第一篇：關于全縣安全穩定信訪工作落實情況的督查通報

按照安排，7月8日至7月11日，縣目標管理督查辦會同安委辦、維穩辦、信訪辦組成三個檢查組，采取“一聽、二查、三看”（聽匯報、查資料、看現場）的方式，對各鄉鎮和縣級相關部門安全穩定信訪工作落實情況進行了督查。現將有關情況通報如下：

一、督查的基本情況

總的來看，全縣各級各部門安全隱患的排查整治、信訪老戶和不穩定因素調處化解工作行動較好。一是高度重視，及時貫徹安全穩定信訪工作會議精神。7月5日全縣安全穩定信訪工作會后，縣級各部門、鄉鎮迅速行動，立即按照統一部署，召開了班子黨委會、干部職工會及相關企事業單位（系統）職工會和村社黨員干部大會，對安全穩定信訪工作會議精神進行了傳達，對排查出來的安全隱患、梳理出來的信訪老戶及不穩定因素進行了專題研究，制定了措施，細化了責任，規定了時限。二是強化領導，建立健全安全穩定信訪工作組織機構。各相關單位成立了單位主要領導任組長，分管領導為副組長的安全穩定信訪工作領導小組，落實了責任制。如龍蠶鎮、碧溪鄉、衛生局、建設局、交通局、國土局等單位制定了安全生產和維穩工作領導小組，落實了專兼職人員。各鄉鎮進一步完善了安全生產和穩定信訪工作制度，銀漢鎮等部分鄉鎮建立了信訪和穩定工作責任體系，堅持了領導干部接待日制度、干部“下訪”調處制度和定期排查制度，部分鄉鎮安全生產實行了科級領導干部包片、駐村工作同志包村的安全責任網絡；針對地質災害和汛期防洪，金甲鄉等部分單位制定了《安全事故應急救援及處理預案》等。三是精心組織，狠抓落實，全縣安全隱患整治和信訪老戶及不穩定因素調處化解工作有序推進。全縣各級各部門根據《關于限期整改安全隱患的督辦通知》（蓬目督[2005]2號）和《關于集中調處信訪老戶和化解不穩定因素的通知》（蓬委辦發[2005]39號）文件，對排查出來的安全隱患、信訪老戶及不穩定因素進行了專題研究部署，部分責任單位對安全隱患制定了整改措施，對信訪老戶和不穩定因素，擬定了化解方案，定人定崗定責定時，確保安全隱患整治和信訪老戶及不穩定因素調處化解工作取得實效。縣交通局采取向省市爭取資金、協調相關業主單位落實建設資金，以及時償付民工工資、占地補償等，確保重點建設的順利推進；縣建設局等單位建立了信訪工作首問責任制、信訪工作臺帳和安全隱患排查整改臺帳，召開了法院、勞動保障局等單位負責人參加的聯席會，研究制定了中新房地產公司減員增效改革方案，制定了改革倒計時工作時間表；縣地稅局成立了專門的班子著力抓好由縣土地勘測設計室負責，承建單位、質監站、監理公司等單位配合對河舒地稅所綜合樓墻體進行的沉降觀測工作和安全隱患的整治工作；縣國土局通過貸款融資化解了基層所職工生活費問題；縣文體旅游局通過借資的方式上交文化館、圖書館退休職工“兩金”，及時化解了單位信訪及不穩定因素；縣衛生局機關組建了維穩協調指導組進駐縣中醫院，協助抓好業務和穩定工作。

二、存在的問題

當前全縣安全隱患、信訪老戶及不穩定因素較多，安全隱患的整治和矛盾糾紛化解工作難度較大，部分責任單位對安全隱患整治、矛盾糾紛的排查、化解工作也存在一些較為突出的問題。一是部分單位（鄉鎮）領導對解決問題信心不足，畏難情緒嚴重，怨氣大，想方設法把矛盾上交或者消極回避。二是個別責任單位領導重視不夠，尚未把安全穩定信訪工作列入重要議事日程，對排查出的安全隱患未制定周密的整治方案，對梳理出的信訪老戶和不穩定因素未制訂有效的調處化解方案。三是個別責任單位對安全生產隱患的整治和穩定信訪工作矛盾化解不積極、不主動，尤其是對涉及多個責任單位的事項存在推、拖，甚至不聞不問的現象；四是個別責任單位一味強調單位困難，矛盾多，無資金，等、靠、要思想嚴重。

三、工作要求

針對督查中存在的問題，縣委、縣政府要求，各級各部門單位黨政主要負責人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執政為民的高度，牢固樹立“安全責任重于泰山，穩定壓倒一切”的意識，時刻繃緊安全生產和社會穩定這根弦。各相關責任領導、各鄉鎮、部門黨政主要負責人務必按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則，進一步細化和落實安全穩定責任制，切實擔護起維護穩定和確保一方平安的政治責任，全力做好安全穩定信訪工作，為縣域經濟的持續快速發展提供良好、穩定、和諧的社會環境。

第二篇：關于全縣安全穩定信訪工作落實情況的督查通報

關于全縣安全穩定信訪工作落實情況的督查通報-工作匯報

按照安排，7月8日至7月11日，縣目標管理督查辦會同安委辦、維穩辦、信訪辦組成三個檢查組，采取”一聽、二查、三看”（聽匯報、查資料、看現場）的方式，對各鄉鎮和縣級相關部門安全穩定信訪工作落實情況進行了督查。現將有關情況通報如下：

一、督查的基本情況

總的來看，全縣各級各部門安全隱患的排查整治、信訪老戶和不穩定因素調處化解工作行動較好。一是高度重視，及時貫徹安全穩定信訪工作會議精神。7月5日全縣安全穩定信訪工作會后，縣級各部門、鄉鎮迅速行動，立即按照統一部署，召開了班子黨委會、干部職工會及相關企事業單位（系統）職工會和村社黨員干部大會，對安全穩定信訪工作會議精神進行了傳達，對排查出來的安全隱患、梳理出來的信訪老戶及不穩定因素進行了專題研究，制定了措施，細化了責任，規定了時限。二是強化領導，建立健全安全穩定信訪工作組織機構。各相關單位成立了單位主要領導任組長，分管領導為副組長的安全穩定信訪工作領導小組，落實了責任制。如龍蠶鎮、碧溪鄉、衛生局、建設局、交通局、國土局等單位制定了安全生產和維穩工作領導小組，落實了專兼職人員。各鄉鎮進一步完善了安全生產和穩定信訪工作制度，銀漢鎮等部分鄉鎮建立了信訪和穩定工作責任體系，堅持了領導干部接待日制度、干部”下訪”調處制度和定期排查制度，部分鄉鎮安全生產實行了科級領導干部包片、駐村工作同志包村的安全責任網絡；針對地質災害和汛期防洪，金甲鄉等部分單位制定了《安全事故應急救援及處理預案》等。三是精心組織，狠抓落實，全縣安全隱患整治和信訪老戶及不穩定因素調處化解工作有序

推進。全縣各級各部門根據《關于限期整改安全隱患的督辦通知》（蓬目督[2005]2號）和《關于集中調處信訪老戶和化解不穩定因素的通知》（蓬委辦發[2005]39號）文件，對排查出來的安全隱患、信訪老戶及不穩定因素進行了專題研究部署，部分責任單位對安全隱患制定了整改措施，對信訪老戶和不穩定因素，擬定了化解方案，定人定崗定責定時，確保安全隱患整治和信訪老戶及不穩定因素調處化解工作取得實效。縣交通局采取向省市爭取資金、協調相關業主單位落實建設資金，以及時償付民工工資、占地補償等，確保重點建設的順利推進；縣建設局等單位建立了信訪工作首問責任制、信訪工作臺帳和安全隱患排查整改臺帳，召開了法院、勞動保障局等單位負責人參加的聯席會，研究制定了中新房地產公司減員增效改革方案，制定了改革倒計時工作時間表；縣地稅局成立了專門的班子著力抓好由縣土地勘測設計室負責，承建單位、質監站、監理公司等單位配合對河舒地稅所綜合樓墻體進行的沉降觀測工作和安全隱患的整治工作；縣國土局通過貸款融資化解了基層所職工生活費問題；縣文體旅游局通過借資的方式上交文化館、圖書館退休職工”兩金”，及時化解了單位信訪及不穩定因素；縣衛生局機關組建了維穩協調指導組進駐縣中醫院，協助抓好業務和穩定工作。

二、存在的問題

當前全縣安全隱患、信訪老戶及不穩定因素較多，安全隱患的整治和矛盾糾紛化解工作難度較大，部分責任單位對安全隱患整治、矛盾糾紛的排查、化解工作也存在一些較為突出的問題。一是部分單位（鄉鎮）領導對解決問題信心不足，畏難情緒嚴重，怨氣大，想方設法把矛盾上交或者消極回避。二是個別責任單位領導重視不夠，尚未把安全穩定信訪工作列入重要議事日程，對

排查出的安全隱患未制定周密的整治方案，對梳理出的信訪老戶和不穩定因素未制訂有效的調處化解方案。三是個別責任單位對安全生產隱患的整治和穩定信訪工作矛盾化解不積極、不主動，尤其是對涉及多個責任單位的事項存在推、拖，甚至不聞不問的現象；四是個別責任單位一味強調單位困難，矛盾多，無資金，等、靠、要思想嚴重。

三、工作要求

針對督查中存在的問題，縣委、縣政府要求，各級各部門單位黨政主要負責人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執政為民的高度，牢固樹立”安全責任重于泰山，穩定壓倒一切”的意識，時刻繃緊安全生產和社會穩定這根弦。各相關責任領導、各鄉鎮、部門黨政主要負責人務必按照”一崗雙責”和”誰主管、誰負責”、”屬地管理”的原則，進一步細化和落實安全穩定責任制，切實擔護起維護穩定和確保一方平安的政治責任，全力做好安全穩定信訪工作，為縣域經濟的持續快速發展提供良好、穩定、和諧的社會環境。

第三篇：上半年信訪工作的督查通報

雙溪橋鄉黨政辦公室 2011年4月25日

雙溪橋鄉2011上半年信訪工作的

督 查 通 報

各村、鄉直各單位：

今年上半年以來，我鄉信訪工作在鄉黨委、政府的高度重視和有力領導下，在各村、鄉直各單位廣大干部群眾的共同努力下，取得了較好的成績。全鄉共處理信訪事項7起，成功7起，成功率達100%。在全省兩會、全國兩會特護期間，沒有發生1起進京赴省上訪事件，保證了全鄉和諧穩定的發展環境。

半年以來，各村都能嚴格按照崗位職責的要求認真做好矛盾糾紛的排查化解，將不穩定的苗頭消化在基層，尤其是徐術坡村、陳家山村、昌溪村沒有上交一起矛盾糾紛，充分發揮了基層人民調解委員會的戰斗堡壘作用。高坪村村主任陳金彪同志，及時配合鄉黨委、政府，共同做好重點上訪對象陳世澤的穩控工作，保證了2個特護期的穩定。

但是，通過督查也發現，仍有部分村兩委班子、部分干部同志對信訪工作不夠重視，對處理群眾上訪問題推諉拖杳。苗灣村上交的幾起矛盾糾紛均屬鄰里糾紛，事情很小，村里完全能夠化解處置，但因為處理不及時才激化矛盾致使矛盾上交。高坪村書記陳觀軍同志對處理陳世澤的上訪問題，思想上有畏難情緒，行動上不夠主動，沒有負起第一責任人的責任。

今年下半年，隨著村兩委換屆工作的開展，必將是矛盾糾紛的高發季節。各村要牢牢樹立為人民服務的政績觀、正確看待自身進退榮辱的黨性觀，積極排查矛盾糾紛，及時化解處置，爭取做到“大事不出鄉、小事不出村”，為村兩委班子換屆創造一片風清氣正的天空。

發：各村、鄉直各單位

（共印15份）

第四篇：下半年信訪工作的督查通報

雙溪橋鄉黨政辦公室2011年9月25日

雙溪橋鄉2011下半年信訪工作的督 查 通 報

各村、鄉直各單位：

今年下半年以來，我鄉信訪工作在鄉黨委、政府的高度重視和有力領導下，在各村、鄉直各單位廣大干部群眾的共同努力下，取得了較好的成績。全鄉共處理信訪事項6起，成功4起，進入司法程序2起，比上半年減少1起，各村頂住了村兩委換屆矛盾糾紛多發時節的壓力，使整個發生率呈下滑趨勢。在區兩會、建黨90周年、市黨代會、國慶特護期間，沒有發生1起進京赴省上訪事件，保證了全鄉和諧穩定的發展環境。

下半年來，各村新當選的兩委班子迅速轉換角色，積極熟悉業務，認真按照崗位職責的要求認真做好矛盾糾紛的排查化解，將不穩定的苗頭消化在基層，尤其是徐術坡村、孫陽坪村、苗灣村沒有上交一起矛盾糾紛，充分發揮了基層人民調解委員會的戰斗堡壘作用。高家溪村新上任書記兼主任李勇同志，針對三水坑和巖屋坪因修路引發的矛盾糾紛，積極走訪，多方做工作，并配合政府共同想辦法解決問題，使一起重大集體上訪隱患在苗頭階

段都得到了控制。高坪村新當選的一屆兩委班子，克服了第一次接觸農村工作、群眾工作的困難，創造性的開展了矛盾糾紛排查化解及重點信訪穩控對象工作，取得了良好的效果。鄉黨委書記陳初英同志針對重點穩控對象農業站差額編職工符美然沒有繳納退休金無法退休的問題，親自過問，多方向上爭取資金，圓滿的解決了他多年來沒有解決的問題，使他息訴罷訪；針對區信訪區交辦的昌溪村李興陣反映的房屋搬遷問題，親自向上爭取政策和資金，使他的搬遷問題得到了落實。

但是，通過督查也發現，仍有部分村兩委班子、部分干部同志對信訪工作不夠重視，對處理群眾上訪問題推諉拖杳。董家山新當選村主任符元明轉換角色不及時，在處理本村幾起道路交通糾紛的過程中，位置沒有擺正，處理方法有欠妥當，致使發生巖壁組部分村民堵政府大門的事件，雖然事件在政府領導王煒同志和村書記孫曉軍同志的及時處理下迅速得到控制和解決，但仍然造成了較壞的社會影響。

希望在今后的工作中，各村、鄉直各單位緊緊團結在鄉黨委、政府周圍，牢固樹立為人民服務的政績觀，積極排查化解矛盾糾紛，爭取做到“大事不出鄉、小事不出村”，為“平安雙溪”的建設做出新的更大的貢獻。

發：各村、鄉直各單位（共印15份）

第五篇：在通報安排穩定信訪工作講話

***同志在全區推進“四大”優化升級

工作動員大會上通報安排穩定信訪工作的講話（2010年2月20日）

同志們：

根據會議安排，我就結合當前維穩信訪工作形勢和任務，講三點意見和建議：

一、充分肯定2009年全區維穩信訪工作取得的成績，進一步鼓氣鼓勁鼓信心

2009年是我區維穩信訪工作特殊的年份，尤其是受國際金融危機重度影響，全區“三保”即保增長、保民生、保穩定工作面臨巨大壓力，在這同時，去年又面臨建國60周年慶典等重大活動和敏感時節多、《村經濟合作社組織條例》和教師績效工資改革等新的政策出臺實施多、省市重點工程和城鎮改造拆遷多的重大挑戰，但在區委、區政府的堅強領導下，全區各級各部門都能以創平安保穩定為己任，全力以赴、上下聯動、各負其責，如我們的信訪局、勞動局、國土局、衛生局、環保局、教育局以及區委組織部等部門，他們根據特殊矛盾和管理職能，工作不分你我，經常加班加點，有效破解了一批歷史積案；特別是東吳、云龍、集士港、占岐、*江等一批鄉鎮，去年由于工作靠前，基本實現了矛盾就地化解、就地穩控，為全區社會穩定做出了積極貢獻。應該說，去年的維穩信訪工作是有驚有險，有起有伏，有經驗也有教訓，但是我們的辛勤付出也取得了豐厚的回報。其中我區的平安建設工作已被推薦為省級先進，有望取得“省平安區”創建五連冠；社會治安綜合治理工作也被推薦為省級先進，有望獲得全省綜治先進六連冠；信訪工作在全省考核中達到優秀，安全生產三項指標連續五年實現“零增長”，人民群眾的安全感滿意度繼續位居省市前列。回顧總結過去一年的工作，我們認為在七個方面值得認真總結和繼續發揚：

一是積極有為，全力服務發展第一要務。我們的廣大維穩信訪干部特別是各級分管領導，始終把服務發展、保障發展、促進發展作為首要任務，面對碰到的矛盾、遇到的問題，不是將穩定與發展對立起來，而是主動參謀、積極有為，如在應對金融危機影響時，在處理涉企案件、勞資糾紛、非法集資等問題的時候，我們緊緊圍繞“三保”目標，進一步增強工作的主動性和敏感性，去年初在區委、區政府出臺系列政策文件的基礎上，我們政法委專門制定了《關于加強政法機關服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定的意見》，我們的法院、檢察院、公安局、司法局、勞動局、經發局等單位也及時提出了一些具體的工作意見和處置對策，各鎮（鄉）街道各部門也創新思路、密切配合，較好地處理了經濟發展與社會穩定、幫企業解困與幫職工維權、風險防范與應急處置等關系，依法妥善處理了一大批涉企糾紛和群體性事件，為全區經濟平穩較快發展創造了良好環境。

二是統籌兼顧，全力保障重點工程建設。各鎮（鄉）街道和區級機關各部門尤其是區發改局、拆遷辦、建設局、安監局等部門較好地處理了保拆遷進度與保社會穩定、保項目推進與保生產安全之間的關系，主動加強信訪穩定風險評估，注重強化預測預警預案，不斷深化平安工地創建，有力確保了各類重點工程的平穩推進。特別如區城管局的中心城區供水管網改造、洞橋鎮的垃圾填埋場、鐘公廟街道的繁裕三期拆遷安置等工作，由于風險評估扎實到位，防范措施有效落實，都取得了預期效果；下應街道、邱隘鎮、古林鎮、咸祥鎮等態度積極、工作有力，有效化解了輕軌1號線施工、東部新城開發、機場快速干道改建、沿海中線建設等一批重點工程建設中的不安定因素，為重大項目穩步推進做出了積極貢獻。

三是穩妥有序，全力確保各類政策平穩實施。針對《**省村經濟合作社組織條例》實施涉及人數眾多，對象界定復雜，利益牽涉巨大，區農林局等部門積極牽頭、敢于擔當，主動加強上下對接，強化政策宣傳，深入基層指導，區信訪局、區公安分局等主動參與、勇于負責，堅持合理解決問題與嚴厲打擊非訪相互結合，確保了各類政策較為平穩的實施。特別是石矸、下應兩街道，涉及外來種田戶的人數眾多，要求入社愿望強烈，但是兩個街道的主要領導親歷親為，全體干部分線帶隊，多次連夜通宵開展工作，大大減輕了全區化解和穩控的壓力。

四是及早部署，全力做好國慶安保工作。針對異常繁重艱巨的國慶安保任務，區委、區政府堅持及早謀劃、精心部署、層層動員、狠抓落實；區四套班子領導特別是黨政主要領導深入基層直面矛盾，帶頭包案親自協調，為全區干部做出了樣子；區維穩辦、公安分局、信訪局等每日分析研判維穩情報信息，主動為區委、區政府當好參謀助手；區委辦、區府辦親自組織督查組對重大不穩定因素進行跟蹤督查指導，確保基層維穩責任進一步落實到位；各鎮鄉街道特別是我們中河、章水、龍觀、橫溪等，他們發揚不怕難、不怕煩、不怕纏的精神，有效穩控了特殊歷史老戶，確保了國慶期間全區進京零上訪。

五是主動化解，妥善處置各類群體性事件。一年來，我區建立健全了以村民自治為核心、以歸口聯調為抓手、以領導包案為龍頭的“三級聯調”機制和人民調解、行政調解、司法調解、行業調解相互銜接的“四調聯動”機制，全區95%以上的矛盾糾紛在基層得到有效化解，全年共成功調處各類矛盾糾紛16101件。堅持信息先導、快速反應、穩妥有序，全力抓好各類群體性突發事件和集體上訪行為的處置工作，去年來全區共妥善處置群體性突發事件21起，30人以上到區級以上集體上訪28批。尤其是我們一些近郊鄉鎮和街道如石矸、高橋、姜山、邱隘、首南等，他們地理位置特殊、外來人口集聚、重點項目密集，維穩信訪工作相對復雜，工作難度較大，值得一提的是五鄉、橫街、塘溪，他們雖然出現了一些非正常事件，但這些鄉鎮的黨政主要領導自覺把壓力變為動力，敢于負責，親臨一線、破解難題，從而使一些原本復雜的問題在較短時間內得到平息處置。

六是嚴打嚴防，全力優化社會治安環境。針對“兩搶一盜”等侵財型犯罪和經濟犯罪增多現象十分突出，我區堅持一手抓嚴打整治不手軟，如區公安分局集中力量全面開展了打擊整治“兩搶”犯罪大會戰活動，全區“兩搶”發案下降了近四成，如區綜治辦積極牽頭組織狠抓治安亂點和高教園區等特殊區域專項整治，促使了一批治安混亂地區和突出治安問題明顯好轉。同時，我們堅持一手抓防范控制不放松，不斷加強對流動人口和各類特殊人群的服務管理，切實提升街面巡防水平，大力加強對敵斗爭和反恐怖、反邪教工作，人民群眾安全感得到進一步增強。

七是強基固本，全面加強基層基礎和隊伍建設。大力加強鎮、村、企業綜治信訪平臺建設，全面推進基層和諧促進工程，去年建成了12家市級示范綜治工作中心，總量居全市第一。以“心連心共謀科學發展、手牽手同筑平安**”主題活動為重要載體，深化拓展系列平安創建活動，創新平安綜治宣傳工作，強化維穩信訪隊伍建設，平安創建的覆蓋面進一步拓寬，大氛圍大格局進一步形成，維穩信訪隊伍的實力、活力、戰斗力進一步提升。一年來，全區政法維穩信訪部門共獲得省級以上集體先進40余項，探索創新工作被中央和省市簡報錄用、轉發27篇，上級有關部門在我區召開專題現場會11次，矛盾糾紛三級聯調、打擊“兩搶”六項機制、群體性追薪36字做法、醫療糾紛人民調解、平安家庭創建、高教園區聯合整治、綜治工作中心建設等一大批經驗做法得到總結推廣。

以上這些經驗和成績的取得，歸功于區委、區政府的堅強領導、有力指揮；歸功于基層黨委政府和職能部門的守土有方；歸功于工青婦等社會各界的理解信任、大力支持和從事維穩信訪工作同志的努力拼搏、忘我奉獻。在此，請允許我代表區委和政法委向全區廣大維穩信訪干部，向所有關心、支持維穩信訪工作的領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、準確把握我區維穩信訪工作面臨的形勢和任務，進一步增強緊迫感責任感使命感

2010年是我國經濟形勢最為復雜的一年，無論是調結構促增長還是保民生促社會轉型，許多問題都將處于“兩難”時期，根據以往的規律，今年必將又是一個維穩信訪工作的大年。從我們調查分析來看，今年的維穩信訪工作主要面臨四大挑戰：

一是改革發展力度加大帶來的挑戰。今年我區有105項省、市、區重點工程項目將強勢推進，特別是軌道交通、**鐵路樞紐北環線、櫟社機場機坪擴建、五路四橋、繞城高速東段等工程都將啟動建設，涉及土地征用、房屋拆遷、施工擾民、環境保護等相關矛盾問題很可能交織凸顯。新一輪城區開發建設將全面實施，小城鎮建設攻堅沖刺，鎮村改造建設力度將進一步加大，即使有一個區塊或一個項目在政策上執行不嚴或操作不規范，就有可能連帶波及全區相互攀比和群體性事件。

二是社會矛盾復雜交織帶來的挑戰。一些群眾信“上”不信“下”，信“訪”不信“法”，信“多”不信“少”以及“凡死必鬧”、“老實人吃虧”等錯誤思想和行為盛行，特別是一些老訪戶擇機策劃、相互串聯，故意到京爬鐵塔、揚言跳金水橋等制造事端，如果極端行為一旦發生，將對我區乃至省市帶來嚴重的政治影響和負面效應。同時，網絡媒體炒作事件有增無減，特別是對一些案（事）件、事故和敏感問題大肆炒作，借機損害我區形象。此外，涉農、涉保、涉軍、涉法涉訴等特殊群體依然十分活躍，他們為實現既得利益而抱團越級訪、非法訪和突發性群體訪等活動比較頻繁，所以化解穩控的壓力可想而知。

三是社會管理難度加大帶來的挑戰。一方面，全區刑事發案總量仍然很大（在9000—10000件左右），外來人員犯罪特別是侵財型犯罪仍十分突出，給人民群眾安定生活造成了很大威脅。另一方面，村一級的基層基礎工作仍然存在許多薄弱環節，尤其是部分村組織的自治管理能力較弱，民主管理、民主決策的意識和能力不強，對出現的矛盾和問題又難以及時化解，如何進一步強化后進村、矛盾復雜村的整頓轉化是當前一項迫切任務。如果社會管理工作沒有實質性進展，后進村、矛盾復雜村沒有有效轉化，基層末端組織管理能力沒有明顯提高，那么平安和諧工程的根基就不平衡、不牢固、不持久，全區的平安穩定也就無從談起。

四是上海世博會“護城河”工程帶來的挑戰。上海世博會是我國繼北京奧運會之后的又一次盛會，博覽會規格高，參加人數多，開放時間長達半年。**與上海隔海相望，是上海“環滬護城河”的重要城市，也是世博會“信息化與城市發展”主題論壇的主辦城市，更是世博會南面的重要“安全屏障”。特別是一些對現實不滿的重點人員以及利益群體的挑頭人員，可能借機制造事端，擴大影響，給黨和政府施加壓力，上級已對我們提出了“我們的人不能在上海鬧事、上海的人不能在我們這里出事”的明確要求，做好世博會“環滬護城河”工作壓力絕不亞于北京奧運會和國慶60周年安保工作。

除了上述四大挑戰之外，我們還有許多去年遺留的重點工作尚未結束，如涉農條例貫徹實施還未完全結束，仍有可能出現反復；如象山港大橋連接線工程今年將要實質性推進，涉及的咸祥、塘溪、橫溪、云龍等四個鎮仍有大量的群眾信訪工作要做。同時，區委提出如何使我們的維穩信訪工作水平與我區的經濟社會發展水平同步走在省市前列，這也是一個很高的標準和新的課題。

面對嚴峻復雜的形勢和任務，我們必須始終保持清醒頭腦，更加理性地提出一些意見和措施，不僅要做好充分的思想準備、心理準備，更要做好各項措施和工作準備；面對繁重艱巨的任務，我們必須及早謀劃、及早部署，細化目標、明確重點、落實抓手，做到任務早分解、責任早落實、風險早評估，主動做好防范化解，使各項工作任務朝著我們預期目標順利推進；面對巨大的挑戰和壓力，我們要把挑戰變機遇，壓力變動力，夯實基層基礎，健全長效機制，探索有效規律，積累維穩經驗，堅持把做好眼前工作與確保長遠穩定結合起來，為今年及今后一段時期打下扎實基礎，這些都是我們共同的責任和使命。

三、全力抓好維穩信訪三項重點工作，進一步抓緊抓實抓出成效

根據全國和省、市政法信訪工作會議精神，結合我區實際，2010年全區維穩信訪工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、省市政法信訪工作會議精神，按照區委十二屆八次全會的總體部署，圍繞爭創“全國平安建設先進區”總體目標，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，善做善成，創新創優，大力推進社會矛盾化解，強力提升平安創建水平，全力做好世博會“護城河”工作，為全區經濟又好又快發展創造和諧穩定環境。根據這一目標要求，今年的維穩信訪工作必須在三項重點工作上抓出成效：

一是要在大力推進社會矛盾化解上出成效。隨著各類矛盾頻發、群體性事件接連發生，如何有效推進社會矛盾化解，確保社會和諧穩定，已是當前一項緊迫任務。大力推進社會矛盾化解，必須堅持抓源頭治理與抓積案清理并舉，抓日常排查與抓機制建設并重，進一步提高矛盾糾紛化解能力和實效。一抓源頭治理。要把保障和改善民生擺到更加突出位置，不斷健全完善社會利益協調機制和群眾訴求表達機制，進一步疏通人民群眾反映情況和問題的渠道。要下大力氣繼續推進重大事項社會穩定風險評估工作，根據省市要求，凡事關群眾切身利益的重大事項決策和重大工程項目在出臺或者審批實施前，必須對可能帶來的社會穩定風險進行預測、分析和評估，并制定應對策略和預案，對評估工作不落實不到位引發群體性事件造成嚴重影響的，將進行責任倒查。要積極推進公正廉潔執法，大力加強執法監督，堅決防止因執法不嚴、司法不公造成社會穩定問題。要堅持做到公開、透明操作，特別是對于群眾關心的問題，要及時釋疑解惑，堅決防止因群眾不明真相、胡亂猜測，被人利用引發群體性事件。二抓排查化解。要切實加強矛盾糾紛日常排查化解力度，積極探索研究矛盾糾紛多元化調處模式，努力推動在勞動爭議、物業管理等矛盾多發易發領域建立行業性調解組織，進一步完善大調解體系建設。要適時成立區級矛盾糾紛聯合調處中心，進一步發揮鎮（鄉）街道綜治工作中心的矛盾糾紛聯調優勢，強化綜治工作中心與村、社區、企業綜治工作室的銜接，進一步整合利用好政法、綜治、維穩、信訪等各方力量，發揮其最大效應。三抓積案清理。要認真總結“信訪積案化解年”活動經驗，對現有的信訪積案進行一次綜合梳理，逐一研究明確責任單位、責任領導、化解方案和化解措施，確保“件件有著落、事事有回音”。要繼續加大涉法涉訴信訪積案、執行積案化解力度，努力實現上級提出的兩年內基本消化的目標。特別對初信初訪，一定要高度重視，要通過建立健全信訪通報、責任倒查等制度，促進盡快化解，防止初訪變重訪、重訪變積案。四抓完善機制。要圍繞增強維穩工作的預見性、主動性，不斷完善維穩情報信息收集研判機制，繼續健全維穩信息情報基礎網絡，加強情報信息考核獎懲力度，充分發揮區維穩信息平臺的作用，堅持做到“涉穩情報信息每日報送（有事報事、無事報平安）、重大涉穩信息隨時報送”，繼續實施“四個一”制度，即維穩、公安、信訪三部門每天碰頭一次、重點責任部門每周分析一次、維穩領導小組每月匯總研判一次、區委常委會每季度專題聽取一次，通過全區上下共同努力，力爭維穩信訪工作始終處于可控范圍。

二是要在強力提升平安創建水平上出成效。雖然我區平安綜治工作已經取得了一系列的省級榮譽，但可以提升的空間依然很大。為進一步打響“平安**”品牌，進一步提升平安**建設層次和水平，區委已經決定正式啟動實施“全國平安建設先進區”爭創活動，計劃通過三年時間努力，力爭成為“全國平安建設先進區”。一要拓展深化系列平安創建活動。要在鞏固已有創建成果基礎上，進一步加強組織領導，細化創建責任，突出工作重點，全面深化“平安鎮（鄉）街道”、“平安村居（社區）”、“平安企業”創建，有序推進“平安商務樓宇”、“平安商（市）場”、“平安景區”、“平安工地”、“平安宗教場所”以及“綜治進物業”等系列平安創建活動，擴大創建覆蓋面，消除創建盲點，提高創建實效。二要繼續大力加強基層基礎建設。各鎮（鄉）街道要繼續把維穩信訪工作放在重要位置，大力加強維穩信訪平臺、制度、機制和力量建設，特別是要繼續大力推進鎮村兩級綜治工作平臺規范化建設，力爭70%的鎮（鄉）街道綜治工作中心建設成為市級示范綜治工作中心，并爭創一批省級示范綜治工作中心，50%的村（社區）綜治室達到區級示范標準。要繼續推進基層和諧促進工程建設，大力支持和諧促進員發揮綜合效能。要集中力量推進矛盾復雜村整頓轉化，大力加強村級班子建設特別是村級維穩能力建設，努力實現村級“有信息必報、有來訪必接、有矛盾必調”目標，力爭“大事不發生、小事不出村”。三要著力健全社會治安防控機制。要總結打擊整治“兩搶”犯罪大會戰的成功經驗，進一步加大對各類暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”、電信詐騙、網絡詐騙等多發性、侵財型犯罪的打擊力度，提升人民群眾的安全感。要加快推進社會治安動態視頻監控系統建設，大力推廣經濟適用的物防技防措施，鼓勵支持有條件的村建設村級動態視頻監控，進一步整合利用好各種群防群治力量，努力形成專群密切配合、立體動態巡控的治安防控新機制。四要創新社會服務管理體制。要加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新機制。要以貫徹實施流動人口居住登記條例為抓手，不斷提高流動人口服務管理水平。要加強對歸正人員、社區矯正對象、邪教重點人員的管控，扎實做好閑散青少年、有危害社會傾向和行為高危人群等的教育、服務、救助和管理工作。要以城中村、城鄉結合部、流動人口集聚地、治安復雜村（居）和案件多發地區為重點，深入開展社會治安重點地區排查整治工作，最大限度減少各級、各類、各地和各種消極因素。

三是要在全力做好上海世博會“護城河”工作上出成效。做好上海世博會“護城河”工作，是我們的一項重大政治任務。要借鑒北京奧運會和國慶60周年安保工作經驗，按照中央提出的“大事不出、小事也不出”的安保工作總要求，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，扎實有效地推進各項安保工作，全力助推上海世博會實現“成功、精彩、難忘”的總目標。為此，我們必須加強對敵斗爭特別是反恐怖斗爭，加強重點對象、重點物品管控，加強交通、消防等安全管理，堅決防止涉恐人員及其他影響世博會安全的重點對象從我區流入上海，堅決防止爆炸、劇毒等危化品、違禁品從我區輸入上海，堅決防止發生重大群體性事件、重大安全生產事故和重特大惡性案件。

同志們，做好新時期的維穩信訪工作，不僅任務艱巨，而且責任重大。所以，真誠地希望全區各鎮（鄉）街道和機關各部門，緊密聯系本地本單位實際，像區委那樣高度重視，在近期專題作次分析和部署。特別是那些工作基礎比較好的鎮鄉和單位要一鼓作氣，再接再勵，繼續領跑走在全區前列。同時更希望工作基礎相對薄弱，目前積案不少的鄉鎮和單位，迅速原地起跳，奮起直追，努力成為新一輪維穩信訪工作的排頭兵。我們相信，在區委、區政府的堅強領導下，在社會各界的支持參與下，我區的維穩信訪工作一定能夠善做善成，再創佳績！