第一篇：安全穩定和信訪工作應急預案（推薦）

安全信訪穩定應急預案

河沙鎮中心幼兒園

安全穩定和信訪工作是密切聯系師生員工的重要渠道，是化解內部矛盾，促進學校改革、發展、穩定的重要工作。我們要站在落實科學發展觀的高度，進一步增強安全穩定信訪工作的責任感和使命感，采取措施，扎實做好學校的安全穩定信訪工作。

一、組織機構：

組長：李志廣

組員：趙崇信王麗芳

二、工作職責

1、建立園長負總責，其他領導協同抓，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

2、堅持“分級負責”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負責”。

3、對赴區、市、省、進京的集體訪、異常上訪問題和重大疑難問題，由園長直接負責，其它人員包調查、包處理、包穩定，限期解決和答復群眾提出的問題。

4、園長對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。

5、對因工作失職，無視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩定的，要按照省、市、區信訪工作責任追究有關規定，嚴肅追究有關責任人和包案領導的責任。

6、認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在當地、解決在單位內部、解決在萌芽狀態。

三、重大、緊急信訪信息必報內容

1、因信訪事項，正在醞釀串聯或者揚言要越級進京、到區、市、省集體上訪的預警信息。

2、當發生5人以上的集體上訪和影響較大的信訪突發事件的有關情況。

3、因信訪事項、正在醞釀串聯或者揚言要在機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，或者堵塞、阻斷交通的群體性事件的預警信息。

4、重大節日、活動等敏感時期，因信訪事項，揚言造成社會重大影響的其他行為。

四、上報制度：

1、時間要求。緊急信息要隨事件發生隨時報送，無事不報。

2、上報方式和內容。重大緊急信訪信息報送以書面報告為主，情況特別緊急時，可立即用電話口頭初報，隨后再書面報告。報告要寫清事件發生的時間、地點、事由、經過、危害程度、采取的措施、發展趨勢、需要幫助解決的問題等內容。

3、事態跟蹤和續報要求。在規定時限初報已掌握的情況之后，應追蹤事件或情況的發展變化，續報事態進展、處置措施等情況。

五、處理方法

1、及時處理。對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項，學校應當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響產生、擴大。

2、對存在上訪隱患的有關人員，進行談話，了解他們的想法、要求、思想動向。要耐心的做其思想工作，使其消除疑慮。如不能及時解決，要及時上報。與幼兒園的教職員工進行座談，聽取群眾意見。較為敏感的社會問題利用各種形式進行正面的宣傳、講解、引導，使師生能統一思想，提高認識，避免意外事件的發生。

3、報送審核簽發。重大緊急信息必須經過核實，要真實準確，避免因道聽途說、表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失實。上報時須經園長簽發。

第二篇：安全穩定應急預案

烏江小學維護社會穩定（涉日問題）工作

應 急 預 案

近日，由于日本在釣魚島問題上與中國產生爭端，我國公民在這一問題上做出強力反對，也發生了一些過激行為。對此，省、市、縣高度重視，專發通知對做好涉日問題期間學校的安全穩定工作提出了明確要求。為貫徹落實各級工作要求，結合當前我學校安全穩定工作重點，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于我校師生。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念，堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，堅持 “誰主管、誰負責”的原則，以“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”為出發點，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，努力營造“迎勝會、抓安全、保穩定、促和諧”的良好氛圍。

三、工作目標

學校必須站在講政治的高度，把涉日問題期間學校的安全穩定工作作為頭等大事來抓，全面加強廣大師生的思想教育和疏導工作，確保不發生影響社會穩定的過激行為；認真開展安全隱患大檢查大整治，消除安全事故隱患，確保師生生命財產安全；深入開展矛盾糾紛大排查大調處，確保我校不發生影響穩定的群體性事件和非正常上訪、游行事件；主動對接相關職能部門，大力整治校園周邊環境，鞏固安全文明和諧校園。

四、組織機構

為確保我校的安全穩定，特成立烏江小學維護社會穩定工作領導小組，其成員如下：

組長：汪中興

副組長：劉勇

成員：張之夢葉維吳銀紅唐文強及各班主任

領導下組下設督查組、穩控組、勸返組，具體安排如下：

（一）督查組

組長：汪中興

成員：唐文強

工作職責：負責督促檢查學校落實涉日問題期間各項穩控措施到位情況，實行責任倒查。

（二）穩控組

組長：劉勇

成員：葉維及各班主任

工作職責：負責涉日問題期間的屬地穩控工作，認真接待來信來訪群眾，迅速辦理群眾反映的信訪維穩問題，做好來訪者的疏導化解工作。

（三）勸返組

組長：張之夢

成員：吳銀紅

工作職責：負責勸返涉日問題期間教育系統人員打算到南白、遵義、貴陽等地反映問題的有關人員；配合省、市、縣做好非正常上訪者的勸返工作；及時向烏江鎮中心學校信訪維穩工作領導小組報告情況。

五、工作要求

（一）密切配合，齊抓共管。各負責人要在上級部門的統一領導下，保持高度警惕，克服麻痹思想，把確保涉日問題期間學校的安全穩定工作作為重大政治責任，認真抓實抓好，全力維護學校的安全穩定。

（二）高度重視，穩控為首。要充分認識做好涉日問題期間學校安全穩定工作的重要性和必要性，增強大局意識、憂患意識和責任意識，切實維護好學校的安全穩定。

（三）詳細排查，制定預案。要堅持以穩定統領信訪工作的原則，學校主要領導親自帶頭全面排查當前存在的不穩定因素和突出矛盾隱患，明確包保對象，制定穩控預案，落實穩控責任；要在解決問題上下功夫，立即對涉日問題矛盾糾紛進行一次全面的梳理，能解決的要立即解決，暫時不能解決的要做好宣傳解釋工作，堅決防止因處置不當激化矛盾、引發事端；要增強維穩工作的前瞻性和預見性，堅決制止到市進省赴京上訪和個人極端事件的發生。

（四）明確責任，專人負責。對有可能在涉日問題期間到市進省赴京上訪的重點人員，一定要明確專人負責，隨時掌握他們的行蹤，了解其動向，并做好耐心細致的疏導勸解工作。摸排情況要細之又細，全面了解師生動態；工作紀律要嚴之又嚴，看管勸解重點人員；感情溝通要實之又實，務必做到內緊外松；穩控工作要慎之又慎，務必將其穩在當地。一旦失控，務必在第一時間報告中心學校主要領導和分管領導，并采取有效措施。

（五）排除隱患，強化管理。切實強化學校內部管理，堅決防止安全事故發生。要進一步加大隱患排查整治力度，按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求，制定方案，立即整改，不得拖延；要進一步健全警校共建工作，完善警務室建設，共建平安和諧校園；要進一步強化學校門衛管理和學生上下學護導工作，切實保障中小學生的人身安全；要針對學校消防、交通、校舍、踩踏、體育訓練、集體活動、食品衛生及飲用水安全等方面的徹底排查，發現問題，及時整改，確保安全。

（六）強化值班，及時報告。校長每天要全面了解信訪維穩動態，督促專人做好相關工作，實行24小時值班，領導帶班。涉日問題期間，實行零報告制度，及時報告安全穩定情況，一般信息按正常程序報送，緊急信息立即報送，并進行全程跟蹤反饋，及時續報事態進展、處置措施、處理結果等情況，絕不能發生遲報、漏報、瞞報現象。烏江小學值班電話：0852--7391124；中心學校值班電話：0852--7391040。

（七）嚴明紀律，責任追究。對不關心師生疾苦、不認真化解矛盾糾紛、敷衍失職釀成重大事端的學校和因工作不力造成涉日問題期間有關人員非正常上訪的，將嚴格按照《貴州省維護穩定工作責任追究辦法》規定，嚴肅追究主要領導的責任。

六、其他事項

本預案是我校涉日問題期間應急預案的基本框架，在實施過程中，可視具體情況進行必要的修訂。

遵義縣烏江小學

二0一二年九月十七日

第三篇：信訪工作應急預案

信訪工作應急預案

為密切黨和政府同人民群眾的聯系，暢通信訪黨群關系，及時協調處理信訪處理信訪事項，保護信訪人的合法權益，促進我鄉教育工作健康和諧發展，根據國家《信訪條例》和上級有關信訪工作的規定，結合工作實際，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控我鄉教育信訪突發事件的發生，新農鄉中心校信訪工作突發事件應急處理工作由中心校信訪工作領導小組統一指揮協調。領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發事件，教導處、保衛科必須全力支持和配合。

二、領導小組成員及職責范圍 ⒈信訪工作領導小組

組長：徐世杰（中心校黨支部書記）全面負責新農鄉小學教育系統信訪工作；

副組長：侯春玲、趙忠志（中心校副校長）分管教育系統日常信訪工作。

組員：邢雨春、宋子明、孫長華（中心校主任）分管新農鄉中心校日常信訪工作。

劉文信、張富先（中心校保衛）負責安全工作。

⒉學校建立信訪應急工作領導小組。校長是信訪工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，負責信訪工作的同志是具體責任人。

三、建立信息報告制度

實行校長負責制，各學校發現重大信訪情況應立即向教育局主管領導和安全工作辦公室報告，說明事件發生的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等。同時采取相應的有效措施穩定上訪人的情結，維護好校園內的治安秩序，防止不法分子借機搗亂、破壞學校安全。

四、對發生情況的處理原則和要求

發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。防控領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展。要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

⒈必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

⒉要高度重視信訪突發事件的處理工作，接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

⒈由信訪工作人員宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

⒉對非正常行為，經信訪工作人員教育無效的，爭取公安機關配合，將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。

⒊將事件整體情況進行總結，形成全面報告，上報縣信訪辦及其有關部門。

第四篇：信訪工作應急預案

信訪工作應急預案

為保證我市在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。

一、工作原則

本應急預案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統一領導和指揮下；條塊結合，以塊為主，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

二、組織保障

（一）民政信訪工作實行領導負責制和分級負責制。由徐效仁局長任信訪應急領導小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權建設科副主任科員梁洪河。

領導組下設辦公室，負責受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設辦公室，負責受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

三、職責分工

（一）民政信訪領導組主要職責

1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全市民政信訪應急工作。

2、及時上報并發布民政信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。

3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領導組成員工作職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關部門及各縣（市）區民政局信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。

4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責

1、傳達領導組工作指令并監督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。

3、按領導組領導指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。

4、負責信訪工作信息發布、代領導組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復退軍人信訪問題專項工作職責

1、處理好日常復退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與市委、市政府、省廳、有關部門及各縣（市）區民政局專項工作組的溝通聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向市聯席會議報告工作和結案情況。

4、按時參加市聯席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復退軍人穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標。

（四）堅持民政信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。

（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、應急措施

發現重大民政信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關部門給予幫助和支持。

（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。

（四）通知上訪有關縣（市）區工作人員，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關縣（市）區的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。

六、車輛、通信保障

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區的穩定，實現長治久安，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國家信訪工作條例，總結過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學化、規范化的軌道。

二、工作原則

——預防為主。早發現、早報告、早控制是有效預防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協助處理。移民工作說到底是政府行為，責任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。——制度化規范化。嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，切忌亂開口子、亂表態。對于違法行為，依法追究責任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區移民信訪工作負總責。

——快速反應。建立預警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力。——加強調查研究。變群眾上訪為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。

三、預警分級

根據水庫移民集體上訪的人數、起數和發展趨勢，將預警劃分為三個等級：

三級預警：出現5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為三級預警。

二級預警：出現5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為二級預警。一級預警：出現5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為一級預警。

四、組織機構

1、協調機構

水利部水庫移民開發局維護穩定工作領導小組（以下簡稱維穩小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協調機構，負責宏觀政策指導。

2、辦事機構

各省級移民管理部門是維穩小組的日常辦事機構，必須明確本單位本部門的責任人和聯系人，并建立健全維穩工作責任制和工作機制，各機構根據上訪預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協調有關業務處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領導通報處理情況及工作小結，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應急機構

按照預警等級，建立相應的應急指揮機構。分級設立指揮部，明確其組成和參加部門的職責與任務。維穩小組協助水利部信訪辦負責重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預警事件的指揮部。各級指揮部負責人必須是單位主要領導，負責本級預警事件的組織管理與協調指揮。

五、信息網絡

有效的預防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網絡和信息報告制度的建設。

1、維穩小組以及各地移民管理部門要充分利用現有電子網絡平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關工作進展情況。

2、各級移民管理部門要根據本地區移民上訪情況，建立一個以縣、鄉、村三級移民干部為骨干的信息網絡，發現有串聯人物及時報告，把控制住串聯人物作為控制集體上訪事件的關鍵環節來抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區的移民管理部門，發現問題要及時向當地政府部門和水利部水利部水庫移民開發局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關責任人和聯系人的責任。

六、工作措施

1、維穩小組應嚴格遵照水利部有關信訪工作規則，執行水利部水庫移民開發局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當國家重大節假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發局啟動預警應急指揮系統，把維護移民穩定工作作為首要任務來抓，其他工作要服從和服務于這項工作。

（2）接到預警報告后，維穩小組應立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應會同地方政府和有關部門立即派人來京。（3）維穩小組聯絡員應盡快協調相關處室趕赴現場，了解情況，協助部信訪辦加以疏導和勸返。如發生緊急情況需要領導出面的，應主動提出解決問題的措施和方案。

（3）做好日常信訪工作的組織協調和管理工作。維穩小組聯絡員除了保持同維穩小組的聯系外，還要保持同各省移民管理部門信訪工作責任人和聯系人的信息暢通，發現問題及時向領導匯報。做好每年信訪工作總結。

2、根據屬地管理的原則，發生移民上訪一級、二級、三級預警事件時，當地移民管理部門應協助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當地政府和維穩小組報告。（2）立即啟動應急指揮體系，同時各單位負責同志必須親自指揮、親自疏導、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現的“空頭支票”不開。（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負責又對上訪群眾負責的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統一行動、統一口徑，不可私自處理，同時要嚴格遵守組織紀律，服從領導指揮。

（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產生全局性不穩定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現“重處置、輕善后”而造成重復上訪事件發生。本預案自公布之日起執行。

二、積極穩步推進我館事業改革，妥善處理改革和發展中遇到的矛盾和問題，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態

第五篇：2012信訪工作應急預案

信訪突發事件應急預案

為有效預防和妥善處置信訪突發事件，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，根據國家《信訪條例》和相關文件規定，結合信訪工作實際，經研究，特制定本預案。

一、工作原則

本應急預案的工作原則是：在單位黨政統一領導和指揮下，預防為主，重點穩控，緊急處置，協調一致。

二、組織保障

設立信訪領導小組

三、主要職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關部門的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向信訪報告工作和結案情況。

4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解管養路段小中修工程穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認真研究群眾來信來訪 1

反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。

（五）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

五、應急措施

發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當地。

（四）立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區上訪，對已進京、進自治區集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。