第一篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDp實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定。縣委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據國務院《信訪條例》、《四川省貫徹國務院<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強群眾意識，提高解決問題的能力。三是強化經費保障。各級財政優先保障了信訪工作業務經費，按標準兌現信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關規定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設，為適應新時期信訪工作的需要打下了基礎。

第二篇：調整思路、創新機制,努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現狀及做法近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

第三篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

——平昌縣信訪工作的現狀及做法

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量

逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8，其中來信1950件，增長6，來訪2550人次，增長10。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25、18，越級訪和重復訪較過去同期下降20。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDP實現10.7億元，同比增長12.8；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8。農民現金收入675元，同比增長21.1。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪

總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康

目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定。縣委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據國務院《信訪條例》、《四川省貫徹國務院<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強群眾意識，提高解決問題的能力。三是強化經費保障。各級財政優先保障了信訪工作業務經費，按標準兌現信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關規定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設，為適應新時期信訪工作的需要打下了基礎。

第四篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDp實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定。縣委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決

定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、～的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基儲抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據xx《信訪條例》、《四川省貫徹xx<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門

第五篇：創新機制 強化措施 努力開創信訪工作新局面

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近年來，我們立足區情實際，堅持把創新機制推動信訪工作、維護社會穩定作為重要抓手，先后建立健全了矛盾糾紛排查化解、區級領導接訪下訪、信訪接待大廳、信訪工作通報獎懲等工作機制，全區信訪工作邁上了新臺階。2010年全區信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達的“一控制、三下降”目標，達到了省委、省政府提出的“三無”縣區目標。我們主要做法是：

堅持未雨綢繆、預防為先，建立健全矛盾糾紛排查化解機制

（一）健全機構，落實責任。我們根據全區人口多、地域廣，東西經濟發展差距大、基層矛盾糾紛多的實際，制定了《區矛盾糾紛排查化解工作實施細則》，為川塬鎮和區級5個重點部門各選派了1名正科級實職領導作為矛盾糾紛排查調處中心的主任；為西部山區8鎮增設了1名副科級領導，專管信訪工作。每個鎮和區級部門根據工作需要配備了2—3名專職工作人員，做到了全區矛盾糾紛排查化解工作組織健全、人員落實、責任職責明確。

（二）及時排查，限時化解。堅持村（社區）每周開展一次矛盾糾紛排查化解活動，鎮和部門每半月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，區信聯辦每月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，每月15日（逢節假日順延）召開全區矛盾糾紛排查例會，對排查出的各類矛盾糾紛，由區委維穩辦、區信聯辦牽頭進行分析歸類，逐類研究解決方案，按責任進行交辦，限時化解。經過長期堅持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實現了信訪總量逐年下降。

（三）認真研判，分類施策。去年以來，我們全區共排查出各類矛盾糾紛598件，對排查出來的各類糾紛和問題經過歸類、分析、研判，分類施策，認真調處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區去市赴省信訪人員明顯減少。2006年以來，寶雞高新三期、陳倉現代物流園區等國家重點項目在我區征地2萬多畝，由于我們信訪工作網絡健全，區鎮村各級上下聯動，積極介入，妥善化解矛盾糾紛，全區沒有出現大的上訪事件，確保了重點建設項目的順利實施。

二、堅持主動介入、突破難點，建立健全領導接訪干部下訪機制

(一)審視區情，建章立制。近年來，由于城市化、工業化的快速推進，我區作為寶雞大城市東擴的主戰場和老工業基地，征地拆遷、企業改制等發展中的問題對我區的信訪維穩造成了很大壓力。面對這一實際，我們通過認真調研，于2008年以區委、區政府文件出臺了《陳倉區區級領導接訪、干部下訪工作制度》，對領導接訪責任進行了明確，要求領導“五帶頭”，即帶頭執行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協調、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構建了一把手親自抓、相關領導全力抓、部門領導配合抓的工作格局。區委、區政府主要領導每月10日接訪，四大班子領導每周一接訪和定期約訪。在領導接訪中落實首接負責制，做到接訪、包案、調查、化解、穩定“五落實”。并把領導接待日制度向區級部門和鄉鎮延伸，迅速扭轉信訪工作的被動局面，實現了社會穩定和經濟發展的“雙贏”。

（二）接前梳理，掌握主動。區信訪大廳將每周二至周四接訪情況，進行疏理、分類后每周五向相關領導或部門呈報，協調安排領導接待，對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中，對需區級領導接訪的問題，由區信聯辦下發“四書”，即：為信訪人下發領導接訪通知書，為責任單位下發參與接訪通知書，為接訪領導呈報接待信訪人通知書，領導接訪后根據批示，區信聯辦給責任單位下發督辦通知書。明確了包抓領導、責任主體、督辦單位，為信訪接待的有序開展奠定了良好基礎。

（三）訪中聯動，情理兼容。針對群眾信訪中涉及多部門的問題，我們堅持聯合辦公。在安排區級領導接訪前，區信訪局根據信訪人反映的問題，提前與分管領導和相關部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎上，向信訪人發出約訪通知，與區級領導、相關部門和信訪干部碰頭，實現了“四方”現場聯合辦公，在接訪中始終堅持動之以情，曉之以理，使信訪問題得到及時協調和有效處理，讓信訪人滿意而歸。2006年以來，我區共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區委、區政府領導帶頭接待，與清退代課人員面對面交談，做耐心細致的思想工作，并根據信訪人的意愿，積極爭取上級支持，按相關政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區的和諧穩定。3年多來，區級領導共接待群眾來訪310件（次），辦結率達到了99%。

（四）訪后督辦，真心為民。為確保每項信訪案件得到及時化解，我們不斷強化訪后督辦，按時限和標準有效落實，實行了跟蹤督辦、定期通報。責任單位按時限結案后，向接訪領導匯報處理結果，最大限度地維護信訪人的權益。通過督辦，使接訪領導掌握了辦結情況，基層單位增強了信訪工作責任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿意”。

三、堅持著眼長遠、順應時勢，建立完善信訪大廳工作機制

（一）高標準建設信訪大廳。去年以來，我們認真學習借鑒沈陽經驗，區財政安排100萬元專項基金，足額購置辦公設備，建成了高標準的信訪大廳。信訪大廳設有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設、社會事務、涉農事務、企業改制、涉法涉訴等專項接待室7個，并成立了維穩執法大隊、綜合信息中心、督查辦案室，及時配備充實

了36名工作人員，組織區級13個部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時參與信訪接待工作。

（二）依法規范工作程序。建立完善管理制度，加強業務培訓，細化工作流程，明確工作責任。一是統一登記，分類接談。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫《信訪事項登記表》，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項錄入信訪管理系統；綜合接待工作人員根據群眾來訪事由和訴求，引導來訪群眾前往有關接訪室聯合處置。涉及非駐大廳部門信訪問題的來訪和反映綜合性的問題，綜合接待員負責接待處置。二是現場受理，立案調處。對相對簡單、相關政策明確、可直接答復處理的，當面答復來訪人、解疑釋惑；對疑難復雜信訪事項實行村（社區）、鎮（部門）、區信訪大廳、區聯席會議“四級會診”調處機制。第一級，對屬于各部門職責內的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調處；第二級，對涉及多個部門的疑難復雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關部門駐廳接訪室聯合“會診”，集中研究、協商解決；第三級，對聯合“會診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯席會議，邀請有關專家及責任主體部門領導專題研究解決；第四級，大廳主任聯席會議解決不了的，提交區信訪聯席會議研究解決。三是督查督辦，法律救助。凡是在大廳內接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區信訪聯席會議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結案。對符合行政復議、仲裁條件或司法調解、訴訟的信訪事項，引導來訪群眾到相應部門反映。如調處不成，引導群眾直接向司法機關提起訴訟。

（三）設立解決疑難信訪問題專項基金。我區設立了200萬元專項基金，對全區重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。由于機制的建立，工作協調到位，近年來困擾我區信訪工作的涉軍群體、各類清退人員群體相對穩定，避免了重復上訪和越級上訪，推動了信訪工作新機制向前發展。

四、堅持政策激勵、穩定隊伍，建立健全信訪通報獎懲機制

（一）加強督查通報。從2006年開始，每月將該月信訪工作情況在全區范圍內進行通報，連續2個月被通報為后3名的，由區委、區政府督查室發給限期整改督查通知書，要求被通報的單位寫出書面整改意見，提出整改措施，報區委、區政府主管領導審定。連續3個月被通報為后3名的，單位黨政主要領導向區委、區政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時扣分降等。

（二）加大表彰獎勵力度。2008年，我們結合實際制定出臺了《關于進一步加強信訪工作的意見》，把信訪工作崗責考核中的分值提高了40%，對信訪工作考核前三名的單位分別重獎3萬元、2萬元和1萬元。每年開展“十佳”信訪干部評選活動，在全區范圍內通報表彰和重獎。

（三）提高信訪干部政治待遇。在信訪工作崗位連續工作三年以上的副科領導，經考核享受正科待遇。并將信訪工作崗位作為培養后備干部基地，對在信訪工作崗位工作的同志優先列為后備干部，在干部任用中優先考慮，進一步激發了信訪干部的工作積極性。

近年來，我區在信訪工作上做了一些積極的探索，取得了一定的成績，但與兄弟縣區和新形勢下做好信訪工作的要求相比，仍存在許多不足和問題。我們將以這次會議為契機，認真落實中央、省市有關信訪工作的安排部署，學習兄弟縣區好的經驗做法，進一步創新機制，狠抓落實，推動信訪工作不斷邁上新臺階，為打造關天副中心、建設和諧新shiqv做出積極的貢獻。