第一篇：夯實基礎 創新機制 開創精神文明建設的新局面[本站推薦]

夯實基礎 創新機制 開創精神文明建設的新局面

尊敬的自治區文明委各位領導,大家好！

首先，我代表全校教職工，對您們來我校檢查工作表示熱烈歡迎！并對您們長期以來對我校工作的關注和支持表示衷心的感謝！我校自2008年通過自治區文明單位復驗后，在上級有關部門和縣鄉黨委、政府的正確領導以及社會各界的大力支持下，學校秉承先進教學理念，全面貫徹落實黨和國家各項方針、路線、政策，以及關于精神文明建設的一系列文件精神，全力以赴發掘教育資源，齊心協力提升辦學質量，腳踏實地開展豐富多彩的主題實踐活動，充分發揮學校、家庭、社會三位一體、三心合一的教育合力，使學校的校風、教風、學風發生了巨大變化，學校教育教學質量穩步提高，師生思想文化素質顯著提升，學校工作一年一個新臺階，各項工作步入良性循環的軌道，社會影響逐步擴大，社會聲譽日漸提高，受到上級組織和社會各界的一致好評，開創了我校精神文明建設的新局面。近三年來學校先后獲得的榮譽有

2009年被評為縣級：教學教研工作先進集體；綜合治理工作“甲級單位”；教育工會管理工作先進集體；“兩基”迎“國檢”工作先進集體。

2010年被評為州級：教育工作先進集體。縣級：師德師風先進集體；教學教研工作先進集體；信訪工作先進集體；綜合治理工作先進集體；綜合目標考核先進集體。

2011年被評為縣級：最佳文明單位；教學教研先進集體；黨風廉政先進集體；綜合目標考核先進集體；五五普法工作先進集體；五四紅旗團支部；紅領巾示范學校。近四年來我校中考成績均據全縣前三名。

一、學校概況

托托鄉中學是一所民漢合校的九年一貫制公辦學校，始建于1971年秋，學校占地面積64.8畝，校舍建筑面積3505平方米。中小學教室、實驗室、圖書閱覽室、多媒體室、籃球場、學生食堂等建筑設施---托托中學自治區級精神文明單位復驗工作匯報

布局合理，育人環境優美。

我校現有14個教學班（初中6個班，小學8個班）；在校生總數430人（初中154人，小學276人）。專任教師17人（小學10人，初中7人）。

學校設德育處、教務處、總務處3個中層科室和工、青、婦3個群團組織。其中教務處下設中學文科、中學理科、中學英語、小學語文和小學數學5個教研組，有8名中層干部；學校有教職工56名，高級教師3人，中級職稱20人，初級職稱30人，本科學歷20人，專科學歷30人；281名教職工中，行政后勤人員占3人。

我校堅持以科學發展觀為指導，以精細化管理為抓手，以課堂教學改革為主線，以提高教師素質為關鍵，全面落實新課程改革，狠抓課堂教學改革，教學質量不斷提高，形成了“文明、善學、和諧、高效”的校風，確立了“以人為本、注重發展，以德治校、特色興校”的辦學理念，逐步形成“人本管理，科學發展，彰顯特色，積淀文化，打造精品學校”的發展戰略，積累了較為濃厚的學校文化底蘊。學校保持和發揚文明創建的成果，精神文明建設工作不斷推向深入。

二、學校精神文明建設工作概況

（一）加強班子建設，完善分工協作機制，發揮領導核心作用

百年大計，教育為本。全面建設和諧社會，需要一代又一代人艱苦不懈的努力。以加強和改進青少年的思想道德建設為中心，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，是社會主義精神文明建設的根本目標，也是學校肩負的根本任務。因此，學校黨政帶班子十分重視精神文明建設工作，始終把這項工作列入學校工作的重要議事日程。

1、加強班子建設，發揮帶頭作用，提供領導保障。按照“團結、學習、勤政、廉潔”的要求，班子成員認真學習和踐行科學發展觀，堅持民主集中制原則，模范執行了黨的路線、方針、政策和國家法律法規，政治堅定，工作勤奮，作風正派、廉潔奉公、團結協作，具有較強的戰斗力、向心力和號召力，形成了堅強有力的領導核心，在精神文明建設和教學業務建設中發揮了旗幟的作用。領導干部帶頭參加政治學習，提高了政治理論水平，并能聯系教育教學實際，積極開展

調查研究，進一步提高了駕馭全局，強化學校管理的能力。

2、完善分工協作機制，學校堅持了校長、黨支部書記負總責，支委成員、校中層領導對一把手負責，充分發揮領導班子的整體功能。按照分管和協作相結合的原則，做到分工不分家，堅持民主集中制原則。學校黨政一班子人在教育局黨工委的領導下，認真貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導，個人分工負責、書記校長決策相結合制度，每周定期召開一次行政會，總結上周工作，提出下周工作目標任務。各項工作都有領導親自抓，兩名分管副校長分別主抓黨建、教務、德育與總務工作，分工明確，凡屬個人分管工作，各部門不得推諉，必須負責到底。

（二）發揮黨建優勢，加強黨風、政風建設，奠定組織基礎

加強黨員隊伍建設和政治思想教育，健全黨的基層組織，發揮黨員的先鋒模范作用，以黨建促進兩個文明建設，對于學校的精神文明建設至關重要。

1、加強班子建設，發揮領導核心作用

三年來，校黨支部班子成員嚴于自律，加強學習，嚴格執行民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。班子成員之間能夠心往一處想、勁往一處使。同步做到分工不分家、黨委成員之間互相支持、各負其責，很好地發揮了領導核心作用，學校的工作多次受到上級主管部門的表揚和肯定。

2、理論學習得到強化。進一步規范理論學習，堅持支部學習制度。將理論培訓與實際問題相結合，開展專題講座和討論。認真學習“三個代表”重要思想和十六大以來黨的各項方針政策，深刻領會科學發展觀的精神實質，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展愛國主義和形勢政策教育，民族團結進步教育,完成了各項教育任務，創新辦學、依法辦事的意識有新的提高。

3、基層組織建設得到加強。近年來，學校以支部為單位認真開展了創先爭優主題實踐教育活動，黨員隊伍進一步壯大，通過表彰先進，激勵上進，廣大黨員在學校的建設和發展中發揮了應有的先鋒模范作用，黨總支和黨支部等基層組織的政治核心和監督保證作用得以發揮。

4、黨風廉政建設富有成效。認真落實《關于進一步加強和改進黨的作風建設的實施意見》，加強作風建設。堅持經常性教育，通過認真組織學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，適時開展黨風廉政方面的警示教育。對收費等一些熱點問題進行了有效的監督監察，對各類評獎評優、晉職、等師生關心的重點問題，實施校務公開；

（三）堅持育人為本，加強德育建設，夯實思想基礎

1、落實全面發展，突出德育為首。學校教育要使學生“德、智、體、美、勞”全面發展，德育應該放在首位。為了加強德育教育工作，我校主要做了以下工作：一是利用課堂主陣地對學生進行愛國主義、辯證唯物主義、歷史唯物主義等的教育。通過校報、班會、團隊課等，對學生進行理想前途的教育，引導學生逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立遠大的理想和堅定的信念。二是對學生進行民主與法制教育。堅持對學生學法、守法、護法的教育，引導學生遵守中小學生行為規范，聘請法制副校長定期對學生進行法制教育專題講座，以提高學生的法律意識。

2、狠抓校風建設，樹立良好學風。我校學風建設，以強化管理為突破口，以正面教育為主，以活動競賽為載體，引導學生從不自覺走向自覺，從規范走向習慣，從“要我學”走向“我要學”，變外在壓力為內在動力。具體做法是：一是加強了思想教育，加強榜樣示范作用。二是嚴格管理。加強出勤情況督查，尤其是對上下午第一節課的檢查，落實任課老師課前點名制度；加強考試紀律的整頓；加強上課紀律、自習課紀律的巡查，各年級建立評比專欄，由專門的學生督察小組及時檢查公布各班紀律情況。三是開展主題班會活動。以班為單位，開展系列主題班會活動，促使學生重視學習、刻苦學習，自覺調節自身行為，并讓大多數學生愛學習、會學習。

3、狠抓養成教育，促進行為習慣養成。細節決定成敗，習慣養成性格，學校工作從狠抓常規教育入手，以“學會做人”作為學生全面發展的前提，以《公民道德建設實施綱要》、《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》為準則，規范學生行為。學校組織學生廣泛學習，結合實際，利用主題班會、心得交流會、演

講比賽、辯論賽等多種形式對學生進行常規教育，要求學生從小事做起，規范行為，學會做人，把遵紀守法逐步內化為自覺行為。對突出的問題，如：不文明禮貌、罵臟話野話，亂扔亂丟，吃零食，進游戲廳，抽煙、打架，不假離校，夜不歸宿等不良行為，進行正面教育和強制量化考評，在必要的時候，與家長、法制人員結合，形成教育合力，將壞習慣和問題及時消滅與解決。為每一個學生建立“成長檔案”，關注學生的成長過程和習慣養成，培養學生的自我認同和自我約束能力。

4、建立了心理咨詢室“陽光工作室”，開展心理咨詢，培養良好心態，培育健康心理、歷練健全人格。做好后進生、心理有障礙學生的轉變工作。為促進學生的身心和諧健康發展，我們加強了心理健康教育，建立了心理咨詢室“陽光工作室”，通過開設心理課，組織心理測試、個案調查，設置“知心姐姐”信箱等方法，與學生交流，及時發現和解決學生的心理問題，培養學生知難而進、堅忍不拔的意志，培養學生自尊、自信、自理、自制、自強的健康心理品質。同時，全體教師在平時工作中注意了教育的方式方法，充分地關心、愛護、尊重學生，通過“感謝師恩”“評選我心目中的好課、好老師”等活動，融洽師生關系，減輕學生壓力，幫助學生端正學習態度，樹立正確的人生目標，培養學生辨別是非的能力，促進學生健康成長，有效地提高了學生心理健康素質。

5、堅持內外結合，形成育人合力。

學校是一個小課堂，社會才是大課堂，學校對學生人格的塑造的作用是有限的，應當鼓勵學生在廣闊的社會中吸取各方面的知識，養成健康的思想素質，為此我校開展了特色校園文化活動：一是課內與課外結合，把課堂所學用于實踐活動，如“中華美文誦讀活動”傳承國學經典；文藝匯演讓師生各顯特長，百花齊放；“校田徑運動會”既鍛煉了身體，又培養了學生的團隊精神；還有演講比賽、獻愛心活動、逃生避險演練等豐富多彩的德育實踐活動??我們力求讓每一項活動都有實效，顯特色，上檔次，重品味，為學生的全面發展著想，為學生的文明素養奠基。二是校內與校外相結合，校內加強對學生的規范管理，校外重視發揮政法部門和家庭教育的功能，形成“三位一

體”的教育合力，堅持聘請派出所干警、交警出任法制副校長，定期為師生作法制教育報告，每學期以班級為單位召開家長會，充分調動家長力量配合學校開展教育教學工作。

6、建立激勵機制，規范量化考核。為了促進學生良好行為習慣的養成，推動學生文明禮貌風氣的形成和發展，學校建立健全了一系列的激勵機制：對班上的清潔衛生、班級管理等工作實行量化考核，每周評選一次文明班集體，評比結果在每周一升旗儀式上的《值周通報》中宣布，并將這些評選與班主任的考核掛鉤。

（四）、圍繞中心，強化管理，不斷提高教育教學質量。

教學是學校的中心工作，是學校生存發展的根本。學校堅持全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞教學這個中心，全面推進素質教育，牢固樹立“教育教學質量是學校生命線”的思想，進一步強化學校管理。

1、依法管理學校，嚴格照章辦事。學校根據本校實際，制定和完善了《教學常規》、《班主任日常管理》、《教職工考勤制度》、《班級常規量化考評細則》等一系列教育教學管理規章制度，要求全體老師文明執教，依法執教，嚴格照章辦事，并與獎金掛鉤。學校與每個教師簽定聘用合同書。學校還進一步完善了班主任工作考核和升學獎勵等制度，使學校各項工作有章可循，執章必嚴，違章必究。

2、遵循教學規律，減輕課業負擔。學校要求教師必須遵循教學規律，面向全體學生，熱愛學生，關心學生，實施民主教學，情感教學，努力減輕學生的課業負擔。堅持“堂堂清”“日日清”“周周清”“月月清”，提高課堂效率，不搞“疲勞戰” 和“題海戰”，學生作業布置、完成和教師作業批改都要接受學校和家長的監督，每學期都要以“教學成果展評”的形式，向社會公開，請家長代表評價。

3、狠抓教育科研，推行教學改革。學校推行科研強校的辦學思想，組織全體教師認真學習“新課改”計劃，深入教學第一線，狠抓課堂教學，努力打造合格課、示范課、優質課。學校不斷優化課程教學結構，改變教學模式，改進教師的教學方法，使教師形成了求真、務實的教學風格。學校注重培養學者型、研究型、專家型的教師，十分重視校本科研。近三年來教師積極參與開展課題研究，有近160篇論文在區縣教學論文評比中獲獎，已經結題的教研課題有蘇萬忠老師 的《讓初中思品課走向生活的探索與研究》，羅雪梅老師的《初中語文課堂有效性探究》，呂紅李老師的《對初中數學易錯點的及時干預的教育研究》，郭春花老師的《小學數學學困生家庭作業的設計與探究》，程曉麗老師的《初中英語課堂有效性教學研究》，其中蘇萬忠老師的《讓初中思品課走向生活的探索與研究》獲2009年精河縣教研課題評比二等獎

（五）、堅持以人為本，師資隊伍建設成效明顯

1、重道尚德，切實加強師德建設工作。“教育大計，教師為本，教師大計，師德為本”。學校為造就一批高素質的教師隊伍，采取了一系列扎實有效的措施提高教師的師德水平。一是樹立競爭意識，激發教師的內在驅動力。我校加強評比激勵，做到人盡其才，最大限度地激發教職員工的工作熱情與積極性；二是加強教育法律法規學習，制定教師行為規范。教師依法執教是完成本職工作的前提，也是最根本的教師職業道德規范。我校一方面組織教師學習《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》和教育主管部門關于加強師德建設的各種文件等，另一方面把對教師的日常行為管理、思想管理和制度建設結合起來，建立一整套規章制度。三是與全體教職工簽訂師德師風建設責任書，學年之初，學校就與全體教職工簽訂《師德師風目標責任書》。以責任書的形式，嚴格要求教師重道尚德，恪守師德規范。四是每學期組織一次學生評教，實行師德一票否決制。每學期末，學校考核組以打分表的形式在學生中對教師進行評教，凡學生滿意率低于90%的教師實行師德一票否決，取消年度評優評先資格并對其進行師德教育。通過自我要求和制度約束，我校教師都能嚴格師德師風規范，認真履行教師職責，教書育人，管理育人、服務育人，尊重學生性格，關心愛護每一個學生健康成長，沒有出現過體罰和變相體罰學生、侮辱學生的現象。

2、加大校本培訓力度，不斷提高教師的思想認識水平和業務工作能力。搞好任課教師的新課程理論的學習教育工作，以便使他們盡快理解新課標、領會新教材，掌握新教法，適應新課程改革新形勢的需要，并按照上級的要求對這些教師進行了“合格課”的驗收工作，使教師們的業務水平有了很大提高。積極組織、精心選拔中青年教師參

加國家、區、州、縣各類業務培訓、經驗交流、教學教研活動，培養自已的骨干教師。加強對新教師的培訓和幫帶。在教師中開展“一幫一”的活動，讓新老教師結對，共同進步，共同發展。舉行各種形式的聽評課活動，如公開課、推門課、優質課等，成立專門的聽評課小組，每周聽課、總結、匯報、反饋、提高，通過幾年的堅持，我校教師的整體業務水平顯著提高，更有個別學科發揮自身優勢，形成特色教學。現在學校已建立起一支熱愛教育事業、勤于鉆研業務、勇于開拓進取、樂于拼搏奉獻的教師群體，成為學校發展的中堅。

（六）狠抓綜合治理，維護學校穩定，校園文化豐富活躍

1、全面開展建章立制工作。我校建立完善了 “精神文明工作領導小組工作制度”、“科室主任、班主任工作制度”、“班級管理制度”等制度，確保全員育人和全程育人同步，從領導到師生，從課內到課外，從學校到家庭社會全方位、多渠道規范，使我校的精神文明工作真正落到了實處。

2、全面加強校園文化建設。我校充分利用校內豐富的文體活動資源，如藍球場、多功能教師、操場和教職工之家等，組織廣大教職工開展寓教于樂的豐富的文體活動，形成了長效性的文體活動機制，開展教工排球賽、教工橡棋賽、攝影比賽、文藝聯歡等各類活動，教職工參與面達90%以上。同時，學校大張旗鼓地開展“五好文明家庭”評選活動，使教職工的面貌得到了明顯變化，夫妻之間互敬互愛，孝敬公婆，關心子女教育和成長，教職工之間互幫互助，鄰里之間和睦相處，迎來了學校和諧穩定的大好局面；

3、完善綜合治理工作機制。學校成立了由校長任組長的綜合治理領導小組，并定期對有關管理人員進行培訓提高認識，增強安全防范意識和技能。同時，認真落實上級安全工作要求，與各科室、班級簽訂了內部綜合治理責任書，建立了食品安全制度、消防安全制度和值周值班制度，做到了安保工作層層落實，有備無患。學院對消防安全、食品衛生、社會治安、交通安全，由于做到了嚴格細致的防患工作，落實了各項措施，全年無任何事故，2008年、2009年、2010年學校連續三年被評為綜合治理先進單位，并被命名為“平安校園”榮譽稱號；

4、堅定不移地開展法制宣傳、教育。學校重視在全體師生中進行民主法制和維護社會穩定的教育。我校堅持每學期一次在全校師生中進行法制教育，聘請鄉司法所所長擔任學校法制副校長，并先后聘請了派出所所長、交警隊隊長來校為全校師生進行法制教育和安全教育，定期給學生上法律課，利用大量生動的事實和事例，使法制教育深入人心，深受師生歡迎，取得良好的教育效果。每學期放假后利用一周時間組織全體教職工集中學習教育的“兩法一綱”(教育法、教師法和中國教育改革和發展綱要)，以提高全體教職工依法執教的意識，集中進行形勢政策教育、維護社會穩定的教育，使全體教職工認識到進行現代化建設必須有一個團結穩定的社會環境，要自覺維護安定團結的大好局面。

5、推進校園和諧文化建設，密切黨群、干群、師生關系。學校每年投入固定經費保障教職工的學習、生活和健康需要，不定期組織全體教職工赴本地或外地教育培訓，每逢重要節日都給予一定福利；學校切實關心教職工生活疾苦，建立了困難補助慰問制度。學校科室之間、師生之間、干群之間團結一致，始終建立著一種和諧發展的人際關系，學校已成為一所人際關系和諧的精神家園。

6、積極開展志愿者公益服務活動。學校每年都組織全校師生積極響應上級號召開展衛生保潔、植樹造林等公益性活動，教職工志愿者覆蓋率達80%以上。學校教師放棄休息時間不定期為學生義務幫差補缺、書法繪畫指導等。各類社會志愿活動，不僅加快了學校精神文明建設步伐，還為構建和諧社會，促進社會發展起到了積極作用。

7、高標準、嚴要求狠抓學生管理。針對我校的實際，學校狠抓學生管理，加強值班值周制度，保證教育教學正常進行。同時，合理規劃、積極引導學生廣泛開展有益于身心的各類課外活動，加強校園文化建設，以“文明、善學、和諧、高效”的校風、“德高、業精、績優、創新”的教風以及“樂學、勤思、拼搏、奮進”的學風寓“科學發展、和諧育才”的“平安文化”的文化底蘊之中，在校外環境多變、生源素質參差不齊、學生構成復雜的情況下，取得了我校多年來無犯罪記錄、無安全事故發生的喜人成績。

（七）形成創建合力，促進民族團結，校園環境優美和諧

1、民族團結進步事業百花齊放。我校是民漢合校，歷來十分重視民漢教職工、民漢學生之間的團結教育工作，表現出六大特色：一是民族團結的思想已經貫穿于教育教學的全過程；二是少數民族師資隊伍不斷壯大，民族教育快速發展；三是各族師生員工之間團結、友愛、互助的關系更加緊密；四是民族團結教育成為我校校園文化活動的永恒主題；五是反對民族分裂主義和非法宗教活動成為各族師生共識；六是民族團結促進了我校各項事業的快速發展。

2、三個離不開的思想得到強化。學校對民漢教師的教學、民漢學生的教育，一個標準、一把尺子，嚴格要求，嚴格管理，為提高民族學生學習成績，許多教師犧牲休息時間為學生補課輔導，不計報酬；學校也把上級分配的平困資助名額盡量給民族同學受益。辛勤的耕耘帶來了豐碩成果，我校被評為民族團結模范單位，幾年的教學工作實踐也使民族青年教師逐漸成熟并走向成功。三年來,學校高度重視民族團結,我校民漢教職工和民漢學生之間沒有發生過一例糾紛。每年５月我們都要組織民漢師生聯誼活動、民漢師生體育比賽等活動，增強民漢師生的友誼，強化三個離不開的思想。

3、育人環境優美和諧。校園環境建設達到三化：凈化、綠化、美化。校園環境衛生達到凈化。定期組織各班清理垃圾，消滅衛生死角，徹底清理臟亂差。食堂通過加強管理，嚴格制度，采取措施，預防食物中毒，不斷提高衛生質量和服務水平。2009年我校進行了重建，因此，校園的綠化和美化任務艱巨，為此我校制定了校園綠化規劃和每年綠化美化工作計劃，把建設花園式學校納入學校重要工作議事日程，分步驟、分階段全面推進我校花園綠化美化建設。按照總量適宜、分布合理、特色鮮明的要求開展了花園式校園建設，目前已初具成效。學校逐步加大美化環境投資，營造高雅文明的校園環境，展示了我校辦學水平和時代氣息。

三年來，在上級的正確領導及縣鄉精神文明委員會的熱情指導下，我校精神文明建設工作取得了一定成績，得到了上級領導和主管部門的肯定和好評。但精神文明建設是一項艱巨的長期性工作，我們有信心在十七大精神的指導下，進一步更新教育觀念，內強素質、外塑形象，積極探索新形勢、新機遇下加強和改進精神文明建設的好的

經驗和方法，不斷開拓學校精神文明建設工作的新局面，為構建和諧托托作出新的更大的貢獻！

托托鄉中學 2012年8月20日

第二篇：夯實基礎創新機制努力開創開發區民政工作新局面

夯實基礎 創新機制 努力開創開發區民政工作新局面

——2010年上半年開發區民政工作總結

今年以來，我區民政工作在區黨工委、管委會的正確領導下，在市民政局的指導幫助下，貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本，為民解困”的服務宗旨，以服務創新，提高績效為工作標準，破解難題，化解矛盾，夯實基礎，整體工作全面推進，取得了明顯成效。

一、城鄉低保工作取得新成績

一是創新工作機制，嚴格審批程序。首先是增強依法保障意識，提高依法保障水平，夯實保障工作基礎。今年4月份，我局邀請市局低保處領導對我區所有鎮（街）、村（居）低保工作人員進行為期一天的城鄉低保政策、業務培訓，之后有計劃、有步驟地對已經納入城鎮最低生活保障的945戶2299人、農村最低生活保障的107戶232人保障對象實行動態管理，及時掌握其家庭成員生活來源情況，建立規范的文書檔案和電子檔案，低保對象臺帳資料完備無缺，資金發放、人員變動等事事有記載，件件可核查。對低保資金的運行、發放情況進行經常性的督查，杜絕違規情況出現。其次是著重做好城鄉低保邊緣戶的摸底調查工作，對申報符合條件的人員，一律納入低保范圍。在操作中，做到政策公開、補助對象公開、補助金額公開。程序上堅持本人申

請，村（居）、鎮（街）、區三級把關，保障對象全部打卡發款。實現陽光操作，有進有出，動態管理。

二是保證低保資金按時足額到位。今年上半年，我區共審批新增城鎮低保戶42戶、103人，調整城鎮低保戶補差標準10戶、20人，停發27戶、76人；新增農村低保戶4戶、8人，停發2戶、2人。上半年累計發放城鄉低保資金189.8萬元，城鎮低保戶1至6月份人均補差每人每月達到128.4元，低保面達4.63%；農村低保戶1至6月份人均補差每人每月達到96元，低保面2.11%，做到了應保盡保。

二、社會救助工作取得新成效

初步形成以城鄉居民最低生活保障為主線，以生活困難群眾臨時生活救濟、城鄉醫療救助、無固定收入重殘人員救助、五保供養等為輔助的社會救助體系。

一是春節前困難群眾生活安排到位。春節前，對1043戶城鄉低保戶、五保戶發放過節生活補助25.04萬元；走訪慰問低保以外困難戶、城鄉低保戶中困難戶、重點優撫對象和敬老院，發放慰問金6.65萬元，保證了每一戶困難群眾過了一個愉快春節。

二是醫療救助工作落到實處。根據市、區有關城鎮居民及農村醫療救助的有關文件規定，對全區1004名城鄉低保戶、重點優撫對象個人承擔的新型農村合作醫療30120元費用，由區財政予以補助。

三是弱勢群體工作扎實有效。對全區的弱勢群體進行了摸底調查，全區殘疾人1077人（其中重度殘疾人351人）；“三無”對象45戶49人；重大病患者105人；城鄉低保邊緣戶118戶279人，建立了弱勢群體臺帳（不含已納入城鄉低保戶、無固定收入重殘人員生活救助），為實施救助提供了依據。對3戶城鄉生活困難群眾發放臨時生活救助6000元。核準了五保戶供養人員8人，其中集中供養5人，集中供養率達62.5%，按標準撥付相關費用。

三、優撫工作穩步實施

開發區現有優撫對象103人，其中傷殘軍人27人（1—6級6人），“三屬”1人，在鄉老復員軍人34人，帶病回鄉4人，參戰人員28人，參核人員9人。今年上半年，我區優撫工作堅持以人為本、為民解困、為民服務的民政服務理念，嚴格執行市相關政策、文件精神，抓重點、解難點、創特色的思路，保民生、保發展、保穩定，科學發展，推動了優撫工作的全面發展。

一是加大政策宣傳和政務公開力度。開發區各鎮（街）、村（居）都建立了便民公示欄，公開優撫對象的相關政策和撫恤補助標準、兩參、評調殘及申請帶病回鄉退伍軍人待遇等優撫政策，讓群眾一看就明白，少走彎路。將撫恤補助優待對象、重點優撫對象醫療救助及兩參、調評殘、帶病回鄉退伍軍人申報等涉及優撫對象切身利益的優撫對象和有關辦理程序實行全公開、真公 3

開，有力推動依法優撫，陽光服務的進程。

二是嚴把調評殘上報材料審核關。上半年我區調評殘材料3份、換證2人，嚴把本人申請，核查原件，公示等程序，嚴把材料上報審核關，無一份因審核不嚴而退回。

三是切實解決重點優撫對象的看病難問題。嚴格執行《連云港市優撫對象醫療保障辦法》和《連云港市一至六級殘疾軍人醫療保障暫行辦法》等上級文件，按照全面推進、重點保障的原則，將一至六級殘疾軍人全部納入城鎮職工醫療保險范圍，其它所有享受定補、定撫的優撫對象由區籌集資金近代繳農村參合基金和城鎮居民醫療保險基金，建立建全以新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險為依托，以城鄉醫療救助和醫療優惠減免為補充的醫療保障制度。我區優撫對象參保率為100%。

四是健全撫恤補助標準自然增長機制。堅持國家保障和社會優待相結合的原則，對生活費標準未達到最低生活保障水平的部分優撫對象納入城鄉低保，實行雙重保障，力解部分優撫對象生活難問題，使優撫對象生活水平略高于當地人均平均生活水平。

五是優撫數據及時更新，保障經費，及時下撥。和市數據保持高度一至，優撫資金堅持社會化發放。我區一直實行優撫經費銀行直發，優撫對象按季憑折到銀行領取的辦法，按時按標準兌現全年優撫定補定撫資金。優撫資金納入區財政預算，由區財政 4

劃撥到各鎮（街）一次性存入個人帳戶，由本人憑折到銀行領取。

四、退役安置工作扎實有效

一是耐心細致做好退役士兵的接收報到工作。退役軍人接收報到工作既是一項嚴肅的思想政治工作，又是一項主要的服務性工作，這項工作做得如何，對于穩定退伍軍人的思想情緒和妥善安置都起著十分主要的作用。我局在認真做好退伍軍人的報到、檔案接收、黨、團組織、戶口關系等手續辦理的同時，還主動地向退伍軍人宣講國家的安置政策，并做好退役士兵職業技能培訓工作，及時上報有關數據，按時按質完成市局下達的任務。今年上半年我區共接收退役士兵53人（其中城鎮退役士兵45人，農村退役義務兵8人）。報名參訓40名，應訓率達89%。

二是爭取政府重視，做好安置工作。今年市下達我區安置復員士官任務2人。面對本年安置難度大的局面，我局多次主動與市、區相關部門溝通交流，協商安置的渠道和方法，爭取了領導的高度重視，順利完成安置任務。

五、居家養老工作有序推進

我區2009年共有6家居家養老服務中心通過市驗收，今年我區申報16家居家養老服務中心，目前創建工作有序推進，各村（居）正有條不紊地開展居家養老服務中心建設工作，確保在下半年可以掛牌成立，并對外開放。

六、扎實有效地開展黨風廉政建設

我局高度重視黨風廉政建設，及時召開我區民政系統干部職工動員會，成立了黨風廉政建設領導小組，實行一把手負責制，明確了工作任務目標，制定了切實可行的實施方案。民政專項經費管理使用規范，無擠、占、挪用等現象發生。在低保審批中，堅持政務公開，公開范圍，公開內容，主動接受紀檢部門監督，杜絕“吃、拿、卡、要”等不良行為的發生。

下一步工作打算

下半年，我區將積極貫徹落實有關文件精神，搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升到國家戰略層面這一歷史機遇，發揚“沿海人”精神，進一步貫徹落實科學發展觀，扎實有效地做好民政工作。堅持“以人為本”，超前謀劃，精心準備，扶貧濟困。切實做好村委會換屆選舉、相關節日“擁軍”優撫、社會救助等工作。繼續對全區城鄉低保情況通過“三查”（自查、互查、抽查）、召開座談會、設立舉報電話等方式，對不符合低保條件的予以清退，確保“應保盡保、動態管理”。建立健全民政專項經費管理使用規范制度，確保無擠占、挪用等現象發生。確保各項資金發放及時、足額、到位，解民憂、安民心，為開發區的發展創設一個和諧穩定的社會環境。

2010年7月19日

第三篇：夯實基礎 扎實創建 全面開創精神文明建設新局面

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夯實基礎 扎實創建 全面開創精神文明建設新局面

夯實基礎 扎實創建 全面開創精神文明建設新局面

幾年來，在市、區文明辦的指導下，齊齊哈爾市住房公積金管理中心以創建省級文明單位為牽動，各項管理工作實現了新突破，文明窗口服務得到了社會各界的好評。近三年，業務總量連續攀高，累計歸集住房公積金已達79億元，平均年遞增10%以上，去年遞增21%；發放公積金貸款50億元，為職工購房、還貸等原因提取公積金31億元，連年超額完成各項工作目標。在創建文明單位工作中又邁出了堅實的一步，“三個文明”協調發展，社會效益和經濟效益雙豐收。實現了新跨越，先后榮獲“全省住房和城鄉建設系統‘關注民生、服務發展’群眾滿意單位”、“全省住房和城鄉建設系統文明單位”、“全省住房公積金管理先進單位”和“齊齊哈爾市‘關注民生服務發展’群眾滿意單位”等30多項殊榮。

近年來，按照文明單位創建工作的有關文件要求，“中心”堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹十八大會議精神，不斷改進工作方法和服務作風，全面動員、人人參與、精心組織，扎實有效開展文明單位創建工作，取得了顯著成效。

一、加強領導，依法創建，為文明單位創建夯實基礎

（一）領導高度重視，組織機構完善。成立以黨組書記、主任為組長，“中心”副主任為副組長、各科室負責人為成員的文明單位創建領導小組。設立了創建辦公室，確定專人負責具體工作。做到了“五到位”即：制訂方案到位、宣傳發動到位、組織實施到位、監督檢查到位、總結評比到位。

（二）創建目標明確，依法規范創建。按照“深化、完善、鞏固、提高”的創建方針，將各項工作納入文明單位創建之中，制定了《住房公積金管理中心文明單位創建工作三年規劃》，確立了創建目標、工作措施、具體要求等內容，每年初都制定詳細的實施方案，年底進行全面總結，使創建工作扎實規范推進。

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（三）廣泛宣傳發動，營造創建氛圍。通過職工大會、新聞媒體等形式和途徑，營造濃厚的創建氛圍。通過組織干部職工學習《公民道德建設實施綱要》、《省文明單位建設條例》及實施細則，開展創建知識競賽，并將相關內容納入職工培訓內容，不定期進行考試，充分調動了干部職工參與創建的主動性和積極性。

二、強化教育，培育風尚，全面提升職工隊伍素質

（一）抓教育，提高思想道德素質。以道德教育為基礎，努力增強職工的理想信念，培養職工高尚的思想情操。通過道德講堂的形式，對職工進行職業道德，社會公德、家庭美德和個人品德的教育，使職工們的思想有了升華，境界有了提高，對世界觀的改造、人生觀的定位、價值觀的思考有了新的理解。認真開展《公民道德建設實施綱要》的學習教育，把學習《綱要》作為加強干部道德建設的重要內容。

（二）抓廉政，提高拒腐防變能力。認真組織黨員干部學習《嚴禁黨員干部利用職權謀取私利的決定》等多項規定。開展了多種多樣的警示教育活動，組織黨員干部觀看反腐倡廉故事片《真水無香》《陳玉霄》等，促進黨員干部廉潔自律。在職職工學習《刑事訴訟法》等法規，筑牢干部職工廉潔自律、拒腐防變的城墻。使得廣大職工加深了對“公升明、廉升威”深刻內涵的理解，樹立起了依法行政、甘為公仆、廉潔自律的良好形象。

（三）抓學習，提高科學文化素質。通過輔導講座、專題報告和觀看錄像等形式，強化政策法規和業務知識的培訓，全面提升了全體黨員干部的政策水準和業務能力。先后組織20多次、40多人到外埠學習考察先進的公積金管理好經驗、好做法，參加國家、省市舉辦的各類培訓，讓廣大職工開闊視野，不斷提高自身的綜合素質，鼓勵調動干部職工學文化、學專業、強本領的積極性，派送職工參加職業技術繼續教育。

三、活化載體，扎實創建，文明單位創建內容豐富

（一）做“講文明、樹新風”的倡導者。在職工中大力提倡文明新風從現在做起，從小事做起，從自我做起，從日常的具體行為抓起。在職工中廣泛宣傳文明禮儀知識，普及職業禮儀常識，杜絕職工不文明行為的出現。把“講文明、樹新風”活動與文明窗口服務緊密結合最新【精品】范文 參考文獻

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起來，深入開展服務規范、崗位技能等方面的教育，評選表彰“文明科室”、“文明窗口”和“文明職工標兵”，提高服務水平和服務質量。

（二）積極開展志愿者服務活動。為了深入貫徹落實省志愿服務人才庫管理系統運行工作的統一要求和全市總體部署。“中心”扎實開展志愿服務活動，成立了志愿者服務隊，去年冬天第一場大雪過后，開展了“清雪保暢通、雪中見文明”活動，在自掃門前雪的基礎上，積極參加社區和市里統一組織的自愿清雪活動。十八大召開后，開展了志愿服務暖心行動，到企業義務咨詢5次、到中匯城現場宣傳公積金貸款政策10多次、到社區義務勞動3次、組織志愿者為貧困生及受洪災的百姓等捐款3次、慰問特困戶2次。

（三）積極開展共建共育活動。軍民、社區共建共育活動中，“中心”把活動體現在解決實際困難上，體現在讓干部職工受教育上。組織職工深入部隊開展參觀活動，讓職工在參觀中感受部隊的優良傳統和嚴明的軍容風紀。積極參與社會公益活動，為新農村建設幫扶、抗震救災。、抗洪救災、貧困家庭、貧困學生等捐款、捐物累計達10多萬元，幫助新農村及社區居民解決實際問題20余件。

總之，通過開展文明單位創建活動，中心各方面工作都取得了很大成效。在業務能力上，服務水平和服務質量明顯提高，群眾的滿意度進一步提升；在作風建設上，干部職工責任意識和辦事效率普遍提高，進一步打造了為民、務實、清廉、高效的政風行風環境：在思想道德建設上，營造了愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的氛圍，提高了全體員工的職業道德水準；在文化建設上，培養了高雅情趣，營造了文明和諧的內部環境，增強了“中心”的凝聚力和戰斗力。

編輯/李舶

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第四篇：夯實基礎,開創黨建工作新局面（精選）

七、夯實基礎，開創黨建工作新局面

建設發展新南關，關鍵在黨，關鍵在人。我們必須適應新形勢、新任務，堅定不移地抓好黨的建設，把干部隊伍的活力激發起來，把基層黨組織的戰斗力發揮出來，把全區人民的意志和力量凝聚起來。這是建設發展新南關的基礎和保證。

加強領導班子建設。要從區級領導班子做起，努力把各級領導班子建設成為具有較高執政能力、團結堅強、朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。一要勤學習。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，適應市場經濟發展和區情變化，進行觀念、思維、工作方式的大轉變、大變革，大膽創新，勇于實踐，建設與時俱進的班子。二要重團結。牢固樹立全區“一盤棋”思想，以事業為重，擺正各自位置，找準為全局服務的結合點和切入點，打破壁壘，共謀發展，建設團結奮進的班子。三要有本領。適應形勢任務要求，肩負起發展重任，不斷提高領導水平和執政能力，不當平庸無能、無所作為的“白帽子”，建設敢干、會干、能干的班子。四要干實事。增強責任感和緊迫感，既要想事，又要干事；既要有激情，又要有理性，認認真真抓落實，實實在在干事業，建設求真務實的班子。要特別重視“一把手”建設，按照“靠得住、有本事”的要求，選準配強“一把手”，切實發揮“一把手”作用。

加強干部隊伍建設。堅持正確的用人導向。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以實績論英雄，對敢于負責、善打硬仗、政績突出的干部要提拔重用；對無所事事、碰硬就回、不負責任的干部，堅決從領導崗位上調下來，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要實行競爭上崗、崗位交流和輪崗制，破除安于現狀，懶散、沉悶的工作狀態，激活干部隊伍。要加大干部教育培訓力度，進行全員培訓，解決“知識恐慌”和“本領恐慌”問題，切實提高干部綜合素質。要在實踐中培養鍛煉干部，繼續選派優秀年輕干部到先進地區掛職鍛煉。堅持重心下移，選派后備干部和優秀年輕干部到一線，特別是到社區進行培養鍛煉，今后原則上沒有在社區鍛煉過的干部，不能提拔到街道、機關任職。繼續做好老干部工作。

加強黨的基層組織建設。圍繞中心、服務大局，突出城市中心區特點，構建優勢互補、資源共享、共駐共建、融合互動的區域性黨建工作新格局。重點抓好社區和非公經濟組織黨的建設。要以社區黨組織換屆為契機，配齊配強社區領導班子，增強凝聚力、戰斗力，不斷提高為民服務的水平和群眾的滿意程度。要突出抓好專業街路、商務樓宇和改制企業等非公經濟組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要加強農村黨的建設，把村級領導班子建設擺在首位，認真做好村黨支部改選換屆工作。要切實加強機關黨的建設，完善機制，增強活力。要開展黨員先進性教育，建立保持黨員先進性的長效機制。要抓好典型示范，在全區形成弘揚正氣，創先爭優，學先進、趕先進的良好氛圍。

加強和改進黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好廉潔自律。各級領導干部要珍惜崗位，慎用權力，筑牢思想防線，經得住市場經濟的各種考驗。要認真履行“一崗雙責”，哪個部門出了問題，就追究區級分管領導和部門主要領導的責任，決不留情。要從源頭上防止腐敗，重點加強對“一把手”的監督。整合監督力量，充分發揮監督體系的整體效應。要堅持立黨為公，執政為民，切實轉變工作作風，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾辦實事、解難題，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

第五篇：創新機制夯實基礎

創新機制夯實基礎 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉鎮綜合服務中心開創群眾工作新局面

鄉鎮群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農村群眾的呼聲和要求，通過鄉鎮信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉鎮信訪渠道協調化解，消除在萌芽狀態。因此做好鄉鎮群眾工作，是踐行科學發展觀重要思想，維護農村群眾的合法權益，改善黨群干群關系，維護農村社會穩定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉鎮為中心建立起群眾綜合服務中心。實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，構建起“四級服務網絡”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經濟又好又快發展提供了和諧穩定的社會環境。

一、高位推動，創新載體，構建起強勢群眾工作網絡“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構建起“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉鎮綜合服務中心為載體，構建起強勢群眾工作網絡。一是創新工作理念。縣委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實現社會穩定。二是突出重點，“點線面”結合，構建群眾之家。強化鄉鎮一級。各鄉鎮都成立了群眾綜合服務中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調員等相關人員組成，主要負責調處本鄉鎮范圍內的信訪事項；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調委員為骨干的信訪工作小組，負責調處本村范圍內的信訪事項；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調解員，負責對本村民組內的矛盾糾紛進行調解。與此同時，還在縣直單位和重點企業都成立了信訪工作領導小組，設立了信訪接待室，確定了分管領導和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機構達到612個，工作人員達到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網絡。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務新平臺

--群眾訴求表達平臺。當前，群眾訴求表達渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉鎮綜合服務中心本著便民、利民、服務于民的原則，以司法所為主，聯合公安派出所、土地、財政、經管、林業、民政、安全生產等站所和相關人員，實行多位一體，聯合辦公，提供矛盾糾紛調解、法律服務、上訪接待處理等服務，直接回答群眾有疑問的的糧食直補、退耕還林、農機具補貼、舊村改造和計生、民政等相關問題。

--矛盾糾紛調解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關當事人和業務人員在便民服務中心現場調解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調解協議，并督促落實。對雙方矛盾較大，無法調解的，也提出調解意見，向群眾說明情況，引導群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經濟林標準補償，施工方以為集體公益事業，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務中心，對雙方當事人進行調解，最終達成協議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預警防范平臺。將民生第一取向體現在制定決策、推進工作全過程，把發展第一要務與穩定第一責任統一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎性問題。竹溪縣建立落實社會穩定風險評估機制，對擬開工工程、項目可能存在的社會矛盾提前預防、提前化解，實現了社會穩定風險評估與社會矛盾化解有機聯動。目前已實施風險評估項目27個，其中整改6項，暫緩實施2項。

--便民服務平臺。鄉鎮綜合服務中心把群眾工作的網絡、資源、優勢運用于信訪工作，將重心向基層轉移，將觸角向基層延伸，更好地聯系群眾、服務群眾。深入開展了“四進四建”活動，組織在職黨員進社區、進支部、進樓院、進責任區，建立雙向聯動機制、管理機制、監督機制、服務機制，零距離傾聽民聲，實打實排解民憂，強化了廣大黨員服務群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉鎮以綜合服務中心為平臺，將各項惠農政策、重點項目及各站所的業務范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅持解決思想問題與解決實際困難相結合，積極引導群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項，構建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達91%。

三、轉變作風，務求實效，推進信訪工作上水平。

--“三個轉變”。一是變“孤軍作戰”為“整體聯動”。我們以“包案領導、信訪部門、基層單位”為節點，注重發揮包案領導的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協調職能，以及基層單位的信息反饋職責，建立了快速反應、銜接緊密、協調互動的三級工作網絡。一旦發生信訪問題，包案領導“第一時間”介入，信訪部門立即協調有關單位聯動，基層單位就地穩控和調處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”。縣、鄉、村、組四級群眾工作網絡工作人員和群眾工作協理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當好“社情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強縣服務員、矛盾糾紛調解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅持“關口前移、主動出擊”，由主管領導帶隊，經常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解；高度關注重點領域信訪穩定動向，主動走訪對接重點對象，協助村組一同做好信訪穩定工作。

--綜合施策。一是對鄉鎮信訪事件中存在的重點、難點、熱點問題，認真進行梳理，分類排隊，分清主次的輕重緩急，認真加以解決。特別是對那些事關經濟發展、事關一方平安、事關大局的重大信訪案件，譬如農村土地征用，水利建設。二是分類指導。掌握政策，分類指導，是處理信訪案件的關鍵。在實踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀引發的矛盾，要設身處地地為當事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細心地傾聽他們的陳述，通過過細的思想工作，想方設法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發的糾紛，要在調查的基礎上，辯證地、兩點論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調解。信訪案件，大量反映的是人民內部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅持調解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機制，強化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項制度。一是建立信訪工作法律服務制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務，引導上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復訪、越級訪。二是建立聯系會議制度。綜合服務中心建立信訪聯席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強各村人民調解組織與信訪辦的溝通聯系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉信訪辦，對能夠調解的及時組織調解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉鎮黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調解聽證制度。鄉村調委會在調解糾紛時，讓邀請當地群眾參與，由群眾來評說是非，接受群眾監督。建立人民調解責任追究制度。對人民調解員在調解工作中不履行職責，造成糾紛惡化升級或轉為治安案件、刑事案件、引發群體事件等將追究其相應責任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強化督辦抓落實。督查通報到位。縣委、縣政府班子成員對分管工作范圍內的信訪工作進行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉鎮、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結情況進行經常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經驗，及時通報問題，激勵了先進，鞭策了后進，推動了工作落實。獎懲兌現到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結率、重信重訪率等作為信訪工作目標管理的主要內容，由縣委書記與各鄉鎮、各單位一把手簽定責任狀。年底，根據縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責任追究（暫行）辦法》，進行考核兌現。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現出來的先進集體和先進個人在勞模會上進行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優資格，對12個單位進行了通報批評，對4名領導進行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標。鄉鎮綜合服務中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉鎮就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉鎮干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達到相互理解，密切了黨群干群關系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務中心1個，鄉鎮群眾綜合服務中心15個，村(居)群眾綜合服務站98個，村民組(片區)便民服務點196個。共服務基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉里反映，沒人理，氣上加氣；現在一進政府大院就能看見群眾綜合服務中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認真負責的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點是為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學校舍25360平方米，新建、改建鄉鎮衛生院3210平方米，建設經濟適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進了社會和諧發展。2010年，全縣實現生產總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農民人均純收入5316元，增長12.5%。