第一篇：關于全縣第一季度信訪工作情況的通報1

第一季度全縣信訪工作情況的點評

各位領導：

按照會議安排，我就第一季度全縣信訪工作情況點評如下： 今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，我縣信訪工作以創建“三無”為目標，暢通信訪渠道，注重源頭化解，加大督辦力度，推動“事要解決”，有力的維護了我縣社會大局和諧穩定，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

一、基本情況：

第一季度，我縣實際發生進京赴省去市和來縣訪共計1475人次，同比上升 6.9%。進京訪65人次，同比上升700%；赴省訪160人次，同比下降62%，其中赴省集體訪7批142人次，同比批次和人數分別下降36.4%和64%；去市訪68人次，同比上升18.4%其中集體訪5批40人次，同比批次和人數上升50%和36.4%；來縣訪1182人次，同比上升32.1%，其中集體訪49批935人次，同比批次和人數分別上升56.3%和27.1%。興鎮、上王鎮、龍池鎮名列前全縣三位，橋陵鎮、煤化工業園、城南新區名列末位。具體情況如下：

(一)鎮：

橋陵鎮：總量82人次。進京訪2人次，非正常訪1人次；赴省訪2人次；去市訪3人次；來縣訪75人次，來縣集體訪5批56人次。路家村路五社因女兒死亡問題多次重復進京訪；來縣集體訪問題較多，村干部買賣莊基以及村委會換屆問題較為突出。罕井鎮：總量51人次。進京訪1人次；赴省訪28人次，赴省集體訪2批25人次；來縣訪22人次，來縣集體訪2批15人次。赴省集體訪較多，地質塌陷搬遷及村務問題較為突出。

翔村鎮：總量105人次。進京訪1人次；來縣訪104人次，來縣集體訪4批88人次。草地村王曉麗因土地問題進京上訪；來縣集體訪問題多，村組賬務問題以及村委會換屆選舉問題較為突出。

龍陽鎮：總量87人次。進京訪1人次；赴省訪11人次，赴省集體訪1批10人次；去市訪1人次；來縣訪74人次，來縣集體訪3批71人次。三家村溫巧云反映交通肇事一事交警大隊已處理到位，但因本人提出新的要求，難以達成協議，再次進京上訪；來縣集體訪較多，企業征地、村組賬務及村委會換屆問題較為突出。

城關鎮：總量69人次。進京訪2人次；赴省訪12人次，赴省集體訪1批11人次；去市訪1人次；來縣訪54人次，來縣集體訪2批38人次。集體訪問題較為突出，土地開發遺留問題、法院征地拆遷問題及基督教會因產權糾紛問題較為嚴重。

荊姚鎮：總量45人次。進京訪1人次；赴省訪1人次；去市訪4人次；來縣訪39人次，來縣集體訪3批20人次。渭建公司綠盾項目部拖欠工人工資及村組干部賬務問題。

黨睦鎮：總量122人次。進京訪3人次，進京非訪1批1人次；去市訪1人次；來縣訪118人次，來縣集體訪2批105人次。進京訪問題量大，尤其在全國“兩會”期間發生2批2人次進京訪；來縣集體訪問題較多，村委會換屆選舉問題及村組干部賬務問題嚴重。孫 鎮：總量53人次。赴省訪2人次；來縣訪51人次，來縣集體訪4批38人次。來縣集體訪問題較多，項目建設資金賠償問題及村組賬務問題較為突出。

椿林鎮：總量10人次。來縣訪10人次。

洛濱鎮：總量14人次。去市訪1人次；來縣訪13人次，來縣集體訪1批10人次。來縣集體訪問題較為突出，村委會換屆問題較為多。

高陽鎮：總量7人次。去市訪5人次，去市集體訪1批5人次；來縣訪2人次。去市集體訪問題嚴重，土地糾紛問題較為突出。

陳莊鎮：總量7人次。赴省訪1人次；去市訪2人次；來縣訪4人次。

永豐鎮：總量9人次。進京訪1人次；去市訪1人次；來縣訪7人次。

蘇坊鎮：總量13人次。來縣訪13人次，來縣集體訪1批6人次。

龍池鎮：總量5人次。去市訪1人次；來縣訪4人次。

上王鎮：總量6人次。去市訪1人次；來縣訪5人次。

興 鎮：總量7人次。來縣訪7人次。

（二）部門

煤化工業園區：總量120人次。進京訪4人次，進京非正常訪2人次，正常訪2人次；來縣訪116人，來縣集體訪3批104人次。進京非訪問題嚴重，且接訪勸返不及時，致使信訪人在京滯留多日。來縣集體訪問題較多，征地搬遷遺留問題及村委會換屆選舉問題較為突出，涉軍人員特別是特種工程兵穩控措施不到位。

城南新區：總量74人次。進京訪1人次，進京非正常訪1人次；赴省訪3人次；去市訪12人次，去市集體訪1批5人次；來縣訪58人次，來縣集體訪4批31人次。涉法涉訴問題、土地糾紛問題及村委會換屆問題較為突出；特殊群體主要是特種工程兵穩控措施不到位。

糧食局：總量121人次。去市訪15人次，去市集體訪1批15人次；來縣訪1人次，來縣集體訪1批100人次。去市、來縣集體訪較多，企業改制遺留問題較為突出，縣面粉廠100名職工圍堵縣委縣政府大門，且滯留時間較長，影響極為惡劣。

煤炭局：總量22人次。去市訪10人次，去市集體訪1批10人次； 來縣訪12人次，來縣集體訪1批11人次。去市及來縣集體問題較為突出，煤礦農民輪換工要求解決待遇問題較為突出，穩控措施不到位。

規劃局：總量44人次。進京訪5人次，進京正常集體訪1批5人次；來縣訪23人次，來縣集體訪2批23人次。賓館高層建筑影響其居民采光問題及南環路果園十四巷附近欲蓋高層影響其采光問題，多次發生進京集體訪和來縣集體訪。

水務局：總量13人次。進京訪7人次；赴省訪6人次，赴省集體訪1批6人次。赴省集體訪問題較多，企業改制遺留問題較為突出。電力局：總量2人次。赴省訪2人次。

商務局：總量18人次。來縣訪18人次，來縣集體訪1批15人次。來縣集體訪問題較為突出，企業改制遺留問題較多，其中下屬奉先公司職工反映公司資產被違法處臵及職工“三金”問題。市容局：總量18人次。來縣訪18人次，來縣集體訪1批18人次。

工信局：總量7人次。來縣訪7人次，來縣集體訪1批5人次。企業改制遺留問題較為突出。

供銷聯社：總量5人次。赴省訪5人次，其中赴省集體訪1批5人次。

教育局：總量3人次。去市訪2人次；來縣訪1人次。農業局：總量1人次。去市訪1人次。住建局：總量3人次。來縣訪3人次。文體廣電局：總量2人次。來縣訪2人次。工商局：總量3人次。來縣訪3人次。交通局：總量3人次。來縣訪3人次。計生局：總量2人次。來縣訪2人次。

供水總站：總量1人次。來縣訪1人次。

中小企業局：總量1人次。來縣訪1人次。農機局：總量1人次。來縣訪1人次。

鹽務局：總量1人次。來縣訪1人次。

其 它：總量339人次。進京訪36人次，進京正常集體訪1批31人次，個訪5人次；赴省訪92人次，赴省集體訪2批90人次；去市訪7人次，去市集體1批5人次；來縣訪204人次，來縣集體訪8批181人次。進京訪、赴省訪有所增加，特殊群體主要是特種工程兵問題較為突出，尤其是椿林鎮、煤化工業園區特種工程兵問題較為嚴重。

二、存在問題：

（一）、信訪量仍居高不下。一季度我縣上訪總量，有所上升，其中進京訪、去市來縣集體訪量較大，重復訪較多，說明存在問題還不少，如果處理不好，集體訪仍有可能轉化赴省進京訪，信訪形勢不容樂觀。

（二）、一些地方和領域信訪問題依然突出。一是村兩委會換屆選舉及村級村務問題引發的上訪問題十分突出。第五次村委會換屆選舉工作全面開展以來，這方面的問題大量增加，涉及全縣大多數鎮，黨睦鎮、翔村鎮相對突出。主要反映選舉程序不合法，部分人有賄選行為，村組干部作風和經濟問題等。二是土地征用、城鎮拆遷引發問題大量增加，涉及人數眾多，處臵難度加大。城關鎮古鎮四組、達仁村法院征地遺留問題以及鐵路北院開發問題較為突出。三是企業改制遺留問題非常突出。原城西電廠職工、糧食系統白云面粉廠職工因企業改制遺留問題，今年以來多次集體赴省訪來縣上訪，圍堵縣委、縣政府大門，影響較為惡劣。四是涉法纏訪鬧訪信訪老戶問題非常突出。煤化工業園區曹錄運，城關鎮的郭進夏、王新寬，橋陵鎮的唐菇茹、唐士學、路五社，龍陽鎮的溫巧云等老訪戶近年來多次越級上訪。一些信訪案件雖已辦結，但信訪人又以新的理由繼續上訪，且訴求不斷提高，調處難度不斷加大。

（三）、群體性信訪問題穩控工作難度大。省上新農保加工齡補貼和涉軍普惠政策出臺后，享受到政策的部分群體，認為標準過低，要求提高標準，未納入政策范圍的部分群體不斷串聯聚集，向各級政府“要政策”。加之我縣涉軍人員（主要是特種工程兵）、對越參戰、民請教師、農村電工、各類副業工等群體在全市人數較多、組織牽頭重點人也多在我縣，穩控工作量大面寬。今年第一季度，我縣特種工程兵就有1批31人次進京集體訪和1批80人次赴省集體訪，影響極為惡劣，尤其是椿林鎮、煤化工業園、城南新區、洛濱鎮、孫鎮等五個單位較為突出，給我縣的信訪穩定工作帶來巨大的壓力。

（四）、工作中存在問題。有些鎮和部門對信訪工作思想不夠重視，責任落不實。一是基層基礎工作比較薄弱，矛盾糾紛排查調處工作不規范，不及時。按照縣上要求，各鎮、各有關部門每周進行一次排查，主動化解矛盾糾紛，努力把問題解決在源頭，化解在萌芽狀態。但從實際情況看，一些鎮和部門執行很不到位，排查工作流于形式。二是縣級領導接訪案件按期辦結率不高。三是一些鎮和部門黨政領導公開接訪工作不夠規范，信訪渠道不暢，調處措施不力，該在基層解決的問題大量反映到了縣上，個別甚至反映到了市上、省上。四是縣級領導包聯信訪案件沒有明顯進展，截至目前，案結事了的僅有1件。五是特殊時期個別鎮和部門穩控措施不力，接訪勸返不及時，致使群眾長時間滯留，煤化工業園最為突出。六是責任追究不到位。

這些問題，既有客觀方面的原因，也有發展過程中出現的矛盾，但主要是我們的工作還做的不夠深入、不夠細致、不夠扎實、不夠及時、不夠到位造成的。對此，務必引起高度重視，不斷強化責任，切實加以解決。

三、下一步工作建議

第一季度越級上訪總量偏大，信訪突出問題較多，信訪重點案件化解率偏低，給完成全年信訪工作任務，實現信訪“三無縣”目標帶來巨大壓力。做好當前信訪工作，對于確保十八大及省黨代會的順利召開，確保全縣社會大局穩定意義重大。建議各鎮各部門全力抓好以下幾方面工作：

一是克服麻痹大意思想，認清當前信訪形勢。除上述越級訪來縣集體訪問題之外，近期我縣對越參戰、民請教師、三線學兵（西韓鐵路民兵）、煤礦輪換工等信訪群體串聯上訪活動頻繁，以原城西電廠職工反映問題為代表的企業改制遺留問題，以城關鎮古鎮村四組村民、原縣面粉廠職工、基督教信徒為代表的集體信訪問題非常突出，全縣村委會換屆也到了收尾的關鍵時候，一些老訪戶問題等依然存在。各鎮、各部門領導干部尤其是主要領導務必在思想上高度重視，客觀分析轄區信訪形勢，研究部署安排好當前信訪穩定工作。

二是深化領導接訪約訪，推行聯合接訪機制。

實行領導干部接訪約訪是中、省、市的一項重大決策部署，是強化責任領導、轉變干部作風、促進重心下移，服務基層群眾的有力抓手。要以“三問三解”和“三個一”活動為載體，建立完善領導干部接訪下訪的長效工作機制，各鎮、各部門主要領導要帶頭接訪，力爭將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。縣級領導接訪工作要著眼于“事要解決”，不斷健全和規范接待、受理、處臵、交辦等程序和制度，形成“聯合接待、直接調處、上下聯動、齊抓共管”的接訪工作新機制，切實做到一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決。

三是強化信訪責任落實，推進信訪積案化解。發生越級訪，涉訪單位要在接回三個工作日內落實包案領導、責任單位和責任人，明確工作方案和辦理時限。縣聯席辦要及時進行交辦，明確責任主體，并采取明察暗訪的方式定期不定期督查督辦，及時通報，促進問題解決。要及時推進積案化解工作。對中省市交辦的信訪案件，一律實行縣級領導包案，逐案制定方案，因案施策，綜合施治，力爭案結事了、息訴罷訪，確保今年內基本化解現有信訪積案。推行信訪聽證終結制度。對一些疑難復雜信訪問題，通過質詢、舉證、辯論、評議、聽證等方式，依法實施三級終結。

四是切實兌現惠民政策，做好重點人員穩控。一要抓好政策兌現，各鎮、各部門要加快工作進度，不折不扣地把政策落實到位，不能形成新的欠賬，更不能因政策落實不到位而引發上訪問題。二是要加大政策解釋宣傳力度，要廣泛宣傳各項惠民政策，使之家喻戶曉，人人皆知。三是加強對重點人的穩控工作。對轄區所有信訪群體重點人員都要落實一對一穩控包聯責任；對縣聯席辦確定的重點人，必須由主要領導親自包聯，要采取一切可以采取的措施，務必把人員吸附在當地。

五是加大責任追究力度，依法處臵涉訪違法。嚴格執行信訪工作責任制和責任追究，對漠視群眾疾苦、侵犯群眾權益、工作不負責任，造成久拖不決，矛盾激化升級的，要進行責任追究。對接訪遲緩、消極對待縣委、政府、縣聯席辦通知要求的，要堅決進行責任追究。對個別反映問題缺乏政策依據或者反映問題已得到解決仍不聽勸阻，繼續到各級纏訪、鬧訪；組織、串聯、煽動他人非法上訪的涉訪違法行為，依據《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規，嚴肅處理。

二〇一二年四月十九日

第二篇：信訪工作職責(全)

信訪工作職責

一、受理群眾來信來訪

二、及時向領導報告重要信訪情況，定期統計，分析來信來訪反映的問題，為領導決策提供依據。

三、承辦上級信訪機關，黨政領導和鄉領導交辦的信訪案件。

四、承辦鄉領導決定的由信訪人員初查的案件。

五、認真辦理上級信訪機關、黨政機關交辦的和本鄉直接受理的信訪案件，向有關部門轉辦不屬于職責范圍的信訪件。

六、調查研究信訪工作出現的新情況新問題，結合實際制定、修改、完善信訪工作規章制度。

七、積極疏導并做好上訪人員的思想工作，維護正常的工作秩序。

八、完成鄉黨委、政府交辦的其他工作。

信訪工作人員守則

一、忠誠黨的事業，熱愛本職工作，認直履行職責，刻苦鉆研政治理論和業務知識，努力為信訪工作服務。

二、密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，全心全意為人民服務；文明、熱情接待群眾來信來訪，杜絕官僚、“衙門”作風。

三、堅持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之風，堅決同違紀違法行為做斗爭。

四、嚴格執行信訪工作規章制度，工作認真負責，辦事講求效率，反映情況實事求是。

五、服從組織領導，嚴守工作秘密；團結共事，顧全大局，注重發揮集體作用。

來訪人員須知

1、來訪者必須擁護中國共產黨的領導和社會主義制度。

2、必須自覺遵守國家的法律、法令，在法律允許的范圍內行使自己的民主權利。

3、要遵守信訪部門制定的規章制度，自覺維護上訪秩序，提倡文明上訪。

4、來訪人員要聽從工作人員的安排，通過正當的途徑，運用正確的方法反映問題。

5、要如實反映情況，不得道聽途說，隨意夸大或歪曲事實，更不能捏造材料，誣告他人。

6、要服從組織的處理，不堅持過高要求，不得無理取鬧。

接待來訪人員工作制度

一、對來訪人員要做到文明接待，認真填寫來訪登記薄。

做到態度熱情，說話和氣，一視同仁。

二、聽取來訪者的陳述時，要認真做好接待談話記錄。并讓其當面核對，以防失誤。

三、對于來訪者提出的問題，按照歸口辦理的原則，予以答復和處理。必須堅持原則、符合政策，對當時能解決的問題，不推不靠，對當時不能解決的問題，要說明原因，耐心解釋，并及時向領導反映并積極協助解決。

四、要做好來訪者的思想工作，有針對性地宣傳黨的政策和進行思想教育，使來訪者實事求是地反映問題，端正態度，保證來訪問題的順利解決。

五、對來訪者反映的問題，按照輕重緩急報請有關領導，妥善處理。

六、接待人員要保守機密，不準向來訪人泄密。

領導干部信訪接待制度

一、接待人員

鄉副科級以上領導干部，信訪工作人員。二：接待地點：鄉信訪大廳

三：接待方法

接待來訪，由接待領導、信訪工作人員共同進行。重要來訪問題，直接請示主要領導。如果接待領導不在時，由其他領導和工作人員共同進行。接待時，應認真耐心聽取來訪者反映的情況，工作人員要做好詳細的筆錄，根據來訪者反映的問題，可視情況讓其寫出書面材料。

四：工作程序

1、本單位每天安排輪留值班，值班時要有一名領導具體負責。

2、值班時要認真做好值班記錄，嚴格執行交接班制度。

3、在執班期間，對于群眾來訪反映的問題要當面給予解決，一時解決不了的，要向群眾說明原因并做好疏導工作。如果群眾反映的問題性質嚴重或有集體上訪苗頭的，要及時向主要領導或上級有關部門匯報，切實加以妥善解決。

4、在執班期間因玩忽職守，貽誤工作，造成嚴重社會影響的，要追究值班領導和有關工作人員的工作責任。

五、信訪問題首問制

1、群眾上訪，接訪的第一位領導干部為首問制的第一責任人。

2、群眾反映的問題，屬于第一責任人管轄的業務范圍，要及時向主要領導匯報，切實加以解決并給予滿意的答復，承諾辦理期限。

3、如果群眾反映的問題不屬于本單位業務管轄的范圍，按照分級負責，歸口辦理的原則，將群眾反映的問題及時轉交有關部門并做好疏導工作。

4、接訪工作人員應恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、越級上訪或社會影響的，要追究其工作責任。

領導包案、辦案責任制度

領導包案、辦案責任制度的指導思想是，通過執紀、執法辦案，保證黨和國家方針、政策、法令、法規的貫徹執行，維護黨政紀及法律法規的嚴肅性，加大反腐敗工作力度，加強黨風廉政建設，保障改革開放順利進行，促進經濟建設健康發展。

一、主要領導在宏觀指導查辦案件工作的同時,要親自參與查辦案件，實行領導包案、辦案責任制度。對于所受理的問題，案件調查的全過程都要有一名領導始終具體負責，包括參與制定案件初查方案、辦案程序、認定事實證據材料的準確性、審核案件引用的法律條規、處分依據等。

二、領導要參與接待群眾來訪，凡工作日至少要有一名領導接待來訪群眾，認真聽取群眾意見和呼聲，重視研究群眾反映強烈的熱點問題，并認真負責地給予解決。

三、領導要親自參與查辦案件，參與查辦案件的領導一般要根據分工，歸口負責。重大疑難案件主要領導要直接參與查辦。

四、領導所包的案件，包案領導和查辦人員要全程負責，包括調查取證，對當事人或受處分人員的回復、回訪。若出現錯案或某些證據材料與事實不符，包案領導要及時負責組織辦案人員糾正，情節嚴重的要追究包案領導和辦案人員的責任。

保密制度

一、保密范圍

㈠、所有檢舉、控告、申訴的信件，來訪記錄，舉報電話紀錄和有關的音像制品、物品；

㈡、“重要來信來訪請示”、“來信來訪處理卡”及其轉辦函稿等；

㈢、上級信訪機關和本鄉領導的交辦函和信件，包括批示、手稿和復印件等。

㈣、標定密級的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統計報表、信訪信息；來信來訪登記薄、會議記錄、收發文登記薄、工作記錄等。

㈤、立卷歸檔種類案卷材料； ㈥、其它需要保密的材料；

二、保密要求

㈠、信訪工作人員應嚴格執行國家保密法規和鄉有關的保密制度，進一步強化保密意識，嚴禁失密、泄密現象發生。

㈡、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員統一登記、拆封、傳遞和保管。文件資料等應按規定定期進行請繳、歸檔、銷毀。機要文件的接交，應嚴格履行登記簽字手續；

㈢、列入保密范圍的文件、信件和文件材料，不得在辦公桌上存放，也不得在非辦公地點閱處。因工作需要攜帶外出的，須經分管信訪工作的領導同意。

㈣、制發文件、信函、信息等公文，要根據內容和工作需要注明密級；

㈤、有關單位和鄉有關站所需要了解信訪線索及其它相關情況，須經領導同意后方可查詢，個人不得隨意提供。

㈥、室內工作人員在不需要涉及信訪舉報問題時，應做到不問、不看、不說，嚴禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通信和電話中向親友、同事等無關人員談論信訪舉報問題以及秘密事項；

㈦、對模范執行保密制度的干部，要給予表揚；對失密、泄密事件，要及時報告，并設法補救，對責任人要根據其情節和所造成的后果，給予批評教育或黨、政紀律處分，直至追究法律責任。

關于對署實名舉報人答復制度

一、對署實名舉報的信訪件，信訪室工作人員收閱后，要及時送有關領導批閱，按規定程序辦理后，對信訪人員予以答復。

二、按照分級負責、歸口辦理的原則，及時辦理署實名舉報信訪案件。對于不屬于本鄉受理的，要及時轉交有關部門辦理，并對信訪人說明轉辦單位，轉辦時間等。

三、屬于本鄉受理范圍內的問題，在調查前要與舉報人見面，詳細了解案件線索，案件查結后，要將處理結果告知舉報人，廣泛征求意見。

四、答復的形式一般采取電話答復、信件答復、回訪答復等。

五、為了切實保護舉報人的合法權益，在轉辦署實名舉報信訪件時，應將舉報內容摘要轉出，不許原件轉出。

信訪聽證會議制度

一、定期組織綜治辦、司法所、財稅所、計生站、農業、林業、水保等召開聯席會議，現場解決群眾反映的熱點問題。

二、聽證會議由紀委書記牽頭，相關站所負責人參加。

三、聽證會議的程序：

1、由信訪工作人員對本次聽證的案件案情進行詳細介紹，提出反映的主要問題。

2、由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關證據。

3、由知情人說明所了解的事實并列出相關證據。

4、由鄉站所負責人給予答復。

5、由聽證會與會人員進行最后裁定，當場宣布裁定結果。如案情復雜，一時難以裁定的，要指定限期拿出處理結果，并反饋給上訪人。

四、信訪聽證會議的范圍主要是損害群眾合法權益等一次性加以解決的問題。有關信訪問題解決和落實服務承諾辦法

一、對于群眾反映的有關信訪問題，要及時落實承辦人員，承諾辦理期限。二、一般性信訪問題要在30天內辦理完畢。

三、重要信訪問題要在90天內辦理完畢。

四、如果在規定期限內對群眾所反映的問題不能辦結，經領導批準延期后，要向信訪人說明原因，但最長不超過承諾期限的30天。

民間糾紛矛盾排查制度

一、為了維護社會穩定，促進經濟建設快速發展營造良好的社會環境，根據本鄉自身實際制定本制度。

二、排查組人員應由鄉紀委、綜治、司法、民政、土地管理、信訪等人員組成。

三、每年應最少組織二次以上排查活動，現場解決群眾反映的問題，把矛盾化解在基層。

四、每次排查工作結束后，應進行分析、匯總，并將排查情況以書面形式向有關部門進行反饋。

第三篇：第一季度衛生檢查通報

宣化鎮人民政府

關于對各村第一季度環境衛生檢查的通報

各村黨支部、村委會：

為了全面提升我鎮環境衛生綜合管理水平，為村民創造清潔、優美、舒適的工作、生活環境，鎮黨委、政府將每月15日、30日定為環境衛生集中清掃日，實行半月一檢查、一月一評比、一季度一通報、最終年考核制度。為此，1－3月份每月15日、30日（1月30日和2月29日因客觀因素除外），鎮上組織相關人員對各村村容村貌、道路衛生、垃圾及柴草清理等方面進行了檢查評比。現將第季度環境衛生檢查情況通報如下：

一、總體情況

從檢查來看，通過去年下半年和今年第一季度的整治，全鎮環境衛生工作有了一定起色，并呈現出以下特點：

1.思想觀念有所轉變。大部分村領導對環境衛生工作有了初步認識，能重視起來，將環境衛生整治工作納入議事日程，在領導分工中明確了職責，并制定了相關管理制度。

2.管理機構逐步健全。大部分村初步形成了村委會主任分管，村婦代會主任具體負責的管理體系，成立了低保保潔隊伍，與低保戶簽訂了《保潔協議》，劃分了清掃區域，并合理配備了2－4名重點區域保潔監管人員。

3.長效機制初步建立。大部分村已初步形成習慣，能在每月15日和30日，按時安排、督促低保保潔大隊和重點區域保潔監管人員對環境衛生進行清掃和整治。清掃工作堅持較好的村有東莊、站北、王馬灣、臺子寺、貞號、宣化、寨-1-

子、站南、朱家堡。

二、存在的問題

通過檢查，也暴露出各村環境衛生方面存在的諸多問題和不足：

1.認識不到位。個別村領導因循守舊，目光短淺，面對本村衛生現狀，束手無策，任其發展。對環境衛生整治重視程度不夠，工作不扎實，管理不到位，甚至對環境衛生治理工作存在厭煩情緒，工作敷衍了事，致使本村環境衛生面貌沒有得到改善。

2.宣傳不到位。大部分村對村民的教育和引導不夠，致使部分村民衛生意識淡薄，沒有養成良好的衛生習慣，垃圾亂倒、衛生不掃的現象時有發生；柴草清理也不夠徹底，農戶雖然將柴草清運到了離房屋較遠的地方，但是堆放凌亂，有些甚至堆放在主干道邊，影響了村容村貌；還有部分村民為方便牲畜喂養，又將部分玉米秸稈運回了后院，造成了消防安全隱患。

3.落實不到位。一是個別村每月兩次的衛生清掃制度落實不到位，沒有形成長效機制，村環境衛生保潔大隊的作用沒有得到充分發揮。二是垃圾點的整治不到位。部分村對沿路沒線、主干道路兩側垃圾及固定垃圾點，雖進行了不同程度的清理，但清理徹底。三是各村“三堆”問題沒有得到根本性解決。四是各村重點區域保潔監管人員責任落實不到位，監管作用沒有得到發揮。

（下面我就將幾次檢查情況的視頻資料挑重點的給大家播放一下，請看大屏幕：王馬灣站家渠、定寧渠－利豐學校操場后面－利號橋頭－上莊居民點巷道、東頭－朱家堡村

口橋頭－樂三官湖周圍－站南村委會南側門點、派出所東側樹林）

以上是2月15日和3月30日檢查的一些情況，下面我就將各村截至目前存在的問題，再做以強調，希望能引起大家重視：

利豐村：低保保潔大隊還未成立，僅依靠鎮上分配的重點區域保潔人員的低保名額來維持村上主干道的清掃工作。

利號村：村社干部重視程度不夠，村上的幾個垃圾點一直未進行徹底清理(前面視頻當時播放的垃圾點都未清理徹底)。同時，村上對村民的宣傳教育及管理不到位，春耕期間在主干道路邊亂倒玉米根的現象頗為嚴重，造成了不良影響。

高橋村：每月兩次衛生清掃制度落實不到位，衛生管理工作滯后，3月15日及30日均未按時對環境衛生進行清掃，主干道兩邊的垃圾也未清理。

站南村：鞅溝垃圾點和站南至高橋路段部分橋頭垃圾點未清理徹底。同時，春耕期間主干道兩邊有亂倒玉米根現象。

站北村：新城家園住宅小區北面圍墻內垃圾未清理徹底。王馬灣村：站家渠溝邊垃圾點和定寧渠南側垃圾未清理徹底。

臺子寺村：定寧渠北側垃圾點未清理徹底。

蔣家莊村：村委會對衛生工作重視不夠，態度不端正，村委會北邊圍墻下垃圾未徹底清理。

樂一村：宣化至樂一油路兩側個別垃圾堆未清理。樂二村：低保保潔大隊未及時成立，衛生清掃有拖沓現象，主干道“三堆”較多。

朱家堡村：村口橋頭及渠邊垃圾點清理不夠徹底。綜合第一季度衛生清掃情況和整治情況各村排名如下：

第1.東莊2.王馬灣3.寨子4.貞號5.臺子寺6.宣化7.站北

8.利豐9.上莊10.蔣家莊11.樂一12.樂三13.朱家堡14.樂二15.站南16.高橋17.利號

三、下一步工作要求

1.健全隊伍，發揮實效。對于每月兩次的環境衛生清掃工作，各村要確定專人具體負責，帶隊清掃；未成立低保保潔大隊的村，要盡快成立起來，與低保戶簽訂保潔協議，加強管理；已成立保潔隊伍的村要不斷完善各項管理制度，切實發揮重點區域保潔監管人員和低保保潔大隊的監督、管護作用，形成規范化管理，確保取得成效。

2.狠下功夫，徹底整治。前段時間，鎮上給各村多分配了2－4個低保名額，目的是徹底解決各村重點區域和陳年垃圾點的清理整治工作（也就是要用錢使人整治衛生）。各村要管好、用好這部分人，化大力氣、下狠功夫，把各村的“陳年垃圾點”，采取拉運、填埋、焚燒等有效手段，徹底清除掉，并擇地確定新的、合適的垃圾點。

3.強化宣傳，倡導健康生活理念。村社干部要利用召開各類會議的機會，教育和引導廣大村民講究衛生，摒棄陋習，杜絕在道路兩邊、居民點周圍傾倒各類生活垃圾、農田垃圾和在后院堆放柴草的行為，倡導健康、衛生的生活和生產方式，促使群眾養成良好的衛生習慣。

第一季度環境衛生情況通報到此結束。

第四篇：2010年第一季度檢查通報

2010年第一季度“一通三防”工作例會材料

2010年2月6日

集團公司各級領導領導始終對“一通三防”工作高度重視，努力構建瓦斯綜合治理“十六字”工作體系，2009年組織開展了放炮管理專項治理會戰和瓦斯專項治理活動，強化管理、狠抓落實，重點解決瓦斯治理和放炮管理中存在的突出問題，嚴格“一通三防”工作過程控制，確保了各項工作有序開展。

一、2009年“一通三防”主要工作回顧

1.完善制度，構建體系，健全機構，夯實“一通三防”管理基礎 構建“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的管理體系，是瓦斯治理各項措施得到落實的保障。根據國家、省有關規定，先后制定了《瓦斯超限事故追查處理及獎懲辦法》、《放炮管理特別規定》，修訂了《淮北礦業集團公司通風安全質量標準化標準及考核評級辦法》。新的《防治煤與瓦斯突出規定》下發后，集團公司召開了防治煤與瓦斯突出專題會議，對照《防治煤與瓦斯突出規定》，全面查找了存在的問題與不足，積極制定整改方案；進一步完善“制度化、規范化、科學化”的瓦斯管理制度體系；制訂下發了《淮北礦業集團公司“一通三防”技術管理標準及檢查考核辦法》，進一步規范了“一通三防”技術管理工作。

蘆嶺等6對突出礦井成立了瓦斯治理辦公室，辦公室由礦總工程師分管，健全了瓦斯治理技術管理機構。組建了集團公司井下專業化打鉆隊伍，最大限度限度盤活人力和設備資源，集中優勢力量攻克突出煤層、復雜地質條件巖石鉆孔的打鉆工藝技術難題，提高鉆機施工效率。進一步健全了“一通三防”管理機構。2.優化系統、簡化網絡，構建穩定可靠的通風系統

2009年關閉了朔里礦南二風井和岱河礦東風井，簡化了礦井通風系統。青東、袁店、袁店二礦三對基本建設礦井建立了地面永久性通風系統。全面完成了童亭礦中央風井主要通風機更新改造工程；全公司完成新掘主要回風巷道2530m，擴修主要回風巷道17380m。

（1）朔里礦關閉南二風井通風系統優化改造工程完成后。西三風井系統通風阻力降低了500pa，風量增加了410m3/min；中央風井負壓下降了50pa，風量增加了440m3/min；北三風井負壓下降了20pa，風量增加了150m3/min。年節約電費300多萬元，系統的合理性、安全性、可靠性得到了顯著提高。

（2）岱河礦關閉東風井通風系統改造工程完成后，年節約電200多萬度，通風系統的更加合理、可靠。

（3）袁店、青東、袁店二礦三對基本建設礦井地面主要通風機安裝投入運行，為加快基本建設施工進度提高了有力保障。

（4）目前全礦區生產礦井的總排風量達到22.52萬m3/min，各礦通風系統正規合理、穩定可靠，采掘工作面及峒室風量充足，消除了采掘工作面及回風流瓦斯超限現象；全礦區串聯通風4處，絕大多數礦井消除了串聯通風現象。

3.提升裝備、改進技術，提高瓦斯抽采抽放的質量和效果

（1）打鉆工藝取得了新突破。一是蘆嶺礦在Ⅱ827綜采頂分層工作面兩巷采用ZDY3200S大功率鉆機，配套螺旋鉆桿和中風壓打鉆工藝，消除了工作面順層鉆孔控制盲區，首次實現了8煤頂分層工作面機械化安全開采；祁南礦713、蘆嶺礦827-

1、楊柳礦10414突出煤層工作面采用中風壓和 2 ZDY3200L、6200NM大功率履帶鉆機，軟煤順層鉆孔施工深度超過100m，取得了歷史最好成績。二是海孜礦采用壓風排渣、防噴裝臵、大功率鉆機綜合技術一次性穿透7、8、9三個突出煤層；在過煤層段安裝護孔花管和放滑動設施，提高了瓦斯抽采效果，解決了長期困擾集團公司突出煤層鉆孔一次性穿透多層難、抽采效果差的技術難題。

（2）積極推廣大功率、高效能鉆機，提高了鉆孔施工進度。2009年，集團公司先后購臵大功率鉆機50多臺，瓦斯治理鉆孔工程施工得到了保證。瓦斯治理打鉆工程總進尺1390155m（不含新井籌備處），打鉆進尺量創歷史最高紀錄，為瓦斯抽采抽放奠定了基礎。鉆機平均月單進同比提高31.6％。

（3）瓦斯抽采計量技術不斷創新和完善，朱仙莊礦健全了瓦斯抽采技術體系，使用重慶煤科院生產的V錐瓦斯抽采流量計和紅外瓦斯傳感器，抽采計量較準確，穩定性好。地面永久及井下移動瓦斯抽放系統在地面負壓端、井下一翼、采區主干管、石門揭煤、回采工作面必須分別按規定安設了自動計量裝臵和旁路孔板計量，定期觀測調校，相互驗證，有效地提高了瓦斯抽采計量的可靠性。

（4）應抽必抽、以用促抽，瓦斯抽采效果取得新突破。

目前全公司生產礦井現有正常運行的瓦斯抽采系統58套，其中地面永久抽采系統10套、井下臨時抽采系統48套。2009年全公司瓦斯抽采抽放工作面66個，掘進工作面9個，瓦斯抽采量為1.47億m3，比2008同期增長了11.55%。礦井瓦斯抽采率平均達到了48%，回采工作面瓦斯抽采率平均達到55%以上；瓦斯利用量完成4200萬m3，利用率28.97%。比2008同期增長了29.28%。瓦斯抽放量和利用量突破歷史最高紀錄。

4.區域治理，一面一策，進一步強化防突措施的落實（1）落實“以區域治理措施為主，局部治理措施補充”的瓦斯綜合治理戰略思想。各礦針對本單位的瓦斯賦存、突出危險程度、開采條件，制定符合本單位實際情況的2009年瓦斯治理計劃，把瓦斯治理工程分解到每個采區及采掘工作面，制定有針對性的瓦斯治理措施，實現了“一面一策”制管理。

（2），對桃園礦二水平、朱仙莊礦二水平、蘆嶺礦三水平、楊柳煤礦、袁店礦、青東礦等瓦斯治理設計進行了優化論證，制定了比較具體的治理方案；完成了楊柳、朱仙莊、桃園三對礦井10煤層突出危險性鑒定和相應區域突出危險性區劃工作。

（3）突出煤層石門揭煤技術取得了新的突破。楊柳礦、袁店一礦石門揭煤采用水、風交替沖煤掃孔新工藝，自鉆孔施工至安全揭開煤層持續時間不足兩個月，實現了安全快速揭煤，為突出煤層石門安全快速揭煤研發了新技術。

（4）堅持井筒及石門揭煤防突、采掘工作面防突管理動態跟蹤，實行全過程控制，及時解決瓦斯治理過程中存在的問題。對于大斷面強突出煤層石門揭煤推廣使用水力沖孔技術，提高了揭煤安全性，揭煤速度得到較大提高； 2009年，共完成突出煤層井巷安全揭煤29處，突出煤層煤巷掘進安全進尺12000m、近距離巖巷掘進6479m，煤層瓦斯壓力測定110處，為安全生產和采掘接替良性循環奠定了基礎。

5.完善裝備、加強管理，進一步提升了安全監控的有效性

（1）2009年新建青東、袁店一礦、袁店二礦三對礦井的安全監控系統，更新擴容了袁莊礦、童亭礦、朔里礦、海孜礦、朱莊礦五對礦井的安全監控系統。（2）根據《安徽省煤礦安全監控系統管理規定》的要求，蘆嶺、石臺、朱仙莊、海孜、童亭、桃園、祁南、楊柳、青東、袁店等十對煤與瓦斯突出礦井按要求裝備了高低濃瓦斯傳感器。

（3）為加強瓦斯監控信息的利用，研究采掘工作面瓦斯涌出規律，以便采取針對性處理措施，下發了《淮北礦業集團公司瓦斯監測監控信息分析制度》的通知，成立了以礦總工程師為組長瓦斯監控信息分析領導小組，每天對瓦斯監測監控信息進行分析，查找問題，制定整改措施。

（4）全公司18對生產礦井和三對在建礦井（楊柳、青東、袁店）均按《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）的要求安裝了安全監控系統，共投入運行監控分站496臺，瓦斯傳感器1059臺，斷電器591臺，風速傳感器259臺，CO傳感器62臺，風門傳感器498臺，溫度傳感器271臺，開停傳感器1239臺，便攜式瓦斯報警儀13293臺

（5）。楊柳礦積極開發利用安全監控視頻系統，在抽采鉆場安裝廣角視頻探頭，對打鉆過程和進尺情況進行了實時監視，提高了鉆孔各種參數準確性。

6.推行防塵屬地管理制度，抓好綜合防塵

全面推廣防塵工作“屬地管理”制度，堅持“誰產塵，誰治理”。并推廣應用水質凈化裝臵、采煤機氣化水噴霧降塵裝臵和綜掘全自動降塵裝臵，目前為止，朔里、許疃、渦北、童亭、桃園、石臺、臨渙、祁南、孫疃等11個礦共安裝98個強磁化水質凈化裝臵。截止11月底，許疃、楊莊、蘆嶺、朔里、渦北、童亭、桃園、楊莊、孫疃等礦的綜采、綜掘工作面都按要求安設了其降塵裝臵。

7.抓好防治自然發火，防患于未然（1）積極開展隨采隨灌及采后集中灌漿等綜合防治自然發火工作，全公司15套灌漿系統運行正常，累計灌漿量70.5萬m3；共有52個回采工作面實現了安全收作封閉，并進行預防性灌漿。絕大多數礦井嚴格執行了采煤工作面回采結束45天內永久封閉制度。對有潛在自燃隱患的地點及時進行掛網噴漿、注高分子材料等，嚴格執行采后封閉制，實現了連續多年消除煤層自然發火事故。

（2）嚴格防治煤層自然發火預測預報制度。10對礦井束管監測系統運行正常，自燃煤層的回采工作面按規定安設了CO傳感器56處，實行不間斷監測，瓦斯檢查員攜帶CO監測儀進行巡回檢測。、積極開展隨采隨灌及采后集中灌漿等綜合防治自然發火工作，8.開展放炮管理專項整治活動，嚴格火工品管理。

1、為吸取朱仙莊礦“1.18”瞎炮崩人事故的教訓，加強放炮管理，規范現場操作，落實放炮安全管理各環節責任，杜絕放炮事故的發生。下發了《放炮管理特別規定》，組織開展了《放炮管理專項整治活動》，全公司消耗炸藥5000.噸，消耗雷管1000萬發。

（2）建立健全了放炮管理三匯報制度，認真落實放炮警戒確認、“一炮三檢”、“清底驗炮”等各項放炮制度，堅持使用反光警戒服、放炮柵欄、機制炮泥、抗水雷管、阻燃彩帶、網絡導通儀，提高了爆破效果。

（3）井下炸藥庫導通室按要求裝備了視頻監控，裝備84臺監控攝像儀，實現了導通、分阻及進、出庫的實時監控；裝備了46臺數字式導通儀，實現了快速、高效的導通、分阻。更換了557臺新型大功率放炮器。

9為接受海孜礦4.25事故教訓，經集團公司研究決定，在二、三季度開展瓦斯專項治理活動，并下發了《關于開展瓦斯專項治理活動的通知》（淮 礦通[2009]146號）。各礦對照專項治理要求制訂了活動實施方案，集中力量、集中時間、重點整治了礦區瓦斯方面存在的突出問題，有效提高了瓦斯綜合治理水平，取得了階段性成果。完成了活動目標。杜絕了“一通三防”傷亡事故，消除了煤與瓦斯突出現象。；瓦斯抽放量7650萬m3，超計劃650萬m3；瓦斯治理巖石巷道工程量4382m,穿層鉆孔工程量127528m，完成瓦斯參數測定68處，均超額完成了考核計劃。

10.狠抓現場管理，嚴格跟蹤落實。

“一通三防”工作重在現場管理，高瓦斯采掘工作面、抽采工作面、石門揭煤、放突采掘工作面、存在防治自然發火隱患等重要地點，各礦均制定了安全技術措施,強化現場管理，及時發現解決問題，把隱患消滅在萌芽狀態。重大問題做到跟蹤處理、限期整改。有效地促進了“一通三防”質量標準化穩步提高。

11.強化技術培訓，提高職工素質

（1）組織舉辦了河南理工大學瓦斯地質培訓班，共培訓50多人，公司地質副總、地質科長、防突區長、瓦斯辦主任等，在瓦斯地質方面的理論水平有一定的提高。

（2）新的《防治煤與瓦斯突出突管理規定》下發后，為了更好貫徹落實好《防治煤與瓦斯突出突管理規定》，組織舉辦了2期專題學習班，邀請中國礦業大學、重慶煤炭科學研究院知名專家學者授課，集團公司副總以上領導、各礦礦長、安全礦長、總工程師、掘進礦長及公司有關部室負責人共150多人參加了培訓。

二、主要存在問題

2009年雖然我們在“一通三防”管理方面做了大量的基礎工作，打鉆 工藝、防突技術方面取得了一些突破性進展，但是在管理方面仍存在許多問題，亟待我們努力去解決。特別是今年發生的兩起“一通三防”事故，基本建設礦井發生了4起瓦斯動力現象，必須引起我們的高度警覺。

1、對照新的《防治煤與瓦斯突出突管理規定》要求，集團公司在防突管理、制度建設、機構設臵、瓦斯地質、瓦斯抽采、生產布局、人員培訓等諸方面存在許多問題，差距較大。防范煤與瓦斯突出的技術方法手段還不完善，防治煤與瓦斯突出風險性越來越大。海孜煤電公司“4.25”煤與瓦斯突出事故已向我們防范重特大事故敲響了警鐘。特別是近期集團公司組織防突檢查和安徽省國有煤礦重點監察，8對突出礦井查處問題及隱患160多條。主要表現在以下幾個方面：

一是突出煤層進距離巖石巷道掘進方面：施工過程中對煤層的層位控制不嚴格，不能準確判定掘進工作面到突出煤層的法線距離；個別礦突出煤層進距離巖石巷道掘進未能做到連續預測；部分礦井地質預想剖面圖繪制不及時或質量較差，沒有履行會審和簽字程序；地質探查不符合集團公司規定要求。

二是放突與抽采鉆孔施工8個方面問題：（1）各類鉆孔的方位不能準確標定；（2）鉆孔的傾角與設計誤差較大；（3）鉆孔井下施工記錄不認真，只填寫鉆孔的長度，鉆孔施工過程中遇到噴孔、吸鉆、頂鉆、見煤巖長度等現象記錄不全；（4）鉆孔驗收不嚴格，只驗收鉆孔長度，對鉆孔方位、傾角、見煤點、穿煤長度未進行驗收；（5）鉆孔封孔質量差，瓦斯抽采濃度低；（6）地面鉆孔資料填寫不認真、不及時，原始記錄鉆孔編號與臺帳鉆孔編號不對口。大部分礦井鉆孔資料未及填圖分析。（7）底板穿層鉆孔的開孔間距較小，不足10mm，鉆機挪移位臵不合格。（8）鉆機施工穩固不 牢，點柱數量不足或穩固質量低。

三是突出礦井瓦斯區域治理規劃及設計與生產接替安排不協調，相對滯后，蘆嶺礦、祁南礦、朱仙莊礦、海孜礦等都存在此類問題。新水平、新采區瓦斯治理放突設計不規范，個別礦井甚至出現錯誤，不符合《放突規定》要求。高瓦斯礦井和突出礦井的新水平、新采區煤與瓦斯突出危險性預測和評估不符合《放突規定》和安徽省規定要求。

四是瓦斯地質圖未能在采掘工作面防突管理中發揮應有的作用，距防突規定要求差距較大。主要表現在礦井瓦斯地質圖修訂不及時，采瓦斯地質圖未能填寫正在回采的工作面和施工的掘進工作面，采掘工作面瓦斯地質圖防突措施的落實情況未及時填圖。瓦斯實際測定未及時填圖等。

五是施工單位人員防突意識淡薄，自我保安能力差。主要表現在培訓突出煤層近距離巖石巷道掘進施工人員不知道工作面到突出煤層的距離。突出煤層采掘工作面不懂得防突預兆，或發現預兆后如何采取措施。

2、基本建設礦井存在開采深度深，地壓大、瓦斯高、揭煤頻繁、斷層多、構造控制程度低，機構不健全，人員防突素質低估，施工工期緊等不利于瓦斯與瓦斯突出防治的因素。2009年楊柳礦、袁店礦曾發生4次瓦斯動力現象，多次發生打鉆噴孔造成瓦斯超限現象。

3、隨著礦井開采向深部延伸，新區基本建設礦井加快，集團公司鉆機施工主要存在問題：一是鉆機施工人員缺口較大，在一定程度上影響了瓦斯治理工程；二是鉆機工人力資源不能合理調配，鉆孔工程施工不均衡，鉆孔工程集中施工時，表現出人員緊張，影響瓦斯治理工程進度，工程量不足時，出現人力資源閑臵現象。三是鉆孔施工防噴技術和增透技術還沒有取得有效突破，打鉆噴孔造成瓦斯超限現象時有發生，鉆孔抽排半徑小，抽采質量和效率有待于提高。

4、放炮管理專項治理活動雖然取得了階段性成果，但基礎還不十分牢靠，不能做到持之以恒，部分礦井在放炮制度建設、技術管理、警戒人設臵、清底驗炮、安全確認等方面還存在許多問題。

5、在風門管理方面還存在差距，2009年10月18日8時10分，工程建設總公司桃園礦建項目部在桃園礦Ⅱ4軌道大巷發生一起電機車過風門擠傷人事故。事故原因是：開關風門人員擅自脫崗，電機車司機張大雷擅自用電機車抵開風門，并在未停車的情況下下車開風門，導致本人被擠傷。嚴重違章作業。風門門框與機車最突出部分之間的安全間隙不夠。

6、煤與瓦斯突出礦井和突出煤層有不斷增多的趨勢，而防突專業化隊伍建設和防突管理人員技術素質相對滯后，影響了瓦斯治理的速度和瓦斯治理技術的發展。蘆嶺礦等6對突出礦井成立了瓦斯治理辦公室，但職能定位、人員素質還存在許多問題，亟待加強。

三、2010年一季度主要工作安排意見

1．認真貫徹落實淮礦安[2010]1號文《關于加強2010年安全生產工作的決定》、淮礦安[2010]2號文《淮北礦業集團公司2010年防范較大及以上事故的規定》和葛總在集團公司安全生產工作會議上的講話《堅持技術先行 重在超前防范確保礦區安全生產形勢持續穩定好轉》的精神，把“一通三防”工作抓早抓好，為搞好全年“一通三防”工作打下堅實的基礎。

2、按照集團公司淮礦通[2010]15號文《關于開展“瓦斯專項治理活動”》規定要求，各礦總工程師要認真組織學習，分解任務，責任到人，制定具體的實施意見。重點解決礦井瓦斯綜合治理方面存在的主要問題，確保“瓦斯專項治理活動”有序開展，完成第一季度瓦斯專項治理各項工程計劃，進一步夯實“一通三防”工作基礎。

3、按照淮礦紀要[2009]139號《集團公司煤層突出危險性鑒定、區劃 10 及瓦斯地質圖編制會議紀要》要求，密切與有資質單位協作，一季度按質按量全面完成集團公司下達的煤層突出危險性鑒定、突出煤層區劃工作。啟動礦井、煤層、采區瓦斯地質圖的編制工作。力爭在上半年完成。

4.2010年“一通三防”重大安措工程計劃已經下達，要盡快組織實施，發揮效益。

（1）通風系統改造工程：童亭礦陳樓塊段風井、石臺礦南風井、蘆嶺礦東風井、朱仙莊礦西風井及南二風井風機更換，一季度要完成通風系統調整優化方案和風機選型及招標工作。

（2）瓦斯抽采計量：蘆嶺、祁南、海孜三對礦井的井下瓦斯抽采自動計量裝臵更新及旁路孔板抽采計量設臵，一季度要完成改造方案，并組織采購。

（3）防突實驗室：集團公司通風處實驗室、蘆嶺礦、祁南礦、海孜礦組建防突實驗室一季度要完成方案設計和設備及儀表儀器采購計劃。

（4）朱仙莊礦西風井、南二風井灌漿系統擴建改造工程一季度要完成改造方案設計。

5、對近期集團公司組織防突檢查和安徽省國有煤礦重點監察8對突出礦井查出問題及隱患要認真組織分析，制定對策，落實整改。重點是突出煤層進距離巖石巷道掘進、放突與抽采鉆孔施工、突出礦井瓦斯區域治理規劃及設計、瓦斯地質圖在采掘工作面防突管理中應用、施工單位人員和防突從業人員防突知識培訓共5個方面需要努力抓緊抓好。

6、加強安全監控系統管理，確保監控有效。一季度完成朱莊、海孜、袁莊、朔里、童亭五對礦井監控系統改造工程及驗收工作；認真執行集團公司瓦斯監控信息的分析利用制度，研究采掘工作面瓦斯變化趨勢及變化 原因，及時采取相應的措施；制定下發集團公司瓦斯抽采計量管理辦法，確保抽采計量規范化、程序化，提高抽采計量的準確性，為消突工作提供依據。

7、堅持落實“不掘突出頭，不采突出面”的規定，積極創造條件與有資質單位協作聯合攻關，啟動建立符合淮北礦業集團公司實際的突出危險區石門揭煤、煤巷掘進工作面、回采工作面瓦斯區域治理效果評價體系，確保達到“安全煤量”要求，方可進行揭煤和采、掘作業。

8、基本建設礦井要做好行道施工組織與瓦斯治理的時空關系,“一通三防”管理的重點：

楊柳礦：一是要做好104采區10煤層底板巖石集中巷和107采區總回、膠帶機巷的地質探查工作，防止誤揭煤層；二是10414機、風巷掘進由于瓦斯預抽采時間短，要做好防突區域措施效果檢驗工作，發現防突指標超限，及時制定局部補充措施；三是10414工作面機、風巷順層鉆孔施工要按設計施工到位,消除抽采盲區,并做好打鉆防瓦斯噴孔工作。

袁店一礦: 一是要做好101采區和-470底板巖石巷道的地質探查工作，防止誤揭煤層；二是101采區10煤層首次石門揭煤做好瓦斯參數測定和石門揭煤安全工作。三是要做好地面瓦斯治理鉆孔施工和瓦斯抽采管路安裝的方案設計工作。

清東礦：一是要做好首采工作面兩條頂板抽采巷道地質探查工作，防止誤揭煤層；二是兩條頂板抽采巷道瓦斯治理鉆孔要按照設計施工到位，做好鉆孔沖煤掃孔工作；三是要做好首采工作面機、風巷石門揭煤的準備工作，力爭在石門揭煤前風井地面提升停止運行，并切斷風井一切電氣設備電源。袁店二礦: 一是要做好首采區8煤層首次石門揭煤做好瓦斯參數測定和石門揭煤安全工作。二是要做好首采區頂板巷道地質探查工作，防止誤揭煤層。

9.繼續鞏固放炮專項治理活動取得成果。按照《放炮管理特別規定》的要求，狠抓落實，重在堅持。明確放炮工作是采掘生產過程中的一道重要工序，當班采掘班(隊)長是現場放炮管理的責任主體；放炮員是現場放炮行為的責任主體。掘進工作面要認真做好放炮安全確認和清底驗炮工作。

10繼續抓好防塵、防治自然發火工作。

（1）堅持推行粉塵治理“屬地管理”制度，嚴格執行“誰產塵，誰治理” 制度；繼續推廣應用強磁化水質凈化裝臵、采煤機氣化水噴霧降塵和綜掘全自動降塵等新技術。堅持采煤面煤層、綜合機械化煤巷掘進工作面煤壁注水，真正做到從源頭上解決煤塵生成問題；

（2）確保灌漿系統正常使用，開展隨采隨灌漿及采后集中灌漿等綜合防治自然發火工作，對有潛在自燃隱患的煤巷、巖巷過煤段、溜煤眼及材料眼實施掛網噴漿、注高分子材料等，嚴格執行采煤工作面回采結束后在45天內永久性封閉及過眼10日內封閉制度。

11．11、要嚴格現場瓦斯管理，認真執行“瓦斯超限三級追查處理制度”，瓦斯超限必須及時匯報，并認真組織追查，嚴禁弄虛作假，回采工作面上隅角、高位鉆場必須充滿填實，消除瓦斯積聚空間。瓦斯監測探頭必須按規定進行懸掛，否則按瓦斯超限進行追查處理。通防處將堅持每周全面解剖一到兩個礦和動態抽查，重點問題跟蹤落實，對檢查發現的問題提出整改意見，并下發傳真，并對檢查的問題落實情況進行回頭看，對問題及隱患進行閉合管理。

12、按照《防治煤與瓦斯突出規定》規定要求。各礦要結合本單位實際情況，強化技術培訓，嚴格考核，切實提高廣大干部、職工防突意識和技術素質，夯實“一通三防”管理基礎。

同志們，目前“一通三防”工作尚有很多困難需要我們去克服，任務非常艱巨，我們要切實樹立“一通三防”重中之重的思想，不能有絲毫的懈怠。在新的一年里我們要堅定信心，腳踏實地，嚴細管理，開拓創新，奮發進取，狠抓落實,就一定能夠確保各項工作目標的實現。

在春節即將到來之際,祝大家春節愉快，萬事如意！

謝 謝！

第五篇：2012年第一季度通報

秦古衛生院2012年第一季度各村公共衛生工作

開展情況通報

各村衛生室:

為了我鎮2012年基本公共衛生服務工作的全面有序開展，達到公共衛生服務均等化的目標。自2011年以來我們相繼開展并指導了各村醫療衛生機構開展公共衛生服務工作，通過培訓、指導、學習使大家對公共衛生工作有了正確的認識和了解，也為大家以后的工作打好了基礎。2011年我們通過許多途徑帶領大家開展公共衛生工作讓大家了解公共衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，去年是一個學習的階段，我們對大家的工作也沒有作過多的理論和追究。

但從今年第一季度的基本和重大公共衛生服務報表的情況看，存在著工作進展程度緩慢，積極性不高、工作懈怠、認識不足、傳統觀念仍然沒有轉變等問題，嚴重影響我鎮公共衛生工作進度，現將有關情況通報如下：

一、工作基本情況和存在的問題

（一）建立居民健康檔案工作。去年在我們的共同努力下全鎮居民健康檔案建檔率完成了53%。今年我們的任務是75%，所以還有22%的錄入任務需要大家來完成，可是除了我們公共衛生科錄入了2000多例外，全鎮所有村衛生室都沒有開展此項工作。當然目前由于系統故障導致大家無法開展此項工作，但是要足以引起大家的重視。

（二）健康教育工作。各村衛生室均未按照要求開展了居民健康教育工作，發放了健康教育宣傳材料，舉辦健康教育講座，等健康服務和健康咨詢活動。只是在我們的帶動和督導下張貼了鍵教墻報和健教專欄。健教工作沒有留下任何資料和痕跡。

（三）免疫規劃工作。今年我們開展了麻疹疫苗、脊椎灰質炎疫苗的查漏補種和摸底任務，和平時冷鏈運轉工作，甲乙肝聯合疫苗應急接種工作。我們發現了不少問題，有的村醫搞不清免疫接種程序，甚至出現把程序打亂了的現象。有的村平時宣傳不到位，有的村打甲乙肝時小孩在家，打免費疫苗時沒在家。

（四）傳染病的管理。許多村無傳染病管理登記簿，無腸道腹瀉管理登記薄，無手足口病管理登記薄。對傳染病管理和認識不夠。

（五）老年人、高血壓病、糖尿病、重癥精神病的管理。目前大家還是像去年一樣存在著被動服務的模式，等待、依靠醫院公共衛生科到村到戶服務。到目前為止除了我們到過的村之外，只有少數幾個村把去年已經管理的對象隨訪到位，都沒有新的管理對象。到4月1日為止大河村、雙河村除外，大溪村、劍池村、大堰村還是管理人群空白村。第一季度在管對象隨訪，大家仍然存在許多問題，服務手冊填寫不規范，隨訪券填寫不規范。有的全部是摁的手印，很少有患者和家屬簽字，有失真實性、完整性和說服力。

（六）兒童保健及孕產婦保健工作。對兒童保健工作孕產婦保健工作重視程度不夠。工作人員專業知識不夠，信息管理混亂重復，無上門訪視。普遍存在重視程度不夠、工作積極性不高、工作被動滯后。

二: 2012年第一季度管理人群服務情況

大溪村：無管理對象、無服務券

西莊村：高血壓隨訪券52張、糖尿病隨訪券2張、精神病服務券1張 合計55張

白果村：高血壓體檢券6張、隨訪券24張、糖尿病隨訪券1張、體檢券1張 合計32張

張家溝村：有15個管理對象未隨訪，無服務券。

豎旗村：老年人體檢券1張隨訪券1張、高血壓體檢券1張隨訪券21張、糖尿病隨訪券1張 合計25張

獨山村：老年人體檢券58張隨訪券58張、高血壓體檢券30張隨訪券30張、糖尿病體檢券1張隨訪券1張 合計178張

荊竹村：高血壓隨訪券14張 合計14張

劍池村：無管理無隨訪

小河村：老年人體檢券33張 合計33張

大堰村：無管理無隨訪

方家河村：高血壓隨訪券62張 合計62張

居委會：老年人體檢券14張、隨訪券14張 合計28張 西嶺村：高血壓體檢券31張、隨訪券53張 合計84張

秦家坪村：高血壓體檢券3張、隨訪券 3 張 第一季度服務券合計517張。

三：下一步工作要求。

（一）高度重視公共衛生工作。各村醫、保健員要充分認識此項工作是關系到千家萬戶的幸福安康和人民群眾的切身利益，也是全縣醫改工作的重要內容，必須進一步加強落實，理順工作頭緒，落實工作任務，明確責任進度，確保工作落到實處。我們已制定了今年的考評方案，今年將嚴格按照考評方案和大家年終掛鉤。

（二）加強學習培訓。我們要進一步組織大家學習培訓力度，讓鄉村醫生熟悉掌握工作要求及規范，加強與先進鄉鎮的學習與交流，全面推進各項目工作的深入實施。做到五個明確：一是明確工作目標；二是明確工作任務；三是明確服務對象，認真執行本轄區分工責任制；四是明確工作流程和工作程序。五是明確工作進度安排，有序、規范開展公共衛生服務工作。

（三）嚴格按照規范開展工作。

1、嚴格規范、強化指導。我們要根據工作職責與規范，進一步做好工作的指導，加大督導力度，落實好指導責任。

2、加大健康教育工作力度。健康教育文圖資料不少于12種，影音資料不少于6種，并做到及時更新，每月至少舉辦1次健康知識講座。

3、加強專業人員培訓。深入加強對兒童保健、婦女保健工作人員的培訓工作，健教培訓工作、傳染病管理培訓、老年人慢病管理培訓、預防接種培訓，提高工作人員業務素質。加大工作力度和熱情，確保項目工作的順利開展。

4、加老年人、高血壓，糖尿病、大重性精神疾病管理力度，深入進行摸底排查工作，切實提高項目對象管理率。

秦古鎮衛生院 2012年4月20日