第一篇：夯實基層組織 打造戰(zhàn)斗保壘開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)新局面[定稿]

夯實基層組織 打造戰(zhàn)斗保壘開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)新局面

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要落實黨建工作責任制，全面推進基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，全面夯實組織基礎(chǔ)，將基層黨組織打造成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的新一代戰(zhàn)斗堡壘。

一、打造基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的重要性

基層黨組織是我黨政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、穩(wěn)定的關(guān)鍵，把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，非常迫切、非常重要。

一是把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。江澤民同志曾經(jīng)指出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。現(xiàn)代社會系統(tǒng)和領(lǐng)導系統(tǒng)都是以基層為支撐的。政權(quán)的得失，事業(yè)的興衰，都同基層密切相關(guān)。基層黨組織作為我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，和人民群眾聯(lián)系最直接，關(guān)系最密切。在很大程度上，人民群眾就是通過基層黨員干部的形象來認識我們黨的形象，通過基層黨組織的作為來判斷我們黨的作為。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須從基層凝聚人心，凝聚力量，而敵對勢力要動搖我們的執(zhí)政根基，也總是想方設(shè)法從基層去同我們爭奪群眾，爭奪陣地，因而，只有把我們黨的基層組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，才能強基固本，才能長治久安。

二是把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要。如果把我們黨比作一副強健的肌體的話，那么每個共產(chǎn)黨員就是這個強健肌體上的一個細胞。黨的先進性要靠每個黨員的先進性來體現(xiàn)，黨的先鋒模范作用要通過每個黨員來發(fā)揮。要使我們黨不斷發(fā)展壯大，必須十分注意把社會不同層面的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊伍中來，不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)。當前，在我區(qū)的基層黨組織，存在著黨員宗旨意識淡化，年齡老化，作用退化的問題。在“兩新”組織中，存在著先進分子、杰出人才游離于黨組織之外的問題。要解決好這些問題，必須充分發(fā)揮基層黨組織的作用，通暢納新渠道，做好新黨員的發(fā)展工作，使我們黨的隊伍不斷壯大，肌體不斷強健。

三是把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是克服當前困難的需要。國際社會的發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000 —3000元美元時，是一個社會矛盾集中凸現(xiàn)的時期。這些矛盾和問題，給我們的工作帶來了一系列的困難，但困難最突出，矛盾最集中的還是基層。比如在社區(qū)，就存在“居民就業(yè)難，利益分配平衡難、干部扎根難、社會穩(wěn)定難”等問題。解決目前基層工作中存在的困難和矛盾，不僅需要上級黨組織從政策、體制上給予關(guān)心和支持，更需要基層組織的扎實工作，開拓創(chuàng)新，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。實際經(jīng)驗也表明，哪個地方黨組織戰(zhàn)斗力強，這些問題就解決得較好，哪些地方基層組織渙散，那些地方工作就陷入被動。

四是把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是完成各項工作任務的需要。當前，我們面臨的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，就我區(qū)而言，城市升級、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定問題、社會管理問題，特別是我區(qū)提出的打造“工貿(mào)萬江 水岸新城”戰(zhàn)略的推進，這些工作任務，很大一部分都壓在基層組織和基層干部身上。如果不加強基層組織建設(shè)，不增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，那么，區(qū)委、區(qū)辦事處的很多決策就只能停留在會議上、文件上，而不能落到實處。

五是把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的需要。中央開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，將東莞市作為全國的試點城市，市委將我區(qū)和拔蛟窩社區(qū)作為全市的試點，劉志庚書記明確提出我區(qū)在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中要“爭做先行者、爭做示范點、爭當排頭兵”的具體要求。中央期望以這次教育活動為契機，進一步加強黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進一步增強，執(zhí)政能力得到進一步提高，從而更好地推進實踐科學發(fā)展觀工作。基于此，在這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我區(qū)對基層黨組織提出了“強班子、樹正氣、促發(fā)展”的具體要求，其中強班子，就是要把我區(qū)基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，這既緊扣中央的精神，又切合我區(qū)實際，是我們必須切實抓好的一項重要工作。

二、近年來我區(qū)基層黨建工作情況

（一）基層黨組織的基本情況

目前，我區(qū)黨的基層組織共有180個。其中黨總支19個，黨支部161個。在19個黨總支中，社區(qū)黨委有1個，社區(qū)黨總支有16個，機關(guān)企事業(yè)單位黨總支有2個，非公企業(yè)黨總支1個；在161個黨支部中，社區(qū)黨支部有50個，機關(guān)企事業(yè)單位黨支部有39個，非公企業(yè)黨支部有72個。08年3月份，我區(qū)27個社區(qū)完成基層社區(qū)黨組織換屆工作，其中，年齡在45歲以下的有13人，占總數(shù)的48%，比2007年的37%上升學11%；高中以上學歷有22人，占總數(shù)的81%，比2007年的77%上升了4%；大學專科以上學歷有8人，占總數(shù)的29%，比2007年的22%上升了7%。全區(qū)27個社區(qū)新一屆黨組織班子共有156人，比2007的146增加10人，增幅達6%；高中以上學歷有133人，占總數(shù)的85%，比2007年的67%上升19%;大專以上學歷有71人，占總數(shù)的45%，比2007年的15%上升30%；年齡在35歲以下的有66人，占總數(shù)的42%，比2007年的30%上升12%。

據(jù)統(tǒng)計，至2007年底，我區(qū)共有黨員3125人，比2006年增加367人，增幅達11.74％。其中，35歲以下的有1305人，占總數(shù)的41.8%，比2006年的37.93％上升2.67％；黨員隊伍中具有高中以上學歷的1943名，占總數(shù)的62.2%。其中，大學專科以上學歷有1192名，占總數(shù)的38.1%，比2006年的32.3％上升5.9％；女黨員有719人，占23%，比2006年的20.4％上升2.6％。從數(shù)據(jù)顯示，近幾年來我區(qū)大力發(fā)展年青、學歷高的同志加入黨組織，加大了發(fā)展女黨員力度，使我區(qū)黨員隊伍平均年齡偏大、學歷偏低、女黨員偏少的現(xiàn)象得到逐步改善。

（二）基層黨建工作的主要做法

一是抓好固本強基工程示范點的創(chuàng)建工作。2005年至2006年，我區(qū)成功創(chuàng)建了拔蛟窩、萬江、大汾、牌樓基、石美、五星太陽能公司等6個市級固本強基工程示范點。2007年我區(qū)共有莫屋等11個社區(qū)黨組織和駿利制衣有限公司黨支部等3個非公企業(yè)黨支部通過第三批固本強基工程市級示范點驗收。余下的12個社區(qū)黨支部正參加區(qū)級固本強基示范點的創(chuàng)建。目前，我區(qū)28個社區(qū)已全部納入固本強基工程體系建設(shè)。通過發(fā)揮這些示范點的示范帶動作用，引導基層黨建工作走上規(guī)范化、制度化和科學化，有效促進了我區(qū)基層黨建工作。

二是通過實施“先鋒行動”，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。2006年,我區(qū)開展“先鋒行動”，加強社區(qū)領(lǐng)導班子建設(shè)。圍繞“先鋒論壇”、“實績評價”、“效能機關(guān)”、“走近基層”和“標桿引領(lǐng)”五大主題，我區(qū)通過舉辦區(qū)領(lǐng)導干部學習論壇、社區(qū)黨組織書記論壇，開展“走進基層”、文明示范崗創(chuàng)建等實踐活動，使各級領(lǐng)導班子成員都受到了良好教育。

三是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。2005年，我區(qū)通過開展先進性教育活動，組織了全區(qū)一百多個黨組織、二千多名黨員參加了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨員參與率達到了98.6%。在教育活動中，注意做好“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)新“自選動作”，確保了教育活動扎實開展，取得實效。

四是開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。從2004年12月起，我區(qū)在全區(qū)黨員中開展了為期三年的“理想、責任、能力、形象”教育活動。通過結(jié)合實際，積極開展各種黨員喜聞樂見的主題教育。通過結(jié)合先進性教育活動、機關(guān)“紀律、效能、職責、奉獻”主題活動和“先鋒行動”的開展，使廣大黨員進一步堅定共產(chǎn)主義理想，增強執(zhí)政為民責任，提高促進發(fā)展能力，樹立干凈干事形象。

五是設(shè)立黨總支部和黨委，創(chuàng)新基層黨組織工作平臺。2004年，區(qū)委以基層黨組織換屆選舉為契機，對社區(qū)黨組織的設(shè)置進行了改革，將當時社區(qū)戶籍人口1000人以上、正式黨員50名以上、已成立非公黨支部的14個社區(qū)黨支部改設(shè)為社區(qū)黨總支。后來，又相繼將符合條件的萬江墟社區(qū)等5個黨支部改設(shè)黨總支，2007年底，市委組織部更將石美社區(qū)黨總支作為試點升格為社區(qū)黨委，目前，我區(qū)共有黨總支18個，社區(qū)黨委1個。黨總支和黨委的設(shè)置，既有利于單位領(lǐng)導集中精力辦大事，又方便黨員過組織生活，開展各種靈活多樣的黨員活動。

六是組建了“兩新”組織的黨組織架構(gòu)。我區(qū)于2003年成立了區(qū)企業(yè)工委，每個社區(qū)都成立了企業(yè)黨支部、還在工業(yè)園區(qū)成立了黨支部，構(gòu)建了“兩新”組織的管理架構(gòu)，健全了工作隊伍，使“兩新”黨組織從無到有、從少到多。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)建立“兩新”組織獨立式黨組織21個，成立了1個管理服務中心和30個管理服務站，完善了“一證（活動證）一卡（登記卡）一系統(tǒng)（信息系統(tǒng)）一中心、站（服務站）”的“四個一”管理體系，從而使流動黨員的管理網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的。

（三）存在問題及薄弱環(huán)節(jié)

從目前的情況來看，我區(qū)黨建工作是做得比較好的，但對照市委的要求，我區(qū)基層黨組織的建設(shè)仍有一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是形勢發(fā)展快速變化，思想意識未能跟上。加強基層黨支部的黨建工作，是我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新飛躍宏偉目標的組織保證。然而，有的基層黨組織領(lǐng)導人認為黨建工作可有可無，往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，不愿把時間和經(jīng)費“浪費”在黨建上，把黨建工作同中心工作割裂開來，甚至對立起來，以行政工作繁忙為由削弱黨組織的工作，甚至替代黨組織活動。

二是社區(qū)支部后備干部不足，領(lǐng)導班子隊伍后繼乏人。按照區(qū)委的要求，社區(qū)領(lǐng)導班子要配備后備干部，但從目前的情況來看，社區(qū)后備干部力量嚴重不足。另外，有的社區(qū)雖然有按區(qū)委要求配備后備干部，但后備干部文化素質(zhì)不高，工作能力不強。造成目前這種狀況的原因主要有兩方面：一是有部分文化素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的社區(qū)青年不愿意留在社區(qū)工作，使得社區(qū)在選拔后備干部上找不到合適的培養(yǎng)對象；二是有部分社區(qū)領(lǐng)導干部仍存在著狹隘的小農(nóng)意識，在后備干部的培養(yǎng)上不積極、不主動，造成社區(qū)領(lǐng)導班子“后繼無人”的被動局面。

三是部分支部組織生活不規(guī)范，黨員的先進性不明顯。有的黨組織長時間沒有開展組織活動，黨的組織生活往往流于形式；長時間沒有開展學習，黨員的教育形式、內(nèi)容不能適應新形勢、新任務的需要；黨員管理方式陳舊，方法簡單，加之受市場經(jīng)濟的負面影響，使部分黨員產(chǎn)生了“追逐權(quán)力”和“追逐錢途”的思想，淡忘了黨的宗旨，黨的觀念淡化，黨員責任意識不強，進取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。

三、夯實基層組織 打造戰(zhàn)斗堡壘 開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)新局面

（一）提高支部書記領(lǐng)導能力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的領(lǐng)導核心作用。

基層黨支部建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，黨建工作的活力在黨支部，黨支部建設(shè)的關(guān)鍵是選配好支部班子，支部工作的好壞支部書記是關(guān)鍵，如何選好配強黨支部書記對黨建工作至關(guān)重要。

一是認真學習黨建理論，是培養(yǎng)和提高黨支部書記領(lǐng)導能力的重要依據(jù)。作為基層黨支部書記，要充分認識學習的重要性、緊迫性，提高學習的自覺性，在工作中努力深化黨內(nèi)各項活動，確立抓思想政治工作必須從職責業(yè)務出發(fā)，抓職責業(yè)務必須從思想政治工作入手的思路。黨支部的工作效果是通過發(fā)揮黨支部和黨員的作用來實現(xiàn)的，好的支部書記，能帶出好的支部。所以，黨支部書記要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨以及科學發(fā)展觀的知識，了解和掌握理論的基本觀點和精神實質(zhì)，緊緊圍繞我區(qū)的城市升級、產(chǎn)業(yè)升級、社會管理等中心工作，并以此作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作，在工作實踐中充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二是努力實踐、刻苦鍛煉，是提高黨支部書記領(lǐng)導能力的重要途徑。認真實踐是培養(yǎng)和提高黨支部書記領(lǐng)導能力的重要舉措。黨支部書記要積極投身于實踐中去，實踐越多，認識和處理問題就會越全面、越深刻，只有自覺地到實踐中去鍛煉自己，才能吸收政治、思想、業(yè)務技能及工作能力上的營養(yǎng)，當前重點是要不斷加強深入學習實踐科學發(fā)展觀的工作，以此來實現(xiàn)領(lǐng)導經(jīng)驗、完善領(lǐng)導能力，不斷提高自身的領(lǐng)導能力，黨支部的工作才能有聲有色的開展，黨員的凝聚力才能更加加強。

三是善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，是豐富和提高黨支部書記領(lǐng)導能力的核心。黨支部書記要善于總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，在科學理論的指導下，大膽實踐，大膽探索，以解放思想，實事求是的精神處理好基層面臨的新課題、新情況，把實踐經(jīng)驗升華為理性的東西，用以指導實踐，這樣就能夠從總結(jié)經(jīng)驗中悟出規(guī)律性的東西，以利于培養(yǎng)和提高自己的組織能力和領(lǐng)導能力。黨支部書記無論開展什么工作，都要善于總結(jié)經(jīng)驗，成功了要總結(jié)成功的經(jīng)驗，作為進一步指導實踐的依據(jù)和借鑒；失敗了要總結(jié)失敗的教訓，找出原因，以便在今后的工作中引以為戒。只有善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，才能探索出一條培養(yǎng)提高領(lǐng)導能力的新路子，才能不斷豐富領(lǐng)導能力的內(nèi)涵。

四是自覺加強世界觀改造，是把握和提高黨支部書記領(lǐng)導能力的關(guān)鍵。黨支部書記要充分認識思想政治工作的重要作用，努力提高工作自覺性和工作水平，積極做好黨員的思想政治工作，以群眾的利益為最高出發(fā)點，用人格的力量以身作則，公正廉明塑造黨員的良好形象，不但要學習實踐科學發(fā)展觀，還要身體力行，把廣大黨員干部的注意力和積極性凝聚到為推進工作建設(shè)發(fā)展上來，保持思想政治工作應有的地位。在工作中、在實踐中，黨支部書記只有自覺地改造世界觀，主動地改造自己的主觀世界，改造自己的認識能力，保持共產(chǎn)黨人的本色，才能真正使黨支部在群眾中樹立起一面旗幟，為基層各項工作全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）提高班子凝聚力、公信力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的領(lǐng)導中心作用。

支部書記再強，正確的決策和具體工作還需要支部班子各成員去貫徹落實和執(zhí)行，因而有一個凝聚力、公信力和創(chuàng)造力強的班子，是做好基層各項工作的根本保障。

一是強化大局意識，提高班子的凝聚力。“相互補臺，好戲連場；彼此拆臺，一起下臺”，班子的團結(jié)至關(guān)重要，只有搞好團結(jié)，班子才有凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是支部書記要始終尊重班子成員的意見，要給予副手充分信任，樹信心、鼓干勁、壓擔子，其他班子成員也積極支持配合，協(xié)助好支部書記開展工作；班子各成員之間要相互愛護，謙虛謹慎，嚴于律已，不計較名利，不擅作主張，以實際行動維護班子團結(jié)，營造干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。二是推行議事規(guī)則，約束領(lǐng)導干部權(quán)力。通過制定并嚴格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則制度，討論重大問題時“一把手”注意堅持民主集中制，多做事前溝通，一時難以形成共識就不急于作出決斷，班子成員有不同意見也開誠布公，不隱瞞觀點，但形成決議則堅決執(zhí)行，從而不斷提高基層領(lǐng)導班子決策民主化、科學化水平。三是打造團隊精神。加強團隊精神建設(shè)，切實把思想認識統(tǒng)一到上級和基層黨組織的決策要求上來，彼此之間相互支持、相互補臺，心往一處想、勁往一處使，上下同欲，團隊和諧，充分調(diào)動一切積極因素，不斷提高凝聚力，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

二是強化黨性意識，提高班子的公信力。班子要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，在工作中不斷提高公信力。一是要堅持清正廉潔。群眾對基層班子成員放在第一位的要求就是要清正廉潔，堅持清正廉潔，對每一位班子成員來講，是一個最根本的問題，是一個取信于民的問題，是一個鞏固我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的問題。二是要有民本思想。萬事民為先，民本是主體。要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，想事情、作決策，心里始終要裝著人民群眾，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好老百姓的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。三是要有工作能力。德高服眾，才高率眾。班子的公信力，體現(xiàn)在各個班子成員的工作才干、工作能力、工作水平上；體現(xiàn)在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政上；體現(xiàn)在促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上；體現(xiàn)在解放思想、攻堅克難上；體現(xiàn)在以人為本、改善民生上。作為基層領(lǐng)導干部，一定要有能力和本領(lǐng)恐慌感，一定要以小學生的態(tài)度，向身邊的同志學習、向群眾學習、向?qū)嵺`學習、向書本學習，不斷吸取新的信息和新的知識，適應經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文明程度提高的需求。

三是強化創(chuàng)新意識，提高班子的創(chuàng)造力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，只有建設(shè)智能型基層黨組織班子，增強適應性，提高創(chuàng)造力，才能立于時代潮頭和不敗之地。一是要不斷推出創(chuàng)新舉措。要進一步解放思想，敢于沖破傳統(tǒng)的思維定勢的束縛，摒棄那些“老框框”、“老套套”，以新的視角和新的方式方法來認識和處理問題；要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為著力點，充分挖掘潛在優(yōu)勢，運用新的方法解決穩(wěn)定、改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高應對新挑戰(zhàn)、贏取新勝利的本領(lǐng)。二是要做出創(chuàng)新實績。要以與時俱進的精神，及時調(diào)整工作重點，把決策視野、工作領(lǐng)域向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次拓展，在科學發(fā)展、城市升級、產(chǎn)業(yè)升級、社會管理等工作上不斷推陳出新，努力做出創(chuàng)造實績。

（三）彰顯黨員隊伍的先進性，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的先鋒模范作用。

要充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，保持黨的先進性，主要還應從健全機制上下功夫。

一是提高黨員主體意識。就黨員個體而言，黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要有一種內(nèi)在的動力，這種動力來自何處呢？從根本上講，來自黨員的主體意識，即來自黨員對黨的事業(yè)的自覺認同，自覺參與，自覺奮斗。建立黨員的參與機制、議事機制、聯(lián)系黨員機制等。疏通黨員監(jiān)督的渠道，使黨員的意見、批評、檢舉、質(zhì)疑、評議等，能夠有順暢上達，切實保障黨員的權(quán)利。

二是完善黨的用人機制。用什么人不用什么人，對黨的作風建設(shè)乃至整個黨的建設(shè)具有重要的影響和導向作用。被提拔的人，無形中會成為不是典型的“典型”，被提拔者是什么樣的人，是因什么被提拔的，人們都會向他看齊。如果被提拔的都是起先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員，那么其他黨員就會朝這個方向努力，處處發(fā)揮先鋒模范作用。如果被提拔者是靠投機鉆營、跑官買官、拉關(guān)系走后門被提拔的，那么，比較落后的黨員就會向其學，弄壞風氣，而那些本身比較先進的黨員也會寒心，積極性受打擊而變落后。所以，一定要健全完善用人機制，把人選準用準，確保被提拔之人都是德才兼?zhèn)湔撸軌蚱鹣蠕h模范作用的人，這樣才能確保正確的導向。

三是提高黨員管理水平。努力在對非公有制經(jīng)濟黨組織管理上轉(zhuǎn)變觀念，從過去單純的“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，著力打造加強流動黨員教育管理的平臺。一是引導非公有制經(jīng)濟組織正確處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，使非公有制經(jīng)濟組織行為符合市場經(jīng)濟的法律法規(guī)和道德規(guī)范，始終堅持正確的經(jīng)營方向；二是引導非公有制經(jīng)濟組織正確處理好業(yè)主與員工利益關(guān)系，切實加強思想政治工作，維護員工的合法權(quán)益，不斷增強非公有制經(jīng)濟組織的凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力；三是教育黨員保持黨的先進性，在非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)、技術(shù)改造及新產(chǎn)品開發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用，用實際行動去感召業(yè)主，去影響和帶動其他員工；四是抓好黨組織自身建設(shè)，積極開展黨的活動。

四是建立考評機制。黨員的先進性和先鋒模范作用必須得到肯定和鼓勵，才能保持下去。要對黨員進行合理的評價，作出明確的定性要求，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考評結(jié)果，信服被考評出來的先進，形成人人爭創(chuàng)先進的良好氛圍，使每一個黨員都自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）建立健全黨建制度，完善基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的組織保障。

一是要在抓制度的建立上狠下功夫。一是建立黨員學習培訓制度。黨支部要制訂黨員學習培訓規(guī)劃，確定階段性培訓內(nèi)容，在進一步健全理論學習制度的基礎(chǔ)上，還要建立黨員干部培訓和輪訓制度、專題培訓制度和專業(yè)技術(shù)培訓制度，以及相應的考核機制、激勵機制和督查機制，推動全體黨員干部理論學習的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。深化學習教育內(nèi)容，創(chuàng)新學習教育方法，提高學習教育質(zhì)量，提高黨員干部的理論和解決實際問題的能力，為永葆先進性打牢堅實的理論基礎(chǔ)。二是建立黨員教育管理制度。打造基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘必須貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立長效的黨員管理監(jiān)督機制，切實加強對黨員的管理和監(jiān)督。黨支部要定期開展組織生活會，改進和完善“三會一課”制度和黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度。在具體工作中，黨支部要嚴把新黨員“入口”關(guān)，嚴格按制度落實。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨的紀律。三是建立黨內(nèi)民主參與制度。黨支部要狠下功夫發(fā)揚黨內(nèi)民主，建立長效的黨內(nèi)民主參與機制，進一步改進和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及黨內(nèi)反饋機制，切實保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。四是黨支部要圍繞服務群眾開展各種形式的主題活動，組織黨員深入一線，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

二是要在抓制度的執(zhí)行上狠下功夫。制度再好，關(guān)鍵在執(zhí)行。黨支部要堅決杜絕制度寫在紙上，掛在墻上，就是不落實到行動上的情況發(fā)生。好的制度需要黨員干部認真地執(zhí)行和落實，才能保證這些制度的長效化。因此，黨支部把黨員干部是否長期認真執(zhí)行這些好的制度作為頭等大事來抓。一是堅持領(lǐng)導帶頭執(zhí)行制度。支部領(lǐng)導要身體力行執(zhí)行各種制度，特別是黨支部書記要帶頭參加集中學習，帶頭聯(lián)系實際開展調(diào)研活動，帶頭參加專題民主生活會，帶頭深入一線了解情況，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，帶頭開展訪貧問苦活動，幫助一線解決各種難題，在全體黨員中起到模范帶頭的作用。二是引導黨員自覺執(zhí)行制度。強化黨員干部執(zhí)行制度的意識，采取組織黨員積極參與制訂制度、廣泛聽取黨員干部對各種制度建議等多種形式，教育全體黨員干部時刻牢記制度規(guī)定，始終按照制度要求想問題、辦事情。

三是要在抓好制度的監(jiān)督上狠下功夫。強化監(jiān)督是保證制度得到認真執(zhí)行的有效手段。黨建工作形成好的制度能否得到執(zhí)行和落實，取決于能否得到有效的監(jiān)督。一是組織監(jiān)督作保證。黨支部要把監(jiān)督黨員干部模范執(zhí)行好制度作為重要職責，特別重視對領(lǐng)導班子尤其是一把手的監(jiān)督。通過對一把手、重點部門、重要崗位的監(jiān)督，帶動全體黨員形成自我約束氛圍，自覺保持黨的先進性。二是群眾監(jiān)督作后盾。對好的制度，要通過多種形式向群眾作出公示承諾，主動接受群眾的監(jiān)督，對群眾不滿意的地方，黨支部應及時制定措施予以整改。

第二篇：加強建設(shè),夯實基礎(chǔ),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

加強建設(shè)

夯實基礎(chǔ)

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

——慶祝建黨90周年征文（石埠街道黨建組織員：言顯業(yè)）

1921年以來，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱到強，領(lǐng)導中國人民沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)的一個又一個勝利。中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持科學發(fā)展觀，領(lǐng)導全國人民改革開放，奮斗進取，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，綜合國力顯著增強，取得了舉世矚目的成就。可以說，中國共產(chǎn)黨的歷史，就是不斷從勝利走向勝利的歷史。為慶祝中國共產(chǎn)黨的90歲生日，回顧90年來黨所走過的光輝歷程，現(xiàn)在，我們要緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，踏著先輩的足跡，艱苦奮斗，再接再厲，為把我國建設(shè)成為民主、文明、富強的四化國家而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨獻上一份厚禮。

要不斷保持和增強黨的生機與活力，確保黨在經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展中的主導地位，就必須加強黨的建設(shè)。基層黨組織作為黨的一個有機體，是黨組織金字塔的塔基，也是黨組織鮮活的細胞。黨的歷代領(lǐng)導人都非常重視基層黨組織的建設(shè)，注重從廣大工人農(nóng)民中發(fā)展黨員，依靠廣大人民群眾取得革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)的偉大勝利。由此，加強基層黨組織建設(shè)，夯實基層黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)廣大人民群眾走上致富道路，不斷加強和鞏固黨在基層的統(tǒng)治地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，意義重大。石埠街道黨工委作為街道基層黨組織，十分重視黨組織的建設(shè)工作，把基層黨建作為重要工作來抓。近年來，在城區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下，街道黨工委根據(jù)上級黨委的部署，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)建學習型黨組織、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動的開展，積極探索黨建新模式，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、完善黨建工作制度，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力。

制度先行對于促進工作的規(guī)范有序開展，具有重要的基礎(chǔ)性保障作用，對于基層黨組織來說，作用尤其重要。“黨建工作要走在前頭”，是時代提出的新要求，因此，加強和完善機層黨建工作制度建設(shè)，不僅有利于基層黨組織保持和增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是黨建工作的內(nèi)在要求。按照我街道統(tǒng)一制定規(guī)范工作方案，各基層黨組織立足實際，開展基層組織建設(shè)，著眼長效機制建設(shè)，按照“動態(tài)、管用、效能”的原則，大力開展制度建設(shè)，取得了初步成效，主要做法是：

1、從解決工作薄弱環(huán)節(jié)入手，強化制度調(diào)研。制度建設(shè)一定要有鮮明的目的性、具體的針對性，才能真正解決問題，推動工作，形成公平、公正、規(guī)范、有序的工作環(huán)境和氛圍。為此，石埠街道黨工委結(jié)合自身工作實際，組織開展了黨建工作制度建設(shè)問題調(diào)研，從分析工作薄弱環(huán)節(jié)入手，對現(xiàn)有制度進行了全面梳理和有效整合，在查找不足、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新提高的基礎(chǔ)上，按照“四個一”的基本原則，即”發(fā)現(xiàn)一個問題、采取一種舉措、總結(jié)一類經(jīng)驗、制訂一項制度”,明確了制度建設(shè)的努力方向和工作目標。在開展基層黨組織建設(shè)工作中，街道黨工委認真落實上級黨組織的重要部署，一方面緊緊依靠基層黨支部，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；一方面積極探索深化細化組織工作、拓寬拓展工作渠道的長效機制建設(shè)，制訂完善了不同層面的制度體式，為組織工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、從明確工作管理重點入手，完善制度體系。制度建設(shè)的生命力在于其是一個動態(tài)過程，能夠在自身不斷完善中，逐漸拓寬視野、消除盲點，形成完整的體系，逐步規(guī)范工作的開展。基層黨建工作制度具有自身顯著的特點，建設(shè)具有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨支部，建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，必須與街道實際緊密結(jié)合。為此，街道黨工委堅持把工作重點放在黨支部的建設(shè)上，把工作著眼點放在黨組織保持先進性長效機制建設(shè)上，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，不斷充實完善黨支部和黨員隊伍學習教育管理及街道黨工委自身建設(shè)等各項規(guī)章制度，在制度層面體現(xiàn)管理的不同需求，從領(lǐng)導體制、學習載體、教育內(nèi)容、工作方式等方面，促進思想、組織、作風、廉政等要求的落實，以支部管理制度為重點，以黨員管理制度為基礎(chǔ)，以黨工委自身建設(shè)為支撐，初步形成了主要包括“街道黨的建設(shè)工作領(lǐng)導制度”、“黨員學習教育思想政治建設(shè)制度”、“黨支部工作管理制度”、“日常黨務工作管理制度”等四大方面內(nèi)容在內(nèi)的制度體系。

3、從提高工作效率質(zhì)量入手，發(fā)揮制度作用。通過發(fā)揮制度作用來提高效率和質(zhì)量，才能從根本上保證工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和發(fā)展后勁，只有當每一項制度都得到有效的貫徹執(zhí)行，具體發(fā)揮作用，整個制度體系才能均衡協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。為有效提高黨建工作的效率和質(zhì)量，充分保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，在具體工作中，街道黨工委注重依靠制度管人辦事，增強了工作的感染力、號召力和約束力，提高了規(guī)范化水平。在開展遠程教育工作中，街道黨工委按照城區(qū)黨委部署，嚴格督促各村級黨支部做好收看學習工作，將開展黨員遠程教育工作納入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，作為建設(shè)五好黨支部的重要條件實行量化考核，極大調(diào)動了基層支部和廣大黨員參加遠教大課堂教育的積極性和主動性。

二、創(chuàng)新黨建工作載體，著力激發(fā)基層黨組織活力

1、打造“四方聯(lián)合體”黨建新模式，切實加強基層組織建設(shè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，石埠街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合街道實際，努力探索并推廣了“四方聯(lián)合體”（即村、行政機關(guān)、高校、企業(yè)聯(lián)合共建）黨建新模式，形成了“陣地聯(lián)建、活動聯(lián)體、發(fā)展聯(lián)推、人才聯(lián)培、實事聯(lián)辦”的良好局面，取得了很好的實踐效果。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，在街道黨工委的牽頭下，街道11個行政村先后分別與各機關(guān)、高校和企業(yè)簽訂了結(jié)對共建協(xié)議書，并借助聯(lián)建單位的科技文化優(yōu)勢很好地實現(xiàn)了自身的發(fā)展。如下靈村開展聯(lián)建活動后，經(jīng)過多方聯(lián)合，共同努力，共籌資83多萬元，修建了環(huán)村路2.5公里，整修排水邊溝6000余米，新栽各類樹木花卉800余株，全村全部實現(xiàn)接用自來水，建成了黨員活動中心和“農(nóng)家書屋”等活動場所，培養(yǎng)了一批農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和種養(yǎng)能手，突出了典型帶動作用；黨員創(chuàng)先，統(tǒng)籌推進，帶動群眾致富。

2、推進非公黨建建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面。根據(jù)市委、區(qū)委關(guān)于兩新組織百日攻堅的相關(guān)部署要求，石埠街道創(chuàng)新黨建工作方式，深入摸底，按照行業(yè)相近、地域相連的原則，在實施非公黨建網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，組建企業(yè)聯(lián)合黨支部，解決了部分企業(yè)黨員不足、對創(chuàng)建黨組織積極性不夠的問題。從企業(yè)實際出發(fā)，按照“有組織抓強化、無組織抓創(chuàng)建，有黨員抓管理、無黨員抓發(fā)展”的工作思路，積極開展非公企業(yè)黨建工作。截止2010年底，街道轄區(qū)內(nèi)10家規(guī)模以上企業(yè)以及符合條件的兩新組織已經(jīng)百分之百建立了黨組織，進一步提高了黨在基層的覆蓋面，鞏固了黨在基層的組織基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新服務群眾方式，鋪設(shè)為民辦事“綠色通道”。街道黨工委不斷創(chuàng)新工作方式，延伸工作內(nèi)容，加強科技扶持助農(nóng)增收。在老口村，成立“農(nóng)事村辦”服務站試點，努力把“農(nóng)事村辦”工作站建設(shè)成為農(nóng)村黨建工作的主陣地，培育新型農(nóng)民的大課堂，便民惠民的服務站，傳播文明的大舞臺，鞏固黨群干群魚水情深的新平臺。截至目前，老口“農(nóng)事村辦”服務站點共為黨員、群眾開展黨員事務、生產(chǎn)指導、文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、法律援助、政務辦理等各種便民服務活動45次，服務黨員、群眾3650多人次，共受理事項187件：辦結(jié)143件，按期辦結(jié)率為100%；調(diào)解糾紛7件，調(diào)結(jié)6件。在老口村“農(nóng)事村辦”工作取得良好效果的基礎(chǔ)上，下一步，將逐步擴大“農(nóng)事村辦”范圍，推廣到整個街道各個村和社區(qū)，以實際行動踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，打造服務型政府，真正提高為民辦事的效率和質(zhì)量。

三、加強黨員作用發(fā)揮，不斷發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、狠抓黨員發(fā)展工作，為基層組織輸入發(fā)展的新血液。在加強黨員主力軍作用上下功夫，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過拓寬黨員發(fā)展的渠道、優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)、強化入黨積極分子素質(zhì)三步一位程序，自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，共培養(yǎng)入黨積極分子52名，發(fā)展黨員40名，新發(fā)展黨員平均年齡31歲，培養(yǎng)了70名后備干部，進一步完善了基層黨組織黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化水平結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了基層黨組織活力，為發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供了強有力的保障。2011年，將進一步深化黨員發(fā)展工作，各黨支部要完成2名以上黨員發(fā)展量化指標，重點從高校畢業(yè)生、退伍軍人、經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員，著力提升黨員隊伍素質(zhì)，增強黨員為民服務的本領(lǐng)。

2、加強干部隊伍建設(shè)，切實提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力。做到對事關(guān)全局的重大問題，經(jīng)過充分討論后由集體作出決定；嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責制，發(fā)揮一班人用發(fā)展的辦法解決一切問題的積極作用。二是實施目標責任制，著力提高干部隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)”和創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，街道黨工委書記、辦事處主任和村、社區(qū)支部書記、主任簽訂了責任狀，責任狀直接和包村（社區(qū)）領(lǐng)導、包村干部、和村“兩委”干部的績效考核掛鉤，在街道、村、社區(qū)的干部中形成人人創(chuàng)優(yōu)爭先、事事注重實效、全力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是全面開展大培訓，深入開展學習型黨組織活動，著力提高基層黨員干部綜合素質(zhì)。我街道充分發(fā)揮轄區(qū)單位市委黨校的資源優(yōu)勢，分別舉辦了村干部、隊干部全員集訓班，對村隊干部普遍存在的“由誰領(lǐng)導、該干什么、不能干什么、要不要遵守法律法規(guī)”等一些方向性、政策性、原則性問題進行有針對性的教育，引導村隊干自覺接受黨和政府的領(lǐng)導，提高村隊干帶頭致富帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)和為村民服務的意識。

3、創(chuàng)新學習機制，切實提高黨員干部素質(zhì)。近年來，街道黨工委結(jié)合實際，周密制定了學習培訓計劃，突出“六學”抓理論學習，采取年年學，定期學的辦法，不斷充實和提高黨員干部素質(zhì)。采取領(lǐng)導帶頭學、集中培訓學、專題輔導學、討論交流學、典型帶動學、結(jié)合實際學等“六學”措施，組織黨員干部認真學習中央和自治區(qū)、市、區(qū)委關(guān)于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的文件以及十七屆三中、四中、五中全會精神。

石埠街道黨工委將著力加強自身組織建設(shè)，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為農(nóng)村基層經(jīng)濟社會發(fā)展當好領(lǐng)導者和推進者；扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，積極做好帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人；大力推進地方經(jīng)濟發(fā)展，努力構(gòu)建平安和諧新石埠，以各項工作爭一流的成績，為黨90歲生日獻上一份厚禮。

第三篇：打造堅強的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

打造堅強的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是國家大政方針、各級決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤為重要。目前，基層黨組織建設(shè)還存在一些問題，其戰(zhàn)斗堡壘的重要功能進一步發(fā)掘，“領(lǐng)頭雁”的指引作用沒有得到切實發(fā)揮。

一、存在問題

黨建基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是社區(qū)黨建活動內(nèi)容單一，尤其是老城區(qū)，老年人居多，活動常以集中學習為主，活動內(nèi)容不豐富，效果不明顯。二是硬件設(shè)施有待提升，黨建陣地和硬件建設(shè)配套相對滯后，制約了工作進一步開展。

組織生活形式缺乏創(chuàng)新。雖然部分社區(qū)探索推出了社區(qū)黨建特色，但是距形成品牌項目還存在一定差距。黨建活動形式過于單一，活動內(nèi)容與生活實際缺乏緊密聯(lián)系，對年輕黨員的吸引力不夠強。活動宣傳工作不扎實，前期組織準備工作做得比較完善，但缺乏有效地宣傳和推廣，使得一部分有意義地活動沒有發(fā)揮出應有的影響力和效果。

二、原因分析

思想上不夠重視。基層黨組織中存在部分領(lǐng)導認識不足、思想不到位的情況，致使工黨建工作開展欠債較多，無法充分發(fā)揮黨組織的模范代表作用;部分黨員干部的綜合素質(zhì)較差，在發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用上欠缺，導致了基層黨組織工作開展質(zhì)量不高。

機制上不夠健全。一方面基層黨組織的工作機制缺乏靈活性，無法適應新時期的要求。部分基層黨組織的制度建設(shè)體系不健全，落實存在差距；協(xié)調(diào)溝通機制不健全，出現(xiàn)問題時不能及時用民主集中的工作方式解決，組織缺乏凝聚力和工作活力。

三、意見建議與對策

不斷創(chuàng)新組織生活形式。嚴格落實“三會一課”、固定組織生活日、支部主題黨日、經(jīng)常性談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，使嚴肅的黨內(nèi)生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強化每個基層黨組織自我教育、自我管理功能等制度。充分利用轄區(qū)資源，結(jié)合重要節(jié)日開展豐富多彩的黨員活動，進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時關(guān)心關(guān)愛老黨員、困難黨員，在重要節(jié)日開展慰問活動，促使轄區(qū)黨員堅定信念，不忘初心，激發(fā)黨建新活力。

不斷提高志愿服務水平。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的服務熱情，為轄區(qū)內(nèi)的居民特別是高齡老人、孤寡老年群體以及行動不便人員等提供力所能及的服務，通過提供高質(zhì)量志愿服提高了居民的生活幸福指數(shù)。

不斷聯(lián)動產(chǎn)生治理合力。不定期與物業(yè)、警務室協(xié)商社區(qū)內(nèi)居民關(guān)注的熱點、難點問題，針對群眾關(guān)心的平安建設(shè)、老舊小區(qū)改造等及時與物業(yè)進行溝通。完善社區(qū)服務，打造“安心”社區(qū)。服務窗口開展“一窗式”服務，一次性告知，減少居民的多跑路；設(shè)置黨員先鋒崗，主動接待辦事群眾，起到表率作用。

第四篇：新形勢下如何開創(chuàng)消防部隊基層黨組織建設(shè)新局面

新形勢下如何開創(chuàng)消防部隊基層黨組織建設(shè)

新局面

內(nèi)蒙古烏蘭察布市公安消防支隊李志勇

基層黨組織是基層工作的核心，是基層思想和行動、力量和智慧的集合點，體現(xiàn)時代性、社會發(fā)展規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。基層黨組織建設(shè)關(guān)系到各項事業(yè)的興旺發(fā)達，怎樣充分發(fā)揮群眾的聰明才智，大膽工作，以科學的態(tài)度和實踐精神實現(xiàn)理論與實踐的高度統(tǒng)一，更好地推動各項工作的深入開展，保持了開拓創(chuàng)新的正確方向是基層黨組織建設(shè)面臨的關(guān)健課題。新的形勢下對消防工作和部隊建設(shè)提出了新的、更高的要求，我們必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認識基層消防部隊黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把基層黨組織建成堅強的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘，把基層消防部隊黨的建設(shè)推向一個新的臺階。

一、當前基層消防部隊黨建工作中存在的問題

一是組織作用發(fā)揮不明顯。不按議事范圍、議事原則、議事程序落實、黨委五項制度、支部七項制度等組織開展黨務工作標準低，要求不高，工作質(zhì)量在低層次上徘徊；黨務工作制度化、規(guī)范化意識不強，憑經(jīng)驗、想當然開展黨務工作等等。

二是抓黨建工作重視不足，組織建設(shè)的“龍頭”意識不強。個別黨委（支部）對抓好自身建設(shè)和黨建工作重視不足。重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)；黨委（支部）書記履職不到位，沒有真正履

行起主持黨委（支部）工作和組織開展黨建工作的職責，組織黨建工作停留在安排一下工作，把握一下經(jīng)費開支，搞搞工作協(xié)調(diào)、應酬等日常性事務上，沒有擺正黨委（支部）書記抓黨建、抓大局、抓全盤、抓整體發(fā)展的位臵；有的對抓黨建工作重要性認識不足，對一些政策性、原則性、責任性很強的重大工作事項和問題，作為基層部隊“核心”“堡壘”的黨委（支部），在貫徹、研究、部署、落實上功夫下得不夠，黨建工作的視野只停留在具體事務上，把方向、貫政策、管思想、抓管理、樹警風、保安全、促發(fā)展等全方位工作組織、督促、落實不到位。

三是疏于學習，黨委（支部）書記、黨務工作人員、政工干部對開展黨務工作的政策規(guī)定學習、熟悉不夠，抓黨建工作能力低。職務提升了，角色變換了，擔子加重了，責任增大了，但知識、能力、水平原地踏步的情況，在少數(shù)黨委（支部）書記、黨務工作人員、政工干部身上體現(xiàn)，由于不愿意去學習、提高和充實自己，導致抓黨建工作無從著手，不知道如何組織、如何開展、如何落實，屢次檢查指出的問題，屢次再犯同類問題錯誤，此種現(xiàn)象值得引起重視和下功夫加以糾正，以切實提升基層消防部隊黨建工作能力和水平。

四是黨務工作不規(guī)范，業(yè)務工作存在問題。如：會議記錄不規(guī)范、記錄人不確定、格式不統(tǒng)一；對會議記錄的重要性認識不足。有的黨委（支部）書記和記錄人，未認識到黨委（支部）會議記錄是為了原始反映黨委（支部）工作思路、工作部署、民主決策、工作措施等情況，為了在發(fā)生重大原則問題、事故（案件）

時，有據(jù)可查，有檔可證，客觀、全面、公正地評價班子和成員的功過，恰當?shù)靥幚砗捅Ｗo干部；有的議事范圍、程序不符合要求，議題單一。沒有議題收集、審核的過程，想起什么就研究什么，什么急需研究就只研究什么；有的議題范圍不全面，缺項漏重，研究經(jīng)費開支多，研究重點工作少，有的甚至連最基本的戰(zhàn)士考學、入黨、推優(yōu)、改選士官、學技術(shù)等工作，在黨委（支部）會議記錄上無反映；很多單位對部隊安全防事故、戰(zhàn)訓、重大消防執(zhí)法、黨風廉政建設(shè)、官兵思想等重點工作未列入研究內(nèi)容。有的雖然研究了重點工作，但流于形式，沒有具體的工作要求、措施、方法、分工等內(nèi)容。

二、加強和改進基層消防部隊黨建工作的幾點思考

一要充分認識黨建工作在基層消防部隊建設(shè)中的重要意義。黨建工作說到底就是黨在部隊中的組織領(lǐng)導工作，在基層部隊具體地說就是大隊黨委（支部）、中隊黨支部工作、黨風廉政建設(shè)工作、黨員的管理教育工作和以黨建帶團建及指導軍人委員會建設(shè)的工作。黨建設(shè)工作的好壞是各級組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的反映，是一級“班子”組織力、領(lǐng)導力、決策力的體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、部署在基層的有效貫徹落實，關(guān)系到基層黨委領(lǐng)導核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、團支部助手、橋梁作用和軍人委員會民主、監(jiān)督作用的發(fā)揮，在基層建設(shè)中處于首位性、基礎(chǔ)性、主導性、根本性的地位，其重要性可以說舉足輕重、系于全局，只能加強，不能削弱。

二要充分認識大隊黨委（支部）書記在黨建工作中重要職責。

基層黨委（支部）書記是基層部隊全面建設(shè)的領(lǐng)導者、組織者，是黨的路線、方針、政策和上級指示、命令、決定的貫徹者、執(zhí)行者、落實者，是基層官兵的火車頭，崗位光榮，責任重大，擔子不輕，工作辛苦。必須堅持不懈地加強黨務知識學習，不斷增強組織黨務工作的素質(zhì)；必須堅持不懈地加強黨的路線方針政策、基本理論、時事政治和上級指示、命令、決議的學習領(lǐng)會，增強政治敏銳性、鑒別力，增強執(zhí)行力；必須堅持不懈地進行調(diào)查研究，深入實際，深入官兵，因地制宜地提高決策能力，創(chuàng)造性地開展好本單位的各項工作；必須堅持不懈地經(jīng)常性開展對照查，充實自己，完善自我，更新自我，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷適應新形勢，完成新任務；必須堅持不懈地加強本單位全盤工作的部署、開展、督促、檢查，身先士卒抓工作落實，全力以赴抓工作提升，保證工作目標任務的不扣不扣完成。

三要創(chuàng)建學習型班子推動基層消防部隊黨的建設(shè)。以創(chuàng)建學習型班子為重點，積極探索基層單位黨建工作規(guī)律，全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)消防工作和部隊建設(shè)又好又快發(fā)展提供思想和組織保證。要緊密聯(lián)系本部門、本單位的工作實際，聯(lián)系本單位黨員干部思想、工作和作風實際，做到學以致用、知行統(tǒng)一、融會貫通，尤其是要緊密聯(lián)系消防部隊“三基”工程建設(shè)的目標、任務，解放思想，改革創(chuàng)新，深入研究，探索和實踐推動“三基”工程建設(shè)的好思路、好辦法、好舉措，為全面完成“三基”決戰(zhàn)決勝任務作出積極貢獻。

四是要以改革創(chuàng)新的精神加以推動基層消防部隊黨的建設(shè)。基層黨的工作本職上是人的工作，就是要充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把理解人、關(guān)心人、愛護人、培養(yǎng)人、團結(jié)人，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍，促進人的全面發(fā)展作為工作的著力點，從而凝聚人才，激發(fā)活力，為全面完成日益繁重的消防工作和部隊建設(shè)工作任務提供人才保證；堅持統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。就是要協(xié)調(diào)處理好基層消防部隊黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。

第五篇：推進基層黨組織建設(shè)夯實基層黨組織基礎(chǔ)

推進基層黨組織建設(shè)夯實基層黨組織基礎(chǔ)

在不久前召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會上，胡錦濤總書記對新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出了部署，確定了當前和今后一個時間黨的建設(shè)的若干任務。其中，加強基層黨組織建設(shè)被擺到了極其重要的位置。全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮、推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設(shè)中，我們已經(jīng)感受到社會已經(jīng)進入到利益多元、群體多元、價值多元的階段，利益協(xié)調(diào)難度加大，矛盾交織復雜，社會穩(wěn)定面臨考驗。與此同時，中國的模式備受世界關(guān)注，中國未來怎么走，也倍受世界關(guān)注。在這樣的背景下，如何推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，顯得更為重大而緊迫。針對黨員隊伍分布結(jié)構(gòu)和類型層次出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，注重科學推進黨員分類管理工作，進一步提高黨員管理的科學性和實效性，從而有效增強黨建工作的滲透力和凝聚力。實行黨員分類管理，有利于增強黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設(shè)置上，更好地順應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。因此，在黨員分類管理中，應根據(jù)黨員不同特點開展不同形式的活動，采取“因人定崗，因人而異，因勢利導，因地制宜，因材施教”的方法，實現(xiàn)黨員的優(yōu)化組合，使組織活動更貼近黨員和實際，從而激發(fā)起黨員的責任意識和樂于奉獻、發(fā)揮作用的熱情。應廣泛開展黨員定責上崗活動，積極推行“一人一崗”制度，即根據(jù)黨員自身專業(yè)、愛好等特點，設(shè)置“政策宣傳崗、安全監(jiān)督崗、民事

調(diào)解崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、計生聯(lián)絡(luò)崗、敬老助殘崗、特色服務崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過崗位認領(lǐng)，明確崗位職責，維護社區(qū)穩(wěn)定。例如，針對醫(yī)院離退休黨員，充分發(fā)揮他們社會經(jīng)驗豐富、熱心公益事業(yè)、群眾威信較高的優(yōu)勢，盡可能地為他們提供參與社區(qū)活動的空間和舞臺，如協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊、秧歌隊、老年健身隊等文體隊伍，協(xié)助參與義務巡邏等活動，充分展示老黨員老有所為、老有所樂的精神風貌。

針對年老體弱、行動不便和重病在床的黨員，黨支部應堅持定期入戶走訪，及時把黨組織的中心工作向他們進行傳達，從服務、關(guān)懷入手，落實專人結(jié)對聯(lián)系，及時了解掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況。同時，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織社區(qū)志愿者服務隊進行經(jīng)常性的關(guān)心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。通過建立目標責任制、定期通報制和評選表彰制，及時考核，對工作中存在的問題進行分析討論，提出有針對性的建議和工作措施，營造“醫(yī)院是個大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動黨建的深入推進。創(chuàng)新黨建模式，即在企業(yè)設(shè)立隸屬于社區(qū)黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩(wěn)固、堅實的平臺，使其圍繞社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)互惠互利的項目，充分調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織開展共建的積極性，各自發(fā)揮所長，例如社區(qū)有教育、管理、規(guī)范黨員的經(jīng)驗，有黨員活動載體、平臺，企業(yè)可以保障這一系列活動所需的經(jīng)費，二者有機結(jié)合，可充分達到優(yōu)勢互補、資源共享。

因現(xiàn)有管理方式的滯后，目前社區(qū)在對流動黨員的管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費難、保持聯(lián)系難、掌握表現(xiàn)難。針對這一現(xiàn)狀，黨組織建立“定人、定期、定內(nèi)容”的“三定”跟蹤管理模式，對流動黨員管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出務工黨員包戶聯(lián)系制度，每名社區(qū)黨總支成員定向聯(lián)系幾名外出務工黨員，與所聯(lián)系的外出務工黨員進行溝通交流。“定期”即每季度組織人員深入轄區(qū)，進行流動黨員的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計工作，及時、準確對流出、流入黨員進行清理并分類造冊登記，分別對流動黨員組織生活、學習等情況進行詳細記錄，建立流動黨員檔案信息庫，實行動態(tài)跟蹤管理。“定內(nèi)容”即利用郵寄、電話等傳統(tǒng)方式及互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等現(xiàn)代方式，及時向流動黨員傳達有關(guān)政策精神、傳遞學習資料，鼓勵其充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)和管理及社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。通過以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動黨員與黨組織聯(lián)系“不斷線”。黨組織在社區(qū)管理的各項工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員”，讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區(qū)治安、護綠、保潔、民事調(diào)解等志愿者隊伍中來，協(xié)助社區(qū)做好維護社區(qū)治安、社區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解和社區(qū)“雙創(chuàng)”、提檔升級等社區(qū)管理工作。實施“凝聚力”工程。即大力實施“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的“三心”工程，組織黨員干部進百家門、知百家難、解百家愁，開展“一對一、一幫一”活動，做到每位空巢老人都有一名黨員負責幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關(guān)心，積極幫助社區(qū)群眾排憂解難，辦實事。

總體來說，目前的社區(qū)黨員分類管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問題。但我們認為，加強黨員分類管理、推進基層黨組織建設(shè)的過程實際上是樹立群眾觀念和服務觀念，堅持發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為群眾多辦實事，辦好事、排憂解難的過程，是增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，帶動社區(qū)黨員群眾投身社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)各項事業(yè)共同發(fā)展的過程，這也正是貫穿基層黨組織建設(shè)中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區(qū)黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進一步夯實基層黨組織，真正讓社區(qū)黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。