第一篇：創新機制以人為本開創老干部黨支部工作新局面

創新機制以人為本開創老干部黨支部工作新局面

——伊寧市巴彥岱鎮老干部黨支部工作記事

巴彥岱鎮地處伊寧市西郊，北靠科爾古琴山脈，南臨伊犁河，西距霍爾果斯口岸80公里，是進出伊寧市的門戶，自治區級小城鎮建設示范鎮和鄉鎮企業發展示范區。全鎮轄區面積262.46平方公里，總人口3.1萬人，有耕地3.48萬畝，草場23萬畝，有維、漢、哈、回等13個民族，7個行政村，1個居委會，1所中學，6所小學，1個衛生院，27個駐鎮單位，長期以來，巴彥岱鎮綜合實力在伊犁州直縣市的鄉鎮中位居前列。

巴彥岱鎮離退休老干部黨支部成立于2006年4月，共有離退休干部22人，其中黨員12人。農村“三老人員”41人，下設14個黨小組。兩年以來，鎮老干黨支部在市老干局及鎮黨委、政府的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實十七大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，落實“三個代表”重要思想。堅持科學發展觀，堅持以人為本的理念，努力構建平安和諧社會的方略，以“老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂”為主線，積極發揮老干黨支部的主導作用，千方百計凝聚、團結、關愛、教育老干部，探索出一條離退休干部教育管理與作用發揮的好路子。

一、加強領導，建機制，強化管理，促發展。

巴彥岱鎮黨委切實把老干部工作作為構建和諧巴彥岱鎮的一項重要工作來抓。一是將老干部工作納入鎮黨委、政府的重要議事日程，鎮黨委設派一名副書記分管老干部工作，指派一名德高望重，有豐富工作經驗，熱心于老干部工作的退休老干部擔任老干黨支部書記。二是嚴格制定各項制度，如支部委員分工責任制，老干部政治理論學習制度，支部委員會例會制度，走訪慰問老干部制度，老干部活動中心管理制度，老干部匯報情況制度、老干部黨員民主評議評先選優制度等10項制度。

二、進一步落實對老干部的各項政策和政治待遇。

落實好老干部的政策，是老干黨支部的一項重要責任，也是老干工作的出發點和落腳點，因此鎮黨委、政府、老干黨支部首先統一思想，明確了老干工作的重點。

首先落實老干部的政治待遇，挖掘老干部的潛力，注重政治學習，不斷提高老干部的政治理論素質。堅持經常開展政治學習，及時了解黨中央級伊寧市的各項方針政策，共同反復學習了胡錦濤同志在十七大和十七屆三中全會上的重要講話，堅持每月組織離退休干部學習市委宣傳部下發的《伊寧宣傳》、《今日新疆》等宣傳材料，落實了老干部免費訂閱《新疆老年康樂報》、《新疆日報》等黨建雜志等。組織老干部及“三老人員”在巴彥岱鎮新村進行了建設社會主義新農村建設大討論，有80余名老干部及“三老人員”參加了學習座談。兩年以來在老干黨支部的協調和配合下，鎮黨委、政府共召開老干部、“三老人員”座談會5次，參加人數285人，座談會上鎮黨委、政府領導傾聽老干部及“三老人員”對促進巴彥岱鎮經濟建設的意見和建議。

鎮黨委、政府、人大召開的黨代會或是人代會及年終總結會，離退休干部及“三老人員”也占有一定名額。老干部、“三老人員”代表以主人翁的態度進言獻策，從而增強了參政議政的意識。

三、抓穩定、促團結、保一方平安。結合當前的形勢，鎮黨委、政府及老干黨支部堅持把離退休老干部，“三老人員”的智慧和力量凝聚和統一到維護社會穩定和發展生產，全面建設小康這個目標上來。采取”兩手抓“，一方面在老干黨支部的建議和配合下，鎮黨委、政府老干黨支部鑒于離退休老干部德高望重，有豐富的工作經驗，有號召力這一優勢，精心組織老干部參與維護穩定工作，在維穩工作中，采取以下措施：按老干部居住的范圍就近就地安排退休干部、“三老人員”深入到各村參與并協助基層搞好當前穩定及設施農業建設發展工作，在維穩工作中要求老干部、“三老人員”做到“四要”。一是眼要亮，能夠分清黑白，明辨是非，看清“三股勢力”妄圖分裂祖國統一的反動本質。二是腦子要靈，善于思考，立場堅定，及時應對不良現象的發生。三是嘴要勤，做好義務宣傳員，大力宣傳黨的方針政策，民族宗教政策，使黨的方針政策深入人心。四是耳要聰，不時深入群

眾，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，做到上情下達，下情上傳。另一方面，鎮黨委、政府要求在做好維穩工作的同時，老干部在發展本村經濟，促進農業增效，農民增收方面發揮余熱，村上每個巷道選派老干部或”三老人員“參加先鋒崗，肩負維穩和治理環境衛生雙重任務。如退休干部馬明山經常深入群眾宣傳黨的方針政策，宣傳鎮黨委、政府制定的大政方針，在和群眾談心過程中揭露”三股勢力“的罪惡行徑。”三老人員“吐爾遜江，在農民增收方面做出了表率，積極主動承包了兩座溫室，鼓勵村民走致富道路，在他的帶動下，新村有80多戶農民新建溫室，開創了農村經濟發展新局面。去年在特殊情況下，老干部及”三老人員“在維護穩定，保一方平安，設施農業建設，治理環境衛生，加強社會主義新農村建設方面做了大量工作，起到了不可估量的作用。

去年5月12日，四川汶川發生8.0級大地震，災情同樣牽動了巴彥岱鎮老黨員及退休干部的心，全鎮10多名退休干部共交特殊黨費2400元，基層老黨員共交特殊黨費2700元，有極個別老黨員在生活比較困難的情況下，不忘災區人民，如老黨員退休老干部吐爾遜.霍加妻子長年住院治療，耗費了大量資金，家庭經濟拮據，收入入不敷出，但他依然把身上僅有的100元交了黨費。他們帶著一顆赤誠的心，奉獻出他們的愛心。

今年巴彥岱鎮老干部黨支部針對7月5日烏魯木齊發生的打砸搶燒暴力事件，于7月14日、7月28日分層次召開了離退休老黨員、老干部及農村“三老人員“座談會。

會前首先認真學習了自治區老干局發布的關于全區老齡系統堅決貫徹自治區黨委政府決策部署《進一步做好維護社會穩定工作的通知》及《致全區離退休干部的一封信》，其次觀看了關于“7·5”事件的專題片。座談會上，當地的維吾爾族退休干部賽冬拉心情激動地講述了發生在他家的兩件大事：一件是他的孩子是吃鄰居漢族媽媽趙玉英的奶水和賽冬拉的大孩子薩拉木搶救漢族鄰居胡乃東溺水兒童的動人事跡，與會人員無不群情激奮，紛紛認為，長期以來個民族之間用心血建立起來的濃情厚意是任何敵對勢力打不斷，摧不毀，民族團結的鋼

鐵長城是牢不可破的。

通過宣傳教育，使離退休黨員干部、“三老人員”進一步認識了熱比婭的丑惡嘴臉和以她為首的境內外敵對勢力所犯下的滔天罪行，同時與會人員紛紛表明了自己的觀點，同仇敵愾，“三股勢力”妄圖分裂祖國統一，破壞民族團結是癡心妄想，白日做夢，與會的穆斯林群眾認為，以熱比婭為首的敵對分子給各民族人民群眾帶來災難，他們的倒行逆施必將受到更加嚴厲的懲罰，直至滅亡。

最后，老干黨支部、老齡辦要求全體離退休老黨員、老干部及“三老人員”發揮余熱，發揮自身德高望重的政治優勢，就近就地參與和協助村黨支部、村委會做好維穩宣傳教育工作，務必做到“三管好、三清楚”，三管好：一管好自己；二管好家屬子女；三管好親朋好友。三清楚：一是清楚家屬的日常活動，二是清楚子女的心理和動態；三是清楚親朋好友的社交活動。

四、老有所樂，豐富離退休干部的精神文化生活。

加強了活動陣地的建設，提升老干部活動中心整體功能。加強老干部活動中心硬件設施力度，改善老干部學習、活動環境。去年投入了42萬元，新建480平方米的老干部活動中心。投入4.6萬元配備了各種活動器材和基本設施，并建立起擁有3000本書的圖書室，保證老干部各項活動的正常進行。

加強組織老干部開展活動的經常性和多樣性，兩年來共組織老干部、三老人員參加的各種形式的大型活動6次，組織老干部觀看《伊犁之春》文藝節目2次。鎮黨委、政府每年舉辦的納吾肉孜節文藝節目匯演，老干黨支部積極組織老干部、“三老人員”踴躍參加。同時州老年大學的學員前來我鎮慰問演出，和我鎮老干部在三段村同臺演出文藝節目。參加演出的老干部32人，觀看群眾達700與人。今年五月份鎮黨委、政府成功舉辦了民族運動會，有些老干部擔任了裁判工作并參加了文體比賽活動。與此同時，老干黨支部堅持每年開展“幸福老人一日游”活動，組織參加觀看林則徐紀念館，革命烈士紀念館，歷史博物館，漢家公主紀念館。堅持每年組織離退休干部前往二臺、賽里木湖療養，使老干部深深體會到現代生活的品位，開闊眼界，增

強黨組織的凝聚力。

五、講奉獻，比貢獻，充分發揮老干部積極作用

組織老同志開展關心教育下一代工作。鎮關工委組織革命傳統報告團、科技報告團、法制報告團共4個，組織“社會主義榮辱觀”報告團，在全鎮有關學校進行巡回報告。還多次組織青年開展祭奠革命烈士活動：開辟青少年教育基地兩個。開辦家長學校2個，舉辦科技講座20期。堅持組織老同志參與中小學校的家長學校建設，堅持學校、家庭、社會相結合的教育方法，聘任家長學校講師團3名教師，專門服務家教課程，共同搞好素質教育。法院、司法所積極組織老同志做好幫教失足青少年工作，分別在庭前、庭審和審判后三個階段開展“寓教于審”工作，我鎮的老干部法律服務中心，義務提供法律咨詢和法律援助。

積極開展“巴彥岱鎮大發展，老干部該怎么做”活動。結合本鎮實際，及時在全鎮廣大離退休干部中廣泛開展“巴彥岱鎮大發展，老干部該怎么做”活動。對離退休干部的特點、專長、分布、身體狀況及發揮作用等情況進行全面摸底調查，并在廣泛聽取老同志的想法和愿望后，建立老干部發揮作用信息庫。并組織有領導經驗的老同志為經濟建設當參謀；組織有技術優勢、管理優勢的老同志直接投入發展經濟主戰場；支持有一定外界關系的老同志積極招商引資；組織有一定思想政治工作經驗的老同志從事關心下一代工作；同時積極動員其他老同志參與科協等組織。

近年來，我鎮老干部工作在鎮黨委、政府的正確領導、支持下，取得了一些成績，但與上級的要求，與其他單位相比還有一定差距。我們決心以這次在全區退休干部黨支部中開展“五好“黨支部活動為動力，認真總結經驗，采取有力措施，克服薄弱環節，努力把新形勢下的老干部工作做得更扎實，更富有成效。

中共伊寧市巴彥岱鎮委員會2009年8月27日

第二篇：開創離退休干部黨支部工作新局面

開創離退休干部黨支部工作新局面

中共十六屆六中全會指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。”要創新老干部工作，實現安定和諧的局面，就必須把加強離退休干部黨支部建設放到重要位置。

開創離退休干部工作新局面，就需要加強離退休干部黨支部建設，在保持黨支部先進性的前提下，針對老干部工作的特殊性，以人為本，充分發揮離退休干部黨支部的作用。

發揮集聚作用

離退休老干部的實際情況是：身體素質下降，行動越來越不方便，居住分散。這些客觀原因，制約了他們正常地參加黨支部的活動。

對此，國家局離退休干部黨支部建立了老干部參加重大活動獎勵制度，靈活機動地設置了活動場所，從而充分發揮出離退休干部黨支部的集聚作用。

首先，在政治上，發揮黨支部的集聚作用。

老干部離退休以后，地位變了，但他們受黨培養教育多年，好思想、好品德、好作風沒有變。他們“人離心不離”，仍然關注國家的發展大局、關心煙草行業的改革和發展，并且能夠理解國家和本行業、本單位在改革發展進程中遇到的困難，積極支持在職領導的工作。他們講學習、講政治、講 正氣，是發揮黨支部政治集聚作用的重要基礎。加強離退休干部黨支部建設，發揮政治集聚功能，一是從硬件建設入手，改善了活動室、學習園地等環境條件，建起了老干部圖書室；在堅持“三會一課”制度的同時，堅持開展每月一次學習、每季一次討論活動。二是以落實好老干部政治待遇為突破口，讓他們充分感受到自我價值的體現；將上級有關文件及時送達給他們閱讀，行業、單位在改革、發展上的重大決策，及時向他們通報，認真聽取他們的意見。

站在方便老干部的角度，對參與活動不便的老同志，采取“支部建在局里，活動延伸到家里”的方式，實施了“余熱奉獻”系列工程，先后動員老干部及其子女參加了“尊老愛幼，創建和諧美滿五好家庭”活動，向老同志發出了“參與愛心奉獻社會活動”的倡議，對熱衷支部活動、熱心奉獻社會的老同志，利用報紙、雜志等媒體進行宣傳報道。

其次，在休閑養生上，發揮黨支部的集聚作用。

圍繞“福壽文化”主題，開展了豐富多彩的活動：舉辦了老年心理咨詢活動，針對老干部老年生活狀況和心理特點，邀請專家對他們進行了心理診療；舉辦老年健康講座，邀請醫務工作者對他們進行了如何看懂化驗指標、如何進行自我醫療保健、遇到意外情況如何自救等方面的指導；組織老干部前往“世界長壽養生福地”如皋，“游XX、訪名園、賞盆景、品佳肴、拜壽星”，拜謁“七戰七捷”紀念碑，聽 取長壽研究報告和“共產黨員不離休”報告，并以國家局離退休干部黨支部的名義向老干部發出了“實現人與人的和諧、實現人與物的和諧、實現生命的和諧，自我保健、知足常樂、家庭和睦，奉獻社會”的倡議；組織老干部前往黃山等風景區，在自然風光中開闊胸懷、陶冶情操。

構建和諧文化

構建和諧文化是做好老干部工作的思想道德基礎和價值核心所在，也是離退休干部黨支部的重要工作任務和主要特點之一。從制度建立入手，以活動為載體，營造和諧文化氛圍，最終才能實現老干部自我管理的目的。

國家局離退休干部黨支部牽頭，建立并堅持落實了一系列制度。

建立了有喜必賀制度。逢老同志過生日等情況，一定要向老干部道喜道賀，讓他們感受到組織的關懷和溫暖。

建立了節日慰問制度。逢年過節，寄賀年卡，領導上門慰問。

建立了生病住院探望制度。隨時掌握離退休干部的身體健康狀況，堅持在老干部生病住院時到院探望。

建立了醫療費報銷日、老干部聯系日、老干部接待日制度。使服務工作與老干部實現互動，盡量讓老干部滿意。

建立了意見反饋制度。設立老干部意見箱，對老干部的意見和建議，做到及時答復。

建立了老干部評議制度。邀請老同志對工作人員進行滿意度測評，年終根據測評情況對工作人員進行考核獎懲。

建立了信息管理制度。通過采集到的離退休干部家庭結構、身體健康狀況、性格等多方面的信息，實行分級、分類信息化管理。

以活動為載體，推動和諧文化的形成。在國家局離退休干部黨支部組織下，舉辦了由老同志參加的長壽書畫展、卡拉OK競賽、乒乓球比賽、釣魚比賽和撲克比賽等。活動的主持人由老干部自己推選，局里撥給一定的經費。活動搞得生機勃勃，老干部的注意力集中到了各種活動上。這對和諧文化的建設、對構建老干部工作的和諧局面發揮了重要作用。

實現成果共享

落實老干部生活待遇，實現改革成果共享，這是構建老干部工作和諧局面的關鍵之舉。

在具體工作中，我們要嚴格執行有關離退休干部生活待遇的文件，讓離退休人員不因物價上漲而使實際生活水平下降；隨著社會經濟的發展，要使離退休人員能夠共享到經濟發展的成果。老干部工作是一項政治性很強的工作，關系到黨的形象，影響著黨的凝聚力和戰斗力，是維護改革、發展、穩定大局的重要因素。今年，在XX召開的全國煙草系統離退休干部工作會議暨全國煙草系統離退休干部“雙先”表彰 大會上，更是提出了“在生活上照顧老干部，保證他們安度晚年、頤養天年”的工作方針，要求各級領導要把在生活上照顧好老干部作為老干部工作的第一要務，以滿腔的熱情為老干部服務，保證他們的各項生活待遇得到落實。

結合煙草行業的實際情況，國家局干部黨支部創新工作思路，改善老同志福利的項目結構：將原來享受的在崗人員工作待遇轉換成為老同志福利性的常規待遇；對離退休老干部的交通費、疾殘護理費、特需費、公用經費、撫恤金等確保落實到位，并隨時進行專項督查；為了讓老同志分享到改革成果，通過每年發放一次性生活補貼，確保他們的福利有所增長；每年為老同志體檢一次；每年一次組織老干部參觀煙草行業新項目建設。

建設和諧社會，是今后一段時期我國社會主義建設的重大戰略任務。隨著我國社會老齡化程度的不斷加大，老干部工作的和諧局面對和諧社會的建設越來越重要。因此，我們在離退休干部黨支部工作中就要不斷激發活力，開創新的局面。

作者單位：國家煙草專賣局

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第三篇：創新機制 強化措施 努力開創信訪工作新局面

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近年來，我們立足區情實際，堅持把創新機制推動信訪工作、維護社會穩定作為重要抓手，先后建立健全了矛盾糾紛排查化解、區級領導接訪下訪、信訪接待大廳、信訪工作通報獎懲等工作機制，全區信訪工作邁上了新臺階。2010年全區信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達的“一控制、三下降”目標，達到了省委、省政府提出的“三無”縣區目標。我們主要做法是：

堅持未雨綢繆、預防為先，建立健全矛盾糾紛排查化解機制

（一）健全機構，落實責任。我們根據全區人口多、地域廣，東西經濟發展差距大、基層矛盾糾紛多的實際，制定了《區矛盾糾紛排查化解工作實施細則》，為川塬鎮和區級5個重點部門各選派了1名正科級實職領導作為矛盾糾紛排查調處中心的主任；為西部山區8鎮增設了1名副科級領導，專管信訪工作。每個鎮和區級部門根據工作需要配備了2—3名專職工作人員，做到了全區矛盾糾紛排查化解工作組織健全、人員落實、責任職責明確。

（二）及時排查，限時化解。堅持村（社區）每周開展一次矛盾糾紛排查化解活動，鎮和部門每半月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，區信聯辦每月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，每月15日（逢節假日順延）召開全區矛盾糾紛排查例會，對排查出的各類矛盾糾紛，由區委維穩辦、區信聯辦牽頭進行分析歸類，逐類研究解決方案，按責任進行交辦，限時化解。經過長期堅持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實現了信訪總量逐年下降。

（三）認真研判，分類施策。去年以來，我們全區共排查出各類矛盾糾紛598件，對排查出來的各類糾紛和問題經過歸類、分析、研判，分類施策，認真調處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區去市赴省信訪人員明顯減少。2006年以來，寶雞高新三期、陳倉現代物流園區等國家重點項目在我區征地2萬多畝，由于我們信訪工作網絡健全，區鎮村各級上下聯動，積極介入，妥善化解矛盾糾紛，全區沒有出現大的上訪事件，確保了重點建設項目的順利實施。

二、堅持主動介入、突破難點，建立健全領導接訪干部下訪機制

(一)審視區情，建章立制。近年來，由于城市化、工業化的快速推進，我區作為寶雞大城市東擴的主戰場和老工業基地，征地拆遷、企業改制等發展中的問題對我區的信訪維穩造成了很大壓力。面對這一實際，我們通過認真調研，于2008年以區委、區政府文件出臺了《陳倉區區級領導接訪、干部下訪工作制度》，對領導接訪責任進行了明確，要求領導“五帶頭”，即帶頭執行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協調、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構建了一把手親自抓、相關領導全力抓、部門領導配合抓的工作格局。區委、區政府主要領導每月10日接訪，四大班子領導每周一接訪和定期約訪。在領導接訪中落實首接負責制，做到接訪、包案、調查、化解、穩定“五落實”。并把領導接待日制度向區級部門和鄉鎮延伸，迅速扭轉信訪工作的被動局面，實現了社會穩定和經濟發展的“雙贏”。

（二）接前梳理，掌握主動。區信訪大廳將每周二至周四接訪情況，進行疏理、分類后每周五向相關領導或部門呈報，協調安排領導接待，對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中，對需區級領導接訪的問題，由區信聯辦下發“四書”，即：為信訪人下發領導接訪通知書，為責任單位下發參與接訪通知書，為接訪領導呈報接待信訪人通知書，領導接訪后根據批示，區信聯辦給責任單位下發督辦通知書。明確了包抓領導、責任主體、督辦單位，為信訪接待的有序開展奠定了良好基礎。

（三）訪中聯動，情理兼容。針對群眾信訪中涉及多部門的問題，我們堅持聯合辦公。在安排區級領導接訪前，區信訪局根據信訪人反映的問題，提前與分管領導和相關部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎上，向信訪人發出約訪通知，與區級領導、相關部門和信訪干部碰頭，實現了“四方”現場聯合辦公，在接訪中始終堅持動之以情，曉之以理，使信訪問題得到及時協調和有效處理，讓信訪人滿意而歸。2006年以來，我區共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區委、區政府領導帶頭接待，與清退代課人員面對面交談，做耐心細致的思想工作，并根據信訪人的意愿，積極爭取上級支持，按相關政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區的和諧穩定。3年多來，區級領導共接待群眾來訪310件（次），辦結率達到了99%。

（四）訪后督辦，真心為民。為確保每項信訪案件得到及時化解，我們不斷強化訪后督辦，按時限和標準有效落實，實行了跟蹤督辦、定期通報。責任單位按時限結案后，向接訪領導匯報處理結果，最大限度地維護信訪人的權益。通過督辦，使接訪領導掌握了辦結情況，基層單位增強了信訪工作責任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿意”。

三、堅持著眼長遠、順應時勢，建立完善信訪大廳工作機制

（一）高標準建設信訪大廳。去年以來，我們認真學習借鑒沈陽經驗，區財政安排100萬元專項基金，足額購置辦公設備，建成了高標準的信訪大廳。信訪大廳設有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設、社會事務、涉農事務、企業改制、涉法涉訴等專項接待室7個，并成立了維穩執法大隊、綜合信息中心、督查辦案室，及時配備充實

了36名工作人員，組織區級13個部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時參與信訪接待工作。

（二）依法規范工作程序。建立完善管理制度，加強業務培訓，細化工作流程，明確工作責任。一是統一登記，分類接談。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫《信訪事項登記表》，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項錄入信訪管理系統；綜合接待工作人員根據群眾來訪事由和訴求，引導來訪群眾前往有關接訪室聯合處置。涉及非駐大廳部門信訪問題的來訪和反映綜合性的問題，綜合接待員負責接待處置。二是現場受理，立案調處。對相對簡單、相關政策明確、可直接答復處理的，當面答復來訪人、解疑釋惑；對疑難復雜信訪事項實行村（社區）、鎮（部門）、區信訪大廳、區聯席會議“四級會診”調處機制。第一級，對屬于各部門職責內的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調處；第二級，對涉及多個部門的疑難復雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關部門駐廳接訪室聯合“會診”，集中研究、協商解決；第三級，對聯合“會診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯席會議，邀請有關專家及責任主體部門領導專題研究解決；第四級，大廳主任聯席會議解決不了的，提交區信訪聯席會議研究解決。三是督查督辦，法律救助。凡是在大廳內接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區信訪聯席會議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結案。對符合行政復議、仲裁條件或司法調解、訴訟的信訪事項，引導來訪群眾到相應部門反映。如調處不成，引導群眾直接向司法機關提起訴訟。

（三）設立解決疑難信訪問題專項基金。我區設立了200萬元專項基金，對全區重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。由于機制的建立，工作協調到位，近年來困擾我區信訪工作的涉軍群體、各類清退人員群體相對穩定，避免了重復上訪和越級上訪，推動了信訪工作新機制向前發展。

四、堅持政策激勵、穩定隊伍，建立健全信訪通報獎懲機制

（一）加強督查通報。從2006年開始，每月將該月信訪工作情況在全區范圍內進行通報，連續2個月被通報為后3名的，由區委、區政府督查室發給限期整改督查通知書，要求被通報的單位寫出書面整改意見，提出整改措施，報區委、區政府主管領導審定。連續3個月被通報為后3名的，單位黨政主要領導向區委、區政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時扣分降等。

（二）加大表彰獎勵力度。2008年，我們結合實際制定出臺了《關于進一步加強信訪工作的意見》，把信訪工作崗責考核中的分值提高了40%，對信訪工作考核前三名的單位分別重獎3萬元、2萬元和1萬元。每年開展“十佳”信訪干部評選活動，在全區范圍內通報表彰和重獎。

（三）提高信訪干部政治待遇。在信訪工作崗位連續工作三年以上的副科領導，經考核享受正科待遇。并將信訪工作崗位作為培養后備干部基地，對在信訪工作崗位工作的同志優先列為后備干部，在干部任用中優先考慮，進一步激發了信訪干部的工作積極性。

近年來，我區在信訪工作上做了一些積極的探索，取得了一定的成績，但與兄弟縣區和新形勢下做好信訪工作的要求相比，仍存在許多不足和問題。我們將以這次會議為契機，認真落實中央、省市有關信訪工作的安排部署，學習兄弟縣區好的經驗做法，進一步創新機制，狠抓落實，推動信訪工作不斷邁上新臺階，為打造關天副中心、建設和諧新shiqv做出積極的貢獻。

第四篇：與時俱進開拓創新努力開創全市老干部工作新局面

與時俱進開拓創新努力開創全市老干部工作新局面

——在全市老干部工作會議上的講話

(2006年4月27日)

同志們：

我們這次全市老干部工作會議是經市委常委會研究召開的。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、xxx市老干部工作會議、市委四屆四次全會精神，回顧總結去年的工作，研究部署2006年老干部工作任務，表彰先進。市委對召開這次會議十分重視。會前市委常委會專門聽取了匯報，并對這次會議的召開和今年的老干部工作提出了具體要求。今天，四大班子主要領導出席會議，x書記還要作重要講話，這充分說明市委對老干部工作的高度重視和對老干部的倍加關心。

下面，我就去年工作和今年任務先講幾點意見：

一、去年工作的簡要回顧

2005年，我市的老干部工作在市委、市政府的重視、支持下，在省、xxx市委老干部局的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，按照平頂山市老干部工作和市委四屆三次全體（擴大）會議的要求，以五年一次的全省老干部工作大檢查為動力，全面落實黨的老干部政策，切實做好老干部思想政治工作，積極組織和引導老干部發揮作用，努力加強自身建設，較好地完成了全年的各項工作任務。

（一）對老干部工作的重視程度進一步提高

市委、市政府和各級各單位領導都能把老干部工作作為一件大事，思想上高度重視，工作上大力支持，列入議事日程，經常聽取老干部工作部門的情況匯報，研究解決老干部工作中的實際問題。2005年是全省五年一次的老干部工作大檢查年，接到全省老干部工作大檢查的通知后，市委吳書記專門聽取了市委老干部局的匯報，對老干部工作提出了要“感情到位，工作到位，措施到位，資金到位”，并以身作則，帶頭落實中央、省委和平頂山市委關于老干部工作的各項制度、規定和要求。對老干部工作中存在的困難和重要問題總是高度重視，及時協調解決。在市委、市政府主要領導的重視和過問下，去年為老干部局和關工委更新了車輛，公開招錄了兩名優秀大學本科生充實老干部工作隊伍。市長xxx對老干部工作十分關注，凡老干部的事情總能優先考慮，盡力保障，為老干部工作提供了很好的支持，并注意在各項工作中虛心聽取老干部的意見和建議。副書記xxx和副市長xxx及人大x主任、政協x主席等領導都能和老干部打成一片，并經常過問指導老干部的有關具體活動，對有關問題總是認真給予協調解決。市委調整了老干部工作委員會和關心下一代工作委員會以及老干部大學校委會，還根據人事變動情況及時調整了市四大班子領導所聯系的老干部，保證了工作的連續性，為推動工作開展打下了良好的基礎。

全市各鄉鎮、辦事處和市直各單位，各級領導都高度重視老干部工作，工作人員認真負責，為老干部辦了大量實事、好事，起到了很好的示范作用，形成了尊老敬老，積極為老干部辦實事、辦好事、送溫暖的濃厚氛圍。

(二)老干部的政治待遇得到較好落實

一年來，各級各單位堅持按規定組織老干部看文件、聽報告；邀請老干部參加一些重大政治活動和重要會議；組織老同志堅持政治學習日，開展經常性的政治學習；堅持定期向老干部通報工作，聯系老干部、走訪慰問和定期不定期地舉辦老干部座談會等制度，形成了良好風氣。在保持共產黨員先進性教育活動、市重點工程建設的決策和實施過程中，認真聽取老干部的意見和建議。各級黨組織針對離退休干部黨員的特點，積極探索適合老同志特點的支部活動形式，老干部黨支部的教育、監督、橋梁和戰斗堡壘作用得到進一步加強和發揮。

全市老干部活動中心（室）和老干部大學（學校）在注重硬件建設的同時，利用老同志喜聞樂見的活動形式，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動。市老干部活動中心二期改造工程完成了樓頂維修、院內鋪地坪等項目，增設了舞蹈室、戲曲室等，并為閱覽室、接待室配備了電腦、空調等。先后舉辦了燈節燈展、猜燈謎、老干部工作圖片展、書畫展、球類、棋類、戲曲、歌詠比賽，老人節大型文藝晚會前期籌備等活動，收到了良好的效果。還組織老干部門球隊參加xxx組織的門球比賽，取得了良好的成績。市老干部大學在2004年全面裝修的基礎上，2005年又配備了兩臺立式空調和音響設備。在8月份xxx市全市老干部大學教育工作經驗交流會上，我們老干部大學的做法在會上做了交流，無論從硬件建設還是教學質量都得到了平頂山領導的一致認可。各單位也都十分重視老干部活動室和老干部學校的陣地建設。在老干部“老有所學，老有所樂”方面發揮了重要作用。

(三)離休干部的生活待遇有了切實保障

針對市屬困難企業離休干部醫療費統籌難問題，去年，由市委組織部牽頭，紀檢委、老干部局、中小企業局、審計局、財政局、人事勞動和社會保障局參加，對市屬困難企業進行了經濟效益評估，重新商定了統籌補助，解決了看病就醫問題。省委老干部局局長李樹銘在到xx調研時，對我們的作法給予了充分肯定。去年10月份，以省紀委原副書記李良皋為組長的省委老干部工作檢查組對我市老干部工作檢查后的反饋意見中，給我市老干部工作也給予了很好評價。

（四）組織老干部發揮作用工作取得新成績

一年來，全市各級各單位把組織老干部發揮作用工作納入各級老干部工作的一個重要方面。目前，全市共有老干部發揮作用組織900多個，有80％的離退休干部在不同領域發揮著作用。

在關心教育下一代方面，市、鄉和大部分村（街）均建立了關工委組織，初步形成了條塊結合、城鄉結合的關心下一代網絡，有近5000名“五老”人員依托各級關工委的引導，積極從事未成年人思想道德建設等工作，發揮了重要作用。2005年我市關工委獲省、xxx市發揮作用先進集體，xxx、xxx獲省、xxx市先進個人，xxx、xxx等獲平頂山市先進個人。

在發揮經驗優勢方面，老干部積極投身全市經濟建設、教育扶貧、城市管理等項工作，為各級黨委和政府建言獻策、當參謀。原市政府顧問李三昌同志擔任老干部大學校長、關工委主任等職務，經常深入農村、學校搞調研、作報告，為關心教育下一代和老年教育事業做出了積極貢獻，他的事跡在省《老人春秋》等媒體給予了報道。他和馬慶立、樊嘉言、熊貴欣等還常年被聘請為老干部工作檢查組成員，協助落實老干部的各項待遇。據統計，全市有350名老干部積極開展調查研究，為各級黨委和政府提建議、當參謀；有400名老干部參與開展群眾性的科技傳播、普及活動；有200多名企業的老干部發揮技術專長和經驗優勢，為加快企業發展獻計獻策；有800余名回農村的離退休老干部積極投身富民工程，發展“五業”生產。各級各單位還根據老干部的特長，組織老干部參與基層黨組織建設、廉政監督、信訪民調、社會治安綜合治理以及義務辦學行醫等工作，為我市的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

(五)老干部工作部門的自身建設得到進一步加強

按照市委的統一部署，各級老干部工作者積極參加了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。通過學習，深化了老干部工作者對開展先進性教育重要意義的認識，查找了在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律等方面存在的問題，制定了切實可行的整改方案，較好地完成了先進性教育活動的各項任務。為提高老干部工作人員的政治業務水平，去年5月份，舉辦了全市老干部工作人員培訓班，邀請省委老干部局副局長李喜才、平頂山市老干部局局長薛學及三個業務科室負責人分別授課，收到了明顯效果。在全市實行了調研宣傳工作責任目標管理，建立了獎懲機制，全市老干部系統完成老干部工作方面的調研信息600多篇，為各級領導決策提供了重要依據。

一年來，我市的老干部工作雖然取得了一定的成績，但也存在著工作不夠平衡；個別單位對老干部工作重視程度不夠，老干部思想政治工作做得不深入，少數單位離休干部“兩費”落實不及時，老干部工作隊伍服務質量不高等問題。對此，我們必須正視現狀，引起重視，在新的一年里認真加以解決。

二、今年工作的主要任務

2006年是落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施的開局之年，也是中國共產黨建黨85周年、紅軍長征勝利70周年的喜慶之年，全市老干部工作總的指導思想和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照xxx市老干部工作暨“雙先”表彰會議及市委四屆四次全體會議的要求，全面落實老干部政治、生活待遇，著力解決老干部工作的重點、難點問題，切實加強老干部思想政治建設和黨建工作，確保“三個機制”的有效運轉，充分發揮老干部在建設富裕xx、文明xx、平安xx和建設社會主義新農村、構建和諧社會中的重大作用，加強提高自身能力建設，努力開創我市老干部工作的新局面。

今年的老干部工作要做好以下六點：

(一)切實加強老干部思想政治建設和黨建工作,認真落實老干部的政治待遇

一要認真抓好老干部的政治理論學習。要從全局的高度，把組織老同志學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要工作，貫穿于今后工作的各個環節，切實把老干部的思想統一到中央和省、市委重大決策和部署上來，使老同志始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。二要創新老干部思想政治工作的方式方法。要在繼續堅持定期向老干部通報工作、重大節日走訪慰問、重大活動和會議請老同志參加、按規定組織老同志閱讀重要文件、重大決策聽取老干部意見等各項行之有效制度的同時，結合老同志年事已高、行動不便的特點，在政治思想教育的內容上、形式上、手段上積極創新，不斷改進。要充分利用活動中心（室）和老干部大學（學校）的陣地作用，組織老干部集中學習，提高老干部的政治理論水平。在組織老干部學習的同時，要把解決思想問題與解決實際問題有機地結合起來，不斷增強思想政治教育的針對性，增強學習效果。三要推進基層黨建工作創新，進一步加強老干部黨支部建設。各級各單位要本著有利于方便老干部參加活動為原則，調整組織設置、改進組織形式、創新活動方式，保證每個離退休干部黨員組織有歸屬、活動有人管。特別是對改制、破產企業在改制過程中，要采取有效措施，切實把每位老黨員都編入黨的組織，不能出現“有黨員無組織、有組織無活動”的問題。今年要著力抓好企業和自收自支單位離退休老干部黨支部建設，適當時候可舉辦一期老干部黨支部書記培訓班，通過學習，推動工作。

(二)強力推進離休干部“兩費”保障機制的完善和有效運行，確保離休干部“兩費”落實

落實好老干部的生活待遇，是老干部安度晚年、頤養天年的基本保證。離休干部“兩費”特別是醫藥費問題，能否及時落實，直接影響老同志晚年的生活。一是要確保離休干部醫藥費保障機制的有效運轉。進一步加大工作力度，采取有效措施，解決工作中遇到的實際問題。要進一步完善醫療統籌金征繳、管理和服務的各項措施，建立并適時調整與離休干部就醫要求和經濟發展水平相適應的增長機制，以保證醫療費保障機制的良性運轉。二要加大財政支持力度。按照“單位盡責、社會統籌、加強管理、財政支持”要求，保證應由財政支持的資金，在預算編制、預算執行、決算審查和資金管理全過程都得到有效落實，從根本上解決離休干部醫藥費落實難的“頑癥”。三要認真做好行政與企事業單位離休干部生活待遇的平衡工作。凡是中央和省、市有明確政策規定的待遇，要不分單位性質同樣對待，同樣享受。今后，各單位新出臺涉及離休干部生活待遇的政策和規定，要事先征求老干部部門的意見，以免造成不應有的工作被動。要認真做好“送溫暖”工程，對個別單位生活比較困難、年事已高且長年重病的老干部要采取特殊措施，給予特殊照顧，確保他們安度晚年。

(三)積極做好國有改制、破產企業離休干部的管理服務工作

要認真貫徹落實中辦［2005］12號和豫老［2004］7號文件精神。積極穩妥地解決好國有改制、破產企業中離休干部的管理和服務問題，保證離休干部安置不出現問題，管理服務不斷線，政治生活待遇不受影響。省委老干部局將會同有關部門，于今年市二季度對落實豫老人[2004]7號文件情況進行專項檢查，我們必須高度重視，加大力度，把這項工作進一步落到實處，保證國有改制、破產企業的離休干部安置、服務、管理、待遇落實“四到位”。對工作中出現的問題，組織部門、老干部工作部門要做好與財政、人事、勞動保障、國資委等部門的協調配合，密切協作，各負其責，及時研究解決。

(四)積極組織和指導老干部在“三個文明”建設中發揮作用

一要廣泛宣傳老干部先進典型。通過各種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳全國、全省、xxx市和我市老干部發揮作用的先進事跡和經驗，充分展示老干部在新時期的精神風貌和高尚情操，動員更多的老同志在“三個文明”建設中發揮優勢、再創佳績。二要進一步發揮關工委、老干部黨支部（小組）、老促會等各類組織的帶動作用。認真貫徹落實省、市關工委慶祝成立20周年表彰大會重要精神，積極組織老干部開展各種富有時代特征的教育活動。三要認真貫徹落實中辦發［2005］9號和豫辦［2005］37號文件精神，高度重視發揮離退休專業技術人員作用的工作。要將此項工作納入到本地人才開發的總體規劃中，通過建立健全離退休專業技術人才庫等載體，按照政府引導、市場配置、單位聘請、個人自愿的原則，落實政策措施，提高服務水平，使廣大離退休專業技術人員積極獻智出力，為我市發展作出新的更大的貢獻。

(五)切實加強和改進老干部活動中心、老干部大學工作，不斷滿足老干部精神文化生活需求

老干部活動中心、老年大學是黨在思想文化領域中的一個重要陣地，也是做好老干部工作的重要基礎，尤其是在物質生活需求有了較好保障的情況下，他們對精神文化生活的需求就更顯得尤為多樣和迫切。一要認真貫徹落實豫辦［2004］29號文件精神。要堅持正確的辦學方向，使教學內容、形式、方法，既符合改革發展穩定的總趨勢，又不斷滿足老干部學習知識、充實生活的精神需要。二要進一步加強各級老干部活動中心(室)建設。今年適逢我市老干部活動中心成立20周年，要本著熱烈、隆重、儉樸的原則，搞好慶祝活動，進一步推動全市活動中心（室）建設及管理服務水平的不斷提高。三要認真組織老同志開展好慶祝建黨85周年和紅軍長征勝利70周年紀念活動。通過文藝演出、歌詠比賽、書畫展、座談會、上黨課、形勢報告等形式，積極開展好各種主題紀念及文體活動，宣傳老干部“離崗不離黨，退休不褪色”的革命本色，進一步激發廣大老干部愛黨愛國的熱情。

(六)圍繞老干部工作重點、難點問題，深入調研，加強調研成果的轉化運用

圍繞老干部工作中重點、難點問題開展調查研究工作是做好當前老干部工作的基礎。今年重點調研課題有四個：一是關于落實中辦廳字[2005]12號和豫老[2004]7號文件，加強和完善改制、破產企業老干部管理服務問題的調研。二是關于深化老干部“雙高期”管理服務問題的調研。三是關于創新和實現財政支持機制最佳形式的調研。四是關于加強和改進新形勢下老干部大學和老干部活動中心建設的調研。全市上下要緊緊圍繞在這四個調研課題，積極開展調研工作，并強化調研成果轉化，推動老干部工作深入開展。

三、以能力建設為重點，切實加強老干部工作隊伍的自身建設

要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的總要求，努力加強老干部工作人員“七種能力”建設，（即

1、切實提高政治鑒別能力，堅持和運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析認識問題；

2、切實提高政策運用能力，把黨的老干部工作方針政策落實好；

3、切實提高業務工作能力，高質量地處理好工作中的具體事務；

4、切實提高調查研究能力，善于總結經驗，發現問題，提出建議；

5、切實提高管理服務能力，無微不至地為老同志服務；

6、切實提高開拓創新能力，堅持解放思想，與時俱進；

7、切實提高拒腐防變能力，自覺維護老干部工作部門的良好形象）。全市各級各單位要緊緊圍繞提高“七種能力”的總體目標和要求，以省委老干部局開展的“創一流服務水平、創一流工作業績”，爭當敬老先進集體、爭當敬老先進個人”既“雙創雙爭”活動為載體，加強學習培訓，提高服務水平，轉變工作作風，努力推動老干部部門自身建設再上一個新臺階。

一要加強學習培訓，提高老干部工作人員的政治理論和業務素質。要堅持學習黨的十六大和十六屆五中全會精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使廣大干部職工進一步堅定理想信念，牢固樹立全心全意為老干部服務的宗旨意識；要堅持開展“愛崗敬業、勤奮工作、任勞任怨、甘于奉獻”的職業道德教育，培養奮發進取、勇爭一流的工作意識，在老干部工作崗位上始終保持共產黨員先進性；要加強業務學習，使之熟悉新政策、掌握新規定，接受新思維，全面理解和把握黨中央和省、市委出臺的重大決策和舉措，自覺、主動地做好老干部工作。

二要進一步提高服務水平，全心全意為老干部服務。隨著老干部“雙高期”的到來，他們在生理和心理上的需求將會更加具體、繁雜，我們的工作領域也會相應地更廣更寬，這就要求我們要常懷敬老之心、善謀為老之策、多做助老之事，打造服務新機制、豐富服務新內涵、推出服務新舉措，要有積極主動的服務精神和誠懇的服務態度，特別是對老同志提出的能夠解決的問題，要主動協調盡可能予以解決，對老同志提出的過高要求，確實解決不了的問題，要做好情真意切的思想工作，以我們精細、周到、優質的服務，使廣大老同志更加感受到黨的關懷和厚愛。

三要切實加強制度和作風建設。要大力弘揚求真務實精神，帶著感情、帶著責任、帶著愛心去做好老干部工作，想老干部之所想，急老干部之所急，辦老干部之所需。一方面要堅持和完善走訪慰問、生日祝賀、通報情況、參觀考察、參加重要會議、聯系老干部等制度，用制度規范和保證任務的落實，不斷提高工作效率和質量；另一方面要從加強思想作風上下功夫，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強機關作風建設，鞏固和發展“樹組工干部形象”學習教育活動的成果，教育和引導老干部工作人員樹立正確的人生觀和價值觀，牢固樹立“愛崗敬業，求實創新，無私奉獻，爭創一流”的思想，不斷提高服務老干部的水平。

同志們，2006年的老干部工作任務重、要求高、責任大。在新的一年里，我們要舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委和各級黨委的領導下，振奮精神，與時俱進，扎實工作，勇于創新，努力把我市老干部工作推向一個新階段。

第五篇：調整思路、創新機制,努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現狀及做法近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。