍繞人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題抓辦理。今年，很多人大建議、議案涉及到群眾關(guān)心的熱點難點問題。市政府把人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為辦理重點，采取切實措施，認真辦理此類建議、議案，使許多與人民群眾生活密切相關(guān)的具體問題逐步得以解決。如市三屆人大四次會議第6號建議提出的“協(xié)調(diào)好招商引資項目辦證過程中部門之間的辦事次序”的問題，市政府很重視，采納了代表們的意見，明確了項目核準、項目環(huán)評、用地預審、規(guī)劃選址等辦事次序，有效解決了有關(guān)部門的辦事程序沖突的問題，提高了辦事效率。又如市三屆人大三次會議第1號建議提出的“關(guān)于開通布山路公共汽車”的建議，市政局根據(jù)人大代表的建議，將6路公交車線路延伸到布山路國際新城東側(cè)，解決了布山路周邊居民出行難的問題。

（四）加強聯(lián)系溝通，尋求市人大代表的理解和支持。承辦單位在辦理市人大代表議案、建議過程中，堅持辦前、辦中、辦后與代表溝通、聯(lián)系，征求代表的意見，充分聽取和采納代表建設性意見，使辦理工作做得更實、更好。

（五）加強辦理工作的督辦和跟蹤落實，促使辦理工作穩(wěn)步推進。今年，市政府督查室給政府職能部門交辦市人大代表議案、建議，印發(fā)了正式的交辦通知，明確答復時間及有關(guān)要求。在辦理過程中，市政府督查室加強督辦和跟蹤落實，與市人大常委會選聯(lián)委、市政協(xié)提案委聯(lián)合開展人大議案、政協(xié)委員提案辦理情況督查兩次，下發(fā)督辦通知兩次。通過督查，在發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在辦理人大建議、議案過程中的存在問題時，責成有關(guān)單位及時改進，提高了各有關(guān)單位辦理人大建議、議案的效率和質(zhì)量。

三、存在問題

一是由于受客觀條件的限制，政府系統(tǒng)負責承辦的部分人大代表建議的辦理結(jié)果與代表的期望和要求有一定差距。表現(xiàn)在：2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級人大議案、建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），辦理結(jié)果為A類的議案、建議所占比例較小,僅占承辦總數(shù)的15.2%，辦理結(jié)果為B類的議案、建議所占比例較大，為26件，占承辦總數(shù)的56.8%。造成這種結(jié)果的原因，主要是今年人大代表所提議案、建議能在本實施辦結(jié)的比例較小，而需跨或需較長時間才能解決問題的議案、建議比例較大。比如，市交通局承辦的市三屆人大四次會議2號議案（關(guān)于加快建設港南至桂平二級公路的議案）、3號議案（關(guān)于改建貴港至桂平一級公路）等議案、建議，本無法實施，只能立項上報自治區(qū)。另外，一些建議、議案所提問題，不是市政府或市直部門單獨能解決，而需向自治區(qū)爭取成功才能解決的問題，這類問題向自治區(qū)爭取的結(jié)果在本內(nèi)難以得到答復。如三屆人大四次會議第4號議案（關(guān)于要求市政府加強協(xié)調(diào)，由自治區(qū)交通廳作為業(yè)主建設平南縣西江二橋的議案）、11號議案（關(guān)于要求市政府就長洲水利樞紐發(fā)電所產(chǎn)生稅收分享問題加強協(xié)調(diào)的議案）、12號議案（關(guān)于要求市政府加強協(xié)調(diào)盡解決平南縣城區(qū)北岸烏江水閘至羅沖口防洪堤建設資金缺口的議案），這類議案、建議，市政府和有關(guān)部門已向自治區(qū)政府或自治區(qū)有關(guān)部門專題請示，但目前尚未得到答復，所以這類議案、建議的辦理結(jié)果為B。

二是市政府跟蹤、督查還做得不夠，表現(xiàn)在只是停留在開會布置、發(fā)通知提要求收匯報上，真正下到具體辦理議案、建議的部門去聽匯報、檢查辦理情況、幫助解決在辦理中的困難尚做得不夠。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕4號 【發(fā)布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

(豫政辦 〔2006〕4號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

在最近召開的省十屆人大四次會議和省政協(xié)九屆四次會議上,省人大代表、政協(xié)委員(含各民主黨派和團體、政協(xié)各專門委員會)提出并交省政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議、政協(xié)提案總計1475件,其中人大代表建議763件,政協(xié)提案712件。為切實做好今年人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡稱建議、提案)辦理工作,通知如下:

一、進一步提高認識,切實加強對辦理工作的領(lǐng)導

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是社會主義政治文明的重要制度載體,也是依法治國的制度保障。人大代表受人民委托行使國家權(quán)力,對政府工作提出建議、批評和意見,是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán),是代表人民管理國家和社會事務、行使當家作主權(quán)力的重要形式。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協(xié)委員通過提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政,是建設社會主義民主政治的重要內(nèi)容。建議和提案辦理工作是政府工作的重要組成部分,是政府及其部門必須履行的法律職責。做好建議和提案辦理工作,對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,增強政府決策的科學化、民主化,提高政府工作水平,加快全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起步伐,具有十分重要的意義。各承辦單位要切實提高對建議和提案辦理工作重要性的認識,不斷增強做好辦理工作的自覺性。把辦理工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導,建立規(guī)范完善的辦理工作制度,承辦單位主要負責人要親自過問,并確定一位領(lǐng)導同志分管辦理工作,指定機構(gòu)和人員具體承辦。對重要的建議和提案,承辦單位主要負責人應親自負責研究辦理。所有建議和提案的復文要由主要負責同志審核簽發(fā)。

二、轉(zhuǎn)變工作作風,提高辦理質(zhì)量,真正在解決問題上下功夫

各承辦單位要以法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策為依據(jù),認真分析研究每件建議和提案。要切實轉(zhuǎn)變作風,扎扎實實地解決代表、委員們關(guān)心的問題,讓代表、委員滿意。凡符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定,應該解決而又有條件解決的,要認真解決,抓緊落實;凡應該解決,但由于財力、物力等條件限制,一時難以解決的問題,要列入計劃,制定方案,逐步加以解決,要讓代表和委員不斷看到階段性的辦理成果;對不符合法律、政策規(guī)定或情況與事實有出入的,要向代表、委員實事求是地做好說明和解釋。對代表、委員過去多次提出,至今沒有從根本上得到解決的建議、提案,要深入研究,耐心細致地開展工作,能辦的要抓緊辦好辦實,不符合要求或確實難以辦到的,要說明緣由,解釋清楚,爭取代表和委員的理解和認可。各承辦單位要在全面做好建議和提案辦理工作的基礎上,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,把握和篩選那些事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題作為辦理重點,統(tǒng)籌安排,著力解決。各承辦單位要把辦實事、求實效、抓落實體現(xiàn)在辦理工作中,在解決實際問題上下功夫,提高問題的解決率和代表、委員的滿意率。要加強與代表、委員和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門及各黨派、團體的聯(lián)系,了解代表、委員提出建議、提案的意圖,認真聽取他們的意見,找準解決問題的途徑。各承辦單位要認真學習領(lǐng)會省人大和省政協(xié)有關(guān)建議、提案辦理工作的法規(guī)和規(guī)定,同時結(jié)合本單位實際,對現(xiàn)有的規(guī)章制度進一步細化、完善并嚴格遵守;要強化精品意識,不斷提高辦理水平。所有建議、提案要做到件件有答復,復文要符合政策,不說大話、空話,切忌答非所問,敷衍應付。對省人大、省政協(xié)有關(guān)部門和省政府辦公廳確定的重點建議、提案,承辦單位在答復前要征求代表、委員的意見,復文報分管副省長審定后再行文。

三、規(guī)范辦理程序,加大督辦力度,確保辦理工作按時完成

各承辦單位應在收到建議、提案之日起3個月內(nèi)辦理完畢并答復代表、委員。對于涉及幾個單位辦理的建議、提案,主辦單位要主動與會辦單位溝通、協(xié)商,匯總有關(guān)意見并答復代表、委員;會辦單位應積極配合,將本單位意見于3月15日前函告主辦單位;主辦單位和會辦單位意見不一致的,要協(xié)商一致后再答復。個別因情況復雜確需延長辦理時限的,承辦單位應及時向省人大選任聯(lián)工委、省政協(xié)提案委及省政府督查室說明情況,經(jīng)同意后,可延長1個月辦結(jié)。所有建議、提案須在6月30日前辦理完畢并答復代表、委員。各承辦單位要倒排時間,分輕重緩急逐一列出辦理進度表,按計劃抓緊辦理落實。要盡量早答復、早落實,堅決杜絕臨時突擊辦理現(xiàn)象。

省政府辦公廳將加強對建議、提案辦理工作的督促檢查,健全和完善辦理工作的督辦機制,確保辦理工作按期完成。各承辦單位也要建立內(nèi)部督辦機制,做到事前有目標、事中有督促、事后有檢查。對承辦數(shù)量在10件以上的重點承辦單位,要根據(jù)建議的內(nèi)容、數(shù)量和難易程度,認真研究,制定辦理計劃,并及時向省政府辦公廳和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門報告辦理情況。省政府督查室要加強與承辦單位聯(lián)系,不定期對承辦單位進行督辦,掌握辦復進度;要配合省人大、省政協(xié)有關(guān)部門對承辦單位的辦理工作進行督促檢查。省政府辦公廳將及時通報各承辦單位的辦理情況,對辦理進度快、質(zhì)量好的提出表揚,對無故延誤期限或辦理差的給予批評。

四、幾個具體問題

(一)復文要按問題的解決程度,用“A、B、C、D”標出辦理結(jié)果(注在復文首頁右上角)。所提問題已經(jīng)解決或基本解決的,用“A”標明;所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,用“B”標明;所提問題因目前條件限制或其他原因需以后解決的,用“C”標明;所提問題留作參考的,用“D”標明。復文要嚴格按照省人大和省政協(xié)有關(guān)部門規(guī)定的格式進行辦理(見附件1、2)。

(二)承辦單位接到建議、提案后,要逐件清點、核對、簽收,并將簽收的《人大代表建議交辦單》和《省政協(xié)提案交辦單》在10日內(nèi)分別寄回省政府督查室和省政協(xié)提案委辦公室。承辦單位若認為交辦意見確有不妥,應于接到建議、提案10日內(nèi)與省人大選任聯(lián)工委代表聯(lián)絡處、省政協(xié)提案委辦公室及省政府督查室聯(lián)系,不得拖壓擱置,自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。

(三)對人大代表建議的復文應寄送所有提建議人,對政協(xié)提案的復文只寄送前三名提案人,同時按要求抄送有關(guān)單位。

(四)各承辦單位給代表、委員的復文須附省政府辦公廳印制的《人大代表建議政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》。對代表、委員反映不滿意的建議、提案,省人大選任聯(lián)工委責成承辦單位重新辦理的,或者省政協(xié)提案委建議重新研究辦理的,原承辦單位應于1個月內(nèi)辦結(jié)。

(五)凡辦理建議、提案在5件以上(含5件)的承辦單位,應于7月31日前向省政府寫出書面總結(jié)報告。

附件:1.承辦單位答復人大代表建議的辦文格式

2.承辦單位答復政協(xié)提案的辦文格式

河南省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：認真做好代表工作充分發(fā)揮代表作用

認真做好代表工作切實發(fā)揮職能作用

XXX人大常委會

2010年8月25日

人大代表是人民代表大會的主體，做好代表工作是做好人大各項工作的重要基礎。近年來，XXX人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導下，在地區(qū)人大工委的精心指導下，把做好代表工作作為人大常委會的一項重要工作來抓，在搞好代表服務、發(fā)揮代表作用、傾聽代表意見、反映代表呼聲、保障代表依法行使職權(quán)等方面做了大量的工作，收到了較好的效果。我們的主要做法是：

一、抓學習，強素質(zhì)，提高代表履職能力

我縣共有縣人大代表XXX名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表XXX名，為進一步提高人大代表對代表的性質(zhì)、職責、權(quán)力、義務的認識，切實增強代表履行職責、參政議政的能力，縣人大常委會從抓代表學習培訓入手，著力提高代表素質(zhì)，縣人大常委會分批對縣、鄉(xiāng)兩級人大代表進行了以代表法和人大業(yè)務知識為主要內(nèi)容的集中培訓，切實提高了代表履行職責的能力。為了保障代表的知情權(quán)，常委會統(tǒng)一為每名縣人大代表訂閱了一份《新疆人大》雜志，并將常委會的重點工作安排、日常工作動-1-

態(tài)以及一些重大事項，通過走訪代表、發(fā)放文件資料等方式，及時通報給人大代表，使代表能夠及時了解人大工作，熟悉人大工作，為代表更好地履行職責創(chuàng)造了條件。針對新時期、新形勢對代表工作提出的新要求，縣人大常委會及時組織全縣各級人大代表以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位定期開展集中學習，重點組織代表認真學習了黨的十七大，十七屆五中、六中全會，中央新疆工作座談會，自治區(qū)黨委第八次黨代會及各級人代會精神和縣委的各項決策部署，使代表切實了解和掌握了全縣的各項重點工作，為代表充分發(fā)揮職能作用提供了有力的條件。同時，根據(jù)代表的工作單位、選區(qū)、職業(yè)和居住情況，把三級人大代表統(tǒng)一編成XXX個代表組，精心挑選政治素質(zhì)好、工作水平高、敬業(yè)精神強、多數(shù)代表和選民信服，有一定組織協(xié)調(diào)能力的代表擔任組長，為代表組開展活動提供了可靠的組織保證。

二、抓主題，重方式，認真組織代表開展活動

一是切實拓寬了代表的知政渠道。在確定常委會全年工作要點、開展執(zhí)法檢查、選定常委會審議議題時，都能夠及時征求代表的意見、建議，同時定期向全體代表通報縣人大常委會和“一府兩院”的工作情況，有效拓寬了代表的知政渠道，切實激發(fā)了代表參政議事的熱情。二是為代表提供發(fā)表建議、意見的機會。堅持邀請代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、述職、評議、調(diào)研等重大活動，每次召開常委會會議時，均邀請我縣的自治區(qū)十一屆人大代表和部分縣人大代表列席會議，鼓勵代表積極提出意見和建議。三是為代表提供參政議政條件。常委會每年都組織在縣的自治區(qū)十一屆人大代表和部分縣、鄉(xiāng)人大代表圍繞社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、重大項目實施及政府工作報告中承諾的實事開展3—5次集中視察，并組織代表約見政府組成人員，有效地發(fā)揮了代表在聯(lián)系選民、反映民意、集中民智等方面的作用，通過深入實地、親身體驗，進一步提高了代表所提意見、建議的質(zhì)量。

三、抓落實，重督促，切實提高代表建議、意見落實率 辦理好代表的建議、批評和意見，直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否實現(xiàn)，人民的要求是否落到實處。近年來，縣人大常委會積極采取有效措施，狠抓了代表建議、批評和意見的落實，確保每件代表建議和意見都能落到實處。一是對代表提出的建議、批評和意見，逐件進行歸納，及時提交政府辦理。二是進一步加大了代表建議、意見的督辦力度，定期召開主任會議和常委會會議，認真聽取“一府兩院”辦理代表建議、意見的情況匯報，對辦理工作不滿意的，責成“一府兩院”限期整改，并及時向代表作出答復。對情況復雜、辦理難度較大的，要求承辦部門主動與代表溝通，共同研究解決辦法，切實提高了代表建議、意見的辦理質(zhì)量和效率。三是通過定期組織代表開展視察、調(diào)研等形式，對“一府兩院”辦理代表建議、意見情況進行督查，同時積極采取定期深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織代表進行座談，向代表發(fā)放征求意見函等形式，征求代表對辦理議案及代表建議、意見情況的滿意率和對辦理工作的意見，并及時將代表的意見和辦理過程中存在的問題向“一府兩院”進行反饋，確保代表建議、批評和意見事事有人管，件件有回音。使代表建議、批評和意見的辦結(jié)率、代表滿意率得到了進一步提高。

四、抓典型，搞評比，激發(fā)代表工作熱情

縣人大常委會高度重視培養(yǎng)典型和總結(jié)典型，以典型示范和帶動作用來推動代表整體工作。在今年年初及時與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團簽定了《2010年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大爭先創(chuàng)優(yōu)目標責任書》，進一步明確了代表爭先創(chuàng)優(yōu)工作的具體目標和各項職責，及時確定了XXX名代表在發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、庭院經(jīng)濟、勞務輸出及維護社會穩(wěn)定、業(yè)務工作開展等方面做出示范，使代表學有榜樣、趕有目標。同時，結(jié)合全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團和代表小組活動開展情況，每年總結(jié)評選出一批先進人物和典型事跡在縣人民代表大會上進行表彰獎勵。通過樹立代表創(chuàng)先爭優(yōu)示范點和對先進單位、先進個人的表彰，有效激發(fā)了代表創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做模范的熱情，使代表工作出現(xiàn)了比學趕超的良好局面。

五、抓教育，重實效，全力維護社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定 縣人大常委會始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，在動員全縣各級人大代表認真履行職責，做好本職工作的同時，進一步提高思想認識，堅定政治立場，積極維護民族團結(jié)、維護社

會穩(wěn)定。一是及時組織代表學xxx自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護社會穩(wěn)定和民族宗教方面的方針、政策，教育引導代表始終保持清醒頭腦，深刻認識反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，始終做到立場堅定、旗幟鮮明，切實增強了各級代表的政治免疫力和政治敏銳性。二是積極引導全縣各級人大代表充分發(fā)揮自身作用，為維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作出積極的努力。今年以來,全縣共有XXX名人大代表參與各村的村民調(diào)解委員會工作，調(diào)處矛盾糾紛XXX件。三是以開展自治區(qū)民族團結(jié)教育月活動為契機，組織全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、自治區(qū)十一屆人大代表和縣直各單位干部職工共500余人，開展了以學習宣傳中央新疆工作座談會精神和《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》為主要內(nèi)容的文藝匯演、演講比賽、民族團結(jié)知識競賽等系列活動，切實提高了全縣各級代表積極維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的意識，有效激發(fā)了代表搶抓機遇，乘勢而上，全力促進縣域經(jīng)濟再上新臺階的信心和決心。

近年來，我縣雖然在加強代表工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但就目前情況來看，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是代表的整體素質(zhì)還不是很高，部分代表對人大業(yè)務知識和相關(guān)法律法規(guī)還不是特別熟悉，代表業(yè)務水平和履行職責的能力相對較低；二是部分人大代表的代表意識樹立得不夠牢固，缺乏

履行職責的主觀愿望和內(nèi)在動力；三是代表活動的質(zhì)量不高，活動內(nèi)容簡單，形式單一，成效不大。

在今后的工作中，我們將進一步加強對代表工作的指導，規(guī)范組織代表開展活動的形式，豐富代表活動的內(nèi)容，切實加大對代表的培訓力度，努力提高代表的業(yè)務水平和履職能力。進一步密切與代表的聯(lián)系，及時向代表通報“一府兩院”工作情況，有效拓寬代表的知情渠道。同時，進一步加大代表建議、意見的督辦力度，切實提高代表意見、建議辦理的解決率、滿意率、反饋率，有效激發(fā)代表的工作熱情，為實現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安做出應有的貢獻。

第五篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好代表建議意見提交督辦工作

認真做好代表建議意見提交督辦工作

開創(chuàng)***鎮(zhèn)人大工作新局面

近年來，鎮(zhèn)人大主席團在做好代表建議督辦工作方面，作了一些積極的探索，并取得了一定的成績。我們的做法和體會是：

一、領(lǐng)導重視是辦理好代表建議的關(guān)鍵

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導和各承辦單位負責人十分重視建議辦理工作。在每年人代會結(jié)束的當天，鎮(zhèn)長就召開政府會

議，專題研究人大議案、代表建議的辦理工作，并多次批示強調(diào)要加大工作力度。同時定期召開會議，督促各項工作辦理落實。各承辦單位的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導對人大代表建議有的親自參與辦理，有的親自走訪，表現(xiàn)出了對建議辦理工作的極大熱情和高度負責的精神。如2003年鎮(zhèn)人大代表提出的城鎮(zhèn)袋裝垃圾不能及時清運問題，縣環(huán)衛(wèi)隊專門召開了會議，隊長侯占軍在會上明確指出：要克服一切困難，做好袋裝垃圾的清運工作。通過鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)隊的共同努力，最終使城鎮(zhèn)袋裝垃圾清運問題得到了解決。

領(lǐng)導的重視，極大地鼓舞了承辦工作人員，他們以飽滿的政治熱情和嚴肅認真的工作態(tài)度投入到辦理工作之中，保證了辦理工作不斷取得實質(zhì)性的進展。

二、提高建議質(zhì)量是辦理好代表建議的前提

人大代表參與管理國家事務，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是提出建議、批評、意見。這些建議質(zhì)量的高與低，客觀上影響著辦理的效果。因此，提高代表建議質(zhì)量，是我們?nèi)舜蠊ぷ魉媾R的一個重要課題。

我們主要采取了三項措施，從提高代表整體素質(zhì)入手，逐步達到提高代表建議質(zhì)量的目的。一是加強培訓，增強代表意識和提高代表參與管理國家事務的水平。我們在及時向代表印發(fā)若干學習資料的基礎上，于2004年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識培訓班。通過學習憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，加強了代表對人民代表大會制度和代表職務的認識和理解；通過學習有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責有了大致的了解。二是創(chuàng)造條件，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意。今年上半年人大主席團組織了部分代表對城鎮(zhèn)各項工作進行了視察，其中包括對城鎮(zhèn)防洪、城市最低生活保障、城鎮(zhèn)信訪、河谷旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況及城鎮(zhèn)衛(wèi)生等工作。三是積極引導，鼓勵代表出“精品”建議。即引導代表注意關(guān)心全鎮(zhèn)中心工作、經(jīng)濟建設中的重大問題，特別是人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，做到所提建議具有較高的思想性和針對性；引導代表學習和掌握盡可能多的法律知識，自覺依法辦事，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；引導代表深入群眾，深入實際，做全面細致的調(diào)查研究，使所提建議具有一定的準確性。如：對城管大隊同衛(wèi)生隊工作因缺乏配合協(xié)調(diào)，垃圾車不能按時到達，堆放時間過長使垃圾袋散開，導致垃圾滿街散放的問題；關(guān)于城鎮(zhèn)特困戶子女減免學雜費的問題以及群眾反映的其它熱點、難點問題。其中關(guān)于對貧困生學雜費給予減免或緩交的提議，已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并得到了解決，沒有一個貧困學生因貧困而輟學。為了關(guān)心下崗職工的生活問題，我鎮(zhèn)人大主席團成員還深入到下崗職工家庭面對面談心，了解并及時向上反映情況，同時還帶去了黨和政府對他們的關(guān)心和慰問。

通過上述措施，我們感到，本屆代表建議質(zhì)量有明顯提高，突出表現(xiàn)在：全局性的問題抓得更準，可行性、可操作性更強，涉及的內(nèi)容、范圍更廣。以今年為例，在10件建議中，屬于城市建設、環(huán)境衛(wèi)生和下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的占了一半以上。從中可以看出，代表們更加關(guān)注我縣經(jīng)濟發(fā)展，更加關(guān)注城市居民生活水平提高以及城市建設與環(huán)境保護等突出問題。

三、建立并完善辦理制度是辦理好代表建議的重要保障

要提高建議辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度，并在工作中使之進一步完善，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

每年人代會期間，工作人員就做好建議的登記、分類等交辦前的準備工作。人代會結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團、政府及時召開交辦會，統(tǒng)一認識，分清職責，交付承辦單位辦理。

在承辦單位的承辦過程中我們既要求其按法定時限認真辦理并將辦理結(jié)果答復代表，又要求承辦單位定期匯報辦理工作情況，便于掌握辦理動態(tài)，主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時間辦理，盡快回復代表，盡可能讓代表滿意。例如2003年代表提出的成立下崗失業(yè)人員勞務介紹機構(gòu)、擴建幼兒園校舍等建議，由于鎮(zhèn)人大及時與鎮(zhèn)人民政府、主管部門聯(lián)系，現(xiàn)都已妥善解決。目前，通過鎮(zhèn)人民政府努力,在***鎮(zhèn)建立了勞動保障事務所；縣教育局在對各小學進行整體規(guī)劃合校后，將幼兒園整體搬遷至原一小，切實解決了幼兒園校舍不足的問題。

通過上述制度化的舉措，大大增進了人大代表與承辦單位之間的溝通與理解，進一步增強了承辦單位依法辦理、認真辦