第一篇：突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)新形勢(shì)下信訪工作新局面

突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下信訪工作新局面

今年的信訪工作，當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信訪條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，全力推動(dòng)《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)，重點(diǎn)抓好信訪突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大信訪工作格局。

(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)新的《信訪條例》的貫徹實(shí)施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《信訪條例》。第二，要廣泛地宣傳《信訪條例》。第三，要對(duì)照新的《信訪條例》，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的政策措施，該廢止的要廢止，該完善的要完善，同時(shí)要制定配套的措施和辦法。加快《信訪條例》貫徹落實(shí)的進(jìn)程。

(二)著重控源治本，下大氣力解決信訪突出問題。各級(jí)各部門要按照中央、省、市聯(lián)席會(huì)議第二階段的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，繼續(xù)加大解決農(nóng)村征地，城市拆遷，國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴等突出信訪問題的力度，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進(jìn)工作方法，努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測(cè)排查，接訪勸返等機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好信訪聽證、督查、復(fù)信等機(jī)制的建立和落實(shí)。三要把解決實(shí)際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。四要繼續(xù)全力推動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處“公開承諾制”和“首問責(zé)任制”建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)暢通，人員配齊，制度落實(shí)，工作扎實(shí)，真正把矛盾、問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑥脑搭^上減少信訪突出問題的發(fā)生。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級(jí)集體上訪的處理工作。

(三)不斷開拓進(jìn)取，著力創(chuàng)新完善大信訪工作格局。新的《信訪條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的大信訪格局。各級(jí)各部門，一定要按照要求，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。一是要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)”的要求，落實(shí)黨政一把手抓信訪工作的第一責(zé)任人職責(zé)，既要確保領(lǐng)導(dǎo)有力，又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮，調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查督辦職能,確保工作到位。二是要按照“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責(zé)任。三是要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的信訪突出問題。

第二篇：努力開創(chuàng)群眾和信訪工作新局面

努力開創(chuàng)群眾和信訪工作新局面 當(dāng)前信訪工作面臨新的形勢(shì)和機(jī)遇，信訪工作要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，站在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的高度，對(duì)新形勢(shì)下信訪工作提出的新要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾的特殊性，充分發(fā)揮信訪工作不可替化的重要作用。

三、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾的長(zhǎng)期性，信訪工作必須堅(jiān)持常抓不懈。

第三篇：努力開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面

胡錦濤

（2009年9月18日）

這次全會(huì)通過的決定，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中全黨智慧，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，適應(yīng)了新的歷史條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

第一，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹全會(huì)決定的自覺性和堅(jiān)定性。全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種政治力量縱橫捭闔，圍繞國(guó)際秩序、綜合國(guó)力、地緣政治、國(guó)際市場(chǎng)、科學(xué)技術(shù)等的全方位競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。我們黨要在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻中掌握主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，就要提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局能力，提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、同心同德、扎實(shí)工作、共克時(shí)艱，奮力把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化推向前進(jìn)。

黨的十七大描繪了新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖。要把這個(gè)宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在我們黨。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。所以，黨的十七大鮮明地強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十七大明確提出了把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建工作總體布局。我們要按照黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)作出的總體部署，充分運(yùn)用新中國(guó)成立60年來我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨的干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊(duì)伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

更重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。

我們黨是一個(gè)擁有370多萬個(gè)基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個(gè)大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問題是客觀存在。解決黨內(nèi)存在的問題是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現(xiàn)什么問題就抓緊解決，不能放任不管，否則就會(huì)積重難返。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

第二，充分運(yùn)用黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展。在全國(guó)執(zhí)政60年來，我們黨始終高度重視自身建設(shè)，緊密結(jié)合治國(guó)理政實(shí)踐，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，進(jìn)行長(zhǎng)期探索，取得巨大成就。新中國(guó)成立之初，圍繞鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成從新民主主義向社會(huì)主義過渡，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨加強(qiáng)馬克思主義教育，要求全體黨員“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而奮斗”。黨的八大著重提出了執(zhí)政黨建設(shè)問題，為黨在全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)指明了方向。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，確立了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心的目標(biāo)，提出了干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替，對(duì)黨的思想、作風(fēng)、組織進(jìn)行全面整頓，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，總結(jié)世界社會(huì)主義發(fā)生嚴(yán)重曲折的深刻教訓(xùn)，分析黨員干部隊(duì)伍在國(guó)內(nèi)外政治**中暴露出來的問題，確立了不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，繼續(xù)把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。黨的十六大以來，黨中央全面分析新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，提出和貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程新局面。

回顧新中國(guó)成立60年的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。全會(huì)總結(jié)概括的基本經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)了黨在全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血。這些經(jīng)驗(yàn)是黨極為寶貴的財(cái)富，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

第三，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新。全會(huì)提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。執(zhí)政黨建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒課題。我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，有其客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去把握，有大量復(fù)雜課題需要我們?nèi)パ芯俊⑷テ平狻，F(xiàn)在，一些黨建工作還沒有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠不深。我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義建黨學(xué)說，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

“工欲善其事，必先利其器。”科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來，我們?cè)谔剿骱瓦\(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法方面取得不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。比如，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對(duì)黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇。全會(huì)提出要辦好黨建網(wǎng)站、建立全國(guó)黨員信息庫、推進(jìn)基層黨組織工作信息化、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，等等，目的就是要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。各級(jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，既要有決心和信心，也要有科學(xué)方法，既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨的有益做法。

第四，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，直接關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，特別是在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮都會(huì)推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。面對(duì)不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)知識(shí)日新月異的當(dāng)今時(shí)代，我們只有勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能始終走在時(shí)代前列，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。正因?yàn)槿绱耍珪?huì)鮮明提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨要高度重視，切實(shí)提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是我們中央委員會(huì)的同志要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，學(xué)得更深一些，掌握的理論和知識(shí)更豐富一些，努力作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。要在全面系統(tǒng)掌握馬克

思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面，通過學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。要在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面，全面了解和深入把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題，緊密聯(lián)系人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題開展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，減少應(yīng)酬，擠出時(shí)間抓學(xué)習(xí)，以自己的示范作用帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實(shí)到基層，每一個(gè)黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)。要緊緊圍繞服務(wù)中心任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把組織學(xué)習(xí)同黨性鍛煉結(jié)合起來，把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨的組織生活的有機(jī)組成部分，使黨組織既成為黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。要引導(dǎo)廣大黨員樹立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要把組織學(xué)習(xí)同推動(dòng)工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)才干的過程。要提高學(xué)習(xí)實(shí)效，開展豐富多彩、富有成效的活動(dòng)，在激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效上狠下功夫，堅(jiān)決避免形式主義、一陣風(fēng)、一刀切。

第五，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)決定，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、落到基層。對(duì)中央已經(jīng)作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續(xù)抓緊抓好，不斷抓出成效；對(duì)全會(huì)決定明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實(shí)施辦法，切實(shí)貫徹落實(shí)；對(duì)全會(huì)決定提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識(shí)。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓黨建，通過抓黨的建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強(qiáng)各有關(guān)部門相互溝通和配合，增強(qiáng)黨建工作整體合力。要重視建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍，特別是要加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力都過硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（這是胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分。）(《求是》)

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化措施 努力開創(chuàng)信訪工作新局面

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近年來，我們立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持把創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要抓手，先后建立健全了矛盾糾紛排查化解、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、信訪接待大廳、信訪工作通報(bào)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，全區(qū)信訪工作邁上了新臺(tái)階。2010年全區(qū)信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達(dá)的“一控制、三下降”目標(biāo)，達(dá)到了省委、省政府提出的“三無”縣區(qū)目標(biāo)。我們主要做法是：

堅(jiān)持未雨綢繆、預(yù)防為先，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我們根據(jù)全區(qū)人口多、地域廣，東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大、基層矛盾糾紛多的實(shí)際，制定了《區(qū)矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施細(xì)則》，為川塬鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)5個(gè)重點(diǎn)部門各選派了1名正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)作為矛盾糾紛排查調(diào)處中心的主任；為西部山區(qū)8鎮(zhèn)增設(shè)了1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，專管信訪工作。每個(gè)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門根據(jù)工作需要配備了2—3名專職工作人員，做到了全區(qū)矛盾糾紛排查化解工作組織健全、人員落實(shí)、責(zé)任職責(zé)明確。

（二）及時(shí)排查，限時(shí)化解。堅(jiān)持村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，鎮(zhèn)和部門每半月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，區(qū)信聯(lián)辦每月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，每月15日（逢節(jié)假日順延）召開全區(qū)矛盾糾紛排查例會(huì)，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，由區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信聯(lián)辦牽頭進(jìn)行分析歸類，逐類研究解決方案，按責(zé)任進(jìn)行交辦，限時(shí)化解。經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實(shí)現(xiàn)了信訪總量逐年下降。

（三）認(rèn)真研判，分類施策。去年以來，我們?nèi)珔^(qū)共排查出各類矛盾糾紛598件，對(duì)排查出來的各類糾紛和問題經(jīng)過歸類、分析、研判，分類施策，認(rèn)真調(diào)處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達(dá)到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區(qū)去市赴省信訪人員明顯減少。2006年以來，寶雞高新三期、陳倉現(xiàn)代物流園區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)征地2萬多畝，由于我們信訪工作網(wǎng)絡(luò)健全，區(qū)鎮(zhèn)村各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，積極介入，妥善化解矛盾糾紛，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的上訪事件，確保了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、堅(jiān)持主動(dòng)介入、突破難點(diǎn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪干部下訪機(jī)制

(一)審視區(qū)情，建章立制。近年來，由于城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，我區(qū)作為寶雞大城市東擴(kuò)的主戰(zhàn)場(chǎng)和老工業(yè)基地，征地拆遷、企業(yè)改制等發(fā)展中的問題對(duì)我區(qū)的信訪維穩(wěn)造成了很大壓力。面對(duì)這一實(shí)際，我們通過認(rèn)真調(diào)研，于2008年以區(qū)委、區(qū)政府文件出臺(tái)了《陳倉區(qū)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪工作制度》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任進(jìn)行了明確，要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月10日接訪，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪和定期約訪。在領(lǐng)導(dǎo)接訪中落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，做到接訪、包案、調(diào)查、化解、穩(wěn)定“五落實(shí)”。并把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度向區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

（二）接前梳理，掌握主動(dòng)。區(qū)信訪大廳將每周二至周四接訪情況，進(jìn)行疏理、分類后每周五向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門呈報(bào)，協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導(dǎo)接待，對(duì)信訪問題進(jìn)行集中處理。在問題疏理過程中，對(duì)需區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，由區(qū)信聯(lián)辦下發(fā)“四書”，即：為信訪人下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)接訪通知書，為責(zé)任單位下發(fā)參與接訪通知書，為接訪領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)接待信訪人通知書，領(lǐng)導(dǎo)接訪后根據(jù)批示，區(qū)信聯(lián)辦給責(zé)任單位下發(fā)督辦通知書。明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、督辦單位，為信訪接待的有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）訪中聯(lián)動(dòng)，情理兼容。針對(duì)群眾信訪中涉及多部門的問題，我們堅(jiān)持聯(lián)合辦公。在安排區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪前，區(qū)信訪局根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎(chǔ)上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和信訪干部碰頭，實(shí)現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，在接訪中始終堅(jiān)持動(dòng)之以情，曉之以理，使信訪問題得到及時(shí)協(xié)調(diào)和有效處理，讓信訪人滿意而歸。2006年以來，我區(qū)共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待，與清退代課人員面對(duì)面交談，做耐心細(xì)致的思想工作，并根據(jù)信訪人的意愿，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，按相關(guān)政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區(qū)的和諧穩(wěn)定。3年多來，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪310件（次），辦結(jié)率達(dá)到了99%。

（四）訪后督辦，真心為民。為確保每項(xiàng)信訪案件得到及時(shí)化解，我們不斷強(qiáng)化訪后督辦，按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)，實(shí)行了跟蹤督辦、定期通報(bào)。責(zé)任單位按時(shí)限結(jié)案后，向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理結(jié)果，最大限度地維護(hù)信訪人的權(quán)益。通過督辦，使接訪領(lǐng)導(dǎo)掌握了辦結(jié)情況，基層單位增強(qiáng)了信訪工作責(zé)任意識(shí)，信訪人的訴求得到了有效解決，達(dá)到了“三方滿意”。

三、堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、順應(yīng)時(shí)勢(shì)，建立完善信訪大廳工作機(jī)制

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信訪大廳。去年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒沈陽經(jīng)驗(yàn)，區(qū)財(cái)政安排100萬元專項(xiàng)基金，足額購(gòu)置辦公設(shè)備，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信訪大廳。信訪大廳設(shè)有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、企業(yè)改制、涉法涉訴等專項(xiàng)接待室7個(gè)，并成立了維穩(wěn)執(zhí)法大隊(duì)、綜合信息中心、督查辦案室，及時(shí)配備充實(shí)

了36名工作人員，組織區(qū)級(jí)13個(gè)部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時(shí)參與信訪接待工作。

（二）依法規(guī)范工作程序。建立完善管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任。一是統(tǒng)一登記，分類接談。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫《信訪事項(xiàng)登記表》，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項(xiàng)錄入信訪管理系統(tǒng)；綜合接待工作人員根據(jù)群眾來訪事由和訴求，引導(dǎo)來訪群眾前往有關(guān)接訪室聯(lián)合處置。涉及非駐大廳部門信訪問題的來訪和反映綜合性的問題，綜合接待員負(fù)責(zé)接待處置。二是現(xiàn)場(chǎng)受理，立案調(diào)處。對(duì)相對(duì)簡(jiǎn)單、相關(guān)政策明確、可直接答復(fù)處理的，當(dāng)面答復(fù)來訪人、解疑釋惑；對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)實(shí)行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（部門）、區(qū)信訪大廳、區(qū)聯(lián)席會(huì)議“四級(jí)會(huì)診”調(diào)處機(jī)制。第一級(jí)，對(duì)屬于各部門職責(zé)內(nèi)的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調(diào)處；第二級(jí)，對(duì)涉及多個(gè)部門的疑難復(fù)雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關(guān)部門駐廳接訪室聯(lián)合“會(huì)診”，集中研究、協(xié)商解決；第三級(jí)，對(duì)聯(lián)合“會(huì)診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)專家及責(zé)任主體部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決；第四級(jí)，大廳主任聯(lián)席會(huì)議解決不了的，提交區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議研究解決。三是督查督辦，法律救助。凡是在大廳內(nèi)接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結(jié)案。對(duì)符合行政復(fù)議、仲裁條件或司法調(diào)解、訴訟的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)來訪群眾到相應(yīng)部門反映。如調(diào)處不成，引導(dǎo)群眾直接向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。

（三）設(shè)立解決疑難信訪問題專項(xiàng)基金。我區(qū)設(shè)立了200萬元專項(xiàng)基金，對(duì)全區(qū)重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補(bǔ)助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。由于機(jī)制的建立，工作協(xié)調(diào)到位，近年來困擾我區(qū)信訪工作的涉軍群體、各類清退人員群體相對(duì)穩(wěn)定，避免了重復(fù)上訪和越級(jí)上訪，推動(dòng)了信訪工作新機(jī)制向前發(fā)展。

四、堅(jiān)持政策激勵(lì)、穩(wěn)定隊(duì)伍，建立健全信訪通報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）加強(qiáng)督查通報(bào)。從2006年開始，每月將該月信訪工作情況在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，連續(xù)2個(gè)月被通報(bào)為后3名的，由區(qū)委、區(qū)政府督查室發(fā)給限期整改督查通知書，要求被通報(bào)的單位寫出書面整改意見，提出整改措施，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。連續(xù)3個(gè)月被通報(bào)為后3名的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時(shí)扣分降等。

（二）加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。2008年，我們結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，把信訪工作崗責(zé)考核中的分值提高了40%，對(duì)信訪工作考核前三名的單位分別重獎(jiǎng)3萬元、2萬元和1萬元。每年開展“十佳”信訪干部評(píng)選活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)表彰和重獎(jiǎng)。

（三）提高信訪干部政治待遇。在信訪工作崗位連續(xù)工作三年以上的副科領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)考核享受正科待遇。并將信訪工作崗位作為培養(yǎng)后備干部基地，對(duì)在信訪工作崗位工作的同志優(yōu)先列為后備干部，在干部任用中優(yōu)先考慮，進(jìn)一步激發(fā)了信訪干部的工作積極性。

近年來，我區(qū)在信訪工作上做了一些積極的探索，取得了一定的成績(jī)，但與兄弟縣區(qū)和新形勢(shì)下做好信訪工作的要求相比，仍存在許多不足和問題。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市有關(guān)信訪工作的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，推動(dòng)信訪工作不斷邁上新臺(tái)階，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新shiqv做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制,努力開創(chuàng)信訪工作新局面

調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現(xiàn)狀及做法近年來，我縣堅(jiān)持改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極探索新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把準(zhǔn)信訪工作切入點(diǎn)，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實(shí)效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動(dòng)局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級(jí)訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級(jí)訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對(duì)教少。

一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1、信訪數(shù)量一升二降。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長(zhǎng)6%，來訪2550人次，增長(zhǎng)10%。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪數(shù)量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級(jí)訪和重復(fù)訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數(shù)的4%。二是采用發(fā)電報(bào)、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報(bào)和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現(xiàn)拉標(biāo)語、發(fā)傳單、貼大字報(bào)現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司、交通等系統(tǒng)。二是機(jī)構(gòu)改革后被清退的臨時(shí)人員紛紛要求進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，兌現(xiàn)清退補(bǔ)償金和原欠發(fā)的工資、借款等信訪突出。目前表現(xiàn)在治安室人員、成人學(xué)校教師、鄉(xiāng)企業(yè)辦人員和計(jì)生、林業(yè)、國(guó)土、民政等行業(yè)的清退對(duì)象。三是農(nóng)村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發(fā)，并兌現(xiàn)1993年工資改革時(shí)欠發(fā)的增加工資，并出現(xiàn)兩次規(guī)模集訪。四是一些被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)居民，要求加強(qiáng)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)和建設(shè)五是一些債權(quán)人要求督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兌現(xiàn)借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現(xiàn)債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對(duì)象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業(yè)職工、清退的臨時(shí)人員、城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民信訪僅占10%；少數(shù)激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關(guān)之年，任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進(jìn)日漸顯露。特別是行政區(qū)劃調(diào)整改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)相對(duì)集中，償還難度增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)因行政事業(yè)機(jī)構(gòu)撤除變得冷落蕭條，場(chǎng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相對(duì)貶值，影響到小商業(yè)主利益。部分偏遠(yuǎn)村社農(nóng)民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實(shí)現(xiàn)10.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，同比增長(zhǎng)27.3%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)5.5億元，同比增長(zhǎng)15.8%；勞務(wù)輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，同比增長(zhǎng)29.8%。農(nóng)民現(xiàn)金收入675元，同比增長(zhǎng)21.1%。由于建設(shè)力度大，從而激發(fā)的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區(qū)房屋拆遷等重點(diǎn)工程建設(shè)中矛盾和問題突出。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共有312名副科級(jí)以上干部“下馬”，1200余名事業(yè)人員下崗。企業(yè)改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業(yè)和繭絲綢企業(yè)兩項(xiàng)改革，合計(jì)分流企業(yè)人員近1萬余人。城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理力度大，去年開始實(shí)行淘汰三輪車、分流長(zhǎng)安車、開通出租車和公交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個(gè)別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。