第一篇：關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作的思考

人大代表依法向國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予的職權(quán)，是代表人民管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。切實(shí)加強(qiáng)代表建議督辦工作，使代表提出的建議、批評(píng)和意見真正落到實(shí)處，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，也是保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)問題的有效途徑。

隨著改革開放的深入和人大代表綜合素質(zhì)的不斷提高，人大代表建議的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，建議對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用也越來越明顯。因此，要不斷探索深化代表建議辦理工作的措施和方法，加大督辦工作的力度，取得實(shí)際實(shí)效。

一、代表建議辦理的重要意義

隨著代表議政水平的提高，代表建議出現(xiàn)了新的情況。比如由要求解決表層問題到要求解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由要求解決比較單一的具體問題到要求解決綜合性較強(qiáng)的問題轉(zhuǎn)變，由要求解決微觀問題到要求解決宏觀問題轉(zhuǎn)變，等等。這些新情況也為督辦工作提出了新的要求。

近年來，通過辦理人大代表的建議，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧起到了重要作用。特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人大代表議政的能力不斷加強(qiáng)，建 1

議涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求承辦單位和辦理工作適應(yīng)形勢(shì)，把握規(guī)律，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。

首先，要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。聽取和辦理人大代表建議，是堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度的需要，是保證人大代表受人民委托管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)力的表現(xiàn)形式，也是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。

其次，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所提建議匯集了人民群眾廣泛關(guān)注的問題，反映了社會(huì)各個(gè)方面的心聲和意見。認(rèn)真辦理建議，對(duì)于妥善處理和協(xié)調(diào)好新形勢(shì)下的各種具體的利益關(guān)系和人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

第三，要從完善行政決策機(jī)制、依法科學(xué)民主決策的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是對(duì)政府及政府職能部門的基本要求。認(rèn)真履行職能，作出科學(xué)決策和科學(xué)規(guī)劃，必須充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮好各方面的智慧和力量。人大代表建議包含了各領(lǐng)域杰出代表的真知灼見，認(rèn)真辦理這些建議提案，深入分析并采納有關(guān)意見和建議，對(duì)于完善行政決策機(jī)制，提高工作水平具有重要意義。

二、代表建議辦理工作存在的不足

當(dāng)然，人大代表建議的辦理工作也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、對(duì)代表建議辦理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

辦理人大代表建議，是一項(xiàng)法律性、政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的綜合性工作。做好這項(xiàng)工作，有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；有利于人大對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施有效監(jiān)督，從而提高人大的權(quán)威和樹立政府的形象；有利于調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮代表的主體作用。但是在實(shí)際中，各級(jí)各部門對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不足。

二、代表建議的質(zhì)量尚需提高

一些代表的建議質(zhì)量不高，有的一件建議包含多件事項(xiàng)，這樣便出現(xiàn)了一個(gè)建議由多個(gè)單位分辦或協(xié)辦的結(jié)果，容易引起承辦單位互相推諉、辦理效果不夠理想的問題，加大了政府部門的辦理難度。有些建議從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā)，所提要求與現(xiàn)實(shí)可行性相差很大。此外，有些建議超出了區(qū)屬職權(quán)范圍，轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理后，答復(fù)率偏低，代表不滿意，今后仍然提出類似建議。

三、政府辦理建議的水平有待提高

目前，政府辦理代表建議工作中，一是代表建議交辦的準(zhǔn)確性、時(shí)效性有待提高。二是個(gè)別承辦單位或部門對(duì)代表建議不夠重視，或互相推諉、或缺乏對(duì)建議內(nèi)容的分析調(diào)查，沒有認(rèn)真研究有效的解決辦法，或不在解決問題上下功夫，而在答復(fù)函上做文章，使本來可以

解決的建議沒能及時(shí)有效的解決。三是辦理人員變化大，使建議辦理工作缺乏連續(xù)性，影響了辦理質(zhì)量和效果。四是政府對(duì)代表建議辦理的財(cái)政資金投入不足。一些代表反映的老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的建議不能列入年內(nèi)解決計(jì)劃。

四、人大督辦建議的力度需要進(jìn)一步加大

近年來，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”辦理建議工作比較重視，力度有所加大。但從更高標(biāo)準(zhǔn)看，還缺乏有效的督辦和制約機(jī)制。在督辦方法、監(jiān)督的途徑上還有很多文章可做。在正確處理督辦工作與促進(jìn)政府工作的關(guān)系上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

三、加大督辦力度，完善辦理制度

筆者認(rèn)為，加大代表建議的督辦力度，完善辦理制度，可以從以下四方面入手：

一、通過代表培訓(xùn)等方式，提高建議質(zhì)量

一方面，通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識(shí)與規(guī)定，通過連選連任的代表介紹和交流履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，使代表尤其是新當(dāng)選代表對(duì)如何執(zhí)行代表職務(wù)，采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。另一方面，邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織由代表參加的政情通報(bào)會(huì)等形式，讓代表了解人大常委會(huì)和政府的工作。同時(shí)，多組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意，使代表多出“精品”建議，為代表建議的辦理工作打下基礎(chǔ)。

二、落實(shí)承辦責(zé)任，使辦理工作更加規(guī)范

提高建議辦理質(zhì)量，克服辦理過程中的隨意性，就要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)承辦責(zé)任，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。每年人代會(huì)期間，要做好代表建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會(huì)結(jié)束后，人大、政府及時(shí)召開交辦會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，交付承辦單位辦理。要落實(shí)辦理單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確承辦責(zé)任、辦理程序、答復(fù)時(shí)限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)等，將辦理情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員考核的內(nèi)容。在辦理過程中，承辦單位要認(rèn)真作好調(diào)查研究，摸清情況，提出工作方案。在答復(fù)代表意見時(shí)，向代表發(fā)征求意見表或直接走訪代表，了解他們對(duì)辦理結(jié)果的意見，如果代表不滿意，及時(shí)查明原因，重新研究辦理。

三、加大監(jiān)督力度，提高代表建議的滿意率和解決率

對(duì)承辦單位的承辦過程，人大要加大督辦力度，并通過征求代表反饋意見、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、走訪代表、檢查視察等多種形式，自始至終跟蹤監(jiān)督。既要求承辦單位按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報(bào)辦理工作情況，便于掌握動(dòng)態(tài)；同時(shí)通過有關(guān)工作委員會(huì)，主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時(shí)間辦理。對(duì)已經(jīng)答復(fù)解決但沒有落實(shí)的，要堅(jiān)持一抓到底，對(duì)代表提出的不滿意件，要求有關(guān)承辦部門及時(shí)回訪，重新答復(fù)，促使問題的切實(shí)解決，做到件件有回聲，事事有著落。

四、抓住重點(diǎn)建議“牛鼻子”，提高辦理效果

代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。因此，要從代表建議尤其是議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，篩選出一些影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，力求辦出成效。通過督辦重點(diǎn)建議，既表明了辦理好代表建議的決心和意志，樹立了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，又極大地調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性；同時(shí)也督促了各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，使各類代表建議真正得到迅速、認(rèn)真的辦理。

第二篇：關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點(diǎn)思考

孔顯君

中國(guó)人大網(wǎng) www.tmdps.cn日期： 2004-04-09瀏覽字號(hào)：大 中 小打印本頁(yè) 關(guān)閉窗口

（一）進(jìn)一步提高對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好代表建議辦理工作的責(zé)任感。首先，認(rèn)真辦理代表建議是法律的規(guī)定。代表法第18條規(guī)定：“代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。”由此可見，提出建議是法律賦予代表的權(quán)利，辦理代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)法定的義務(wù)。對(duì)于承辦單位來說，代表建議不是可辦不可辦的問題，而是必須辦并且必須辦好的問題。其次，認(rèn)真辦理代表建議是促進(jìn)部門工作的有效形式。代表提出建議的出發(fā)點(diǎn)和目的是幫助“一府兩院”更好地開展工作，這與承辦單位的利益是一致的。同時(shí)，代表所提建議大都經(jīng)過調(diào)查研究，較為準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活中迫切需要解決的問題，辦理好這些代表建議，就能夠進(jìn)一步改進(jìn)本單位的工作，提升在人民群眾心目中的形象。各承辦單位對(duì)此一定要有正確的認(rèn)識(shí)，不允許也不應(yīng)當(dāng)存在抵觸情緒。再次，認(rèn)真辦理代表建議，也是自覺接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。政府和“兩院”由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，都要對(duì)人大負(fù)責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督。代表建議體現(xiàn)了廣大選民的意愿，反映了人民群眾的心聲，面對(duì)這送上門來的建議，各承辦單位更應(yīng)站在對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治高度，認(rèn)真辦理好代表建議，把辦理代表建議的過程，變成密切與代表和人民群眾聯(lián)系、誠(chéng)懇接受監(jiān)督、自覺改進(jìn)工作的過程，以扎實(shí)有效的工作，樹立起自己的良好形象，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。

（二）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正把代表建議落到實(shí)處，切實(shí)解決實(shí)際問題。要針對(duì)代表提出的建議，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解代表提出建議的動(dòng)機(jī)、辦好建議所要解決的具體問題和時(shí)間要求等，真正摸清情況，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥。面復(fù)人大代表時(shí)，要本著認(rèn)真、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)聯(lián)合辦理的建議，主辦單位和會(huì)辦單位要達(dá)成共識(shí)再答復(fù)代表，使代表全面了解建議的辦理情況。對(duì)涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的建議，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織有關(guān)單位進(jìn)行深入的研究，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的辦理措施。能馬上解決的，要馬上解決；需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要制定計(jì)劃，按計(jì)劃要求限期解決；對(duì)因條件所限確實(shí)難以解決的問題，要實(shí)事求是地向代表說明情況，取得代表和廣大群眾的諒解。另外要舉一反三，善于從代表建議的辦理過程中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，促進(jìn)同類問題的一并解決。

（三）建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的督辦，使每一件代表建議都落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)“一府兩院”的內(nèi)部監(jiān)督。要進(jìn)一步完善和健全代表建議辦理制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。承辦代表建議較多的單位，要成立專門的工作班子，抓好代表建議的辦理。辦理結(jié)束后，要組織專門督辦力量，有針對(duì)性地查找工作中的問題，并及時(shí)予以督促糾正，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。二是人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查等形式，加大對(duì)建議意見的督辦力度，必要時(shí)對(duì)督辦情況進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成承辦單位向人大常委會(huì)匯報(bào)，重新辦理，確保把代表建議落到實(shí)處。

人大代表依法提出議案和建議批評(píng)意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民的利益和意志參加行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要工作，是行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要途徑，也是當(dāng)好人大代表必須具備的一門履職業(yè)務(wù)。隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善，人大代表依法履職的意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力逐步提高，人大代表代表人民提建議的積極性也日趨高漲，所建議數(shù)量逐年上升，質(zhì)量不斷提高，涉及領(lǐng)域更為廣泛。如何進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，增強(qiáng)辦理實(shí)效，成為目前各級(jí)人大探討的話題。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫、做文章。

一、從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)對(duì)代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)代表建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、人大知識(shí)的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案、建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案、建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵(lì)機(jī)制，通過建立代表履職檔案、評(píng)選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力，從而提出高質(zhì)量的建議。其次是加強(qiáng)代表的調(diào)研工作。代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的意見和建議。在調(diào)研中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題、民主法制建設(shè)中的重大問題、人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。二是深入調(diào)研，切實(shí)深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實(shí)的第一手材料。三是精心整理，對(duì)掌握的材料去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報(bào)、聽政、列席人大常委會(huì)、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時(shí)努力提供服務(wù)保障，健全小組活動(dòng)制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議部門工作等活動(dòng)，讓代表在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)素質(zhì)。

二、從承辦單位著手。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級(jí)辦理程序。要通過建章立制，在實(shí)踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”責(zé)任制，強(qiáng)化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評(píng)估，使辦理工作在每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的落實(shí)。要實(shí)行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對(duì)辦理工作的滿意度。

三、從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表建議交辦會(huì)議之后，要對(duì)每個(gè)承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會(huì)后，人大常委會(huì)相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實(shí)承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會(huì)和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點(diǎn)地組織提出建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報(bào)會(huì)，了解辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出意見建議，促進(jìn)辦理工作。實(shí)行常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時(shí)限，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。對(duì)重答復(fù)輕落實(shí)的，從嚴(yán)要求，避免走過場(chǎng)，對(duì)代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止

一、辦理市人大代表建議的基本情況

2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級(jí)人大建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），截止2008年12月29日，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，辦結(jié)率為100%。

二、辦理市人大代表議案、建議的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政府和各部門十分重視市人大代表議案、建議的辦理工作。我們把這項(xiàng)工作作為密切政府與人民代表聯(lián)系，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的有效裁體，把市人大代表議案、建議的辦理工作列入政府和部門重要的議事日程，并把此項(xiàng)工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓實(shí)抓好。市政府明確并落實(shí)辦理工作由市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，常務(wù)副市長(zhǎng)為第一責(zé)任人的辦理工作責(zé)任制。常務(wù)副市長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)市人大代表建議辦理工作的組織、協(xié)調(diào)工作，并明確由市政府督查室具體負(fù)責(zé)人大議案、建議的交辦和督辦工作。接到市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工委轉(zhuǎn)來的人大代表議案、建議后，市政府督查室認(rèn)真研究，擬定交辦方案，報(bào)市政府審批后，將議案、建議交給政府有關(guān)職能部門、有關(guān)縣市區(qū)政府具體承辦。各承辦單位的“一把手”為辦理工作的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所承辦的議案、建議，親自研究、親自部署、親自督辦，層層落實(shí)。各承辦單位都建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機(jī)制。各承辦或協(xié)辦單位對(duì)市人大代表建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出答復(fù)意見，答復(fù)市人大代表，并報(bào)送市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工委、市政府督查室。

（二）完善辦理制度，規(guī)范辦理程序。2007年，市政府根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定》。2008年市政府辦公室制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作制度》，對(duì)自治區(qū)、市兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，并健全了相關(guān)制度。通過建章立制，規(guī)范辦理程序，我市提高了辦理自治區(qū)、市兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量和效率。

（三）改進(jìn)辦理方法，提高辦理質(zhì)量。一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)真辦理人大建議、議案。如市三屆人大四次會(huì)議第20號(hào)議案提出“關(guān)于共同推進(jìn)我市與西江農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)一體化建設(shè)，打造我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”的意見，市政府對(duì)此議案非常重視，在推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)中認(rèn)真采納人大代表提出的建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善建設(shè)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)措施，使我市工業(yè)園成為招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)基地。目前，市江南工業(yè)園區(qū)以“開放式建園”的思路，采取合作共贏，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的舉措，分別與廣西農(nóng)墾局和市轄三區(qū)合作，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(西江產(chǎn)業(yè)園)、覃塘林產(chǎn)品加工區(qū)、石卡臨江產(chǎn)業(yè)園和覃塘甘化工業(yè)集群區(qū)等多個(gè)分園，已形成“一園多區(qū)’’的格局。園區(qū)管理范圍因此由原來的14.5平方公里擴(kuò)大到目前的61.5平方公里。各個(gè)分園的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。又如市三屆人大四次會(huì)議第21號(hào)議案《關(guān)于以建設(shè)覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道為突破口，開創(chuàng)貴港城市發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)新局面的議案》提出要盡快建設(shè)覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道(以下簡(jiǎn)稱覃武大道)的建議，市政府對(duì)此議案也十分重視，責(zé)成市建規(guī)委和市交通局組織調(diào)研組對(duì)21號(hào)議案及其審議報(bào)告提出建設(shè)覃武大道的可行性和有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研、論證。由于該議案牽涉到整個(gè)城區(qū)規(guī)劃修編，所以在調(diào)研、論證中時(shí)間較長(zhǎng)，但也于2008年12月3日，市城市規(guī)劃委員會(huì)召開了2008年第九次例會(huì)專題研究21號(hào)議案提出的建設(shè)覃武大道的問題，會(huì)議同意，把覃武大道建設(shè)納入整個(gè)城市建設(shè)和全市交通建設(shè)規(guī)劃修編，組織對(duì)覃武大道線路及其周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)。覃武大道由覃塘至城西一級(jí)公路、北環(huán)大道、城東至武樂一級(jí)公路三部分組成。二是圍繞人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓辦理。今年，很多人大建議、議案涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市政府把人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為辦理重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真辦理此類建議、議案，使許多與人民群眾生活密切相關(guān)的具體問題逐步得以解決。如市三屆人大四次會(huì)議第6號(hào)建議提出的“協(xié)調(diào)好招商引資項(xiàng)目辦證過程中部門之間的辦事次序”的問題，市政府很重視，采納了代表們的意見，明確了項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址等辦事次序，有效解決了有關(guān)部門的辦事程序沖突的問題，提高了辦事效率。又如市三屆人大三次會(huì)議第1號(hào)建議提出的“關(guān)于開通布山路公共汽車”的建議，市政局根據(jù)人大代表的建議，將6路公交車線路延伸到布山路國(guó)際新城東側(cè)，解決了布山路周邊居民出行難的問題。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，尋求市人大代表的理解和支持。承辦單位在辦理市人大代表議案、建議過程中，堅(jiān)持辦前、辦中、辦后與代表溝通、聯(lián)系，征求代表的意見，充分聽取和采納代表建設(shè)性意見，使辦理工作做得更實(shí)、更好。

（五）加強(qiáng)辦理工作的督辦和跟蹤落實(shí)，促使辦理工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年，市政府督查室給政府職能部門交辦市人大代表議案、建議，印發(fā)了正式的交辦通知，明確答復(fù)時(shí)間及有關(guān)要求。在辦理過程中，市政府督查室加強(qiáng)督辦和跟蹤落實(shí)，與市人大常委會(huì)選聯(lián)委、市政協(xié)提案委聯(lián)合開展人大議案、政協(xié)委員提案辦理情況督查兩次，下發(fā)督辦通知兩次。通過督查，在發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在辦理人大建議、議案過程中的存在問題時(shí)，責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)改進(jìn)，提高了各有關(guān)單位辦理人大建議、議案的效率和質(zhì)量。

三、存在問題

一是由于受客觀條件的限制，政府系統(tǒng)負(fù)責(zé)承辦的部分人大代表建議的辦理結(jié)果與代表的期望和要求有一定差距。表現(xiàn)在：2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級(jí)人大議案、建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），辦理結(jié)果為A類的議案、建議所占比例較小,僅占承辦總數(shù)的15.2%，辦理結(jié)果為B類的議案、建議所占比例較大，為26件，占承辦總數(shù)的56.8%。造成這種結(jié)果的原因，主要是今年人大代表所提議案、建議能在本實(shí)施辦結(jié)的比例較小，而需跨或需較長(zhǎng)時(shí)間才能解決問題的議案、建議比例較大。比如，市交通局承辦的市三屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案（關(guān)于加快建設(shè)港南至桂平二級(jí)公路的議案）、3號(hào)議案（關(guān)于改建貴港至桂平一級(jí)公路）等議案、建議，本無法實(shí)施，只能立項(xiàng)上報(bào)自治區(qū)。另外，一些建議、議案所提問題，不是市政府或市直部門單獨(dú)能解決，而需向自治區(qū)爭(zhēng)取成功才能解決的問題，這類問題向自治區(qū)爭(zhēng)取的結(jié)果在本內(nèi)難以得到答復(fù)。如三屆人大四次會(huì)議第4號(hào)議案（關(guān)于要求市政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，由自治區(qū)交通廳作為業(yè)主建設(shè)平南縣西江二橋的議案）、11號(hào)議案（關(guān)于要求市政府就長(zhǎng)洲水利樞紐發(fā)電所產(chǎn)生稅收分享問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)的議案）、12號(hào)議案（關(guān)于要求市政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)盡解決平南縣城區(qū)北岸烏江水閘至羅沖口防洪堤建設(shè)資金缺口的議案），這類議案、建議，市政府和有關(guān)部門已向自治區(qū)政府或自治區(qū)有關(guān)部門專題請(qǐng)示，但目前尚未得到答復(fù)，所以這類議案、建議的辦理結(jié)果為B。

二是市政府跟蹤、督查還做得不夠，表現(xiàn)在只是停留在開會(huì)布置、發(fā)通知提要求收匯報(bào)上，真正下到具體辦理議案、建議的部門去聽匯報(bào)、檢查辦理情況、幫助解決在辦理中的困難尚做得不夠。

第三篇：對(duì)代表建議辦理工作的研討

代表建議辦理工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年的實(shí)踐，我們形成了一整套比較完備的工作程序和方法，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，特別是代表提出建議質(zhì)量不斷提高，對(duì)辦理工作要求越來越嚴(yán)格。如何在辦理工作難度增大的情況下，加大辦理力度，提高辦理實(shí)效，我們認(rèn)為應(yīng)在以下四個(gè)方面下功夫、做文章。

在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上

求提高。代表建議辦理是一項(xiàng)法律性、政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和人大制度建設(shè)中具有重要地位和作用。具體要從以下三方面來提高對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)：首先，做好代表建議辦理工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求；其次，做好代表建議辦理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；第三，做好代表建議辦理工作，是加強(qiáng)代表對(duì)政府依法行政的監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作民主化、科學(xué)化的有效形式。總之，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表建議辦理工作意義重大，要以高度的責(zé)任感，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人大代表建議的辦理工作。

在推動(dòng)政府整體工作上求突破。政府及各承辦單位要從“件件有著落、事事有回音”的老的工作思路中跳出來，努力把辦理工作“往深里想、往實(shí)里做”，在發(fā)揮辦理工作的最大效能上做文章。要從宏觀上著眼，在解決具體問題上著手，深入調(diào)查研究建議中折射出來的內(nèi)在矛盾，由此及彼，由表及里，舉一反三，求實(shí)、求深、求精，真正起到解決一件建議，帶動(dòng)一方面工作的作用。將建議的辦理過程變成促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過程，變成了解民情、傾聽民意、集中民智的過程，變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

在解決問題、提高建議落實(shí)率上求實(shí)效。認(rèn)真辦理代表建議是對(duì)人大代表民主權(quán)利的尊重，因此，必須把它作為大事、要事和實(shí)事，嚴(yán)肅而認(rèn)真地去落實(shí)。要克服“重答復(fù)、輕落實(shí)”、“重時(shí)間、輕質(zhì)量”的傾向，在解決實(shí)際問題，提高落實(shí)率上下功夫。首先要認(rèn)真分析，落實(shí)辦理部門。代表建議內(nèi)容多、范圍廣，其中有宏觀全局性的，也有一事一議的；有針對(duì)當(dāng)前的，也有事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的；有涉及一個(gè)部門的，也有涉及多個(gè)部門的，甚至全方位的。因此，要作認(rèn)真梳理，落實(shí)具體承辦部門。一些涉及全局性、政策性的重點(diǎn)建議，縣人大常委會(huì)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。其次要充分論證，落實(shí)辦理要求。代表建議的內(nèi)容和具體要求各不相同，必須進(jìn)行充分的論證和仔細(xì)的研究，分析建議反映的理由和依據(jù)、辦理的可行性和可操作性，逐件指出辦理的具體要求。再次要注重落實(shí)，解決實(shí)際問題。要使辦理的過程成為落實(shí)的過程，做到先落實(shí)后答復(fù)，以落實(shí)求“滿意”。解決問題，務(wù)求徹底。對(duì)個(gè)別辦理難度較大的建議，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)難以完成的，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，時(shí)間服從質(zhì)量。對(duì)一些事關(guān)多數(shù)群眾利益，代表反映又比較集中的建議，不僅要加大辦理力度，更要增加辦理的透明度，要通過組織代表視察、召開“座談會(huì)”等多種途徑，廣泛征求代表、群眾的意見，使辦理更有群眾基礎(chǔ)、更有影響力，使辦理結(jié)果更能符合社情民意，真正讓代表滿意。

在督辦力度和方法上求加強(qiáng)和創(chuàng)新。代表提出建議，目的是要求對(duì)所涉及問題能得到落實(shí)和解決，使廣大人民群眾滿意。要達(dá)到這個(gè)目的，加強(qiáng)建議的督辦力度至關(guān)重要。加強(qiáng)督辦，必須形成一套有利于提高辦理實(shí)效的有效機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視督辦。不僅事先有具體部署，而且要隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)建議領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，領(lǐng)銜督辦，也可列入常委會(huì)主任會(huì)議的議題，進(jìn)行專題審議督辦。二是職能機(jī)構(gòu)督辦。要根據(jù)建議的內(nèi)容和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職能，分工負(fù)責(zé)督辦建議，主動(dòng)介入辦理過程。三是代表參與督辦。要大膽探索建議督辦的有效形式，可以請(qǐng)代表參加辦理過程中的有關(guān)活動(dòng)，充分征求代表的意見，這樣不僅有利于達(dá)成共識(shí)，而且是集思廣益，提高辦理實(shí)效的有效途徑。四是制度保證督辦。要落實(shí)好辦理工作各項(xiàng)規(guī)章、制度，不斷完善辦理工作責(zé)任制，積極探索建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的各項(xiàng)考核、激勵(lì)制度，確保辦理質(zhì)量的不斷提高。五是輿論監(jiān)督督辦。要充分利用各種媒體和現(xiàn)代信息渠道，公開建議的內(nèi)容、報(bào)道辦理的過程、公布辦理的結(jié)果，增強(qiáng)辦理工作的透明度。

第四篇：代表議案建議辦理報(bào)告

潁政?2010?59號(hào)

關(guān)于縣十五屆人大四次會(huì)議

議案建議辦理情況的報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

縣十五屆人大四次會(huì)議期間，人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，緊緊圍繞我縣中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共提交議案6件、建議77件。這些議案、建議集中反映了代表們對(duì)加快潁上發(fā)展、為人民群眾多辦實(shí)事的熱切希望，也是代表們對(duì)政府工作的關(guān)心、支持。截至目前，所有代表議案、建議全部辦理完畢，辦理工作的見面率、答復(fù)率達(dá)到了100%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任

（一）建立了人大代表議案、建議辦理工作體系。接到代表議案、建議后，縣政府辦公室及時(shí)進(jìn)行了分類梳理，并制發(fā)了《關(guān)于辦理縣十五屆人大四次會(huì)議代表議案、建議的幾點(diǎn)說明》，對(duì)辦理工作提出明確具體的要求。把人大代表議案、建議辦理落實(shí)納入目標(biāo)管理，與其他工作一并部署、一并落實(shí)、一并考核?？h政府專門召開全縣議案、建議交辦會(huì)議，要求各承辦部門和單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一把手全面抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善的辦理工作責(zé)任體系。為抓好辦理規(guī)范化工作，有關(guān)部門還把整個(gè)辦理過程分解為多道程序，即收文登記、確定承辦人、制定辦理措施、擬定答復(fù)意見、征求代表意見、上報(bào)縣政府辦公室室審核，并以正式文件答復(fù)。許多單位的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自主持現(xiàn)場(chǎng)專題辦理會(huì)、親自走訪人大代表。領(lǐng)導(dǎo)的重視帶動(dòng)了整個(gè)辦理工作，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面。

（二）建立了人大代表議案、建議辦理溝通體系。“開門辦案”已成為部門辦理議案、建議的良好傳統(tǒng)，各承辦單位采取電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會(huì)等形式，與人大代表溝通聯(lián)系，傾聽意見。通過面對(duì)面的溝通，承辦單位能夠深入地了解代表提議案、建議時(shí)的所思所想，使答復(fù)意見更具有針對(duì)性；對(duì)涉及面廣、情況比較復(fù)雜的議案、建議，尤

其是一時(shí)難以解決的問題，向代表說明當(dāng)前解決的困難，并提出下一步解決方案，從而取得代表的支持和理解。

二、認(rèn)真辦理，注重實(shí)效

（一）分析議案、建議，突破難點(diǎn)，提高辦理工作的針對(duì)性。對(duì)人大代表提出的關(guān)系民生，但在當(dāng)前條件下落實(shí)存在難度的議案、建議，縣政府將它立為研究課題，在以后的工作中創(chuàng)造條件落實(shí)。如代表提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議案（第1號(hào)議案），近幾年來，縣政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作來抓，全力以赴致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理，成立了由縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。今后，我們將進(jìn)一步加大治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作力度，著力解決我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，使?jié)}上成為投資者的沃土，促進(jìn)潁上經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）采納議案、建議，推動(dòng)工作，努力提高辦理工作的服務(wù)性。各承辦單位在辦理過程中，以為民辦實(shí)事為工作目標(biāo)，對(duì)于代表提出的議案、建議，做到能解決的想方設(shè)法盡快解決；暫時(shí)不能解決的，研究辦法，在今后予以解決。如代表提出“關(guān)于加快建設(shè)潁上縣體育中心”的議案（第2號(hào)議案），在縣政府編制《潁上縣城北新區(qū)二期控制性詳細(xì)

規(guī)劃》中，專門規(guī)劃了潁上縣綜合性體育館(又名體育中心)，該場(chǎng)館占地面積110畝。為加快體育中心建設(shè)，縣住建局已委托浙江紹興中景建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行體育場(chǎng)館建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前設(shè)計(jì)方案已完成，正在抓緊做建筑施工設(shè)計(jì)，待施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成即可開工建設(shè)。代表提出“關(guān)于失地農(nóng)民最低生活保障”的議案（第3號(hào)議案），縣政府安排縣民政局對(duì)謝橋、迪溝、江口、古城四鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的失地農(nóng)民情況進(jìn)行調(diào)查，摸清人員結(jié)構(gòu)，并登記造冊(cè)，為今后制定補(bǔ)償政策提供依據(jù)。

（三）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，提高辦理工作的實(shí)效性。不斷提高落實(shí)率，是我們辦理代表議案、建議的目標(biāo)，各承辦單位采取各種有效手段為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。如代表提出“加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，重建縣文化館”的議案（第5號(hào)議案），縣政府高度重視縣文化館建設(shè)工作，將縣文化館項(xiàng)目列入全縣整體建設(shè)規(guī)劃。目前，縣文廣新局已編制潁上縣文化館項(xiàng)目建設(shè)建議書，并向省、市主管部門申報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，縣住建局已在城市控規(guī)中編制了文化設(shè)施用地。

（四）相互協(xié)商，積極配合，提高辦理工作的主動(dòng)性。各承辦單位在辦理代表議案、建議時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)和兄弟部門溝通協(xié)商，認(rèn)真研究辦理意見，拿出最佳的解決辦法，增強(qiáng)了辦理工作的主動(dòng)性。各協(xié)辦單位不等不靠，積極配合，及時(shí)將協(xié)辦意見送達(dá)主辦單位。如代表提出“整頓交通秩序，開通旅游通道”的議案（第4號(hào)議案），開通25輛潁上至半崗客運(yùn)班線車輛途經(jīng)八里河，目前已基本滿足潁上至八里河出行需求。隨著八里河?xùn)|大道、西大道、順河南路建成，開通循環(huán)班車勢(shì)在必行，縣政府已責(zé)成縣交運(yùn)局對(duì)開通至八里河旅游直通車進(jìn)行論證和調(diào)查，拿出具體方案后實(shí)施，以滿足我縣旅游發(fā)展需要。代表提出的“關(guān)于重建潁上縣汽車站”的議案（第6號(hào)議案），縣政府根據(jù)縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃新建汽車站位于城北新區(qū)102省道旁，占地100畝，投資1億多元，建成后將達(dá)國(guó)家一級(jí)客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足廣大人民群眾出行要求。

今年，我縣的人大代表議案、建議辦理工作取得了一定成績(jī)，得到了縣人大代表和廣大人民群眾的好評(píng)。但從實(shí)際工作的落實(shí)來看，特別是與代表對(duì)政府工作的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是一些承辦單位仍然存在重視不夠，積極性、主動(dòng)性不夠高的問題，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在；二是對(duì)議案和重點(diǎn)辦理建議的督辦力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，承辦單位對(duì)本屆歷次會(huì)議重點(diǎn)辦理的代表建議案、議中基本解決和列入解決的，采取的措施力度不夠大，進(jìn)度不夠快，問題的解決不夠徹底；三是對(duì)內(nèi)容涉及多個(gè)職能部門的議案、建議，由某個(gè)部門牽頭辦理力度不夠，代表議案、建議所提的問題難以落實(shí)；四是有個(gè)別代表提的建議、意見準(zhǔn)確性、操作性還不夠強(qiáng)，所提建議交由縣政府有關(guān)部

門辦理難以落實(shí)。針對(duì)存在問題，縣政府將認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，提高辦理水平和質(zhì)量。對(duì)今年一些代表反映集中的問題，我們將作進(jìn)一步的研究分析，力爭(zhēng)較好地解決問題，真正讓代表滿意。

二○一○年十二月二十四日

第五篇：縣人大代表建議辦理工作總結(jié)

關(guān)于縣十七屆人大代表建議辦理工作總結(jié)

今年以來，我單位堅(jiān)持以“讓代表滿意，讓人民群眾受益”為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作舉措，全力以赴做好縣十七屆人大三次會(huì)議代表建議辦理工作，所承辦的7件人大代表建議見面率和滿意率均達(dá)到100%。

一、明確責(zé)任分工，推動(dòng)辦理工作有序開展

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善內(nèi)外辦理網(wǎng)絡(luò)，由各股室、項(xiàng)目辦作為辦理責(zé)任人員，辦公室負(fù)責(zé)日常辦理工作的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。在辦理過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取辦理工作情況的匯報(bào)，指導(dǎo)解決辦理工作中的困難，提高了辦理工作效率。

2.建立督辦制度。明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為建議辦理工作第一責(zé)任人，對(duì)每一件建議逐件批辦，并隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)常性督辦，重大建議親自出面承辦。在建議受理、交辦、會(huì)辦、查辦、反饋等程序上，實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，并建立由相關(guān)股室、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人起草答復(fù)內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，辦公室匯總，主任簽發(fā)的辦理程序，確保了辦理工作的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。

3.落實(shí)工作責(zé)任。將收到的建議進(jìn)行歸類，召開會(huì)議分析和研究，按照職責(zé)分工，制定了《人大建議辦理責(zé)任分解表》，明確了承辦股室和具體責(zé)任人，對(duì)辦理程序、方法、要求作了明確 1 規(guī)定，并要求人大建議辦理工作要提前按時(shí)序進(jìn)度完成，確保了代表建議工作的責(zé)任落實(shí)和辦理質(zhì)量。

二、規(guī)范辦理程序，努力提高辦理質(zhì)量和效率

1.健全辦理制度。在辦理過程中，著重注意把好“四關(guān)”：首先把好審閱關(guān)，在接到建議后，逐件登記審查，認(rèn)真審閱分析，確定承辦單位；其次把好交辦關(guān)，對(duì)所有建議逐件向相關(guān)股室、項(xiàng)目辦交辦；再次是把好督辦關(guān)，健全了急事急辦、快事快辦、超期催辦的督查機(jī)制，明確時(shí)限要求，重要建議由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦；最后是把好答復(fù)審簽關(guān)，所有答復(fù)都經(jīng)過了層層審核，并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，杜絕了答復(fù)中的紕漏與錯(cuò)誤。

2.規(guī)范辦理程序。在代表建議辦理工作過程中，嚴(yán)格按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，做到辦理建議不遺余力，落實(shí)整改不留死角。整個(gè)辦理工作實(shí)現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依，辦理效能大為提高，走上了辦前有要求、辦中有督促、辦后有結(jié)果的良性軌道。

3.注重辦理效果。各股室、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下與提出建議的代表逐一進(jìn)行面談，深入了解代表們提出建議的背景和所要表達(dá)的意愿，明確辦理方向。在辦理過程當(dāng)中，實(shí)施辦理情況通報(bào)，提高透明度，辦結(jié)后，向人大代表當(dāng)面送達(dá)書面答復(fù)，并進(jìn)行辦后溝通。對(duì)于一時(shí)難以承辦的建議，積極與代表進(jìn)行溝通，做好解釋工作，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)，以求理解。

今年以來，我單位較好地完成了縣人大代表各項(xiàng)建議辦理任務(wù)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成效，但與人民群眾的期 望相比還存在一定差距。在今后的辦理工作中，我們將進(jìn)一步提高科學(xué)決策的水平，以代表滿意、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力把代表建議辦理工作做得更好。