第一篇：夯實基礎 突出亮點 努力開創經濟區工會建設新局面

夯實基礎 突出亮點

努力開創經濟區工會建設新局面

盤錦遼濱沿海經濟區工會主席 宋立慶

在省、市總工會及經濟區黨工委的正確領導下，盤錦遼濱沿海經濟區工會組織依照法律和各級章程開展職能工作，主要是參與社會管理，推動地方經濟增長，為地方全面發展服好務，確實維護好廣大職工的合法權益，現將我區工會的總體情況匯報如下：

一、工會的基本情況

隨著盤錦市總體規劃的不斷調整，2010年8月，經濟區從大洼縣劃出，正式成為盤錦市政府的派出機構，轄區面積擴大到545平方公里，下轄榮興、二界溝、榮濱3個街道和1個三角洲開發區。同年10月，省政府正式下發批復，將我區確立為省綜合改革試驗區，可享受省級政府的審批權限，并被重新賦予了為全市乃至全省改革發展先行先試、積累經驗、示范帶動的特殊使命。今年省政府1號文件正式將遼濱沿海經濟區更名為遼東灣新區，這又將為經濟區的開發建設翻開了新的一頁。經濟區工會于2011年3月正式成立，目前，直屬工會43家，新組建直屬企業工會組織14家；基層工會組織68家，新組建基層工會組織49家；共有會員職工總人數18291人，其中當年凈增會員5161人。

二、積極參與社會管理，全力維護社會穩定

1．捋順關系，積極組建工會基層組織。我區工會工委成立

指導全區企業建立工資預留戶。二是本著“突出重點，分類指導”的工作原則，突出合同的簽訂。對經濟區內非公有制企業、建筑施工企業及新建企業，全部完成集體勞動合同的簽訂工作。三是立足“規范程序、提高質量”的基本要求，突出內容的指導。充分發揮集體合同調整企業勞動關系的作用，從規范集體協商程序和提高集體合同質量入手，指導企業根據調整勞動關系實際，將職工最關心、涉及職工切身利益的問題作為集體協商簽訂集體合同的重點，增強集體合同的針對性和可操作性。

4．維護權益，積極發揮工會職能作用。建立幫扶體系，對全經濟區的困難職工檔案進行清查整理，及時開展臨時救助。針對榮濱街道困難職工陳波的實際情況，積極與市總工會幫扶中心協調，為陳波爭取救助資金3000元。完成“金秋助學”活動，深入到每家每戶，為8名困難職工子女爭取資金2.4萬元。同時組織全經濟區女職工參加“團體女性安康保險”，增強女職工抵御大病風險的能力。截至到目前，包括經濟區各內設機構、三角洲開發區和三個街道以及駐區企業遼寧北通市政建設過程有限公司在內有264人參保，參保份額335份，金額達10050元。立足于提升工會組織的工作水平和業務能力，開展了工會系統創新項目工程活動，各基層工會已經就創新項目進行申報，前期運作資金每家6000已按比例下發。并將北燃工會組織例為典型推廣，在檔案管理、職工文化建設等方面進行指導，向市總工會為其爭取規范化建設資金1萬元。

5．以活動為載體，增強工會活力。基層有工會，職工就有

的合法權益。

三、加強職工隊伍建設，為濱海發展建功

1．通過技術培訓，挖掘職工潛能

我區工會通過組織培訓、宣講堂等活動，使職工掌握新的知識和技能，同時通過技術鑒定、技術比武、勞動競賽等載體，加大獎勵力度，提高優秀職工的收入。并把考察、學習、度假、療養、旅游引入激勵機制，激發職工的學習、生產熱情，達到愛崗、敬業的高標準要求。

2．改善工作環境，增加工會吸引力

我區不斷完善基礎設施建設，培植健康的地域文化，加強科學規范的管理制度，公平合理的激勵競爭機制，激發職工埋頭苦干的熱情，打造優秀、強勢的職工隊伍，為職工施展才華提供良好的平臺。

3．廣泛開展“曖心”工作，為職工謀福利

我區充分了解遼濱沿海經濟區的未來發展趨勢，積極做好“曖心”工作，利用職工大會等形式，進行形勢教育，把職工切身利益的保障問題，職工迫切希望解決的問題，都當成是我工會組織必須解決的問題，傾力相助，并將這份關懷與溫暖送到職工身邊，讓職工充分體會到工會組織的優越性，讓職工感覺到身為工會會員的榮耀感。

以上是我區工會建設方面開展的一些工作，雖然取得一些成績和實效，但我們深知目前的工作做的遠遠不夠，還存在一些問題。

第二篇：夯實基礎創新機制努力開創開發區民政工作新局面

夯實基礎 創新機制 努力開創開發區民政工作新局面

——2010年上半年開發區民政工作總結

今年以來，我區民政工作在區黨工委、管委會的正確領導下，在市民政局的指導幫助下，貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本，為民解困”的服務宗旨，以服務創新，提高績效為工作標準，破解難題，化解矛盾，夯實基礎，整體工作全面推進，取得了明顯成效。

一、城鄉低保工作取得新成績

一是創新工作機制，嚴格審批程序。首先是增強依法保障意識，提高依法保障水平，夯實保障工作基礎。今年4月份，我局邀請市局低保處領導對我區所有鎮（街）、村（居）低保工作人員進行為期一天的城鄉低保政策、業務培訓，之后有計劃、有步驟地對已經納入城鎮最低生活保障的945戶2299人、農村最低生活保障的107戶232人保障對象實行動態管理，及時掌握其家庭成員生活來源情況，建立規范的文書檔案和電子檔案，低保對象臺帳資料完備無缺，資金發放、人員變動等事事有記載，件件可核查。對低保資金的運行、發放情況進行經常性的督查，杜絕違規情況出現。其次是著重做好城鄉低保邊緣戶的摸底調查工作，對申報符合條件的人員，一律納入低保范圍。在操作中，做到政策公開、補助對象公開、補助金額公開。程序上堅持本人申

請，村（居）、鎮（街）、區三級把關，保障對象全部打卡發款。實現陽光操作，有進有出，動態管理。

二是保證低保資金按時足額到位。今年上半年，我區共審批新增城鎮低保戶42戶、103人，調整城鎮低保戶補差標準10戶、20人，停發27戶、76人；新增農村低保戶4戶、8人，停發2戶、2人。上半年累計發放城鄉低保資金189.8萬元，城鎮低保戶1至6月份人均補差每人每月達到128.4元，低保面達4.63%；農村低保戶1至6月份人均補差每人每月達到96元，低保面2.11%，做到了應保盡保。

二、社會救助工作取得新成效

初步形成以城鄉居民最低生活保障為主線，以生活困難群眾臨時生活救濟、城鄉醫療救助、無固定收入重殘人員救助、五保供養等為輔助的社會救助體系。

一是春節前困難群眾生活安排到位。春節前，對1043戶城鄉低保戶、五保戶發放過節生活補助25.04萬元；走訪慰問低保以外困難戶、城鄉低保戶中困難戶、重點優撫對象和敬老院，發放慰問金6.65萬元，保證了每一戶困難群眾過了一個愉快春節。

二是醫療救助工作落到實處。根據市、區有關城鎮居民及農村醫療救助的有關文件規定，對全區1004名城鄉低保戶、重點優撫對象個人承擔的新型農村合作醫療30120元費用，由區財政予以補助。

三是弱勢群體工作扎實有效。對全區的弱勢群體進行了摸底調查，全區殘疾人1077人（其中重度殘疾人351人）；“三無”對象45戶49人；重大病患者105人；城鄉低保邊緣戶118戶279人，建立了弱勢群體臺帳（不含已納入城鄉低保戶、無固定收入重殘人員生活救助），為實施救助提供了依據。對3戶城鄉生活困難群眾發放臨時生活救助6000元。核準了五保戶供養人員8人，其中集中供養5人，集中供養率達62.5%，按標準撥付相關費用。

三、優撫工作穩步實施

開發區現有優撫對象103人，其中傷殘軍人27人（1—6級6人），“三屬”1人，在鄉老復員軍人34人，帶病回鄉4人，參戰人員28人，參核人員9人。今年上半年，我區優撫工作堅持以人為本、為民解困、為民服務的民政服務理念，嚴格執行市相關政策、文件精神，抓重點、解難點、創特色的思路，保民生、保發展、保穩定，科學發展，推動了優撫工作的全面發展。

一是加大政策宣傳和政務公開力度。開發區各鎮（街）、村（居）都建立了便民公示欄，公開優撫對象的相關政策和撫恤補助標準、兩參、評調殘及申請帶病回鄉退伍軍人待遇等優撫政策，讓群眾一看就明白，少走彎路。將撫恤補助優待對象、重點優撫對象醫療救助及兩參、調評殘、帶病回鄉退伍軍人申報等涉及優撫對象切身利益的優撫對象和有關辦理程序實行全公開、真公 3

開，有力推動依法優撫，陽光服務的進程。

二是嚴把調評殘上報材料審核關。上半年我區調評殘材料3份、換證2人，嚴把本人申請，核查原件，公示等程序，嚴把材料上報審核關，無一份因審核不嚴而退回。

三是切實解決重點優撫對象的看病難問題。嚴格執行《連云港市優撫對象醫療保障辦法》和《連云港市一至六級殘疾軍人醫療保障暫行辦法》等上級文件，按照全面推進、重點保障的原則，將一至六級殘疾軍人全部納入城鎮職工醫療保險范圍，其它所有享受定補、定撫的優撫對象由區籌集資金近代繳農村參合基金和城鎮居民醫療保險基金，建立建全以新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險為依托，以城鄉醫療救助和醫療優惠減免為補充的醫療保障制度。我區優撫對象參保率為100%。

四是健全撫恤補助標準自然增長機制。堅持國家保障和社會優待相結合的原則，對生活費標準未達到最低生活保障水平的部分優撫對象納入城鄉低保，實行雙重保障，力解部分優撫對象生活難問題，使優撫對象生活水平略高于當地人均平均生活水平。

五是優撫數據及時更新，保障經費，及時下撥。和市數據保持高度一至，優撫資金堅持社會化發放。我區一直實行優撫經費銀行直發，優撫對象按季憑折到銀行領取的辦法，按時按標準兌現全年優撫定補定撫資金。優撫資金納入區財政預算，由區財政 4

劃撥到各鎮（街）一次性存入個人帳戶，由本人憑折到銀行領取。

四、退役安置工作扎實有效

一是耐心細致做好退役士兵的接收報到工作。退役軍人接收報到工作既是一項嚴肅的思想政治工作，又是一項主要的服務性工作，這項工作做得如何，對于穩定退伍軍人的思想情緒和妥善安置都起著十分主要的作用。我局在認真做好退伍軍人的報到、檔案接收、黨、團組織、戶口關系等手續辦理的同時，還主動地向退伍軍人宣講國家的安置政策，并做好退役士兵職業技能培訓工作，及時上報有關數據，按時按質完成市局下達的任務。今年上半年我區共接收退役士兵53人（其中城鎮退役士兵45人，農村退役義務兵8人）。報名參訓40名，應訓率達89%。

二是爭取政府重視，做好安置工作。今年市下達我區安置復員士官任務2人。面對本年安置難度大的局面，我局多次主動與市、區相關部門溝通交流，協商安置的渠道和方法，爭取了領導的高度重視，順利完成安置任務。

五、居家養老工作有序推進

我區2009年共有6家居家養老服務中心通過市驗收，今年我區申報16家居家養老服務中心，目前創建工作有序推進，各村（居）正有條不紊地開展居家養老服務中心建設工作，確保在下半年可以掛牌成立，并對外開放。

六、扎實有效地開展黨風廉政建設

我局高度重視黨風廉政建設，及時召開我區民政系統干部職工動員會，成立了黨風廉政建設領導小組，實行一把手負責制，明確了工作任務目標，制定了切實可行的實施方案。民政專項經費管理使用規范，無擠、占、挪用等現象發生。在低保審批中，堅持政務公開，公開范圍，公開內容，主動接受紀檢部門監督，杜絕“吃、拿、卡、要”等不良行為的發生。

下一步工作打算

下半年，我區將積極貫徹落實有關文件精神，搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升到國家戰略層面這一歷史機遇，發揚“沿海人”精神，進一步貫徹落實科學發展觀，扎實有效地做好民政工作。堅持“以人為本”，超前謀劃，精心準備，扶貧濟困。切實做好村委會換屆選舉、相關節日“擁軍”優撫、社會救助等工作。繼續對全區城鄉低保情況通過“三查”（自查、互查、抽查）、召開座談會、設立舉報電話等方式，對不符合低保條件的予以清退，確保“應保盡保、動態管理”。建立健全民政專項經費管理使用規范制度，確保無擠占、挪用等現象發生。確保各項資金發放及時、足額、到位，解民憂、安民心，為開發區的發展創設一個和諧穩定的社會環境。

2010年7月19日

第三篇：夯實基礎,開創黨建工作新局面（精選）

七、夯實基礎，開創黨建工作新局面

建設發展新南關，關鍵在黨，關鍵在人。我們必須適應新形勢、新任務，堅定不移地抓好黨的建設，把干部隊伍的活力激發起來，把基層黨組織的戰斗力發揮出來，把全區人民的意志和力量凝聚起來。這是建設發展新南關的基礎和保證。

加強領導班子建設。要從區級領導班子做起，努力把各級領導班子建設成為具有較高執政能力、團結堅強、朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。一要勤學習。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，適應市場經濟發展和區情變化，進行觀念、思維、工作方式的大轉變、大變革，大膽創新，勇于實踐，建設與時俱進的班子。二要重團結。牢固樹立全區“一盤棋”思想，以事業為重，擺正各自位置，找準為全局服務的結合點和切入點，打破壁壘，共謀發展，建設團結奮進的班子。三要有本領。適應形勢任務要求，肩負起發展重任，不斷提高領導水平和執政能力，不當平庸無能、無所作為的“白帽子”，建設敢干、會干、能干的班子。四要干實事。增強責任感和緊迫感，既要想事，又要干事；既要有激情，又要有理性，認認真真抓落實，實實在在干事業，建設求真務實的班子。要特別重視“一把手”建設，按照“靠得住、有本事”的要求，選準配強“一把手”，切實發揮“一把手”作用。

加強干部隊伍建設。堅持正確的用人導向。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以實績論英雄，對敢于負責、善打硬仗、政績突出的干部要提拔重用；對無所事事、碰硬就回、不負責任的干部，堅決從領導崗位上調下來，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要實行競爭上崗、崗位交流和輪崗制，破除安于現狀，懶散、沉悶的工作狀態，激活干部隊伍。要加大干部教育培訓力度，進行全員培訓，解決“知識恐慌”和“本領恐慌”問題，切實提高干部綜合素質。要在實踐中培養鍛煉干部，繼續選派優秀年輕干部到先進地區掛職鍛煉。堅持重心下移，選派后備干部和優秀年輕干部到一線，特別是到社區進行培養鍛煉，今后原則上沒有在社區鍛煉過的干部，不能提拔到街道、機關任職。繼續做好老干部工作。

加強黨的基層組織建設。圍繞中心、服務大局，突出城市中心區特點，構建優勢互補、資源共享、共駐共建、融合互動的區域性黨建工作新格局。重點抓好社區和非公經濟組織黨的建設。要以社區黨組織換屆為契機，配齊配強社區領導班子，增強凝聚力、戰斗力，不斷提高為民服務的水平和群眾的滿意程度。要突出抓好專業街路、商務樓宇和改制企業等非公經濟組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要加強農村黨的建設，把村級領導班子建設擺在首位，認真做好村黨支部改選換屆工作。要切實加強機關黨的建設，完善機制，增強活力。要開展黨員先進性教育，建立保持黨員先進性的長效機制。要抓好典型示范，在全區形成弘揚正氣，創先爭優，學先進、趕先進的良好氛圍。

加強和改進黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好廉潔自律。各級領導干部要珍惜崗位，慎用權力，筑牢思想防線，經得住市場經濟的各種考驗。要認真履行“一崗雙責”，哪個部門出了問題，就追究區級分管領導和部門主要領導的責任，決不留情。要從源頭上防止腐敗，重點加強對“一把手”的監督。整合監督力量，充分發揮監督體系的整體效應。要堅持立黨為公，執政為民，切實轉變工作作風，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾辦實事、解難題，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

第四篇：努力開創和諧社區建設新局面

統籌發展 扎實推進

開創“和諧社區”建設新局面

——中共荊州市沙市區委副書記 李恒

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。“十一五”期間，我們認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧社會的總體要求，以加強社區黨組織和居委會建設為龍頭，以推進基層民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區服務體系為重點，以“四城同創”為載體，持續深入開展“和諧社區”創建活動，大力美化社區環境，積極繁榮社區文化，深化社會治安綜合治理，創建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協調發展，為圓滿完成奧運火炬傳遞等工作發揮了重要作用。我區先后獲得全國和諧社區建設示范城區、全國首批養老服務社會化示范單位、全國社區紅十字服務示范區等殊榮，全省城鄉社區建設現場經驗交流會在我區召開。

一、切實加強組織領導，全面構建和諧社區建設的組織體系 堅持把和諧社區建設作為民心工程和實事工程來抓，納入經濟社會發展總體規劃，不斷強化和諧社區建設的組織保障。

（一）構建聯通上下的行政組織網絡。實施社區建設改革以來，區和街道分別成立社區建設領導機構，由黨、政主要領導擔

任組長，相關部門責任人任成員。整合社區資源，加強社區基層組織建設，并實行全覆蓋。2006年起，實行區“四大家”領導及區直部門對口幫扶社區制度，先后建立市、區兩級社區黨建工作隊聯系制度，幫扶社區加強基礎設施建設，指導協助社區依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區”建設活動。

（二）構建形式多樣的群眾組織網絡。在實行社區基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區組建社區居民委員會，做到社區自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務巡邏隊、家政服務隊、治安聯防隊、文化宣傳隊等服務隊伍，志愿者服務人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內容的自我管理、自我服務的社區組織網絡體系。

（三）構建保障有力的部門服務網絡。各職能部門認真履行職責，堅持工作重心下移，按照“權隨責走，費隨事轉”的基本原則，設置654個社區公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設置社區專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區83個社區居委會共有工作人員400多人。市、區財政每年為每個社區落實工作經費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區建設的物質精神保障 創建和諧社區，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發展社會事業，加強城市建設和管理，不斷提

升人民群眾的生活質量，全面激發市民創建和諧社區的主觀能動性和創造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業這一民生之本，堅持以創業促就業，不斷深化和拓展“百姓創家業”活動，2007年以來，累計發放貼息貸款5727萬元，扶持創業戶1200多戶，帶動就業1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮就業4萬多人，全區登記失業率始終控制在4.5%以內。2009年，“百姓創家業”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創業促就業工作會議在我區召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現按時足額發放，2007年以業，累計發放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標準由原來的最高3000元調整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標準發放生活補助，給予特殊關懷。積極探索社會化為老服務新模式，全區“六位一體”為老服務工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農村合作醫療，農民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮居民醫療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發展社會事業。完成九年義務教育“五四制”向“六三制”過渡及學校布局調整，深入推進素質教育。依托社區學院、街道社區教育中心、居民學校和家長學校等平臺，進一步

拓展社區教育空間。緊緊圍繞社區文體陣地、文體隊伍、文體活動內容和文體活動方式四個方面，大力加強社區文體建設，每個街道都設有文體站，全區共興建100多個社區文體活動場所，成立各類體育協會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養社區體育指導員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區貧困戶結對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結互助的社區氛圍。興辦社區衛生服務中心3個，社區醫療服務站14個，社區衛生服務網點實現覆蓋，社區衛生服務質量明顯提高。

（三）大力推進城市建設管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛生城、“四城同創”活動，區財政每年投入1000多萬元，加強社區綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區聯手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區和文明社區創建活動，每年植樹2萬多株。中心城區成功創建省級衛生城市，城市環境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區管理物業化、環衛保潔市場化、門前三包規范化、日常管理網格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創建。堅持維穩工作“責任在黨委、功夫在平時、重點在基礎”的工作思路。高度重視維穩基層基礎

建設，街道全面實現維穩工作機構、人員、經費、制度“四到位”。全面強化維穩第一責任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認真落實區“四大家”領導信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴打專項行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區法律服務，開展“法律進社區”活動，落實“四五”普法依法治理規劃，社區公民法律意識明顯提高。

三、加強和創新社會管理，全面搭建和諧社區建設的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創建和諧社區的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關心最現實的利益問題，拓展和諧社區創建的新途徑。

（一）探索總結“居民說事”制度。認真總結社區干部群眾發展基層民主政治的有益創造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關于在全區城市社區全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業職工說事廳、醫院患者說事廳、學校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內容，在說鄰里小事、社區難事等基

礎上，集中說國家大事、說社區發展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區定題說事，由社區“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環節，成立“居民說事”調解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設施建設，確保“居民說事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區，上訪不越級，件件有回復、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區的和諧穩定。據不完全統計，自該制度全面推行以來，全區共受理居民說事2400余件，已辦結2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區治安案件發案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕。“居民說事”制度的推行，開創了我區社區建設工作的新局面。我區連續兩輪被命名表彰為“全省城市社區黨建工作示范區”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區被評為“全國計劃生育優質服務先進區”，省老齡辦在我區召開全省為

老服務現場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認真貫徹落實科學發展觀，著力抓好社區基礎設施建設，不斷擴大社區自治和服務功能，努力促進我區和諧社區建設工作邁上新臺階。

第五篇：努力開創反腐倡廉建設新局面

努力開創反腐倡廉建設新局面

為實現“兩個率先”目標提供堅強保障

——在中國共產黨廣東省第十一屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現在，我代表中共廣東省紀委常委會，向省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設的目標任務。一年來，在省委和中央紀委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，改革創新，開拓進取，反腐倡廉各項工作取得新成效。

（一）加強監督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門開展政治紀律執行情況監督檢查，嚴肅換屆紀律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協換屆工作順利進行。組織協調各方力量，抓好“加快轉型升級、建設幸福廣東”、《珠江三角洲改革發展規劃綱要》、“十二五”規劃落實等重大事項的監督檢查，發現問題695個，提出整改建議633條；開展對宏觀調控、環境保護、節能減排、安全生產、耕地保護等政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處了一批嚴重違規壹盈違法案件；加強保障性住房建設監管，參與檢查保障性住房項目122個；開展民生水利建設項目專項效能監察，加大對口援疆工作監督檢查力度，確保項目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機場擴建等重大工程項目廉政建設同步預防監管。組織10個巡視督導組，對“三打兩建”行動進行專項巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進展。積極配合“三打兩建”深挖“保護傘”，嚴肅查處商業賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協助中央紀委查處了原省委常委二統戰部長周鎮宏等違紀違法案，嚴肅查處了省政府原副秘書長、省政府發展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農村農業委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀違法案，省財政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財產來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀違法案等一批大案要案。加強和改進信訪舉報工作，全省紀檢監察機關信訪約談、函詢領導干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅持依紀依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規”措施的實施辦法和辦案工作管理制度。加強案件審理、申訴復查和監督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進一步發揮。

（三）強化教育監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦第11期“黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網絡。實施廉政文化精品工程，推進廉渲文化“六進”活動。落實省委從嚴治黨“五年行動計劃”，強化對領導干部的監督。推動建立部門協調聯絡和審計成果運用機制，督促整改審計發現的問題。加大黨政領導干部問責力度，問責黨員干部1396名。按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式推進廉政風險防控工作，全省21個地級以上市和152個省直部門開展了廉政風險排查。發揮巡視監督作用，對20個縣（市、區）和5家國有企業、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。格執行黨風廉政建設責任制，探索五盈下級黨委主要負責人和同級政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行巡視考核。拓展縣委權力公開透明運行試點范圍，深入推進黨務、政務、廠務、村（居）務和各領域辦事公開。

（四）堅持改革創新，深入推進源頭防治腐敗工作。進一步健全完善具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系，扎實推進預防腐敗工作。在全國率先實現省、市兩級預防腐敗機構全覆蓋。以“大部制”改革為契機整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區成立首個集紀檢、監察、反貪、審計等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉移和調整省本級行政審批事項508項。推動財政管理體制改革，部門預決算和“三公’’經費公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統一規范的公共資源交易市場。加強對網上辦事大廳建設和網上辦事的效能監察。積極推進政府績效管理試點工作。出臺廉潔城市建設實施意見，開展廉潔城市建設成效測評試點，全面部署推進廉潔城市和廉潔鎮村建設。開展領導干部重大事項報告在一定范圍公示試點。加強社會領域防治腐敗工作，出臺非公有制企業防治腐敗工作意見，開展非公經濟組織防治腐敗工作試點。簽署協議，開展粵港澳廉政建設合作交流。成立省預防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預防腐敗地方立法工作。加快推進預防腐敗信息系統建設。制定全省公務用車制度改革方案。

（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，立案161件，處分134人。開展民生領域亂收費問題專項治理，配合有關部門清退教育違規收費，清理糾正商業銀行、大型零售企業、電信行業等違規收費問題5700多個。加強政風行風建設，認真治理公路“三亂”，嚴肅查處了一批頂風違紀案件。開展“紅包”禮金問題專項治理，設立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領導干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。開展村（社區）“牌子”過多過濫問題專項治理。落實厲行節約規定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務接待“六條規定”，狠剎公款大吃大喝之風。繼續開展作風暗訪和民主評議行風，辦好政風行風熱線和網絡問政平臺。深化農村集體資金、資產、資源清理監管工作，建成縣鎮兩級“三資”產權交易平臺203個。

（六）加強隊伍建設，全面提升紀檢監察干部履職能力。以保持隊伍純潔性為主題，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全省紀檢監察干部中提出“五個表率”和“五個看齊”。修訂省紀委常委會議事規則，著力加強常委會班子建設。制定隊伍建設五年規劃，健全委廳機關以及派駐機構領導干部崗位競爭性選拔機制和常委會差額票決制，開展委廳機關干部和基層紀委干部雙向掛職鍛煉。充分發揮各級紀委全委會和委員的作用，制定省紀委委員日常聯系、意見建議辦理、詢問質詢辦理、參加監督檢查、開展調查研究5個辦法。加強內部監督管理，制定全省紀檢監察機關廉政風險防控工作實施意見。加強基層紀委建設，集中開展新任紀委書記、監察局長業務培訓。

一年來，我省反腐倡廉建設雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環節：如一些地方和部門黨風廉政建設責任制還沒有得到有效落實；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風問題，侵害群眾利益的現象時有發生；一些重點領域和關鍵環節腐敗現象仍然易發多發，對領導干部特別是主要領導的監督仍較薄弱；全省信訪舉報量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進一步提高；紀檢監察干部隊伍自身素質和能力與形勢任務的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實現省第十一次黨代會確定的各項目標任務的重要一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續解放思想、實事求是、改革創新、攻堅克難，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防鷹敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以鍛造過硬隊伍為重點加強紀檢監察機關自身建設，以反腐倡廉建設的新成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務提供堅強保證，努力爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。按照省委和中央紀委的部署，結合我省實際，重點抓好以下十項工作：

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的集中統一和政令暢通

嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要堅決維護黨章的權威和嚴肅性，督促廣大黨員尤其是領導干部按照保持黨的先進性和純潔性要求，對照黨章規定的八項義務和六項基本條件，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷增強黨員意識和黨紀意識，做到黨章規定的必須不折不扣執行，對違背黨章的言行必須堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強政治紀律教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，維護黨的集中統一。

加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，重點開展對宏觀調控、經濟結構調整、保障和改善民生等重大決策執行情況，以及對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監督檢查。及時總結重大工程項目廉政建設經驗，探索推行同步預防監管模式。繼續督促落實對口援藏援疆各項工作。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系 結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員領導干部作風建設，著力整治干部隊伍中庸懶散奢等問題。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省委的實施辦法。堅決反對形式主義、官僚主義，督促落實服務群眾、聯系群眾各項制度，糾正少數領導干部脫離群眾的行為。切實改進調查研究的方式方法，改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，堅決查處勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。堅決反對享樂主義和奢靡之風，嚴格執行省委關于嚴禁公款大吃大喝的“六條規定”，嚴肅整治借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，禁止違規購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續加強公務用車問題專項治理。鞏固專項清理成果，進一步壓縮減少檢查評比考核達標等項目。要建立抓落實的長效機制，把監督執行中央“八項規定”和省委的實施辦法作為一項經常性工作，納入黨風廉政建設責任制考核和巡視監督內容。

嚴格執行廉潔從政規定，堅決反對特權思想、特權現象，堅決糾正以權謀私行為。認真落實《廉政準則》，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收受禮金、有價證券和支付憑證，．嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關系人經商辦企業提供便利條件。規范領導干部離職或退休后的從業行為。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。繼續加大“紅包”禮金專項治理力度，進一步發揮“廉政賬戶”的作用，嚴厲懲處違規收送“紅包”禮金行為。

（三）堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢

堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領導干部家屬、子女及其特定關系人收受賄賂案件等。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進一步發揮黨委反腐敗協調小組作用，建立健全查辦案件組織協調機制，完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強和改進信訪舉報、案件監督管理、案件審理工作，進一步規范受理舉報和申訴的程序、時限，實行重要案件線索統一管理，努力提高實名舉報核查率、信訪初核率和結案率。嚴格依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關、政策策略關、量紀定性關、監督管理關和辦案紀律關，積極適應修改后刑事訴訟法的要求，切實保障被審查人員合法權益。認真落實保護舉報人和證人辦法，對實名舉報優先辦理，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，整合現有辦案力量和資源，力爭紀檢監察機關50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導力度。加強對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。按照“三個區分”（把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。

（四）加強廉潔文化建設，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設一流的教育基地、構建完善的教育網絡、落實嚴格的教育制度、創建知名的教育品牌、創作廉潔教育精品”為目標，構建“基地化、網絡化、經常化’’教育體系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發揮各級廉政教育基地的功能和作用，結合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領導干部廉政談話教育制度。繼續開展紀律教育學習月活動，堅持辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。開展分類分層施教，增強教育的針對性和實效性。充分發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優的先進典型。結合弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神，繼續實施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進”活動，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會基礎和群眾基礎。

（五）以制定落實懲防體系五年規劃為重點，切實推進反腐倡廉制度建設

根據中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，結合我省實際制定具體實施辦法，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實，把權力關進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。著眼建設廉潔政治的長遠目標，全面落實廉潔城市建設五個行動計劃，完善測評指標，制定廉潔鎮村創建指導意見，統籌推進廉潔城鄉建設。堅持用制度管權管事管人，以規范權力運行為核心，以制度建設為重點，落實廉政風險防控意見，全面深化廉政風險防控管理工作，建成以領導干部為重點，分層次、分系統覆蓋黨政機關、國有企事業單位的廉政風險防控基本制度框架。積極推動預防腐敗地方立法。進一步完善利益沖突回避制度，積極推進防止利益沖突試點，研究制定《關于加強防止利益沖突工作的意見》和《黨政機關工作人員防止利益沖突暫行規定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機制、重要法規制度適用情況跟蹤評價機制，開展法規制度執行情況執法檢查，提高制度執行力。積極借鑒國（境）外有益經驗，在發揮體制機制優勢的同時，加強反腐敗國際交流與合作，全面落實粵港澳廉政建設交流合作協議。

（六）發揮多渠道監督作用，強化對權力運行的監督制約

加強黨內監督和民主、法律、輿論監督，讓權力在陽光下運行。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，強化黨委全委會決策和監督作用。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步強化對“裸官”監督管理，研究制定領導干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報告和監管制度。嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續推進報告事項在一定范圍公示試點工作，逐步擴大試點范圍。進一步深化領導干部經濟責任審計。全面開展對縣（市、區）的巡視，改進巡視工作方式方法，增強發現問題能力，加強巡視成果運用。探索紀委對同級黨委常委會成員的有效監督途徑，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。大力推進黨務、政務、廠務、村（居）務公開和各領域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領導班子建設等重點，深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照統籌規劃、標準先行、分步實施、加快推進的思路，全面編制和公開各類權力目錄。深入開展社會領域防治腐敗工作，建立行業廉潔誠信系統和從業人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監管體系建設。在充分發揮信訪舉報、網絡糾風、效能監察、明察暗訪等作用的同時，做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處臵和引導工作，探索利用和發揮網絡等新興媒體監督的積極作用。

（七）深化改革創新，拓展源頭防治腐敗工作領域 加大重點領域、關鍵環節改革力度。大力推進網上辦事大廳建設，按照省委省政府的要求開展監督檢查，確保年內聯通至縣（市、區）一級，并實現省直部門審批事項網上辦理率達70%、社會事務網上辦理率達60%。繼續推動行政體制改革，進一步削減、調整和規范行政審批事項，重點督促落實《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進商事登記制度改革試點。認真抓好政府績效管理試點工作。繼續推動干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決糾正選人用人中的不正之風。繼續推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度，推進財政資金競爭性分配改革，加強對政府全口徑預決算的監督。繼續推動司法體制改革，加強對司法活動的監督和制約，支持司法機關依法獨立行使職權，規范司法自由裁量權，促進公正高效廉潔執法。認真貫徹《關于加強非公有制經濟組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業黨組織中建立紀檢組織，抓好非公經濟組織防治腐敗試點工作。絲璧推動全省公務用車制度改革。充分發揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預防腐敗信息系統建設，健全預防腐敗信息共享和預警機制。加快建設權力公開信息共享平臺，逐步擴大范圍和覆蓋面；整合優化農村基層黨風廉政建設信息公開平臺，強化農村“三資”監管；拓展電子監察綜合平臺，推動有關部門建立行風直通車監管信息系統，逐步實現對網上辦事、行政執法等情況的全面監察；推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，建立蠱蓋統一規范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風肅紀，切實解決群眾反映強烈的突出問題

深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產、政府采購、公務員考錄和國有企事業單位招聘等方面不正之風和突出問題。加大壟斷行業亂收費問題的治理力度。集中治理基層行政執法中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態監管。改革完善醫療衛生機構藥品和醫用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實加強醫德醫風建設。督促執行房屋征收與補償條例等有關法律規定，糾正違法違規征地拆遷問題。集中開展市場中介領域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風行風工作，開展作風明察暗訪活動，集中通報典型案例并嚴格問責。

切實加強基層黨風廉政建設。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定。全面推進村務監督委員會建設，制定實施村務監督委員會工作規則。組織開展全省村務公開和農村集體“三資”清理監管工作的檢查評估，進一步完善相關法規制度。抓好城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強境外國有企業資產監管，落實“三重一大”決策制度，嚴格執行國有企業領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經費等方面存在的突出問題。

（九）強化“一崗雙責”，為反腐倡廉提供組織領導保障

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委（黨組）要擔負起管黨治黨的政治責任，黨委（黨組）書記要強化黨建“主業”意識和反腐倡廉的第一責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃，統籌謀劃，協調推進。各職能部門要按照職責分工，各盡其責，既要認真抓好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔的反腐倡廉工作任務。黨政主要負責同志既要帶頭執行廉潔從政各項規定，又要認真履行好第一責任人的職責，領導班子的其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到工作職責和權力行使到哪里，黨風廉政建設就延伸到那里。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實施方案，認真抓好組織協調和監督檢查。

制定實施《廣東省黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步增強黨風廉政建設責任制的執行力。制定下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉的指導意見，全面開展“三述”活動。加大對責任制落實情況的檢查考核力度，進一步探索完善巡視工作與黨風廉政建設責任制檢查考核有機結合的有效形式。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，并實行重大案件責任追究通報制，充分發揮責任追究的教育和警示作用。

（十）加強自身建設，用鐵的紀律打造高素質的紀檢監察干部隊伍

打鐵還需自身硬。廣大紀檢監察干部要牢固樹立執紀者更要帶頭遵守紀律、監督者更要自覺接受監督的意識，嚴格要求自己，自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進組織建設。制定實施加強干部隊伍建設五年規劃以及機關干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓教育、廉政風險防控工作辦法等6個配套文件，進一步加強領導班子建設和干部隊伍建設。深化紀檢監察機關干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀檢監察機關內部目標管理和崗位職責規范，健全完善干部考核評價體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機，加強基層紀檢監察組織建設，按照教育、預防、懲處等基本職能，整合人力資源，優化機構設臵，構建懲治和預防腐敗新格局。

切實改進作風。省紀委常委會要帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，堅決完成省委和中央紀委部署的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，敢于堅持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀檢監察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，不準發表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件調查、處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準借助紀檢監察機關的影響力徇私情、辦私事、謀私利。